公路建設工作會議上的講話
公路作為最為重要的基礎設施建設,是社會經濟發展的必然產物,公路建設的快速發展逐漸使之成為經濟交通運輸的主體,在經濟發展中發揮了不可低估的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大幹部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足幹勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，為全面建設小康X奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“X暢通”工程的攻堅戰。剛才，X縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。
一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感
加強農村公路建設，實施“X暢通”工程，是改善農民群眾生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.%的村和.%的社通公路，農村交通嚴重落後的狀況得到一定的改善。但客觀而論，我們應當看到，由於種種原因，我縣農村公路建設相對滯後，進展緩慢，主要存在“四低”、“四少”的問題。“四低”，即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網路層次低;“四少”，即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民群眾出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”的問題，已經成為農村產業結構調整、專案科學佈局、群眾增收致富的“瓶頸”。據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%。舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那麼他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民群眾多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多幹年，這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災中，我們再一次深切地感受到農村交通落後的切膚之痛。在為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世!我們必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯後的狀況。
當前，我們正面臨著加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在“十一五”期間實施農村公路“五年千億元建設工程”。今年中央號檔案對加快農村公路建設提出了明確要求，家寶、黃菊副對農村公路建設作出了重要批示。我市也把鄉村公路建設納入了“十一五”規劃，作為破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作為當前及今後一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農民群眾對改善交通條件、提高生活質量的願望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民願!農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇!“機不可失，時不再來”。我們一定要站在執政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，紮紮實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。
二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮
縣委十一屆九次全委擴大會提出了用三年時間實施“X通暢工程”，實現“村村通客車”的目標。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，採取多種措施，深入宣傳發動，迅速掀起全縣農村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。
一廣泛宣傳，營造氛圍。農村公路建設社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支援和積極參與。村級公路建設，農民群眾是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，在於對農民群眾的宣傳發動是否深入，農民群眾參與的積極性是否得到充分發揮。因此，宣傳發動是基礎、是前提、也是關鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發動搞好了，事半功倍、一帆風順;搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉鎮、部門都要高度重視宣傳發動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發動工作，最大限度地調動農民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉X》報要開闢專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發動、政策驅動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、眾志成城，加快推進農村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調動起來以後，我們X人民就沒有幹不成的事。開縣麻柳鄉有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這裡，我情不自禁地要給大講講我親身經歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發動群眾自願地、地積極支援、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以後，想捐錢，但是自己家裡比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家裡就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎麼辦呢?他就和自己的小孫女商量，決定上山採些草藥，用大鍋熬好以後，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山裡去採藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉兒女具備了這種精神，“X暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質。農村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不捨得、不願意去動它。這也是傳統的，是正確的，也正常的。但是為了支援農村公路建設，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農村公路建設，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們全縣人民群眾的積極性都調動起來，積極參與農村公路建設。
二科學規劃，突出重點。科學規劃，是搞好農村公路建設的靈魂，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。以前，我縣的農村公路大多是群眾自發規劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現在，要重點以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規劃，合理佈局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金;又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。在公路的具體規劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標誌的問題、防護設施的問題等都要規劃詳細，與道路建設同規劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統籌考慮經濟社會發展需求和農民群眾的承受力，體現以人為本，做到村級公路建設與環境、生態、景觀協調統一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負擔。
三多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農村公路建設是我們縣裡自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要採取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自願籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支援。盡目前通過相關部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續做好。凡是可以用於農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用於農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。要通過傳送一封信、一個電話，採取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵X籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收穫，更是精神上的收穫。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶去年在視察農村公路建設時明確指出：“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己幹。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉X路這樣的公益設施，不算增加農民負擔。”因此，我們一要把農村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支援的。
四質量為本，嚴格理。質量是生命，質量是形象。農村公路建設，關係廣大農民群眾的切身利益，關係黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質量意識，一刻也不能放鬆，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關、嚴把工程理關、嚴把技術等級關，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質量問題。要實行工程質量領導責任制、專案法人質量責任制、監理單位責任制、參建單位質量終身制，務必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質量都過硬、不能出問題，經得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現質量問題，縣委將一查到底，依法追究相關人員的責任。
這裡，我再強調一下，農村公路建設在申報程式上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發動，在尊重群眾意願、絕大多數贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉鎮申報，再由鄉鎮向縣農村公路建設指揮部申請，經指揮部審定後組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先幹先支援，大幹大支援，小幹小支援，不幹不支援”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。
三、加強領導，狠抓落實，確保農村公路建設取得滿意效果
目標確定後，關鍵在落實。農村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱;投放的精力只能增加，不能減少，農村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農村公路建設實現創新突破的關鍵所在。
一加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視農村公路建設，將其作為檢驗幹部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘鍊幹部執政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農村公路建設領導小組和指揮部，並在縣交通局下設辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。鄉鎮主要領導是本轄區農村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線瞭解情況、研究對策、搞好協調、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農村公路建設紮實有序地推進。
二上下聯動，形成合力。農村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關部門要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。縣交通部門是公路建設的主要業務部門，要本著對工作高度負責的態度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術上，服從和服務於農村公路建設，卓有成效地做好指導、監督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理排程專項資金，不斷優化、簡化資金撥付程式，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調骨幹技術人員和施工人員，主動參與，積極支援公路的橋樑、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結先進經驗，並大張旗鼓的進行宣傳，為農村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。
三強化監督，嚴格考核。農村公路建設點多線長，在關鍵環節上必須科學把握。縣農村公路建設指揮部已著手研究相關約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質量監上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現任何紕漏。要根據我縣農村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發現問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委會還研究，決定成立“X通暢”工程巡視督查組，抽調經驗豐富、熟悉公路建設的離退休老幹部、知名人士、人大代表、政協委員等組成，加強質量安全監督理，千方百計保證工程建設質量。農村公路建設工作已納入目標考核，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴格的考核獎懲，切實保證農村公路建設納入目標化、規範化理軌道。
同志們，全縣農村公路建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設社會主義新農村、構建和諧X做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
【篇二】
尊敬的萬春副市長，各位領導：
按照會議安排，下面，我就瀘縣農村公路建設情況作簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。
一、瀘縣農村公路建設狀況
瀘縣幅員1532平方公里，轄19個鎮、251個行政村，總人口106.6萬，其中，農業人口97.35萬，佔總人口的91.35%。XX年至XX年，全縣掀起了三級路網建設的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮水泥路400餘公里，實現了鎮鎮通水泥路，為瀘縣鎮域、縣域經濟的快速發展提供了強有力的交通支撐。自XX年全縣拉開村村通水泥路建設的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380餘公里，佔 “十一五”省規劃通村水泥路620公里目標任務的81.2%，佔縣政府要求調增目標任務的61%。全縣181個行政村通水泥路，佔全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“十一五”省規劃的通村水泥路建設目標任務和縣委、縣政府確定的20**年基本實現村村通水泥路目標奠定了堅實基礎，為瀘縣“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”提供了強有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進農村公路建設的主要做法
農村公路建設戰線長、任務重、困難多，為取得預期目標，我們從以下六方面紮實推進農村公路建設。
一領導重視，健全機構
縣委、政府高度重視農村公路建設工作，特別是把打通進港公路、加快港口建設、再掀通村水泥公路建設新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開專題會議、全縣農村公路建設動員工作會，今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設誓師大會，分析形勢，宣傳政策，部署任務，今年力爭建設265公里通村水泥路，實現90%以上的村通水泥路。同時，成立了縣農村公路建設領導小組，統一指揮、協調、督辦全縣農村公路建設。在農村公路建設中，鄉道和村道建設主體是各鎮政府，鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。各鎮把通村水泥公路建設列入重要工作日程，鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線瞭解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。村“兩委”發揚不怕苦，不怕累的奉獻精神，在做好組織發動籌資工作的同時，認真研究施工組織方案，組織好村、社幹部、群眾參與。由群眾自己修自己的路，這樣不但監督到位，質量好，群眾滿意，幹群關係進一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬元。
二自加壓力，調增目標
為早日實現100%村通水泥路目標，縣委、縣政府相繼出臺了《關於加快農村公路建設的意見》和、《關於加快通村水泥路建設的意見》;自加壓力，調增目標，要求“十一五”期間，全縣公路建設實現“公路建設計劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標從468公里調增到620公里，建設和改造泥結碎石公路400公里，建設進港二級公路12.812公里;20**年村通公路率100%;20**年建成進港公路，實現水陸聯運，力爭實現村通水泥路達90%以上，20**年基本實現村村通水泥路，形成較為完善的農村公路交通網路”的總體目標。
三廣泛宣傳，營造氛圍
由於幹部、群眾存在“等待時機、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，XX年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮兩級黨委政府認識到：道路要暢通、群眾要發動，幹部群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在於要引導好、調動好、組織好、保護好。在農村通村公路建設上，要堅持“政府推動、政策調動、典型帶動、輿論發動、利益拉動”的原則。各鎮、各有關部門採取各種有效形式，大力宣傳農村公路建設工作，將加快實施農村公路建設工程的重要意義、政策、任務和要求等宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶嘵，人人皆知。對農村公路建設中的典型事例和人物進行深入的宣傳報道，大力營造農村公路建設聲勢，激發大家修路、養路、護路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務投工投勞。全縣群眾踴躍集資XX多萬元，積極參與建設全過程，形成人人關心、支援、參與農村公路建設的濃厚氛圍。
四因勢利導，發揮優勢
“天時不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20餘萬建築大軍，他們中的領軍人物懂技術、實力強。縣委、縣政府充分發揮“人和”優勢，充分調動了“建軍”為家鄉經濟發展作貢獻的積極性。全縣有70%以上的專案由“瀘縣建軍”回鄉回村建設，不但工程質量好，且造價每公里降低2～5萬元，有力地推進了通村水泥路建設的程序。如：福集鎮小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設老闆，為家鄉建設，耗費2萬元餘元將機械裝置從湖北工地運回，主動承建該村水泥路，並個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對非專業技術工作，支付工資讓本村村民自己幹，增加村民收入。得勝鎮白象村根據本村外出工程技術人員多的實際情況，號召他們回村參加公路建設，通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務組、材料組、技術組、質量監督組，租裝置自行進行施工建設，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監督、村幹部輪流上路檢查、回鄉的工程技術人員嚴把工程質量關;既保證質量，又節約開支，讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質量，又能降低工程造價的農村公路建設新模式成為瀘縣農村公路建設的一大亮點。
五廣闢財源，籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設任務，2.5億元的鉅額投入，僅靠上級補助、財政補貼，遠遠不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度，積極向省上彙報，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設的支援力度，保證我縣補助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農村稅費改革後尊重民情民意、加強農村公益事業建設的一種好形式。各村執行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農民群眾的大力支援。按照“一事一議”組織農民自願義務投工、捐款、捐物。三是引導社會“捐”資金。民力是金，民力無限，充分發揮好民間資本的作用。鎮、村幹部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士、企業大戶、有識之士、在外工作和經商人員為家鄉修路慷慨解囊，奉獻愛心。全縣每年收到農村公路建設捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，有的鎮多達300多萬元，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設。四是深挖潛力，各級向內“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設作為帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設投入，加快農村公路建設步伐，縣財政在十分吃緊的狀態仍擠出資金用於公路建設養護。對列入省上建設規劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎代補”補助建設資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮政府“以獎代補”補助建設資金不少於4萬元/公里，多數鎮實際“以獎代補”補助資金達到5～8萬元/公里。
六嚴格管理，確保質量
質量是工程的生命。由於我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，我們把質量管理作為首要任務和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。在農村公路建設上，我縣認真落實“四權”模式，嚴格執行“八步工作法”，充分尊重群眾意願，堅持村民自治原則。落實質量責任制度，健全質量監管體系。建立健全四級質量監控體系，堅持“施工單位自檢，監理單位複檢，交通部門抽檢，群眾現場監督”的原則，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。從嚴查處質量問題，在質量檢查中發現的質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的，由責任單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，堅決清除出瀘縣交通建設市場。要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，建成經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
各位領導，我縣農村公路建設雖做了一些工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農村公路建設工作仍然任重而道遠。我們將以此次會議為契機，認真領會精神，借鑑先進經驗，舉全縣之力打好農村公路建設攻堅戰，確保今年完成我縣“十一五”農村公路建設任務，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現村村通水泥路，為瀘縣“兩個加速”建設做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
【篇三】
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，紮實苦幹，再掀農村公路建設新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1-7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感
為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對於有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的巨集偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，並與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧願不幹事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
二是工程進度滯後。截至7月底，全縣20**年省定計劃專案仍有4條計29.66公里尚未竣工;今年省定計劃專案已開工的尚不到60%，已開工專案還有不少處於停工狀態，已竣工的寥寥無幾;省計劃外專案已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯後。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處於末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處於末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落後的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執行隨意。今年省定計劃專案是在充分徵求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在專案實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為製造工作障礙，計劃內專案尚未實施，就先實施計劃外專案，從而造成省計劃專案開工數和竣工數嚴重落後於序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發檔案，要求各縣區進一步加強專案計劃管理，並且明確規定，年內按時完成省計劃專案的可以享受省補配套資金，完成計劃外專案含五年規劃內的專案將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級檔案精神，進一步強化專案計劃管理，嚴格按照專案計劃實施農村公路建設。
四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工裝置、檢測儀器，施工極不規範，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多;有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面鬆散;有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低於路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造;有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料;有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設定、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標誌牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在專案實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視專案檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃專案交竣工驗收資料時，三番五次被市裡退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，並將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，紮實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設高潮
針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。
一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃專案265.155公里，省計劃外專案296.285公里。由於省補配套資金的政策調整，並綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃專案必須確保年內完成，省計劃外專案中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。儘管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的鬥志，紮實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收;20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收;省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程式，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，並於10月20日前完成交竣工驗收;省計劃外專案已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，紮實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把專案沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋樑，儘可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，並與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，儘可能的給予鄉鎮最大的支援。對大中型橋樑，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設定、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。
四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由於我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，並存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府複檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，並對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款;對返工造成損失的，全部由施工單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，並在3年內不得進入xx交通建築市場;對質量監督人員玩忽職守造成質量問題和嚴重後果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設包括橋涵改造計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由於我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理排程建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，並對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用於公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關係資源，利用省對宿遷重點幫扶、支援的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程式，科學排程使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關幹部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這裡還要強調的是，不管農村公路建設資金怎麼緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，並妥善處理好兩個關係：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關係。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、佔用專案啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關係。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自願捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規範培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策檔案等方面的培訓。關於政策檔案這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關於農村公路建設的政策檔案彙編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。
七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃專案以及今年的所有計劃專案，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程式，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料範本，請各鄉鎮對照範本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮專案資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規範、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的專案，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個專案的招標檔案、合同文字、開工報告必須齊全、規範，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展
今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱鉅，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。
一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線瞭解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以後，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，並將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。
二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大幹當前，切實採取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。
三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項複雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利於農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務於農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理排程省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程式，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好專案招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨幹技術人員和施工人員，積極主動參與、支援農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支援農村公路建設的濃厚氛圍。
四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑑別，有獎懲才有動力。在農村公路建設中必須將督查考核、獎優罰劣貫穿於工作的始終。要嚴格督查要求，縣農村公路建設技術質量監督小組要根據各鄉鎮每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質量和進度情況，每二週彙總一次，通過新聞媒體進行公佈，並及時通過相關載體向縣領導彙報。年終時，我們將嚴格按照沭政辦發[20**]149號檔案的規定進行考核，做到獎懲分明，堅決不打和牌。對因工作不力致使既定目標未能按期完成的，將嚴肅追究相關責任人的責任。在這裡，我還要強調一點，要切實維護專案規劃的嚴肅性，對擅自降低專案標準、未按計劃建設進度實施、挪用道路建設資金以及由於主管部門把關不嚴、監管不力致使規劃變更的，將嚴肅追究有關責任人的責任。當前，縣交通局要按照新近出臺的《江蘇省農村公路建設考核驗收辦法》，迅速組織人員對去年竣工的省定計劃專案進行驗收，在各項驗收資料完整齊備的前提下，儘快將後期補助資金兌付到有關鄉鎮。
同志們，農村道路建設功在當代，利在千秋，能否如期完成今年的農村公路建設任務，關鍵取決於我們是否能夠保持堅定的信心和決心，讓我們進一步強化責任意識，負重拼搏，艱苦奮鬥，紮實苦幹，為圓滿完成全年農村公路建設目標任務而努力奮鬥!
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