在城市建設工作會議上的講話

　　在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市發展對一個地區經濟社會發展起著至關重要的推動作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是認真貫徹黨的、省兩會、全省城鎮化大會、全國和全省建設工作會議精神，全面分解、細化、落實全省住房城鄉建設工作會議確定的有關城市建設管理的各項任務，確保20**年全省城市建設管理工作再上新水平。楊廳長對這次會議十分重視，在百忙中親自參加會議，並將作重要講話。這次會議在肥城召開，帶有現場會的性質。近年來，肥城市委市政府高度重視城市人居環境和生態環境建設，積極實施城市綠蔭行動，捨得在城市黃金地段搞綠化，城市道路綠化、公園綠化等都取得明顯成效，城市環境面貌發生了巨大變化。剛才，幾個單位從不同角度做了交流發言，這些經驗很好，值得大家學習借鑑。

　　過去的20**年，按照省委、省政府的決策部署,在省住房城鄉建設廳黨組的正確領導下，全省城市建設管理系統廣大幹部職工銳意進取，真抓實幹，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，多項工作實現了新突破、新發展。“三大主題活動”進展順利，成效顯著。在城市綠蔭行動方面，舉行了由省人大副主任連承敏等領匯出席的山東省暨濟南市城市綠蔭行動推進儀式，在濱州召開了全省城市園林綠化工作會議，在臨沂市成功舉辦了第四屆山東省城市園林綠化博覽會，建成永久性落地展園38個，充分展示了“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林形象。在和諧城管建立方面，舉辦了全省“和諧城管”建立演講朗誦比賽，召開了全省和諧城管建立現場會，加強數字城管系統建設情況排程督查，對進度緩慢的8個設區市進行了集中約談。在城市飲用水水質提升方面，濟南、東營等城市承擔的國家水體汙染控制與治理科技重大專項示範專案通過考核驗收。同時，積極推進工作機制創新，充分發揮汙水處理績效考評機制的作用，會同省監察廳重點加大了對政府履行職責情況的考評力度。研究出臺了《關於做好城市生活垃圾分類減量試點工作的意見》、《城市餐廚廢棄物處理經營性企業市場準入管理辦法》。舉辦了中國***濰坊***城市環衛裝置與固廢處理博覽會和中國***泰安***城鎮水大會、中國***濟南***城市建設博覽會。加強城市橋樑安全管理，開展了城市橋樑養護管理考評，出臺了《山東省住房和城鄉建設廳關於加強城市橋樑建設與養護管理工作的意見》，16個設區城市、51個縣***市***已安裝橋樑管理資訊系統。加強市政工程安全質量管理，全省20**年實現零死亡。突出做好城市防汛工作，防範颱風和強降雨等嚴重汛情，確保城市汛期安全，組織編印了2萬本《城市防汛安全常識》，編制了《山東省城市立交橋下積水警示與通行安全保障系統技術導則***試行***》，努力解決立交橋下易積水問題。開展了風景名勝區年度考核工作，組織專家對部分景區總體規劃進行了評審。20**年，全省城市建設管理行業的任務相當艱鉅，各級領導、社會各界和廣大群眾對我們有許多新要求、新期待。創造性、高質量地做好今年的工作，對推進全省城鎮化提質加速，對建設生態山東、美麗山東，具有十分重要的意義。全省城市建設管理系統20**年工作總結和20**年工作計劃已經印發給大家，這裡我主要講重點工作和對策措施。

　　一、突出重點，認真做好今年全省城市建設管理工作

　　基本思路是：以黨的精神為指導，深入貫徹全省城鎮化工作會議、全國及全省住房城鄉建設工作會議精神，繼續深入開展城市綠蔭行動、和諧城管建立、飲用水水質提升“三大主題活動”，突出抓好城市排水與暴雨內澇防治、生活垃圾分類收集、城市慢行交通系統建設“三個切入點”，紮實推進機制轉換、行業監管、作風建設“三個基礎環節”，牢固樹立“建設美麗山東，城建城管先行”的責任意識，著力推進改革創新，提升行業執行質量和社會形象，為推進城鎮化提供支撐和載體。

　　***一***繼續深入推進城市綠蔭行動。籌備召開全省城市園林綠化工作會議，深入探討在建設生態文明、美麗中國的總體背景下推進城市園林綠化工作的新思路。繼續組織開展城市綠蔭行動，引導各地突出抓好城市中心區、舊居住區道路綠化、立體綠化和街頭遊園、林蔭停車場建設，加強技術標準、工程規範建設，推動城市綠蔭行動實現常態化、長效化。加強城區水系整治和破損山體綠化，建設一批溼地和山體公園。堅持塑造特色、打造精品，保護古樹名木，應用鄉土樹種，豐富文化內涵，打造“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林。組織做好省級園林城市***縣城***申報與考核，指導有關市、縣做好國家園林城市、縣城的建立工作，指導壽光、濟南、淄博等市建立生態園林城市，確保園林城市建立活動繼續保持全國領先地位。會同東營市政府做好第五屆省園博會展園總體規劃、參展城市招展、施工方案論證等工作，超前謀劃，高點定位，確保第五屆省園博會開好頭、起好步。堅持“生態化、本土化、多樣化、人性化”理念，在有條件的市縣組織規劃建設綠道系統。繼續加強城鄉人居環境建設，指導有條件的城市申報聯合國人居獎、中國人居環境獎和省人居獎，推薦優秀專案申報國家、省人居環境範例獎。

　　***二***推動“和諧城管”建立工作深入開展。大力實施六項基礎工程，切實加強示範專案管理，推進城市管理工作科學化、制度化、規範化。在科學界定市、區、街道在城市管理方面職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，深入推進城管進社群、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。促進城市管理向服務百姓生活轉變，全面提升城市日常服務和應急管理水平。進一步研究確定數字化城管推廣計劃和保障措施，全面加快數字化城市管理模式推廣，爭取20**年底實現全省所有市、縣數字化城市管理模式的全覆蓋。加快12319熱線建設步伐，所有設市城市要全部開通。依託數字化城管系統，推進設施維護、環衛保潔、園林養護有機銜接，提高城市管理精細化水平。以提高協調利益衝突、現場處置應對、危機研判能力為重點，加強一線城管隊伍培訓，大力倡導和實施文明執法、規範執法，紮實做好攤販攤點管理、違章建築拆除等工作，預防和妥善處置群體性事件。

　　***三***繼續實施飲用水水質提升工程。組織實施以“兩加強、一保障”為核心的全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃***20**-2015***，引導各地大力實施水廠工藝升級、管網改造等專案，加強水質檢測能力建設。會同省衛生廳、監察廳，加強對整個行動的指導和監督、檢查，確保取得顯著成效。對個別問題突出的市、縣，要重點督辦，必要時實施責任追究。要通過各方面的工作，確保各市縣全面落實國家生活飲用水衛生標準，不斷提高飲用水水質，讓人民群眾喝上放心水。開展供水企業水質檢測機構能力等級評定、水質資訊公告、供水水質資訊系統執行等三項基礎性工作，完善供水行業管理制度，提高監管能力。抓好“水專項”“十一五”成果推廣轉化，搞好“十二五”課題的組織實施，發揮專案的示範導向作用。

　　***四***推動城市環境衛生工作再上新水平。春節期間，看望北京市西城區環衛工人時發表重要講話，極大地鼓舞了全國環衛行業的廣大幹部職工。剛剛召開的全國城市環境衛生工作座談會對學習貫徹習重要講話，做好當前環衛工作進行了全面安排。我們要認真貫徹會議精神，全面落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關於加強城市環衛工作和垃圾處理設施建設的部署要求，進一步加快生活垃圾分類、收運、處理設施和公廁建設，突出抓好餐廚廢棄物處理設施建設，列入國家試點的青島、濰坊、泰安3市，要加快工程建設進度，力爭儘快建成投入使用，列入省20**年年度計劃的專案要確保全部開工建設。會同有關部門開展調研、論證，確保省政府今年出臺《山東省餐廚廢棄物管理辦法》。總結推廣濟南、青島開展城市生活垃圾分類、餐廚廢棄物處理工作的經驗。切實加強垃圾填埋場執行監管，對全省已評定無害化等級滿兩年的垃圾處理場，適時組織專家複評，實施動態管理。以建設城鄉宜居環境為目標，大力推廣“戶集、村收、鎮運、縣處理”管理模式，加快城鄉環衛一體化步伐，真正讓“清潔城鄉，共享健康”成為廣大群眾的思想共識和自覺行動。紮實做好環衛一線職工的權益保障工作，加大投入，不斷改善一線環衛工人的工作生活條件。同時，大力弘揚“寧願一人髒，換來萬家潔”的環衛行業精神，不斷提高環衛行業服務和管理水平。

　　***五***抓好城市排水、防汛和汙水處理工作。各地要按照《山東省城市排水專項規劃編制綱要***試行***》的規定，加快排水專項規劃編制步伐。認真、及時、準確地將本地汙水處理相關資訊上報全國城鎮汙水處理管理資訊系統，保持我省汙水處理水平的國內領先地位。嚴格按照“檢查-反饋-再檢查-再反饋”的形式，做好汙水處理廠檢查與工作提升，紮實做好城市汙水處理績效考評工作，進一步細化措施，切實發揮專案投資效益，提高汙水處理設施執行效率和水平。組織實施好全國城鎮汙水處理、汙泥處置及再生利用設施規劃，確保工程質量。把城市防汛工作作為一個重點來抓，按照“平時多用功，戰時不出事”的原則，加快城市排水與暴雨內澇防治設施建設，積極科學應對超常規降雨，協同推進雨汙分流、雨水利用、災害防範、綜合治理，確保城市安全度汛。

　　***六***抓好市政工程質量安全監管和城市橋樑管理工作。制定《山東省市政工程安全文明工地考評實施細則》，細化考評標準，認真做好20**年度考評。組織開展優秀市政工程觀摩學習活動，提高市政施工企業質量意識，督促企業完善質量管理體系，做好市政金盃獎申報與評審。繼續開展城市橋樑養護管理考評，通過考評督促各地加強橋樑管理制度建設、養管隊伍建設，積極開展橋樑檢測、危舊橋樑維修加固、“山東省城市橋樑管理資訊系統”推廣應用等工作，促進我省城市橋樑管理水平的提高。近幾年，國內各地多次發生城市橋樑坍塌事故，橋樑安全成為領導重視、群眾關注的重要工作，希望各地學習青島經驗，把橋樑安全工作抓實、抓好。目前，有的設區城市橋樑主管部門沒有履行對所轄縣、市橋樑養護管理的指導、監督職能，少數市、縣***市***尚未按照要求安裝“山東省城市橋樑管理資訊系統”，這些城市務必要採取有力措施，儘快解決存在的問題。

　　***七***認真抓好城市交通設施建設與養護管理。目前，各個城市的交通擁堵問題越來越嚴重，道路通行效率降低，車輛尾氣汙染嚴重，社會反響強烈。面對這一熱點問題，我們建設主管部門要積極發揮職能作用，為化解交通擁堵做出貢獻。要進一步加大城市交通設施建設力度，特大城市、大城市要儘快規劃、建設一批高架路、立交橋、快速路等骨幹道路工程，青島、濟南等市要加快軌道交通專案建設。要通過新建改建支路、街巷道路和打通斷頭路等措施，進一步完善城市路網結構，疏通“微迴圈”。各設區城市要按照住房城鄉建設部等三部委《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》要求，儘快組織編制城市步行和自行車交通系統專項規劃，力爭年內開工建設一批示範專案。要加強對現有城市道路、橋樑、隧道的養護管理，減少挖掘和佔用，提高設施完好率，充分發揮設施的交通功能。同時，各地要根據住房城鄉建設部等三部委《關於城市停車設施規劃建設及管理的指導意見》精神，會同公安、交通等有關部門，編制城市停車設施專項規劃，制訂相應的地方技術標準和管理規定，儘快建成一批停車設施，緩解停車難、佔道停車等問題。

　　***八***不斷加強和改善行業管理。按照國家、省有關法律法規和政策，對市政、風景園林、環衛、供水、城管執法等行業進行科學的、有效的管理，是我們各級主管部門的重要職責和工作。像市政、園林企業的資質管理與安全生產許可證管理，供水、環衛行業的特許經營管理，市政工程、園林工程的質量安全監管，各個行業的人才培養與技術創新，對行業持續健康發展都有著十分重要的作用。近幾年，由於各地城建重點專案多，地方主管部門的幹部許多都靠在重點工程上，在行業管理上投入的精力不夠。另外，有的設區城市行業主管部門對所轄縣、市、區的工作不過問、不督促、不檢查，甚至連省廳的檔案都不轉發，影響了縣、市一級工作的開展。下一步，各市主管部門一定要進一步強化“管行業”的意識，分析查詢本市在行業管理方面存在的問題和不足，多抽出精力研究行業發展的政策、管理的辦法，落實專門人員負責行業管理的相關工作，主要領導和分管領導要定期聽取行業管理工作彙報，不斷完善各項管理措施，提高管理水平。縣、市、區城市建設管理工作是全省工作的基礎，也是我們工作中的短板。各設區市行業主管部門要進一步加強對縣、市、區工作的指導和督促、檢查，及時將省廳有關檔案和會議精神傳達下去，並從人才、技術等方面提供支援，促進縣、市、區工作水平的提高。這裡特別強調一下風景名勝區管理工作，這方面的問題仍然比較多，如嶗山風景區20**年沒有向省廳上報任何審批專案，但衛星遙感卻發現問題不少。省廳近期將召開專門會議，對風景名勝區管理工作進行研究部署。有風景名勝區管理職能的住房城鄉建委***建設局***、城市管理局、園林局等部門，下一步要認真履行職能，切實加強監管。這幾年城建行業圍繞新裝置、新技術、新工藝的推廣應用，搞了一些展覽會，各個展會各具特色，組織比較成功，成效較為明顯。為壓縮展會數量，提高展會質量，初步議定：從今年開始，各主要行業可每兩年組織舉辦一次專業展覽會，全省城建系統每年的展會活動不超過兩次。

　　除上述八項重點工作外，城市綠色照明以及照明節能、城市市政設施養護管理、風景名勝資源保護、城建行業規範化管理等工作都要進一步推進，大家要按照住房城鄉建設部和省廳有關要求，繼續抓實抓好。

　　二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項工作任務

　　要順利完成20**年的繁重任務，需要進一步深化體制機制改革，不斷改進工作作風和工作的方式方法，加強幹部隊伍素質和能力建設，切實在抓落實、求實效上下工夫。

　　***一***抓好責任落實，層層分解任務目標。20**年的工作思路、工作重點已經明確，各市政府也都對20**年度的工作進行了安排部署。各市主管部門要根據上級的部署，儘快理清本部門主要負責的任務、需要配合的任務，制定明晰的工作目標。按照責權利相統一的原則，把工作、責任分解落實到具體部門、科室、單位，責任到人，建立責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。在近幾年工作中，有少數城市的主管部門對省廳安排的工作任務不能按時、保質保量完成，需要上報的材料不按時上報，拖報甚至不報現象時有發生，影響了全省工作的開展。所以出現這些問題，根本在於任務不清、責任不落實。今後，省廳將進一步加強管理，對工作落後、質量不高的主管部門，將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。另外，今年是城市綠蔭行動、建立“和諧城管”3年集中行動的最後一年，各地在做好今年工作的同時，要研究制定措施，把工作中創造出來的好機制、好經驗、好做法，總結、上升為工作制度、管理辦法、技術標準等，推動相關工作持續發展。

　　***二***抓好監督檢查，營造積極向上的工作氛圍。監督檢查是管理工作必不可少的環節，激勵是管理者最善用的方法。不管什麼工作，只要佈置了，就必須有檢查，既要檢查過程，更要檢查結果。最近幾年，省廳在許多工作上建立了監督檢查制度，包括汙水處理績效考核、城市橋樑養護管理考評、市政工程安全文明工地考評、供水水質檢查、城市管理規範化考核等。實踐證明，這些檢查考評對工作的促進作用很大。各地一定要善於運用這些手段，通過檢查、考評、考核等措施，強化各級、各部門、各單位和每個幹部的執行力，推動城市建設管理工作開展。有了監督檢查，需要同步做好獎懲兌現，不能幹好乾壞一個樣，幹得好的要表彰獎勵，幹得不好的一定要有“說法”，可以誡勉談話，也可以安排轉崗、脫崗培訓等。總之，要通過監督檢查和獎懲兌現，在部門、單位內部形成一股幹事創業的正氣，營造一種爭先創優的氛圍。

　　***三***抓好主題建立活動，不斷優化行業發展環境。住房城鄉建設部、省廳在城市建設管理方面建立了不少的建立工作機制，包括園林城市、節水城市、人居環境***範例***獎、園林優質工程、花園式單位***小區***、市政金盃獎，城市綠蔭行動、“和諧城管”建立，還有建立示範專案、示範單位等。許多城市充分利用建立機制，將部門的工作上升為市委、市政府的重點工作，變成多部門合力推進的工作，變成群眾理解、支援的工作，既促進了工作開展，又提高了部門的地位，優化了全行業發展環境。這是我們行業的特點，也是多年積累的經驗，要緊緊抓在手上。德州市城管局提出建立國家園林城市後，得到市委、市政府高度重視，創城目標先後寫入市黨代會、人代會的工作報告，成為黨委、政府的重要決策。市裡成立了高層次的領導小組，並組成了由市領導掛帥的60多人的創城辦，工作開展得熱火朝天，許多原來推不動的工作都得到順利推進，全市的園林綠化水平顯著提升。近幾年，部分市對建立工作的積極性和重視程度不如以往，比如山東人居環境範例獎上報的專案數量少，水平不高，20**年聯合國迪拜獎中，江蘇省有3個專案獲獎、浙江省有2個專案獲獎，我省由於缺乏高水平專案而出現空白。在國家嚴格控制評選表彰的形勢下，我們能夠有這樣多的建立手段，是非常難得的。各地一定要高度重視、充分利用好這些建立機制，以建立活動引領城市建設管理工作上水平。

　　***四***抓好體制機制創新，積極穩妥地推進行業改革。對於城市政府來講，城市建設管理是個大行業，也是發展變化較快的行業和領域，地位和作用十分重要，存在的問題也不少，因此許多地方將其作為體制機制改革的重點。近幾年，我省部分城市在城市建設管理體制方面進行了一些探索，像濟寧、棗莊、威海等。這些探索有成功的地方，也有經驗和教訓。剛才濟寧顏世海同志的發言大家聽後都很有感觸，他們是走了彎路、付出代價後又重新調整,這個過程中的損失應該說是不小的。棗莊市把城市建設管理的主要職能下放到區，由區裡負責市政基礎設施建設與養護管理、園林綠化、環衛保潔等工作，甚至把自來水公司、市政工程公司都下放到區裡。應當明確：我們支援改革、鼓勵創新，但要堅持一些基本的原則。在現階段、現行體制下，規劃好、建設好、管理好城市的主要職責在市政府，而不是區政府。目前區一級在重視程度、財力保障、人才與技術等方面都有很多不足，建設管理水平難以保證，保障能力尚不具備。作為行業主管部門，我們一定要有“守土有責”的意識，積極主動的當好市委、市政府的參謀，在涉及城市建設管理體制機制改革的事情上，要會同有關部門做深入細緻的調查研究，學習借鑑其他地方的經驗教訓，制定周密的改革方案，在試點的基礎上積極穩妥推進。

　　***五***抓好宣傳發動，始終保持與社會各界和廣大群眾的良性互動。要善於培育、總結、宣傳、推廣典型，通過典型的示範作用，帶動面上工作開展。要通過抓典型，推出體現山東城市建設管理行業精神的優秀單位和個人，力爭培養出在全省、全國有影響力的標兵模範，既幹成事，又推出人，真正做到做事有樣板、做人有標兵。要加強行業工作的宣傳，讓各級領導、社會各界和群眾瞭解、支援城市建設管理工作。城市建設管理工作涉及城市的方方面面，群眾的關注度、期望值很高，宣傳工作十分重要。作為行業主管部門，我們應積極迴應社會關切，強化公眾參與，加強與媒體、市民的溝通。比如，現在群眾對交通擁堵、供水質量、人居環境、城管執法等十分關注，我們就要進行認真研究，積極應對，明確在解決這些問題方面，我們現在有哪些職責、能夠有什麼作為。也就是說，對群眾關注的、與我們職責相關的事情，不能無聲無息，要有聲音、有辦法、有行動。同時，要通過各種宣傳媒體和渠道，把我們的工作讓群眾知曉，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導瞭解，讓人民群眾理解，為行業贏得掌聲，消除誤解和“雜音”。

　　***六***抓好行業隊伍建設，為完成全年任務提供能力保障。沒有一支素質優良、精幹高效的幹事團隊，工作質量和水平很難保證。我們應當在幹事業的同時做好培養人的工作，力爭事業、人才的雙豐收，這樣做既是對工作負責，對幹部負責，也是對未來負責。目前，各級城市建設管理部門大都存在人手少的問題，相當一部分工作需要依靠借調人員，這種狀況短期內很難改變。在這種情況下，我們一定要加強學習，既要學政治、學理論、學政策，也要學業務、學技術，既要向書本學，也要向實踐學，向先進地區、先進單位學。同時，要加強幹部隊伍作風建設，使大家想幹事、會幹事、幹成事、不出事，在本部門、本單位形成幹事創業的良好氛圍。城市建設管理工作涉及面廣，各部門業務工作之間聯絡緊密，加強協調配合十分重要。上次機構改革後，部分城市的建設部門有較大調整，許多地方將原來的“大建委”體制改為幾個相互獨立的部門，造成相互之間協調難度增大。應當說，大部分地方部門之間的溝通協調是較為順暢的，相互之間配合不錯，但也確有少數地方部門之間溝通協調不好，存在推諉扯皮現象，形不成工作合力。權力不是哪個部門的，更不是哪個人的，而是人民賦予的，組織安排的。我們一定要堅持“事業第一”，只要是對搞好城市建設管理工作有利的事，不管是牽頭還是配合，一定要幹好，只要是自己的工作職責，不推諉、不扯皮。各部門要相互補臺，堅決杜絕相互制肘現象。

　　同志們，全省城市建設管理工作的任務、目標和要求都已經非常明確，希望大家按照這次會議要求，認真研究貫徹落實意見，紮紮實實地抓好落實，確保圓滿完成全年工作任務，為促進全省經濟社會發展做出更大的貢獻!

　　謝謝大家!