關於財政預算論文
財政預算管理體制改革是我國經濟體制改革和建設有中國特色的社會主義市場經濟體制的重要內容，建立和完善我國公共財政的基本框架則是我國預算管理體制適應社會主義市場經濟發展進行體制性改革的主要目標。下文是小編為大家蒐集整理的的內容，歡迎大家閱讀參考!
篇1
淺談新醫院財會制度下的部門預算與財政補助資金的管理
本文將對醫院財政補助資金進行分析，並在此基礎上探索新財務制度下強化醫院財政補助資金核算和管理的策略，以期為醫院相關部門提供財政資助資金管理與核算的理論依據，進而通過有效的管理與核算活動為醫院財務的有序執行提供保障。
一、醫院財政補助資金概述
醫院是重要的公益事業單位，其年度預算是財政資金分配的依據，也是部門預算的組成部分。醫院與一般事業單位不同，其核算需要依據會計制度規定會計科目進行，這樣才能夠達到提升財政資金效率的目的。根據不同來源可將醫院資金劃分為專項資金，一般性事業補助等，每類資金都具有不同的賬務處理方式和資訊披露方式。所以，醫院應當開展針對財政補助資金的有效管理，避免執行、預算“兩張皮”的現象的產生。使不同資金來源下單位成本和差異能夠被反映出來，並形成對財政補助資金的使用過程的有效監控。
二、提升財政補助資金管理與核算水平的措施
***一***嚴格開展專案支出績效目標的申報
預算在一定期限內達到的效果和產出就是醫院預算績效目標，實際工作中醫院主要依據醫院社會功能、醫院發展規劃、衛生事業發展規劃、預算績效管理規範制定預算績效目標。績效目標預算申請表主要由專案績效指標、專案績效目標、專案實施計劃、專案立項情況、單位職能描述、專案狀況、專案資金申請、專案負責人、專案起止時間、主管部門、專案實施單位、專案屬性和名稱、年度、填報單位構成。開展預算編制前醫院必須進行相應的準備，對業務規律、上年度開支、相關資料變化等情況進行深入瞭解，在核實基本數字的基礎上對醫院收支受到內外環境的影響進行測算，最終形成對部門預算編制要求的有效把握。
醫院應當以基層科室為起點進行財政預算編制，在具體專案中貫徹零基預演算法，並對專案支出的預算編制進行細化。人員經費預算涉及全年工資總額、科室人員分類構成、新增人員數、全年福利開支金額和專案等，醫院應當以計劃年度國家相關標準和規定進行編列人員經費計算。
科室在進行專案預算申報表編制時應當充分考慮科室內部的核心支援領域和下年度發展方向，經歸口職能部門評審和論證後上報醫院預算管理委員會。醫院在建立專案庫後，需從可行性論證、立項依據等方面嚴格稽核專案申請，在滿足規模均衡要求的條件下進行排序、篩選、分類活動，然後可以通過成立預算管理委員會對其進行稽核，最終提交給財政部門和主管部門。
***二***建立備查賬登記基礎支出，根據具體專案核算專案支出
財政補助可以根據醫院會計制度“管理費用”、“醫療業務成本”下的“對家庭和個人的補助”、“工資福利支出”等科目進行核算，並記錄於備查賬中。醫院可以根據撥款專案名稱在會計核算系統內為財政補助科目、收、支建立專案輔助核算，並在公共衛生、基本建設、裝置購置、重點專科等專案下分別進行專案核算，利用專案明細賬和專案統計掌握專案結轉、收支情況，並對財政專案支出情況進行隨時瞭解，***如表1***。另外，還應當開展針對資金使用部門人員的有效宣傳，使其深刻認識和了解資金使用效益和專案資金專款專用。
***三***通過資訊化預算管理實現對預算執行情況的有效控制
主管部門應以部門決算和預算要求為依據，監督所屬醫院財政資金的使用和取得情況。醫院還需對預算績效目標的完成狀況進行實時監控，預算績效目標的完成情況報告每季度形成一次，並在季末及時向主管部門上報。醫療業務資訊是醫院預算管理的基礎，其應當包括涵蓋歷年和當年的非財務和財務資料，並且這些資料應當來自於醫院各個科室，同時還應當囊括醫療體制改革、物價波動趨勢、醫療市場需求等資訊。
大型醫院預算管理具有業務處理頻繁、維度多、資料量大、涉及部門多的特點，所以醫院需從自身預算管理需要出發構建預算管理資訊系統，從而強化預算管理，提高精細化水平，使其達到自動分析、收集、儲存預算資料的目的。預算管理系統應當囊括物資採購預算、專項預算、收支預算，並以此為基礎推動全面收支管理的實現。財務管理部門應當將預算執行情況定期報告給醫院管理層，並且對重點學科建設、大型裝置構建、收支計劃完成狀況、基本建設專案進行重點分析，為科室提供預算專案可能超支的提醒，監督科室完成預算進步目標的情況的同時實現報賬和資產入庫手續的及時辦理，然後在開展多方面分析***管理是否到位、職責人履行職責、決策評價、條件和環境因素、政策變化***的基礎上提出有效解決辦法。
總之，醫療改革不斷深化的過程中構建穩定補償機制、供給高水平醫療服務、有機結合預算績效評級和財政收入、構建支出責任和權力相適應的財政補償機制已經成為公立醫院改革的核心問題。根據新醫院會計制度、醫院財務制度要求，醫院應當對財政專案資金使用和取得狀況進行充分披露，通過將財政資金投入消耗狀況和規模狀況準確反映出來，實現資源配置的統籌規劃。
所以，醫院相關責任部門應當有效銜接財政資金預算和內部財務預算，要在實現編制時間進度的銜接同時，也要保證分析考核、執行進度、編制內容滿足財政資金預算管理的需求。醫院預算編制應當以專案和部門為單位開展，這樣預算執行才能夠滿足可控性和可操作性要求;醫院應當根據中央部門的預算收支口徑確定年度預算收支口徑，也即是醫院下年度的預算以本年上報中央部門的預算收支規模為基礎，這樣年度預算才滿足嚴肅性要求。最後，在強化醫院財政資金管理和核算的過程中，應當有效考評和分析預算執行，進而實現資金使用效率和預算執行能力的提升。
三、結語
通過以上內容可知有效的醫院財政資助資金管理與核算，對於醫院財務管理活動具有非常重要的意義和價值。本文分析了強化醫院財政資助資金管理與核算的有效策略，但仍存在一定侷限性，希望工作人員能夠強化重視，進一步提升財政資助資金的管理與核算水平，進而推動我國醫療衛生事業的健康穩定發展。
篇2
淺談加強財政預算管理制度
財政預算管理是政府政策意向的方向盤，是關乎國民經濟的晴雨表，近些年來，財政預算管理制度問題凸顯，對專案預算管理不清，造成了政府經濟大量損失，因而對財政預算進行科學、規範的管理就尤為重要。財政預算管理水平低下，問題層出不窮，因而必須通過加強財政預算改革，提高財政預算管理的科學化、規範化，對財政預算作出合理詳細的規劃。改革財政預算管理機制，對於深化政府預算管理體制改革具有十分重要的政治、經濟和社會意義。
一、財政預算管理中的問題
***一***財政管理混亂，財權和支出劃分不夠科學，轉移支付制度不夠規範。
隨著近些年來撥款方式的多樣化，轉移方式變得豐富，對轉移支付的管理跟不上時代變化，難以滿足當前的財政預算管理。財政預算管理存在支出劃分不夠清晰，相關預算支出沒有及時算清，專案審批過於簡單，許多賬目沒有錄入資訊管理系統，導致部分預算沒有得到有效監管。業務流程不夠完善，核算業務、記賬業務管理混亂，財政預算各部門之間、上下級之間溝通不足，財政部門在預算管理上與銀行之間沒有詳細的對賬。預算管理的資訊不夠公開透明，導致管理機構對權力缺乏有效監督，社會大眾難以有效參與，同時加大了產生腐敗的風險。
***二***預算編制不科學，過度側重於預算目標，質量要求低。
預算編制對資訊材料掌握不充分，導致安排預算時會考慮不周全，專案資金過多或過少，資金分配情況不明確，管理權力分散混亂，甚至產生了重複安排等工作失誤。預算編制只重視增量，忽視存量，通過改革提高存量，以增量改革帶動存量改革，但卻出現了存量停滯不前的狀況，存量改革舉步維艱，導致財政資金分配方式單一，政府剛性支出增多，加重負擔。 預算編制缺乏資料資訊，對預算收入範圍不明確，在資金實際運作中存在灰色地帶。有多資金沒有被劃入預算管理範圍，導致部分部門打“擦邊球”，預算管理範圍不明確。管理欠缺必要的法律、法規知識，難以按照詳細法規進行預算安排，導致預算難以如期撥款。
***三***財政預算執行力有待強化。
預算管理執行鬆懈，管理工作辦法不到位，預算的前期準備工作不足，工作進展緩慢，造成撥款緩慢，效率低下在進行資金轉移支付不能夠與其他部門的協同聯絡，導致無法及時通知主管部門和專案單位。效率低下導致資金使用效益的作用大打折扣。預算工作得不到嚴格執行，在預算的執行和資金的使用上具有較大的隨意性，念尚未深入人心，使得預算或預算執行的隨意性較大，使得部分執行部門違反法律規定，佔用或者挪用預算收入，使財政資金蒙受巨大損失。
***四***管理人員水平參差不齊，缺乏預算管理觀念。
業務管理人員沒有核對資金往來，導致部分賬目缺失，支出情況不夠詳盡。預算資金管理基礎工作不達標。遇到崗位沒有配備足夠的相關會計人員，會計人員換班時工作交接不到位，甚至出現會計人員違規替崗現象。相關票據管理不到位，沒有專人負責印章、票據的管理，同時相關憑證沒有專門人員負責保管。部分業務人員業務水平不足，對預算審批管理不足，對有效憑證疏於管理。思想觀念落後，對預算管理沒有足夠的重視，沒有一個明確的責任人，導致管理水平低下。
面對財政預算管理存在的問題，做出具有針對性的改革措施，不斷加大改革力度，汲取在改革中積累的寶貴的經驗，提高管理水平，創新管理制度，使財政預算髮揮更大功效。
二、財政預算管理的解決方法
***一***建立健全的監管體系。深化預算監督改革，不斷完善預算管理制度和辦法。
監督單位財政資金的使用情況，當發現存在問題時，應及時糾正錯誤，提高追責力度，加大懲處力度。同時對監督資金撥付情況，防止撥款違反政策規定，對可能存在腐敗的現象絕不姑息。各部門間建立高效順暢的工作協調機制，保持資訊溝通。加大對監督監管的支援力度，設定專業人員對預算支出款項進行監督，以便開展經常性監督。自覺接受社會媒體監督，預算使用情況應及時通過相關的新聞媒介予以公佈，接受廣大群眾的監督。
***二***建立績效預算管理體系，開展預算績效考核。
提高績效評價質量。對管理者提出更高的要求，以績效帶動業務人員管理積極性，使業務人員嚴格按照工作流程進行管理，同時積極發揮主觀能能動性，最終提高管理的效率，通過績效的方式進行調控管理，使預算結構不斷優化，進而推進財政權利結構更加合理，進而形成持續的公共財政預算管理體制。加強預算績效管理。通過績效管理。預算安排時要確定績效目標，預算執行過程中要監控實施情況，預算執行結束後要形成績效評價報告，並將評價結果應用於安排預算。加強對政府財政預算的約束和控制，促進財政資源的合理配置。
***三***明確權利和責任，明確財政資金安全管理責任制。
各部門領導對財政預算管理負有不可推卸的責任，同時要對資金管理負總責，因此領導應該切實佈置好部門各方面管理工作，將管理工作細化，明確分工，樹立明確的責任人，責任落實到人。當有違紀違法情況發生時，應通過法律手段解決，依法辦事。印章等重要審批物件應由專人保管，並分開管理，同時對賬戶中資金使用情況進行進行及時瞭解，並做好記錄。提高管理人員業務水平，對涉及財政預算管理工作人員進行相關培訓，審批操作和預算支出工作應做硬性規定，減少人為的失誤。
***四***增強預算編制科學性。
強化預算編制和執行管理。進一步細化和規範預算編制。在編制預算時應當以工作目標可行度和結果回報率作為衡量標準，通過對專案的考核來估算所需資金的投入情況。無論是現金支付還是轉移支付，都應該將資金歸入到預算之中，通過預算收支情況的分析和評估，完善預算編制，提高預算編制的完整性。不斷總結經驗，摸索方法，提高預算管理的準確性。
對虛報專案、套取財政資金的行為，應當訴諸法律，嚴懲違規行為。各部門應通過科學合理編制預算、加快預算執行等有效措施，減少財政結轉和結餘資金規模。加快支出進度，對已經無法支出或無需支出的資金，應該及時收回預算，並對資金進行重新分配。完善撥款制度和收支制度，健全採購制度，防止資金大量流失。完善資金收付制度，合理的收支制度有助於預算管理工作開展。嚴格規範預算專案稽核，建立科學合理的、運轉高效的預算評審機制，加強預算編制的稽核監管，從源頭上控制部門預算的真實性和準確性，確保部門預算的有效執行。
***五***加強規範各類賬戶管理，加強部門和單位銀行賬戶管理。
對財政專戶採取更為嚴格的管理審批辦法，對財政專戶做好清理整頓工作，撤銷沒有有效檔案開設的專戶，對不符合規定設定的銀行賬戶進行清理，並代理銀行選擇方式進行明確規定，採取公開招標的方式，對專戶開戶銀行嚴格篩選，著重衡量銀行的運營情況和償還債務能力。規範專案稽核程式，及時公開資訊，使預算管理保持公開、透明，可以減少和預防腐敗情況的發生。確保形成財政預算編制―審查―批准―執行―調整―監督―審計―問責的管理過程。明確相關業務管理機構的職責分工，形成有效的監督制約機制和財政專戶管理的長效機制。設立針對賬戶審批，應建立日常審批和年檢制度，使審批方式流程化、規範化。減少位代存代管資金情況，一經發現將嚴格處理。
***六***管理方式的資訊化、資料化，完善資訊系統控制體系。
運用新媒體新技術，多方式多渠道地加強財政管理資訊化建設。可部門應該適應社會需求，提高管理方式的資訊化。建立以總賬為核心，包含指標、計劃、資金收付、賬務等的全流程控制體系，將預算管理資訊及時在網上公佈，增加資金運作的透明度。運用電子資訊科技，將預算支出資訊整理收納，並對資金運作情況進行跟蹤記錄，確保支出預算的細化。
三、總結
財政預算管理是現代國家公共財政體制建設的基本內容，也是一個國家經濟執行情況好壞的標準之一，創新是企業生產、社會進步的力量之源，同時也是時代發展的需要。因此，要不斷創新財政預算管理觀念，與時俱進，創新財政預算風險防控機制。通過對體制的不斷改革，解決財政預算管理的困境，優化預算管理結構，調動各方面資源，使財政資源更夠充分發揮其作用，從而為我國社會經濟營造良好的環境。
>