教育局長在慶祝會議上的發言稿
關於教育的定義，中外的教育家、思想家和一些人士都有自己的“語錄”，這裡集粹如下：孔子：“大學之道，在明明德，在親民，在止於至善。”魯迅：“教育是要立人。”以下是小編給大家帶來的幾篇，供大家參考借鑑。
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老師們，同學們，同志們，朋友們：
今天，我們歡聚一堂，共慶***中綜合樓落成。首先，在這裡，我代表****教育局，向***中全體師生員工表示熱烈的祝賀!向各界同仁致以誠摯的謝意!
五十年來，伴隨著***市基礎教育事業發展的歷程，***中不斷成長和壯大，為社會主義建設事業培養了大批的建設者和優秀人才，為**市經濟、文化和社會的發展做出了重要貢獻。在基礎教育迅速發展的今天，***中以對祖國和人民的高度責任感，堅定不移的貫徹黨的教育方針，求實創新，與時俱進，大力改善辦學條件，加強師資隊伍建設，著力培養“優秀加特長”的學生，努力實現“重點加特色“的辦學目標，逐步形成了“團結、和諧、務實、奮進”的校風。特別是在藝術教育方面碩果累累，辦學特色在全市享有盛譽。
***中作為市教育局直屬的市級重點中學，在今後的發展中，要以改善辦學條件為突破口，加強師資隊伍建設，樹立“科研興校”思想，深化內部管理體制改革，狠抓教育教學質量，為學校的長遠發展奠定堅實的基礎。為此，提出以下希望：
一、以新課程改革為契機，全面實施素質教育，全面提高教育質量。改革教學的內容、方法和手段，完善人才培養模式，學習和借鑑兄弟學校的辦學經驗，建立符合學生全面發展規律、激發學生創造性的新型教育教學模式，形成相互激勵、教學相長的師生關係，努力創造有利於創新人才成長的良好教育環境，使每一個受教育者都能充分發揮自身潛能，激發學習成長的主動性，實現全面發展。
二、進一步完善學校的基礎設施建設，大力提高學校的現代化裝備水平。認真抓好各學科與資訊科技的整合，促進現代資訊科技在各學科教學中的應用，推動教育形式、教學方法和學生學習方式的變革。
三、繼續加強師資隊伍建設。貫徹黨的教育方針，推進教育創新，培養大批高素質人才，離不開教師的辛勤工作。廣大教師，要率先垂範，做先進生產力和先進文化發展的弘揚者和推動者，做青少年學生健康成長的指導者和引路人，努力成為無愧於黨和人民的人類靈魂的工程師。要進一步建立和完善適應我國教育發展需要的、開放靈活的教師教育體系，努力造就一支獻身教育事業的高水平的教師隊伍。
四、加強教育教學科研工作，形成“科研興校”的良好氛圍。積極爭取教育科研部門的大力支援，制定學校教育科研規劃，圍繞課程改革實驗中的實際問題，深入開展教學研究，大力開展課題研究，發揮教育科研對課改實驗的指導作用。
五、進一步挖掘藝術教育的潛能。無數事實證明，教育殿堂有了藝術浸潤，才高貴典雅;青春人生有了藝術滋養，才恢弘大氣。***中作為省級“藝術教育特色學校”，在藝術教育方面應該成為全市的排頭兵。結合新的課改要求，學校要積極開發藝術教育校本課程，充分挖掘藝術教育的潛能。通過藝術教育課程的開設，培養學生欣賞美、創造美的能力，積極探索藝術教育與學生人格成長、情感陶冶、以及智慧提高的關係，促進學生全面發展。
老師們、同學們，***的進步和發展凝聚著全校師生的智慧和汗水，要創造新的輝煌還要靠廣大師生的共同努力，還要靠社會各界一如既往的關心和支援。在今後的發展中，廣大師生要搶抓機遇，齊心協力，腳踏實地，積極進取，努力實現學校提出的建立省級重點中學、建立省級文明單位、建立學習型學校的三大目標，為***市基礎教育事業增光添彩。
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同志們：
今天，我們在這裡召開20xx年度全縣教育工作暨黨風廉政建設會議。主要任務是回顧總結全縣20xx年的教育工作，安排部署20xx年的主要工作。我向會議做主題報告，鄭組長代表局黨委就教育系統黨風廉政建設做總結和安排，還要對去年下半年以來在各項工作湧現出來的先進集體和模範個人進行表彰獎勵，希望大家一併貫徹落實。
一、20xx年全縣教育工作簡要回顧
過去一年，全縣教育系統認真貫徹縣委、縣政府“教育改革年”工作部署，繼續圍繞“抓隊伍、提質量、促均衡”三大工作主題，積極實施“隊伍建設、改善條件、強化管理、提升質量、平安校園”五大重點工程，科學謀劃、統籌安排，積極作為、真抓實幹文化局長髮言稿，各項工作有進展、有亮點、有突破。
一是黨風廉政建設取得新成效。強化黨風廉政建設是全面從嚴治黨的基本要求，也是新常態下各級黨委的中心工作。一年來，局黨委堅持把落實黨風廉政的主體責任扛在肩上、落到實處。深入學習習近平***系列重要講話精神，學習黨章黨規特別是新修訂的中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。紮實開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，認真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強化整改落實。針對全系統梳理出的招生入學和損害群眾利益行為兩大問題中比較突出的8種表現形式，局黨委制定出臺了《全縣教育系統突出問題專項整治實施方案》，並劃定時間表和路線圖，按照方案中的要求和時間節點逐項整改，確保專項整治行動取得實效。為進一步推進全縣教育系統黨風廉政建設，局黨委在年初專門研究制定了“黨風廉政建設工作計劃”，同各中心校和縣直校簽訂了黨風廉政建設責任書，細化、壓實基層組織的主體責任，在系統內形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。局黨委還在年終對各支部書記和中心校、縣直校校長進行了集體約談，並組織召開了全系統基層支部書記述職述廉大會，有力地促進了教育系統黨風政風行風的持續好轉。
二是不斷改善學校辦學條件。去年以來，縣局持續多方爭取和籌措資金，不斷改善辦學條件。先後投入公用經費100餘萬元，購買補充圖書、課桌等各種教學設施裝置;投資1098萬元，新建河邊、北關移民新村兩所幼兒園;投入200餘萬元旅遊局長發言稿，對30所學校的校舍、圍牆、大門等進行了改造、維修、加固;特別是投資近億元的新建職教中心和遷建定襄二中專案順利開工建設，成為我縣教育發展史上一件大事、喜事。我們還加快推進以“三通兩平臺”為內容的教育資訊化程序，在校校通寬頻網路方面，累計投入資金50餘萬元，截至去年年底，全縣114所學校已有103所學校接通網路，通網率達到了90.3%;班班通優質資源方面，全縣100人以上的學校已全部實現優質資源班班通，佔全縣學校總數的40%，其它人數不足100人的小規模學校中，也有近一半的班級實現了班班通;人人通網路空間方面，全縣已有90%的教師開通網路學習空間。
三是持續推進教育質量提升工程。去年以來，我們利用與省教科院業已形成的良好合作關係，持續推進教育質量提升工程。一方面繼續加大課改力度，持續推進課堂教學改革，全縣課堂教學上有了新突破、新變化、新效果，以學校為主體的課堂教學改革推進機制正在形成，湧現出了不少的課改先進集體。實驗小學堅持開展大教研、大課改活動，每週進行各種先行課、示範課、過關課;實驗二小捨得花錢請專家到學校培訓、派教師外出學習、參賽，下功夫促進教師專業化成長;定襄二中實行週末配餐作業和微信檢查作業;一波中學推行滿負荷工作法，優化教師代課安排;巨集道初中立足學案導學和小組學習，不斷充實課改;北社西學校的小組捆綁式評價模式日漸成熟，已經成為我縣農村學校課改的一面旗幟;南王中心校、巨集道中心校、官莊中心校等思想上重視、行動上積極，中心校整體課改工作成效明顯。
另一方面，繼續組織開展各種有效活動，深入推進質量提升工程。一年來，先後組織了第十批和第十一批送教下鄉活動，全年共在11所中心校進行公開示範課150餘節，研討近200課時，促進了校際間的交流，帶動了各學校課改的進一步深入;組織了教師暑期新教材新課標全員培訓，全縣2000餘名中小學教師參加了活動，進一步提升了教師業務素質;組織開展了第十一屆小學教學能手評選，帶動了一大批教師的專業成長;組織了全縣教學常規評估檢查活動，有效地促進了教學常規的落實;完善了質檢考試評價體系，在部分年級學業檢測測算中增加了學困生轉化權重，引導教師切實關注學困生的學習狀況;舉辦了山西省教科院定襄縣質量提升工程主題觀摩交流活動，來自全省20多個兄弟縣的專家、校長、教師200餘人，在我縣第二實驗小學進行了以“喚醒學生本能的學習力”為主題的研討活動，與會的專家、教師對我縣整體推進課改取得的成績給予很高評價;組織了初三複習研討會和初中學校校長座談會，進一步強化了初三複習備考的管理、服務與指導工作。各種活動持續深入的開展，為全縣教育教學質量的提升奠定了堅實的基礎，去年我縣的中高考又一次取得了優異的成績，為質量提升工程獻上了一份厚禮。特別是高考，全縣二本B類以上總達線數為286人，總達線率為23.5%，比去年提高2.2個百分點;全縣應屆生總達線數比去年增加72人局長兩學一做發言稿，達線率為23.1%，比去年提高6.9個百分點。
四是穩步提升教育管理水平。在教師隊伍管理上，我們始終堅持“兩手抓”，即一手抓師德師風建設，一手抓業務能力提高，始終堅持“抓兩手”，即既要抓制度建設，更要抓制度落實，著力打造一支盡責擔當、幹事創業的校長隊伍和敬業奉獻、業務精湛的教師隊伍。通過“師德標兵”“模範教師”“學科帶頭人”評選等活動，用身邊的人和事來教育感化身邊的人。教師節期間，縣委、政府從緊張的財力中專項拿出90餘萬元，重獎教育系統湧現出的各類先進集體和模範個人300餘人次。同時組織全縣教師認真學習教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》和市教育局《中小學教師職業行為二十條不準》，並結合學習討論落實整改活動，在全系統開展了“工作秩序散漫、紀律鬆懈”專項整治行動。我們還積極實行城鄉教師交流制度，全年共交流初中、小學教師59名，圓滿完成了市局任務指標。為緩解全縣教師短缺的矛盾，我們還積極探索教師補充機制，在政策許可的範圍內，共招聘了50名教師志願者，調回外縣教師30餘名，進一步增強了教師隊伍活力。
在校長隊伍建設上，我們始終把“幹事創業、奮發有為”作為選人用人導向，著力將一些肯鑽研、成績好、有影響的優秀教師提撥到校長崗位上來，全年共提拔、調整和交流中小學校長25人次。建立了中心校月工作彙報制度和縣直校重點工作述職制度，全年共組織召開彙報會8次，促進了各項工作的有效落實。同時，繼續加大校長隊伍培訓學習力度，創新培訓方式，暑假期間組織的全縣首屆中小學校長“新理念、新實踐、新經驗”研修培訓活動，形式新穎、內容豐富，收到了很好的效果。全年分上下學期兩次對全縣98所義務教育階段學校進行分類考核、量化打分，強化考核結果運用，鼓勵先進、鞭策後進，促進了全縣校長隊伍治學理校能力和水平的提高。
在規範學校管理上，我們嚴格落實省教育廳出臺的規範辦學行為十二條規定，加大監督檢查力度，緊緊盯住招生、編班、補課、收費、徵訂教輔資料等方面存在的違紀違規行為，從嚴規範學校辦學行為和教師從教行為。特別是在義務教育學校招生方面新任局長表態發言稿，按照“免試、就近、劃片”的政策規定，出臺了“全縣義務教育階段學校招生方案”，科學劃分服務區，嚴格實行電子學籍管理，徹底解決了困擾多年的縣城學校大班額問題，較好地遏制了混搶生源、無序擇校的亂象，圓滿地完成了招生工作。召開了全縣農村小規模學校建設管理現場會，通過觀摩交流，相互學習借鑑，增進了共識，提振了信心，促進了學校管理水平的提升。
在德育教育方面，我們堅持把立德樹人作為教育的根本任務，堅持以社會主義核心價值觀統領學校德育教育，繼續以各種生動活潑的活動為載體，大力開展素質教育，努力提升學校育人質量。通過文化節、藝術節、大課間、運動會等各種豐富多彩的校園文體活動，促進學生的全面發展。去年10月份，我們還代表忻州市組隊參加了全省中小學生校園足球比賽，並承辦了全市分賽區校園足球比賽，均取得了優異成績。
在維護校園安全穩定方面，積極投身市政府安全生產“責任落實年”活動，認真落實“四四三”責任體系，大力開展“三化三建設”，建立健全12類安全臺賬檔案，有效落實學校、政府、社會的安全管理責任，全年沒有發生大的校園安全責任事故，在縣政府年度安全生產考核中獲得二等獎。我們還認真落實各項教育惠民政策，對義務教育階段家庭經濟困難的寄宿生給予生活補助，全年共發放補助金103.6萬元，受助學生1962人;普通高中困難學生助學金共發放108萬元局長座談會發言稿，受助學生720名;職業高中學生髮放助學金10.4萬元，免學費資金98.6萬元，受助學生986人;高校生源地助學貸款全年共辦理1471名，貸款總額855.8萬元;資助家庭困難大學新生134名、5.2萬元;發放家庭貧困幼兒資助金80餘萬元，受益幼兒1600餘人。
五是協調發展各類教育。圓滿完成了第一期“學前教育三年行動計劃”，新改擴建的20所農村幼兒園全部投入使用，全縣在園幼兒總數達5544人，學前三年毛入園率達到了69.8%，學前教育普及率逐步提高。職業教育有了新發展，總投資4000萬元的新建職教中心專案落地開工，縣職教中心順利通過省級評估驗收。職業高中招生667名，超額完成市局下達的600人招生任務。各職業學校與相關部門聯手協作，全年累計培訓農村實用技術人才2.71萬人次，社群教育培訓6.02萬人次。民辦教育發展勢頭良好，定襄三中從無到有，從小到強，在十年的辦學歷程中，始終堅持強化管理，狠抓質量，無論中考還是歷次全縣學業成績抽檢考試，成績都名列全縣前茅，已經成為我縣義務教育的一支生力軍。誠信中學走特色辦學之路，體育、藝術等專業日見成效，每年舉辦的校園文化藝術節精彩紛呈，培養的各類文藝人才更是活躍在全縣舞臺。
一份耕耘，一份收穫。過去的一年，在全系統上下的共同努力下，圓滿完成了年初預定的各項工作目標，並且為“十二五”全縣教育改革發展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，全縣教育事業發展呈現出蓬勃向上的生機與活力，學校辦學條件實現了歷史性跨越，校長教師隊伍活力不斷增強，教育治理能力和水平日益提高，教育教學質量持續穩步提升。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導和社會各界鼎力支援的結果，是教育系統全體教職員工積極作為、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣教育和文化局，向全縣辛勤耕耘在一線的教育工作者和關心教育事業的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、20xx年重點工作任務
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，也是我縣經濟社會又好又快發展的重要戰略機遇期。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。教育領域也要牢固樹立、全面貫徹“五大發展理念”。在今年全市教育工作會議上，明確提出了“十三五”時期全市教育工作必須突出“一個主題”，即“提高教育質量”，把時間、精力、資源更多地用到加強各級各類教育發展、提升辦學質量和水平上來。並要堅持做到“五個下功夫”，即在立德樹人上下功夫，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人;在強化服務上下功夫，不斷提升教育服務經濟社會發展的意識和水平;在調整結構上下功夫，推動供給側結構性改革在教育領域的落實，優化資源配置財政局局長髮言稿，提高教育有效供給;在促進公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發展中有更多獲得感;在深化改革上下功夫，不斷激發新的發展活力。這一指導思想必將成為當前乃至整個“十三五”時期全市教育工作的總體思路和工作方向，十分需要我們認真領會和全面貫徹落實。
20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，根據省、市教育工作會議和全縣經濟工作會議精神，確定今年全縣教育工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，以促進公平為基本要求，以發展為主攻方向，以深化改革、強化管理為主要路徑，努力辦好人民滿意的教育，為全縣經濟社會發展發揮重要作用。關於今年的主要工作，局務會已經研究制定並印發了“20xx年全縣教育工作要點”，進行了全面安排。這裡，我想著重強調以下幾個方面的重點工作。
***一***進一步加強教育系統黨的建設
全面從嚴治黨始終是我們做好各項工作的堅強保障，而強化黨風廉政建設則是全面從嚴治黨的基本要求。近兩年來，局黨委出臺了一系列制度和措施，持續不斷地推進教育系統黨風廉政建設工作，也取得了一些初步的成效。但客觀地看，我們還存在不少問題，比如有些單位“兩個責任”落實不到位，存在主體責任“懸空”、“縮水”、“打折”現象，一把手主動擔責意識不強，壓力傳導“梗阻”;“四風”問題還沒有得到徹底根治，仍有一些黨員幹部心存僥倖，隱形變異問題不同程度存在;全面從嚴治黨的責任向下延伸不夠，個別基層黨組織軟弱渙散現象較為嚴重，對反腐敗鬥爭還存在認識誤區和思想偏差;局黨委紀檢組查辦案件力度不夠，存在監督缺位和乏力的問題。因此，進一步推進全系統黨風廉政建設工作，既是一項迫切的政治任務，也是我們工作的現實需要。
一是要加強政治理論學習環保局局長髮言稿。全縣教育系統全體黨員要繼續把學習貫徹***系列重要講話精神作為首要政治任務，讀原著、學原文、悟原理，領會精神實質，把握豐富，以高度的思想自覺和行動自覺，切實把思想和行動統一到***重要講話精神上來。要認真組織開展好即將在全國範圍內全面推開的“兩學一做”活動，即“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”，要帶著問題學，針對問題改，追求道德高線，守住紀律底線，著力加強思想政治建設和作風建設，不斷強化大局意識、核心意識和看齊意識，始終把各項工作統一到局黨委的決策部署上來。
二是要堅持把紀律和規矩挺在前面。今年，局黨委紀檢組要找準職責定位，聚焦主業主責，加大對基層學校紀律執行情況的監督檢查，著力解決黨風廉政建設和反腐敗鬥爭“上面九級風浪，下面紋絲不動”的問題。要突出問題導向和懲治重點，繼續開展“五項整治”工作，對群眾反映比較強烈的教育系統損害群眾利益行為進行專項整治，緊盯重點領域，嚴查制度漏洞，強化整改治理。要突出案件查處和執紀重點，健全舉報、受理、查處、反饋機制，對群眾舉報的案件和問題，逐一調查落實，核實一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決整治和查處一批侵害群眾利益的案件，進一步淨化教育系統風氣。要改進和創新問題發現渠道方法，採取專題調研、專項巡查等手段，主動作為，抓早抓小，通過“抓系統、系統抓”，查問題、建清單、定措施、抓整改，加大責任追究力度，持續正風反腐，促進教育系統的弊革風清。
三是要全面落實“兩個責任”。局黨委作為縣直重點單位之一，連續兩年來，向縣委報告了落實黨風廉政建設“兩個責任”的履職情況，圍繞“8448”責任體系，從抓班子帶隊伍、履行“一崗雙責”、構建落實責任保證體系到強化監督執紀問責、規範辦學從教行為等方面作了詳盡的彙報，並現場接受縣委主要領導和人大代表、政協委員及群眾代表的質詢、點評，深切感受到了黨風廉政建設責任制帶給各級領導的責任壓力，也更深地體會到了教育系統抓好黨風廉政建設的重要性和緊迫性。各支部、各學校領導班子要強化履職擔責意識，緊密結合本單位工作實際，細化、壓實基層組織的主體責任，在系統內形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。以打造“幹部清廉、教師清正、校園清雅”的教書育人氛圍為目標，把黨風廉政建設要求融入日常教育教學工作中去，突出教育監管、建章立制、嚴明紀律、糾正“四風”、反腐倡廉等重點責任規劃局局長髮言稿，著力健全領導機制，完善“一崗雙責”內容，營造反腐倡廉輿論氛圍。各支部、各學校的“一把手”要時刻保持清醒頭腦，把黨風廉政建設責任記在心上、扛在肩上、抓到範上。要切實履行領導責任，抓好班子，帶好隊伍;要帶頭廉潔自律，以上率下，敢抓敢管，善做善成。
***二***更新理念，著力推動教育轉型發展、建設
黨的十八屆五中全會明確提出“以提高發展質量和效益為中心”，對教育工作特別強調要“提高教育質量”。過去相當長的一段時期內，我們把主要的精力、財力和物力都花在了改善學校辦學條件上，全縣90%以上的學校是新校舍，各類教學設施裝置也已基本配齊，但這些終究都是外延性的，只是提高質量的必要條件。現在，新的形勢、新的任務要求我們把時間、精力和資源更多地用在轉型發展、建設上，通過走發展之路，實現“提高教育質量”的目標。而發展的要義反映在教育上，是以教育思想、辦學理念、師資素質、制度文化和管理水平為動力和資源的發展模式。聯絡當前我縣教育發展現狀，核心應從加強隊伍建設和強化學校管理做起。
一是要進一步加強教師隊伍建設。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師作為教育事業的第一資源和核心要素，是決定教育發展的關鍵因素。要進一步完善教師師德考核評價機制，對全縣所有專任教師建立教師師德檔案卡，指導各校探索教師互評、學生主評、家長測評、校領導參評的師德多元評價體系，加大師德師風評價在評模選優、職稱晉升等方面的考核權重，引導廣大教師形成愛崗敬業、無私奉獻的良好師德。要全面加強班主任隊伍建設，年內將組織以新修訂的《中小學生守則》解讀和班級文化建設為主要內容的全縣班主任培訓。要深入推進城鄉義務教育學校校長教師交流機制，積極探索和創新教師交流的範圍、方式和途徑，出臺政策鼓勵優秀、骨幹教師到農村薄弱學校工作，形成科學有效的校長教師交流機制，真正發揮出教師交流在促進均衡發展方面的有效作用。要結合新一輪教師任期聘用，積極穩妥地推進教師職稱評聘制度改革，全面推行崗位管理制度和人員聘用制度。要積極落實“鄉村教師支援計劃”，想方設法改善教師待遇，要在評模選優、職稱晉升上，面向農村薄弱學校教師出臺優惠政策，鼓勵他們紮根農村、安心從教。要強化教師培訓，著力提高教師業務能力，通過加大名師培養力度和建立名師工作室等措施，充分發揮名師的示範引領作用，帶動教師整體素質的提高。特別需要強調的是，各單位要深刻汲取近期教育部通報的河南範縣3名教師擅自離崗案件的教訓，依法治教、加強監管，進一步完善規章制度，強化校長的主體責任，堅決杜絕教師擅自離崗、私自僱人頂崗和“吃空餉”等違規違紀案件的發生，務請各位校長要認清形勢，切莫頂風違紀，不做害人害己的傻事。
二是要建立和完善各項管理制度。局長嚴以律己發言稿俗話說，沒有規矩不成方圓。從全縣實際情況來看，絕大部分學校雖然也制定了一些規章制度，但普遍存在著比較零散、不夠規範、缺乏科學性等問題，嚴重製約著學校的發展。而學校章程就是學校的“憲法”，是學校管理的總綱，是為保證學校正常執行，圍繞辦學宗旨、目標任務、內部管理體制及人事、教學、財務等重大問題形成的全域性性、綱領性檔案。加強學校章程建設是推進依法治教、依法治校的客觀需要，是提升學校發展水平的有力保障，是運用法治思維和法治方式推動教育治理走向制度化、規範化的重大舉措。去年我們就提出要選擇部分具備條件的學校，作為試點啟動學校章程建設，但動作不大。今年要將此項工作作為一項重點工程來抓，各學校要加快建立完善以章程為基礎的規章制度體系，在黨建、校務、教務、財務、教研、師德、繼續教育、招生入學、學生管理、後勤服務、平安校園等方面形成一整套明確、具體的管理制度。縣局將加大對各學校制度建立的指導力度，適時召開座談會、培訓會、現場會，並在年底評選出優秀學校進行表彰獎勵。
三是要加大落實力度，強化管理、依章治校。規章制度是管理行為的先導，再好的制度只有通過落小落細落到實處，才能轉化為推動發展的驅動力。目前我縣學校管理存在的突出問題，一是制度不健全，二是落實不到位，有事沒人管，有人不管事，普遍處在一種責任懸空、管理粗放的狀態。針對這一狀況，十分需要我們儘快轉變理念，確立“制度+落實”的管理文化，努力形成人人有事做，事事有人管，處處有規矩的管理格局，推動學校管理逐步走向規範化、科學化、精細化。當前，要在突出抓好教師隊伍管理的同時，特別要在強化教學管理上下苦功、出實招，要繼續認真貫徹落實全縣中小學教學常規管理要求，緊緊抓住“備、講、批、輔、研、查”等教學常規管理環節，真正抓實過程性管理。強化巡課制度落實，切實關注教學準備，所有教師必須做到提前一天備課。堅定不移地落實校長教學管理日誌，通過“一日工作描述、教學現象記錄、問題成因分析、對策解決辦法”的記錄與思考，形成主動發現、自覺思考的教學管理習慣。除此而外，要從嚴規範學校辦學行為，嚴格執行中小學教輔資料“一科一輔”制，嚴禁教師違規進行有償補課，要把這兩條紀律作為帶電的高壓線，任何人不得觸碰。要切實關注和加強後勤財務管理，嚴格規範學校財務收支紀律，不斷健全監管體系，推動學校財務管理陽光作業。縣局將繼續實行中心校月工作彙報制度和縣直校重點工作述職制度，強化督查力督辦，確保各項工作的有序推進。
***三***深化教學改革，全面提高教育質量
全面提高教育質量，是新形勢下教育工作的戰略主題，也是轉型發展、發展的根本目的。在狠抓隊伍建設、強化管理這些發展要素建設的同時，更需要確立改革創新意識，著力破除傳統思維和體制機制障礙，深化教育改革，提高教學水平，掀起一場“課堂革命”。當前和今後一段時期內，需要我們在以下幾個方面紮實工作，力求有所突破。
一是要進一步深化課堂教學改革。要以17所課改示範校和56所課改推進校為基礎，全面推進課堂教學改革。要進一步落實以學校為推進主體的工作機制，按照教研室的工作安排，今年要建立校長課改主題論壇研討制度，以此來強化校長在推進課改過程中的責任意識和目標意識。17所示範校要總結提煉出各自的特色經驗，在全縣範圍內展示交流。56所推進校要制定年度推進目標和辦法，年內要組織召開課改推進校工作總結交流活動。特別是各初中學校，更要牢固樹立“向課改要質量”的理念，要有向課改要質量的底氣和豪氣。從去年的中考和期末質檢考試成績來看，我們面臨的最大的問題就是學困生太多，這也從一個側面反映出目前全縣初中課堂教學中存在的短板，就是傳統的“滿堂灌”所造成的“優生不優，差生越差”的現狀。與其在老舊的教法中苦苦掙扎，不如在課改的路上走出一條新路來。
二是要進一步深化教研教改。以組織開展系列活動為載體局長任職表態發言稿，以促進教師專業化成長為目的，充實、創新教研教改。我們將繼續組織開展送教下鄉、第二屆青年教師課堂教學技能大賽、第十一屆初中教學能手評選、暑期教師課堂教學能力提升培訓、“一師一優課、一課一名師”、全員聽說評議等活動，促進教師專業化成長，推動全縣課堂教學改革步伐。要建立科學合理的專業引領制度，打造和推出一批學科帶頭人和名師，以名師為引領和輻射，帶動一大批教師的成長。各學校要拿出一定數量的公用經費，在培養名師和建立名師工作室上舍得投入，只要是花在課改上和教師培訓培養上的錢，就是用在刀刃上的錢，花多少也不為過。要大力加強校本課題研究，積極構建中心校學科教學聯合體和校際課改聯合體，以課改過程中遇到的問題作為課題來研究，定期組織開展實用高效的專題研討活動，教研室將適時組織全縣課題研究經驗交流研討活動，並出版《校本課題研究成果集》。
三是要進一步改進學業檢測評價方式。要加強學生階段性學業檢測評價，淡化基礎因素影響，增加均分和及格率在評價指標中的考核權重。要繼續實施增值評價，切實關注和做好學困生轉化工作，適時組織召開學困生轉化現場會。要建立學業檢測評價情況反饋、跟蹤、診斷、指導制度，對在全縣質檢考試中成績較差的學校，教研室將深入學校、走進課堂，與教師、學生零距離接觸，共同把脈診斷，開出藥方，切實帶動和促進教師課堂教學方式的轉變，儘快扭轉部分學校學困生量大面廣的現狀，徹底消滅單科學業成績個位數的現象。
四是要進一步促進學生全面發展、健康發展。堅持以立德樹人為根本，尊重人才成長規律，培養學生全面發展、長遠發展和健康發展的能力，從優化人才培養模式、改進教學手段和方法等方面入手，將素質教育貫穿於學校教育的全過程中。要徹底改變過去那種只看學業成績，不問其他的狹隘、片面的人才觀，著眼於促進學生全面發展，不斷增強社會責任感、創新精神和實踐能力。要全面加強體育衛生、心理健康、藝術審美教育，充分利用各類專用教室和實踐基地，按規定開全開足音樂、體育、美術課程。要多渠道開展社會實踐活動，改變傳統的“閉門讀書”習慣，注重心理健康教育和勞動教育，培養學生健康向上的精神品質。
五是要進一步加強中高考複習備考工作。要高度重視並做好中考加試理化實驗操作工作，要重視中高考資訊的蒐集、整理、分析和研究，組織複習備考研討活動。要進一步完善中高考獎勵制度，通過努力，力爭實現中考成績在去年基礎上前進兩個名次，高考達線率比20xx年提高2個百分點的目標。
***四***大力促進義務教育均衡發展
義務教育均衡發展是一項複雜的系統工程，涉及到校舍建設教育局局長髮言稿、設施裝置、經費保障、隊伍建設、教育管理、教育質量等多項內容，涵蓋學校工作的方方面面。按照縣政府制定的《定襄縣義務教育均衡發展規劃》要求，明年我縣就要接受義務教育均衡發展縣國家評估認定，時間緊，任務重，必須及早謀劃，及早行動，及早進入狀態。為此，我們要將推動義務教育均衡發展工作提上重要的議事日程，作為今年的一項重點任務來抓，特別是要將工作重心轉移到以強化管理、提高質量為主要內容的發展上來。各學校要以義務教育學校標準化建設為抓手，對照學校“改薄”規劃和省定辦學標準，摸底排查、查漏補缺，列出購置清單，有計劃地使用公用經費購置電腦、更換課桌、圖書、食堂裝置等教育教學設施裝置，確保所有義務教育學校辦學條件儘快達到省定辦學基本標準。各學校要認真貫徹落實教育部制定的《義務教育學校管理標準***試行***》，層層落實責任，細化管理措施，規範學校管理。同時，要加大力度進一步完善各類檔案資料，準備下半年接受省級督查驗收，為2017年通過國家義務教育均衡發展評估認定奠定基礎。
特別是作為全縣教育發展短板的農村小規模學校，一定要認清自己在均衡發展中佔有的重要位置。要認真貫徹落實好縣局《關於進一步加強農村小規模學校管理的實施意見》和去年現場會的有關精神，不斷建立和完善各項制度措施，進一步加大投入改善辦學條件，強化管理改進教學方式，開齊上好各類課程，苦練內功，提高質量，辦出一批“小而精、小而美、小而優”的學校，努力辦好農民家門口的小學和教學點，保證農村留守兒童能夠就近接受較高質量的義務教育。
***五***統籌協調各類教育事業發展
學前教育要不斷提高普及率。幾年來，我縣先後新建和改擴建了一批鄉鎮中心幼兒園和農村學校附設幼兒班，學前教育面臨著較好的發展機遇。今年要重點抓好幾件事：一是要啟動西關學校附設幼兒園新建工程，全面完成河邊鎮中心幼兒園和惠眾園移民新村幼兒園續建工程市城管局副局長會議發言稿提綱。二是注重學前教育的普惠性，以辦好鄉鎮中心幼兒園和農村小學附設幼兒班為重點,通過開展幼兒教師培訓，組織全縣幼兒教師技能大賽，鼓勵縣職工幼兒園定點幫扶等措施，提高學前教育質量。三是要全面完成幼兒學籍網上註冊，實現幼兒資助程式網路化、資訊化。四是要進一步鞏固清理整頓無證學前教育機構工作成果，按照“准入一批、整改一批、取締一批”的要求教育局長髮言稿，切實解決“無證園”問題。同時要加強對民辦園的管理，積極支援、引導民辦園向普惠園的轉型。
高中教育要加快特色發展。要以推進普通高中學校辦學條件標準化建設考核評估為契機，繼續落實衡水、懷仁考察學習成果的轉化，改革學校內部管理機制，完善精細化管理制度，全面實施新課程改革，不斷適應高考改革新形勢，整體提升綜合辦學實力。
職業教育要加快發展步伐。全面落實省政府關於加快發展現代職業教育的決定教育局長髮言稿，加快縣職教中心建設步伐，確保年內投入使用，要提前做好實驗實訓中心的設計規劃，及早考慮專業設定和師資配置。要加大職業中學招生力度，努力實現普高職高招生大體均衡。完成上級下達的農村實用技術人才培訓、社群教育培訓、學習型組織建立等任務。
民辦教育要提高辦學水平。要堅持管理與服務並重、寓管理於服務之中的工作思路，幫助民辦教育解決面臨的實際困難和問題，保障民辦學校教師學生的合法權益。完善民辦教育管理服務體系，加強民辦學校管理，不斷提高民辦教育辦學水平。
***六***確保校園和諧安全穩定
一是要高度重視校園文化建設。要堅持以社會主義核心價值觀統領校園文化建設，讓學校的所有建築、牆壁、花草、樹木都成為育人的有效載體，增強校園生機和活力，形成高品位的育人氛圍。在持續紮實做好行為習慣養成教育的基礎上，創新文化育人載體，大力開展國學經典進校園、入課堂、齊誦讀活動，傳承中華傳統美德，弘揚優秀傳統文化。要大力開展文體活動，通過文化節、藝術節、大課間、運動會等豐富多彩的校園文體活動教育局長髮言稿，讓全體師生在參與中放飛夢想、煥發激情，打造富有鮮明文化特色的激情教育。特別要推動“足球進校園”活動的開展，有條件的學校要積極開展足球訓練活動。今年我們將全面啟用青少年活動中心市城管局副局長會議發言稿格式技巧，要逐步將青少年活動中心辦成引領全縣第二課堂活動開展的園地，培養科普教育和體育美育師資的基地，搭建中小學生才藝展示的平臺。年內要組織舉辦首屆全縣中小學生足球、乒乓球聯賽，推動學校體育運動的蓬勃開展。
二是要切實維護學校安全穩定。認真落實市委市政府“4438”安全責任要求，繼續推進中小學安全“三化三建設”，進一步健全校內安全防範機制，建立人防、物防、技防相結合的立體防範體系，全縣所有學校年內要實現安全網路監控全覆蓋。要用好學校安全教育網路資訊平臺，加強學生安全教育。暢通家校溝通聯絡渠道，簽訂家校聯絡安全責任書，構建學校、家庭、社會共建共防安全網路，深化平安校園建設。認真做好重大節假日和敏感時期、特殊事件期間的信訪維穩工作，努力化解各種社會矛盾，確保教育系統和諧穩定。
同志們，新一年的目標已經明確，改革發展的任務艱鉅而繁重。一分部署、九分落實;喊破嗓子，不如甩開膀子。要實現新一年的目標任務，關鍵在上下一心，核心在務實苦幹，根本靠狠抓落實。我們要按照全縣經濟工作會議上提出的“馬上就辦，真抓實幹”的要求，勇於擔當、迎難而上，積極主動地完成好今年的各項工作任務。要通過狠抓學習來推動落實，認真學習和深刻領會黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針市城管局副局長髮言稿開場白，把“立德樹人”作為教育的根本任務，努力提高治學理校的能力和本領，以昂揚向上的精神狀態推動各項工作的落實。要以良好的精神狀態和作風推進各項工作落實，持續保持反“四風”教育局長髮言稿、正黨風、反腐敗、倡清廉的定力，以嚴的精神、實的作風推進各項決策部署落地生根、開花結果。要通過強化考核來保障落實，各單位要嚴明責任，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人。對各項教育重點工作，各單位一把手要起好示範表率作用，親自上手，擰住不放、一抓到底，確保取得實效。縣局將繼續加大對校長隊伍的考核力度，將校長任期年度目標考核作為保障工作落實的有力抓手，加強過程監管，突出考核結果運用，努力建立在職必履責、失職必問責的工作機制，全力推進我縣教育改革發展取得新成效，努力辦好人民滿意的教育，為實現“12361”目標任務做出更大貢獻!謝謝大家!
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同志們：
以科學發展觀的眼光來衡量，現代化的優質教育必然是順應人的發展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯合x市教育發展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設“三中心、兩高地”宜創宜居的國際性商貿城市，教育一方面要為城鄉百姓提供均衡、優質、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意願;另一方面要為經濟發展和社會發展提供堅實的人力資源支援。面對挑戰，x市發展經濟的競爭力急待進一步培育，新的優勢在於市場發展模式的轉型升級，在於知識技術和創新人才的支撐，在於專利、品牌等新興經濟元素的培育，在於城市人文的積累和提升，x市轉變經濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發展質量，需要教育發揮知識和技術創新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區域經濟社會發展“發動機”的作用。
***一***進一步推進教育均衡發展。
近幾年我市教育整體發展水平和教育均衡程度不斷提高，但優質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區域間發展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，x市教育實現了三大轉變：即從數量的擴張轉到質量的提高，從硬體的完善轉到隊伍的優化，從教育的均衡、快速發展到優質、和諧發展。當前及今後，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發展潛能等，促進教育公平要從外延擴張，更注重發展，尤其要加強薄弱學校、農村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發展提升。因此，今後要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優化教師引進、培養和發展的政策，在教師待遇的保障、優秀人才的引進、農村教師隊伍的穩定、創新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨幹和師資的科學流動機制和培養提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優秀教研組、先進班組等創新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉教育均衡的資源分配製度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發展機制。
***二***進一步加快職業教育發展。
職業教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經濟發展關聯度很高的教育類別。本地產業發展是發展職業教育的現實源泉，職業教育的優質發展也是企業發展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產業辦學、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發展職業教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名製造業基地之一，是外商投資企業密集區，世界500強的91家企業在蘇辦廠，蘇州產業在升級，蘇州職業教育也在跟進，從傳統的電子商務、文祕、電工到微電子製造，現代通訊技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發展和諧共生。我市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創造中心目標，以轉型升級為主題，提升製造業整體素質，發展職教空間很大。但近幾年，我市職業教育面臨經費不足，生源不佳、發展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業教育對社會貢獻度還不高。***近幾年我市職業學校先進裝置閒置現象一定程度存在。要有懂技術的學生，必須要有一定的裝置提供實訓，但由於活動經費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些裝置被閒置;企業與學校聯合辦學熱情不高，有的企業前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由於各種原因，企業投入回報不對稱，辦班難以為繼。發展職業教育的社會環境不盡如人意.職業教育的質量也倍受社會各界關注。***一些規模企業反映，中等職業教育培養的學生在企業的“適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業學校培養的學生經過鍛鍊往往成為企業的骨幹，但現在經常會遭遇中職生用不上、用不起的現象，中職生的職業道德水平、職業技能水平有所“滑坡”。在大學生就業難的背景下，深化職業學校人才培養模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業技能的氛圍。職業教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經濟發展的能力和水平。
二、教育需要怎樣的學校。
***一***樹立科學的質量觀和人才觀。
社會的發展對人才素質的要求不斷提高，隨著知識經濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續發展的質量觀;但另一方面，恰恰是就業競爭的激烈，使家長對子女就業的期望過重寄託到學校的升學績效上，這種關注並沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，是追求“分數的質量”，還是“追求生命的質量”。越來越多人認識到當前教育的一些偏差。我認為，德育關鍵是做人教育;智育關鍵是自主學習的能力;體育關鍵是終身鍛鍊的習性養成;美育關鍵是情操陶治;勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養性—注重優美人格的奠定，養慧—聖賢智慧的陶治;養德—正大品行的規範;養志—理想抱負的樹立;養能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發展體質水平、審美水平、創新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續發展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養具有深刻文化素養、身心更和諧健全的現代中國人。
***二***深化教育教學和教育管理改革。
要從積極提升教師業務素質入手，提高教師實踐新理念，運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力;要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量;要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優，實行群體創優;要培養學生多方面素質，統籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
***三***加快學校成長。
近三年我市高揚學校文化建設大旗，推動學校錘鍊核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有的學校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節，學校的一本書或是一棵樹背後都可能有蘊藏著深刻的。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源於深入挖掘校本資源，以及拓展和發揮，不因學校規模巨集大而龐雜失序，不因學校規模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經塑造了比較深厚的學校形象，那麼，“義中人”這個品牌怎樣發揚光大、與時俱進?是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神的學校特色品牌呢?面對既定的師資和生源、硬體和軟體，學校文化發展的境界決定了學校內在發展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
都勻市教育局關於中小學骨幹教師培訓、管理和
使用的意見
各鄉***鎮、辦事處***教育輔導站、各中小學校：
為進一步推進我市中小學骨幹教師隊伍的建設，加強骨幹教師的培訓、管理和使用，督促骨幹教師積極努力工作，開拓創新，不斷進取，特制定本意見，請認真貫徹落實。
一、骨幹教師的管理和使用
1、中小學骨幹教師實行分級負責、分級管理。市教育局成立骨幹教師管理工作領導小組，各站、校也應成立相應機構，其主要職責是：負責各級骨幹教師的選拔、認定、培訓和考核工作。 “十一五”’期間，我市將實施“400骨幹教師”培訓計劃，使我市的國家、省、州級骨幹教師達到100人***佔全市教師比例2%***，市級骨幹教師達到300人***佔全市教師比例8.3%***，各學校也要逐步構建一支學校的骨幹教師隊伍。
建立和完善骨幹教師的業務檔案，加強對骨幹教師的管理和使
用，完成對骨幹教師各批次的培訓任務。充分調動骨幹教師的積極性，讓骨幹教師承擔起本地教師培訓、校本培訓和新教師培訓的重任，通過辦班培訓，成立講師團、巡迴講學、支教、開展校際交流等形式，充分發揮其帶頭、示範輻射作用。各級領導要對骨幹教師給予關心、幫助和扶持，為其創造良好的工作、學習和生活條件，如適當減輕教學工作量，以保證其開展教育教學研究活動。有計劃地組織參加學術 1
交流和業務進修。儘可能為他們提供學習進修、開展課題研究，上網、訂閱雜誌、影印資料等必要經費。
2、健全制度，規範管理。中小學骨幹教師實行期限制，以五年為一個期限，年滿五年須經考核給予繼續確認。每五年將組織對骨幹教師進行考核評價，填寫《貴州省中小學骨幹教師考核評價表》，對能夠認真履行職責、發揮骨幹教師作用突出的骨幹教師予以表彰和獎勵。對不能履行職責，不能發揮骨幹作用，或年度考核不合格者，將撤消其骨幹教師稱號。
3、骨幹教師必須履行以下職責：忠誠黨和人民的教育事業，全面貫徹黨的教育方針，有效實施素質教育，模範履行教師職責。積極參加教改實驗和課題研究，努力提高教育教學水平：
積極承擔示範課、觀摩課及傳、幫、帶、傳任務。積極進取，不斷學習新知識，掌握新方法，勇於探索與創新，逐步形成自己的教育教學風格。
4、加強檔案管理。
市教育局建立“全市骨幹教師資訊管理系統”，對所有參加國家級、省級和州級培訓的骨幹教師的資訊都錄入資料庫。如實記載骨幹教師的工作學>學習、管理使用情況，以及骨幹教師履行職責，完成任務的佐證材料。
5、骨幹教師的使用。
***1***骨幹教師每年至少要主持一次校以上的示範課、觀摩課或專題學術講座。
***2***骨幹教師應承擔1名以上青年教師的培養或傳幫帶任務。
***3***製作1個以上的計算機輔助教學課件：
***4***撰寫l篇以上有較高水平的專業論文、經驗總結或科研報告，在市以上報刊發表或獲獎。
二、骨幹教師的待遇和獎勵
1、各鄉鎮教育輔導站和學校要採取措施為骨幹教師提供較好的教研教改條件，如經費、資料和儀器裝置使用。
2、骨幹教師承擔研究課題、教改實驗及其他教學任務，可適當計入工作實績。
3、骨幹教師有突出貢獻和顯著成果的，要給予獎勵。
4、骨幹教師將優先參加赴先進地區學習考察，參加高層次培訓和研討活動。
5、骨幹教師可在同等條件下優先推薦晉升教師職務，並優先推薦上一級特級教師和享受政府津貼的科技人員。
三、本意見由釋出之日起生效。
都勻市教育局中小學教師
繼續教育工程辦公室二?一四年九月二十九日
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文章標題：教育局領導在年度教育工作會議上的講話
同志們：
新春伊始，春意盎然。在這永珍更新的時節，今天我們在這裡召開全市2014年度教育工作會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，深入學習貫徹國家、省、市有關教育工作會議精神，認真總結“十五”期間特別是2014年
的教育工作，研究部署2014年全市教育改革與發展的重點工作，統一思想，振奮精神，開拓創新，努力開創我市教育改革與發展的新局面。
一、全省2014年度教育工作會議的主要精神
1月23日，省教育廳在**召開了全省2014年度教育
工作會議，何天淳廳長代表教育廳對“十五”期間全省教育工作作了全面總結，對“十一五”期間全省教育改革與發展的目標任務和2014年的重點工作作了部署。
***一***“十五”期間我省教育改革和發展的成就與經驗
1、重點發展農村教育，“兩基”工作取得偉大成就
5年來，改造中小學危房337.6萬?，新建校舍71.7萬?。全省有112個縣實現“普九”，“普九”人口覆蓋率達到86，比2014年提高14.4個百分點，超額完成“十五”計劃目標;127個縣實現“掃盲”，青壯年文盲率降至5以下，提前二年實現國務院提出的西部“兩基”目標。
2、職業教育在改革中不斷髮展
堅持以服務為宗旨，就業為導向，按照“訂單培養”的方式，推動職業教育辦學模式的改革。普通高中和中等職業教育發展不協調的狀況得到改善。2014年中等職業教育招生11.36萬人，在校生達到29.49萬人。“十五”期間，中等職業學校共培養畢業生50.3萬人。
3、普通高中辦學規模擴大，教學質量顯著提高
5年來，全省新建普通高中25所，改擴建200多所，一級完中總數已達81所，比2014年增加33所。到2014年，全省普通高中在校生已達48.31萬人，比2014年增加26.10萬人，超額完成“十五”計劃目標。高中階段毛入學率由2014年的24.93提高到2014年的33.66。教育質量逐年提高，2014年，高考700分以上的考生實現零的突破。
4、高等教育為經濟社會發展服務的能力不斷增強
全省普通高校由2014年的24所增加到2014年的44所。2014年，高等教育在學人數達39.91萬人，比2014年增長24.87萬人。高等教育毛入學率從2014年的4.91提高到2014年的12.65。共獲國家及省部級獎勵624餘項，專利授權293件，科技產業產值超過4億元。
5、教師隊伍素質明顯提高
2.2萬名中小學校長經過省、地、縣三級校長培訓，持證上崗。20多萬名民族貧困地區中小學教師參加了綜合素質培訓，全省普通小學、普通初中、職業高中、普通高中、普通中專學校教師學歷合格率分別提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分別比2014年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19個百分點。
6、教育資訊化建設步伐加快
建成各類衛星教學收視點15286個、教學光碟播放點13237個、計算機教室1095個，初步構建了“雲南省遠端教育體系”。全省52的中小學都能共享國家和省的優質教育教學資源，中小學計算機數與學生人數的比例已從2014年的186：1提高到2014年的55：1。初步建成了遠端教育資源中心、基礎教育資源庫。
7、教育體制改革全面深化
普遍推行校長公選、教師聘任、績效分配改革，辦學活力明顯增強。全省“一師一校”校點由2014年的18268個減少至2014年的12364個。順利完成國有企業所辦學校移交地方政府管理工作。民辦教育快速發展，全省有各級各類民辦學校1421所，在校學生達30.28萬人，以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦與民辦學校共同發展的辦學格局進一步形成。
8、實施素質教育取得進展
進一步加強學生思想道德教育和思想政治工作，全面推進課程改革，強化地方教材建設，全省義務教育階段起始年級學生全部啟用新課程。積極開展職業教育教學改革，切實加強職業道德教育。積極推進招生、考試和評價制度改革。青少年校外活動場所建設進一步加強。
9、教育經費保障機制得到進一步完善、投入力度加大
“十五”期間，全省預算內教育經費426.54億元，比“九五”期間增加128.68億元。農村義務教育投入保障機制加快建立，省財政逐年加大對基礎教育的投入，每年均以超過10的速度增長，民間投入逐年增加。
10、認真解決人民群眾關心的教育熱點問題
初步建立了“政
府主導、對口支援、社會參與、勤工儉學”的貧困學生救助體系。2014年，全省總計257萬名學生享受免費教科書，235萬名學生享受免交雜費，115萬學生享受寄宿制生活補助,用於“兩免一補”經費近5億元。努力做好大中專畢業生就業工作，高校畢業生就業率比上年同期提高1.1個百分點。認真治理教育亂收費，規範招生考試行為。認真落實安全工作責任
制和預防措施,“十五”期間，全省學校基本沒有發生重特大安全事故。
***二***“十一五”期間雲南教育改革與發展的目標任務及2014年重點工作
主要任務是：全省全面實現“普九”，人均受教育年限提高到8年。初中毛入學率達到95以上，初中三年保留率達到98以上，初中畢業生升學率達到55左右。青壯年文盲率下降到3以下。3―6歲幼兒入園率達50以上，大中城市、經濟發達縣***市、區***達到70以上。高中階段毛入學率達到50，普通高中在校生達56萬人左右，中職46萬人左右，中等職業教育招生人數與普通高中大體相當。高等教育毛入學率達18，在校生規模達66.5萬人左右。
2014年重點抓好的幾項工作：
1、堅持“兩基”重中之重地位不動搖，普及和鞏固九年義務教育
4個縣完成“普九”，2個縣實現“掃盲”，3個縣完成“普實”。繼續排除80萬?中小學危房，建設40萬?農村寄宿制學校，實施“農村中小學現代遠端教育工程”。
2、推進農村義務教育經費保障機制改革
進一步明確各級政府責任，建立中央和地方分專案、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。從今年起全面免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書。提高生均公用經費保障水平，建立校舍維修改造資金保障新機制。規範學校經費的使用和管理，確保資金安全。全面落實縣級政府對本地教育發展規劃、經費安排使用、中小學校長和教師的管理責任。
3、貫徹落實全國、全省職業教育工作會議精神，大力發展職業教育
採取強有力措施，進一步擴大中等職業教育招生規模。抓好急需技能型人才培養，重點加強高技能人才培養。積極發展面向農村的職業教育，組織實施好“農村勞動力實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，促進“三教統籌”和“農科教結合”。以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業院校教學改革,加強職業教育基礎能力建設。創新公辦職業學校辦學體制，走規模化、集團化、連鎖化辦學的新路子。
4、全面貫徹教育方針，全面推進素質教育
切實把德育放在各項教育工作的首位，全面推進素質教育，促進學生全面發展。繼續深入推進中小學課程改革，著力提高教學質量，切實減輕學生課業負擔。改革教育考試評價和選拔制度，完善推進素質教育的體制環境。加大教育科研力度，加強學校體育和美育工作，關心學生心理健康。
5、鞏固試點成果，進一步深化教育改革與制度創新
深化學校內部管理體制改革，全面實行“資格准入、競爭上崗、全員聘用、合同管理、優教優酬”的人事制度和分配製度，逐步推進大中小學校長聘任制。深化高中階段教育改革，著力提高普通高中質量，擴大優質高中總量。
6、全面加強教師隊伍建設
進一步加強師德建設，完善師德建設長效機制。開展中小學教師全員培訓，全面提升中小學教師素質和能力。建立和推進城鎮教師支援農村教育制度，繼續做好東部對西部、城市對農村教師對口支援工作。全面推進以校本培訓為主體的中小學教師繼續教育。
7、注重解決人民群眾關心的教育熱點難點問題
認真做好貧困家庭學生資助工作，健全有效的教育資助體系。做好2014年高校畢業生就業工作，引導畢業生面向基層就業、自主創業或靈活就業。深化考試製度改革，確保各類國家教育考試的安全和公平公正。切實加強學校安全工作，維護校園安定和諧，堅決治理教育亂收費。大力加強教育系統黨風廉政建設。
二、“十五”期間全市教育改革與發展取得的主要成績
跨入新世紀的頭五年，是我市經濟快速發展、社會繁榮穩定，改革迅猛推進，各項事業蓬勃發展的良好時期。全市教育工作在市委、市政府的正確領導下，在省教育廳的大力支援和指導下，在社會各界的關心支援下，通過各級黨委政府和教育系統廣大幹部職工的共同努力，全面實現了“十五”期間確定的目標任務，重點工作有了創新與突破。
***一***主要成績
1、“兩基”工作進一步鞏固提高。全市在2014年基本實施“兩基”目標後，始終不渝地堅持“兩基”工作重中之重地位不動搖。特別重視發展農村教育，積極鞏固普及成果，努力提高“兩基”整體水平。
――基本建立了“政府主導、社會參與、勤工儉學”的貧困生救助制度，有效推進了義務教育普及率、鞏固率的不斷提高和教育公平。市委、市政府把貧困學生入學難、鞏固難問題列為一項重要的“民心工程”，廣泛動員幹部職工和社會力量捐資助學，建立了多層次、多形式的貧困生救助基金，年均救助貧困生10萬人次以上;認真實施國家的“兩免一補”政策，28.76萬名學生享受免費教科書，19.11萬名學生享受免交雜費，4.71萬名學生享受生活補助;廣大中小學積極開展勤工儉學活動，開展面達90以上。2014年，全市小學學齡兒童入學率達99.53，比2014年提高了0.18個百分點;畢業生升學率達97.28，比2014年提高了1.76個百分點;在校生輟學率降到0.11，比2014年降低了0.35個百分點。初中毛入學率達101.74，比2014年提高3.87個百分點;輟學率控制在1.35以內;在校生比2014年增2.66萬人，增長9.76;畢業生升學率達67.09，比2014年提高19.32個百分點。學前教育發展迅速，3-6歲幼兒入園***班***率由2014年的32.36提高到2014年的44。特殊教育、民族教育得到進一步發展。
――初步建立了教育投入的保障機制，中小學辦學條件進一步改善。2014年，各級財政繼續加大力度，多渠道籌措教育經費，確保教育投入的“三個增長”，全市預算內教育事業費支出達13.8億元,比2014年增億元。投入資金，排除中小學d級危房13.57萬?。“十五”期間，市級以上財政投入專項資金1.38億元，立項改造中小學危房676校，排除d級危房36.5萬?。縣、鄉、村積極自籌資金，加快排危工程程序。爭取臺方捐資600萬元，建設“明德小學”專案學校15校。全市中小學現有校舍建築面積62***8萬?，比2014年增加74.74萬?，固定資產總值達34.86億元，比2014年增加12.84億元。“普及實驗教學”工作全面完成。調整收縮農村中小學教學點110個，建成半寄宿制學校471校，校點佈局更加合理，辦學效益明顯提高。
――基礎教育課程改革初見成效，素質教育全面實施。在2014年全面實施基礎教育課程改革的基礎上，進一步總結經驗，開展義務教育段綜合實踐課程研究，著力推進校本課程開發，深化入才培養模式、教學內容和教學方法改革，加強創新精神和實踐能力培養。堅持育人為本，德育為先，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，基本道德規範為基礎，切實加強中小學生思想道德建設。不斷加強和改進學校體育、美育、衛生和健康教育工作。“十五”期間，全市建成省級實驗小學、示範小學39所，省級示範初中42所。全市義務教育質量普遍提高，全社會共同推進素質教育的合力與良好環境基本形成。
――著力提高農村勞動力的綜合素質，掃盲成果得到了有效地鞏固和提升。實現了由識字型掃盲向技能型教育的轉變。2014年，掃除文盲3萬餘人，開展實用技術培訓65萬人次，農村勞動力轉移培訓17.8萬人次。“十五”期間，參加實用技術培訓人次達250萬以上。14個鄉***鎮***通過了“無文盲鄉***鎮***”驗收。青壯年文盲率降至2.1，比2014年下降了1.8個百分點。
2、職業教育在改革中快速發展。
――高等教育體系初步構建。投資3.6億元新建的曲靖師範學院新校區建設日趨完善，辦學條件得到了巨大改善，招生規劃規模不斷擴大，2014年在校生達8009人，比2014年增加6061人，增加311。雲南職業技術學院發展態勢良好，曲靖衛校申辦曲靖高等醫學專科學校已順利通過專家組的評審。
――中等職業教育迅速發展。2014年全市有普通中專7所、職業技術學校11所，在校生達4.67萬人，約佔全省的1/4，比2014年增加1.8萬人。中等職業教育發展進品旺、出口暢，呈現出蓬勃發展的態勢。一是各學校以市場需求和就業為導向，積極改革招生方式，招生規模不斷擴大並逐年大幅度遞增。2014年招生7032人、2014年8748人、2014年9604人、2014年15874人、2014年達23000人。二是堅持以就業為導向、以服務經濟社會發展為宗旨，按照“訂單式”培養模式，加強畢業生就業服務網路建設，積極適應企業和社會需求，不斷調整和改造專業，提高教學質量，重視提高畢業生就業和創業能力，就業率大幅度攀升，2014年達75，2014年達94。出口暢有效地推動了進口旺。三是管理體制進一步理順，辦學條件明顯改善，內部機制和教育教學改革不斷深化。全市建成4所國家級重點職業學校，2所省部級重點職業學校，6所省級職業示範學校。麒麟區職業技術學校已成為全國中等職業教育“名校”。四是專業建設成效明顯，全市已建立省級骨幹專業5個、市級骨幹專業38個，總專業數達200多個，專業設定更加靈活，基本涵蓋了一、二、三產業。五是社會對中等職業教育的認知度有一定提高，抓職業教育就是抓經濟、抓扶貧、扶就業、抓和諧的觀點已成為各級黨委政府的共識，大力發展職業教育的良好環境已經形成。
――各種職業培訓進一步加強，終身教育體系初步構建。全市1397所農村成人文化技術學校大力開展農民科技、技能培訓，推動了農村經濟社會發展和富餘勞動力的轉移。積極在農村普通教育中滲透職業教育，試行高三、初三分流收到明顯成效。高自考、夜大、電大、函大、農函大等多渠道的在職人員崗位培訓和繼續教育，為廣大群眾提供了更多的終身教育機會。
3、教育改革不斷深化。兩年來，我市按照省委、省政府的要求積極進行教育綜合改革試點，從理順體制，啟用機制入手，以改革辦學體制、投入體制和內部管理機制為重點，對義務教育、高中教育、職業教育和民辦教育改革進行了有益探討，試點縣***區***和學校大膽創新，突出重點，突破難點，改革取得了實質性成效。高中教育改革得到了省委、省政府的充分肯定，2014年1月28日在我市召開了現場會，推廣介紹曲靖經驗。在充分調研的基礎，2014年7月27日市委、政府印發了《關於推進教育綜合改革與發展試點工作的意見》***曲發[2014]15號***，麒麟區、師宗縣、會澤縣、市直學校教育綜合改革試點工作取得了明顯成效。
――教育投入體制改革有了重大突破。各級政府在確保教育投入“三個增長”的同時，按照學校等級、規模及時足額劃撥教師工資、公用經費和改善辦學條件經費。財政部門根據學校教職工編制、在校生數和辦學的實際情況分別對學校實行經費包乾管理。市直學校採取了掛鉤包乾、固定包乾和基數固定、增量掛鉤包乾等經費總額包乾辦法。對具有一定辦學規模、具備相應辦學資格的民辦學校，按照屬地管理的原則，比照同類學校實行生均經費補助。
――人事制度改革有了實質性的進展。在科學設崗、動態控編，資格准入的前提下，實行政事分開，逐步取消行政級別，進一步擴大學校辦學自主權。試點縣和市直學校全面推進校長公開選聘制、教職工全員聘用制和績效工資制。建立校長任期目標責任制、考評制和離任審計制;完善教職工崗位聘任制，因事設崗，明確職責，公開競爭，客觀公正地對教職工進行考核，並將考核結果作為分配、獎懲和續聘的主要依據。麒麟區、師宗縣、市直學校校長選聘工作基本結束，新任校長已經上崗。改革進展平穩，社會反映較好。
――民辦教育得到了快速發展。市委、市政府從政策上、資金上鼓勵和支援民辦教育的發展，對具有一定規模的民辦學校，核給其一定公辦教師編制和生均公用經費，建設資金給予部分貼息補助。2014年全市民辦學校達271所***高中8所、初中14所、小學10所、幼兒園226所、職業培訓學校13所***，在校生達31354人，教職工達2235人，分別比2014年增加135所、21888人、1337人。以政府辦學為主體、社會廣泛參與、多種形式共同發展的辦學格局基本形成。民辦公助的曲一中三元分校、獨資興辦的富源明鑫學校、政企合資興建的師宗三中及陸良同樂中學，具有良好的辦學條件及相當的辦學規模。曲靖農校實行校產置換、校企聯辦、計劃投資1億元選址新建，新建的曲靖工商職業學校積極探索股份制辦學。順利完成了國有企業所辦學校移交地方政府管理工作。
4、普通高中教育整體水平全面提升。一是高中規模和容量迅速擴張，高中教育“瓶頸”得到有效突破。“十五”期間，全市共投入資金10.61億元，新建普通高中10所、改擴建高完中36所。2014年普通高中招生38578人，比2014年增加23390人，增長154;在校生98535人，比2014年增加57492人，增長140;高中階段毛入學率達52，比2014年提高了26.81個百分點。二是優質高中資源增量擴大，高中教育質量全面提高。全市建成省一級一等高中1所、省一級三等高***完***中7所。高中教育質量逐年大幅度提升，2014年高考上線21112人，上線率達67，比2014年增加14720人，提高26個百分點。普通高中教育實現了規模擴張與質量提高並重的目標，基本滿足了全市廣大人民群眾對高中教育的需求。
5、教師隊伍建設進一步加強。一是教師總量迅速增加。全市教職工人數達60690人，比上年增2014人。其中高中專任教師達4939人，比上年增加863人，增幅達21.2。二是專任教師的學歷合格率進一步提高。普通高中、初中、小學教師學歷合格率達87、97、98，比2014年分別提高21.95、9.53、6個百分點。中等職業學校教師學歷合格率達78.02，比2014年提高46個百分點，提高幅度最大。廣大教師積極參加提高一個學歷層次的教育，普通高中教師研究生學歷達1，初中教師本科學歷達34.2，小學教師專科學歷達44、本科學歷達4。三是採取了學歷教育與非學歷教育相結合、全員培訓與分類培訓相結合、脫產學習與校本培訓相結合的方式，進一步完善教師繼續教育，為教師培養培訓構建了層次多樣、渠道暢通的現代立交橋。四是全面實施師德師風年度考核登記制度，教職工的職業道德教育和思想政治工作進一步加強。
6、學校未成年人思想道德建設進一步加強。制訂了《曲靖市學校思想道德建設“三級考核”、“三類評價”方案》，並認真組織實施。積極開展弘揚和培育民族優良傳統教育活動，強化誠信教育和行為習慣養成教育。加強法制和紀律教育，用延安精神辦學育人，廣泛推行半軍事化管理。開展爭優創先活動，大力加強未成年人思想道德建設。全市已建立省級文明學校57校、市級文明學校244校。“十五”期間，建成青少年學生校外活動中心3個。
7、教育現代化水平穩步提升。2014年投入資金3200萬元，2014年投入4304萬元用於中小學資訊科技教育。“教育部農村中小學現代遠端教育”專案建設全部完成，3032校***點***完成模式?配備、1803校***點***完成模式?配備、229校完成模式?配備。全市建成鄉***鎮***資訊中心7個，建立國家級資訊科技實驗學校2所、省級現代教育實驗學校41所。中小學生機比由2014年的87：1提高到52：1。我市被教育部確定為“教育資訊化管理標準應用示範區”。
8、教育公共管理進一步加強。市、縣教育督導機構基本建立，督導評估體系進一步健全;招生、考試、人事、紀檢和行風建設工作進一步加強;學校安全工作得到了高度重視，安全工作責任制和預防措施得到認真落實，安全教育、管理和監督工作進一步加強;教育交流與合作水平進一步提高，與昭通市的教育扶貧工作進展順利。語言文字工作成效明顯，普及普通話示範學校已達178所，麒麟城區通過了國家二類語言文字的達標驗收工作。
***二***主要經驗和存在的困難與問題
總結剛剛過去的一年以及整個“十五”期間全市教育事業改革與發展所取得的顯著成績，我們倍加振奮，深受鼓舞，改革與發展的歷程中我們也積累了一些寶貴的經驗。
1、各級黨委、政府把教育作為全面建設小康社會、認真解決“三農”問題的治本之策，認真落實教育優先發展的戰略地位，切實加強領導、全面規劃、增加投入、不斷加大扶持力度，這是我市教育事業快速發展的關鍵所在。
2、人民群眾對教育發展的迫切需求和廣泛參與、關心支援，教育系統端正教育思想，自覺服務於當地經濟社會發展，牢固樹立辦人民滿意的教育的觀念和堅持教育為人民服務的宗旨，為全市教育事業健康、持續、快速發展的打下了重要基礎。
3、用科學發展觀統領全域性，以創新體制、啟用機制、擴大規模、提高質量為核心，解放思想，深化改革，不斷創新，以改革求發展，以發展促改革是教育發展的動力。
4、堅持以人為本，充分尊重學校、教師和學生的積極性、自主性和創造性，是教育改革與發展充滿生機活力的內在因素。
5、高度關注弱勢群體，著力解決教育的熱點、難點問題，促進教育公平和均衡發展，堅持基礎教育、職業教育、成人教育協調發展，堅持規模與質量並重，滿足人民群眾對各層次、各類別教育的需求，是教育系統落實科學發展觀的重要內容。
6、堅持以政府投入為主、社會廣泛支援，多渠道籌措教育資金，不斷改善辦學條件，是教育改革與發展的基本保障。
在總結成績和經驗的同時，我們還應清醒地看到，全市改革與發展還面臨許多困難和問題，與全市經濟社會發展的需求和辦人民滿意教育的目標還有較大的距離，主要表現在：
1、教育投入總量嚴重不足。全市教育改革與發展依然面臨償還舊帳與加速發展的雙重壓力，隨著教育事業的快速發展，負債金額越來越大，累計已達7.9億元。農村義務教育經費缺口尤為突出。教育事業費雖然逐年有所增長，但公用經費卻呈下降趨勢。相當一部分農村學校建設資金嚴重短缺，教育教學設施極為匱乏。排危工程和貧困生救助任務艱鉅，全市還有68萬?的d級危房亟需排除，46萬貧困生、15萬特困生需要救助，所需資金缺口大，控輟保學任務還十分艱鉅。
2、教育結構不合理的狀況還沒有得到根本改善。普通高中和中等職業教育結構性比例失衡。普通高中教育經過五年的努力，高***完***中已達55校，在校生規模近10萬，基本緩解了人民群眾對普通高中教育的需求和高校擴招需要的矛盾，而中等職業學校全市僅有18校，在校生4萬餘人，難以滿足全市經濟社會發展，特別是加快城鎮化程序、建設工業強市和實現“三村四化”目標的需求。普通高中與中等職業學校在辦學規模、在校生比例、經費投入、辦學條件以及社會環境等方面存在較大差距。
3、城鄉之間、區域之間、教育各項事業之間教育改革與發展嚴重的不平衡。城鄉義務教育發展反差極為明顯，與城鎮相比農村學校無論是在辦學條件、資金投入、教師配備還是教育質量等方面都嚴重滯後。
4、教師隊伍數量不足，質量有待進一步提高。一是普通高中教育迅速發展，高中教師缺額大，且師資來源困難。二是山區、少數民族地區、貧困地區教師編制緊缺，數量不足，且流動性大，臨時代課教師還有3036名。三是教師的師德建設、業務能力和水平特別是現代教育理念和技能還需進一步提高。
5、素質教育的全面推進還存在明顯問題。正確的成才觀和教育觀在全社會還未得到普遍認同，科學的教育評價體系還不完善。重分數、輕能力培養，重書本、輕社會實踐的狀況還在不少學校不同程度地存在。藝術、體育、衛生和心理健康教育的受重視程度和教育水平還不高。
問題是發展中的問題，只有用發展的思路、用改革的方法來加以解決，我們堅信，有市委、市政府的強有力領導，有省教育廳和社會各界的大力支援和指導，有在座各位和教育系統廣大教職工的共同努力，我們一定能夠戰勝困難，難題，開創曲靖教育“十一五”新局面。
三、“十一五”期間全市教育改革與發展的目標任務和2014年的主要工作
***一***“十一五”期間全市教育改革與發展的指導思想和目標任務
市委二屆六次全會按照科學發展觀和全面建設小康社會要求，明確提出了“十一五”時期全市經濟社會發展的奮鬥目標、發展思路、總體要求和工作措施。根據市委、市政府提出的目標任務，市教育局已草擬了《曲靖市教育事業“十一五”規劃》，目前正在進行修訂和完善。
1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，以市委二屆六次全會和市委、市政府關於教育改革與發展的要求和政策精神為依據，大力實施科教興市和人才強市戰略，努力創辦人民滿意的教育。堅持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育教學質量。堅持“兩基”重中之重地位不動搖，繼續加強農村義務教育，大力發展中等職業教育，進一步優化教育結構。以加快發展為主題，解放思想，深化改革，統籌規劃，突出重點，分類指導，促進各級各類教育持續、健康、協調發展。構建一個有利於人的全面發展的、與建設現代工業強市和珠江源大城市相適應的，各級各類教育全面協調持續發展的教育體系，為全面建設小康社會提供堅實的人才保障和智力支援。
2、目標任務：繼續抓好“兩基”的鞏固提高工作，實現教育質量和辦學效益的全面提高。力爭“十一五”期間小學適齡兒童入學率保持在99以上，小學輟學率控制在0.5以內;小學畢業生全部升入初中，初中入學率達98以上，初中輟學率控制在1.5以內，初中畢業生升學率達90;3―6週歲幼兒入園***班***率達50以上。在控輟學保學的同時，進一步提高教育教學質量，促進“兩基”的鞏固和發展。
整體推進高中階段教育發展。鞏固和提高普通高中教育改革和發展成果，繼續推進高中的新建和改擴建工程，著力打造一批品牌學校，擴大優質高中資源，優質高中在校生佔全市高中在校生的60以上。大力發展職業教育和成人教育。全面實施“新建、改建、擴建”工程，到2014年新建2所市屬中等職業技術學校和3至5所民辦中等職業技術學校，力爭建立2―3所高等職業院校。基本普及高中階段教育。2014年高中階段毛入學率達70，在校生由現在14.4萬增為21萬，其中中等職業學校在校生達9萬人以上;2014年高中階段毛入學率達85，在校生達26萬，其中中等職校在校生達12.5萬至13.5萬人。高中階段教育質量整體水平得到提高，人均受教育年限達9年以上。
積極促進民辦教育發展。力爭新建一批以高中階段教育為重點的優質民辦學校，基本形成以政府辦學為主，社會共同參與，公辦學校與民辦學校共同發展的辦學體制。
進一步推動教育現代化程序。到“十一五”末，全市高中生機比達15：1，初中達30：1，小學達40：1;高中學校80的教室配備多媒體裝置，初中學校每年級配備多媒體教室1個。全市各級各類學校具備初步資訊化環境，90獨立建制的學校接入曲靖教育都會網路。
***二***2014年全市教育改革與發展的主要工作
2014年是實施“十一五”規劃的第一年，全市教育工作必須緊扣市委、市政府確定的“十一五”期間經濟社會發展的指導思想和總體目標，狠抓落實，為實現“十一五”目標開好頭、起好步、打好基礎。全年的教育工作要點已以檔案形式下發，這裡我強調要方面的重點工作：
1、堅持“兩基”重中之重地位不動搖，高度重視義務教育特別是農村義務教育整體水平的提升
繼續加大中小學危房排除力度。2014年列入排危計劃的13.57萬?d級危房排除工程2014年底必須全部竣工驗收。2014年力爭啟動排除10萬?d級危房;積極爭取農村寄宿制學校建設工程;按時按質完成“明德小學”建設工程;積極爭取企業和社會各界人士投資建設“希望小學”。通過各種措施促進廣大農村中小學辦學條件的不斷改善。
認真組織實施《國務院關於深化農村義務教育經費保障機制的通知》***國發[2014]43號***，繼續完善貧困生救助制度，健全教育資助體系，認真落實“兩免一補”政策，加大救助力度。把助貧資金用好、用實、用出效益。2014年力爭救助貧困生10萬人次以上。
進一步提高義務教育的辦學效益。堅持“因地制宜、宜增則增、宜並則並”原則，進一步優化農村小學校點佈局;加強農村中小學教師綜合素質培訓，不斷提高農村教育的質量。加強寄宿制和半寄宿制學校的建設和管理，積極推進以種植、養殖為主要內容的勤工儉學活動，各縣都要建設一批示範學校，農村寄宿制學校肉菜自給率爭取達到35。要高度重視學生食堂和宿舍的管理，迅速改變髒、亂、差狀況，提高服務質量。學生食堂要以服務學生為宗旨，決不能一包了之，更不能通過學生食堂營利創收。今年要把改變衛生狀況、提高服務水平作為學校管理的一個突破口抓實抓好。
2014年全市學前教育招生11.2萬人，3-6週歲幼兒入園***班***率達48，小學學齡兒童入學率達99.2，在校生輟學率控制在0.11以內;初中招生10.3萬人，初中學生入學率不低於2014年，輟學率控制在1.5以內。繼續鞏固“掃盲”工作成果，拓展“掃盲”教育功能，著力提高農村勞動力綜合素質。進一步加強“兩基”工作鞏固提高複查年審工作。加快發展民族教育和特殊教育。
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同志們：
富民強省、率先基本實現現代化，是省第十次黨代表大會確定的巨集偉目標。新的形勢和任務迫切要求我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，紮實工作，奮發有為，不斷推進組織工作的改革創新，為加快現代化建設程序提供堅強有力的組織保證和人才支撐。
以作風建設為重點加強領導班子建設，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層
******在黨的十五屆六中全會上強調指出，開好十六大的關鍵之一是從中央到地方都要形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。結合我省領導班子和幹部隊伍的實際情況，當前要著重解決好思想作風建設這個首要問題，密切聯絡群眾這個核心問題，民主集中制建設這個根本問題和黨風廉政建設這個緊迫問題，全面加強領導班子建設，不斷提高各級領導班子的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力。形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層，必須堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，大力選拔“靠得住、有本事”的優秀幹部。“靠得住”是政治上的要求，是選拔任用幹部的首要標準。評價一個幹部是不是“靠得住”，總的要看其是否忠誠於馬克思主義，能否自覺實踐“三個代表”。具體來說，要看其是否堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，緊密結合本地實際創造性地開展工作，積極推進改革開放和現代化建設，並取得了顯著成績;要看其是否清正廉潔、公道正派，全心全意為人民服務，得到了廣大群眾的公認和擁護;要看其是否具有堅定的理想信念，在重大關頭與黨和人民同心同德、和衷共濟，在複雜局勢面前挺身而出、維護大局，在各種風浪面前站穩腳跟、經得住考驗。“有本事”，是才能上的要求。評價一個幹部是不是“有本事”，就是要看其是否有與所擔任職務相適應的領導藝術、決策水平和管理能力;是否有與履行崗位職責相適應的理論素養、專業知識和業務本領;是否有與江蘇經濟現代化、國際化相適應的世界眼光、戰略思維和創新能力。對“靠得住、有本事”的優秀幹部，特別是思想政治素質好、知識層次高、能夠適應新世紀發展要求的優秀年輕幹部，要大膽地選拔使用。
進一步加強幹部教育培訓工作，努力構築新世紀領導人才高地
在日益複雜的國內外環境中進行現代化建設，必須有適應競爭需要的高素質人才隊伍。加強幹部教育培訓和人才資源開發，是構築新世紀人才高地的重要措施。要以建設學習型、創新型幹部隊伍為目標，構建幹部教育培訓新體系。領導幹部是全社會的表率，只有建設一支學習型、創新型的幹部隊伍，才能帶動學習型、創新型社會的建設和形成。要進一步更新干部教育培訓觀念，確立幹部教育培訓投入是最具效益投入的觀念，確立繼續教育、終身學習的新理念，使學習成為各級幹部的第一需要和第一任務。要以實施幹部教育培訓“十五”規劃為重點，加大幹部教育培訓推進力度，把江***“七一”重要講話作為教育培訓主教材，用“三個代表”重要思想武裝廣大幹部頭腦。突出抓好WTO知識的教育培訓，造就一大批熟知市場經濟規律和國際通行規則、敢於和善於在國際競爭中贏得勝利的領導骨幹。繼續實施“百千萬培訓工程”，培養領導幹部的世界眼光和戰略思維能力。要以“333工程”為龍頭，抓好人才的培養集聚和深度開發，造就一支能夠進入世界科技前沿的科學家隊伍，一支在國內具有較高知名度的學術技術帶頭人隊伍，一支能不斷攻克各種重大難題的工程技術專家隊伍。要制定和完善相關政策，營造拴心留人的良好環境，用崇高的精神激勵人才，用真摯的感情關心人才，用適當的待遇吸引人才。積極引進國外境外優秀人才，特別是一流的人才團隊來我省創業。要遵循各類人才成長的規律，建立競爭擇優的選拔機制，為優秀人才脫穎而出開闢“快車道”。要實行人才流動的柔性化，不求所有、所在，但求所用、所得。堅決破除平均主義，形成與實際貢獻相適應的分配與激勵機制，對有突出貢獻的人才給予重獎。
積極推進幹部人事制度改革，實現幹部工作的科學化民主化制度化
深化幹部人事制度改革，是建設高素質幹部隊伍，培養造就大批優秀人才，防止用人上不正之風的治本之策。要全面貫徹中央批准下發的《深化幹部人事制度改革綱要》精神，結合我省的實際，及時研究新情況，總結新經驗，把改革不斷引向深入，真正建立和完善選拔任用幹部的科學機制和管理監督幹部的科學機制。要認真落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高幹部選拔任用工作的民主化程度。對民主推薦、民主評議和民意測驗，要進一步擴大範圍，改進方法，提高質量，並試行將民主推薦、民主評議和民意測驗的結果適時適度公開。要抓好現行改革措施的完善配套，著力提高幹部工作的科學化程度。對目前普遍實行的公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、試用期制和幹部交流等改革措施，要進一步總結完善、鞏固提高。對已在一定範圍內試點或推行的票決制、差額考察、引咎辭職等改革措施，要擴大試點範圍，加大推行力度。要在總結經驗、調查研究的基礎上，把改革的成果以法律、法規和制度的形式固定下來、堅持下去，形成相互配套、緊密銜接的制度體系，加快乾部工作制度化程序。要實現用好的制度選人和用好的作風選人的有機統一。嚴格遵循黨的十五屆六中全會提出的“五堅持、五不準”，當前尤其要重點抓好堅持公道正派、集體討論決定、按照程式辦事等三個方面的工作，真正做到凡是未經過民主推薦的不提名，未經過組織人事部門考察的不討論，集體討論時多數人不同意的不通過。以堅強的黨性、優良的作風和嚴明的紀律，自覺地為黨和人民把好選人用人關。
健全和完善幹部監督機制，強化對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督
幹部監督工作是建設高素質幹部隊伍的重要環節，是從嚴治黨、從嚴治政的重要內容，也是真心愛護幹部、真誠幫助幹部的重要手段。要按照“主動監督、關口前移”的思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，把幹部監督寓於幹部工作各個環節之中。要嚴格思想教育，強化自律意識。通過教育，幫助幹部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強主動接受監督的自覺性，在思想上築牢拒腐防變的堅固防線。要抓好科學理論的灌輸和理想信念的教育，使幹部養成堅強的黨性和高尚的情操，正確對待權力、地位和利益，把心思用在事業上，把精力投入工作中。運用正反兩方面的典型進行激勵教育和警示教育，並不斷開闢幹部思想政治教育的新途徑。要加強日常管理，實行主動監督。真正把監督作為深入瞭解幹部、正確評價幹部、準確使用幹部的一項基礎工作。要經常與幹部開展談心活動，對民主評議和考察談話中群眾反映的意見原汁原味地進行反饋，幫助幹部正確對待群眾的評價和要求，正確認識自己的長處和不足，始終保持清醒的頭腦，繃緊嚴謹自律這根“弦”。要健全防範制度，抓好事前監督。規範領導幹部的用權行為，做到權力行使到哪裡，監督就延伸到哪裡，制度就規範到哪裡。健全乾部選拔任用制度，明確“一把手”在選人用人上的職責許可權、運作程式及相應責任，防止出現在重要幹部任免上由少數人甚至個人說了算的現象。要堅持完善領導幹部個人重大事項報告、家庭財產申報、經濟責任審計和回覆組織函詢等制度。發現問題，該警示的及時警示，該批評的嚴肅批評，該糾正的堅決糾正，使能靠教育解決的不會等到用紀律來解決，能靠紀律解決的不會等到用法律來解決，最大限度地關心、教育和愛護幹部。超級祕書網
大力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷增強黨的創造力凝聚力戰鬥力
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要牢固確立“抓基層、打基礎”的指導思想，努力把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，把黨領導和執政的基礎鞏固好。認真研究以稅費改革為龍頭的農村各項改革中出現的新情況新問題，以村級黨組織建設為重點，全面加強農村基層黨組織建設。深化農村“三個代表”重要思想學習教育，讓幹部經常受到教育，農民長期得到實惠，組織持續達到加強。適應社會主義市場經濟的深入發展，努力構建以街道黨組織為核心、社群黨組織為基礎、社群黨員為主體、社群內其它基層組織共同參與的社群黨建工作新格局，強化黨對社群活動和社群建設的主導作用。根據各自的特點，繼續抓好機關、高校、科研院所和意識形態領域黨的建設工作。要以非公有制經濟組織黨建工作為突破口，全面加強企業黨的建設。當前特別要抓緊非公有制經濟組織中黨組織的組建工作，力爭組建一個，鞏固一個，提高一個。緊緊圍繞改革和發展進一步加強國有企業黨建工作，鞏固和擴大企業領導班子“三講”和“三個代表”學習教育成果，充分發揮黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工人心和維護企業穩定等方面的重要作用。要大力加強黨員隊伍建設。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產、教學和科研一線優秀青年中發展黨員工作，切實解決國有企業一線黨員偏少、農村黨員年齡偏大、新的經濟社會組織中黨的力量薄弱等問題。積極探索新形勢下加強黨員教育的新形式和改進黨員管理的新路子，認真做好民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，始終保持黨的先進性和純潔性。