落實工作會議上的講話

  運用協調藝術,同心合力抓落實 協調工作是抓落實工作的重要環節。下面是小編給大家整理的,僅供參考。

  篇1:在農口重點工作落實會議上的講話

  今天會議的主要任務是,貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神,回顧總結“十二五”農口工作,總結經驗,分析形勢,安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面,我講三點意見:

  一、“十二五”農口工作值得點贊

  “十二五”全市農口工作圓滿完成了各項任務,實現了預期目標,強農惠農富農政策全面落實,農村面貌煥然一新,農民收入快速增長,重點工作創新實踐,重大專案突破進展,在收穫成績喜悅的同時,更寶貴的是我們收穫了經驗,堅定了思路,增添了信心,這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。

  這五年,以農民增收為核心的農村特色產業建設取得新成就。堅持按照“特色產業、園區承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、迴圈發展”的思路,做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟等特色產業,20**年全市農村居民人均可支配收入8196 元,較“十一五”末增長1.1 倍。

  一是特色產業規模發展壯大。糧食穩產80 萬噸、油料總產15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭,較“十一五”末分別增長7% 、15% ,生豬總量、出欄量穩居全省第二位,規模養殖量躍居全省第一;富硒茶麵積69.7 萬畝,茶葉產量2.11 萬噸,較“十一五”末分別增長62.4% 、139% ,穩居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產量30 萬噸,較“十一五”末分別增長1.19 倍、0.88 倍,產量位居全省第一、佔全國七分之一,產品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區;核桃面積達到136 萬畝;生態漁業養殖水面20 萬畝, 產量4.2 萬噸,產值20 億元;以林下種養為重點的山林經濟加快發展,實現林業總產值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統產業穩步提升。

  二是新型經營主體蓬勃發展。現代農業園區建設從零起步,形成體系,五年時間,啟動建設現代農業園區355個,被認定為省級園區34 個,市級園區146 個,培育產值億元以上園區11 個,產值5 千萬元以上園區23個,市級以上園區內農民人均純收入達到12266 元,園區成為現代農業轉型發展的有效載體、農民的生財致富園。龍頭帶動戰略全面實施,突出特色產業龍頭企業培育,市級以上農業產業化龍頭企業總數達到124 家,其中國家級2 家, 省級33 家,市級89 家,省級農業產業化重點龍頭企業較“十一五”末增加21 家。培育農業農民專業合作組織1190 個,其中國家級示範合作社15 個、省級示範合作社41 個,分別較“十一五” 末增加15 個、35 個。培育家庭農場223 個、認定職業農民4427 人。

  三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學等科研院校合作,國家級富硒現代農業示範區建設、富硒茶創新行動計劃啟動實施,安康富硒茶產業研究院正式成立,中國安康富硒研發中心主體工程建成,中國農科院11 個研究所與我市重點企業務實合作,研發出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產品20 餘種,富硒茶有望成為我市首個國家行業標準,富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業標準。國家級富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室獲得批覆,成為安康唯一國家級工程實驗室。農業部長韓長賦親臨安康考察調研,對我市現代生態富硒農業發展給予高度肯定,並指示要求在我市部省市共建“中國富硒產業研究院”。

  四是生態富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰略,持續加大生態富硒農產品宣傳營銷力度,先後組織農產品企業赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地,參加茶博會、農交會和推介會,成功舉辦了首屆安康生態富硒產品富硒茶博覽交易會,進一步擴大了“中國硒谷、生態安康”地域品牌、安康生態富硒農產品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20**年度“全國魅力品牌”,成為陝西唯一入選獲獎的全國知名品牌,紫陽縣成功建立“全國富硒茶產業知名品牌建立示範區”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產品獲得國家地理標誌保護認證。

  這五年,以水利專案建設為重點的農村基礎設施建設得到新增強。一批重大專案建設實現突破,總投資35 億元的旬陽電站全面復工,總投資28 億元的白河電站全面開工建設,洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利專案投資70.65 億元,是“十一五”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元,城區東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮、石泉後柳鎮、紫陽漢王鎮等5 城3 鎮全面實施,完成72 座病險水庫除險加固工程,全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人,7 縣城的第二水源投入執行,治理十縣區中小河流23 條,建成小型水利灌溉工程342 處,發展節水灌溉面積30 萬畝,為農業增效提供了強力支撐。

  這五年,以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境發生新變化。造林綠化成效顯著,森林覆蓋率由“十一五”的59% 提高到“十二五”末的65% ,平均每年提升1 個百分點。特別是重點區域綠化效果明顯,累計完成漢江綠化44.61 萬畝,完成中心城市、九縣城及重點鎮周邊山體綠化12 萬畝,國家級森林城市建立全面啟動。按照“三宜五美”的要求,開展美麗鄉村“十鎮百村”示範建立,狠抓村莊規劃、生態環境、基礎設施、特色民居、農村產業、鄉風文明六大工程,20**年啟動建設省級示範鎮2 個、市級示範鎮村23 個,縣級示範鎮村99 個,完成建設資金投入7.4 億元,創新了一批產村一體化、環境衛生管理長效化、茶旅融合化的發展模式。

  這五年,以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉低保標準明顯提高,城市低保由每人每月265 元提高到440 元,農村低保由每人每年1196 元提高到2500 元,實現了規範化管理,應保盡保,有效保障了20 餘萬困難群眾的基本生活。特困人員供養全面覆蓋,醫療救助統籌銜接,臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養老服務業快速發展。市級老年公寓一期建成投用,10 縣區示範性老年公寓全覆蓋,建成城市社群老年人日間照料中心35 個、農村互助幸福院270 個,被省上確定為全省生態養老產業示範市。三是殯葬改革穩步推進。8 縣區殯儀館建成投用,2 縣殯儀館開工建設,建成1 個市級、5個縣級城市公益性公墓、20 個農村公益性公墓,開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展,整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社群服務站組建,實現了城市社群辦公和服務用房全覆蓋,市級和10 縣區社群資訊平臺建設啟動;全面落實城市社群“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇,招聘社群專職工作人員325 人,建立國家級和諧社群1 個、省級和諧社群31 個,建立了“一城四縣”省級雙擁模範城。民間組織管理、社會福利、孤兒養護等工作都取得了顯著成績。

  這五年,農口其他重點工作呈現出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農產品質量安全工作有力有效,責任機制、工作機制進一步健全,防範措施全面落實,最大限度的保障了群眾生命安全,多次受到省上通令嘉獎。移民工作創新開展,“四個重點建設”紮實推進,庫區移民產業建設卓有成效,帶動移民實現增收千元以上。民族宗教工作成效明顯,少數民族聚居區經濟社會加快發展,寧陝縣江口鎮等13 個模範集體、馬貴成等13名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農成果顯著,“安康供銷、一縣一品”生態富硒農產品電商營銷全面開展,6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣,3 個縣區、6 個企業、1 個合作社聯合社被確定為全省現代農業產業精準扶貧試點。殘聯人十件實事全面落實,市級殘疾人康復中心專案全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著,菸草工作在面臨多重壓力情況下,實現穩步發展。

  農口各項工作取得顯著成績,是大家艱辛努力的結果。一些好經驗、好做法也給我們很多啟示:

  堅定思路,咬定青山的定力是核心。我們找準優勢、握緊拳頭、保持定力抓產業。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等特色產業,目標上始終不偏移;狠抓規模化、科技化、品牌化、迴圈式發展,措施上始終不減力。我們持續用力鞏固提升抓民生,堅持“大民生、大統籌”理念,始終把保障底線民生放在首位,主動融入全市經濟社會發展規劃、城鄉一體發展整體佈局,統籌推進民生事業。

  狠抓落實,步調一致的合力是基礎。“十二五”我們贏得了中省更大的關注和支援,國務院、農業部部長韓長賦、省委省政府以及中省農業、林業、水利、民政等涉農部門領導多次親臨安康視察指導,給我們農口工作問診把脈,在政策、專案、資金等方面給予我市以極大支援,“十二五”農口爭取上級專案資金突破100 億元。市委把農業農村工作擺在重中之重的位置,提出建設美麗富裕新安康的奮鬥目標;市人大多次組織視察、調研、審議農口工作,市政協積極建言獻策,更加堅定了我們的發展信心;市政府先後出臺了山林經濟、生豬產業、富硒茶產業、魔芋產業等一系列發展意見。各縣區、各涉農部門按照市委、市政府的總體部署,思想認識高度統一,全力以赴擔當落實,形成了上下聯動、步調一致的工作合力。

  解放思想,創新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創新作為推動工作的第一引導力。圍繞現代農業園區建設,創新了農林水移民民宗等部門齊抓齊建機制,圍繞農村產業建設創新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等迴圈發展模式,“生態迴圈農業模式”被農民日報頭版頭條報道。圍繞新型農業經營主體培育創新了職業農民培育的“安康模式”,農業部長批示全國推廣。圍繞社群服務創新網格化管理,圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制,這些大膽創新實踐有力地促進了農口工作在轉型中加快發展。

  成績讓人點贊,成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上,我們要更有信心,更有決心,乘風破浪,趁勢而上,在追趕超越中實現農口工作的新跨越。

  二、20** 年農口工作要開足馬力起好步,開創“十三五”農口工作新局面

  去年11 月27 日,中央召開了歷史上最高規格的扶貧開發工作會議,習要求,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會,脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下,“三農” 壓艙石的作用愈加凸顯。12 月25 日,中央農村工作會議指出,全面建成小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村、最大的短板在農村貧困人口,要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大理念,拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板,強調要求優先保障財政對農業農村投入,確保力度不減弱、總量有增加,加大涉農資金的整合力度,發揮財政投入對結構性改革的引導作用,挖掘農業內部潛力,促進一二三產業融合發展,用好農村資源資產資金,多渠道增加農民收入,構建生態、生產、生活協調的現代農業發展格局。今年中央1 號檔案強調要落實發展新理念破解“三農”新難題,厚植農業農村發展優勢,加大創新驅動力度,推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標,指明瞭方向。

  今後五年,也是我省建設“三個陝西”的決勝期,省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心,全力打造我省發展的新支撐”,充分說明安康經濟社會發展在全省的權重在增加,省上對安康的重視、支援力度在增加,體現在農口工作上十分明顯,省委省政府及有關廳局,已相繼把安康確定為“全省農村改革試點市、全省山林經濟發展示範市、全省生態健康養老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產業精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”,這6 大省級試點示範工程的啟動, 使我們一批重大產業專案、基礎專案、民生專案進入了全省“十三五”專案規劃盤子。

  前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”,市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈訊號,“立下愚公志,實現新跨越”。各縣區農口各部門要認真抓好貫徹落實,堅定信心,奮發有為,開創“十三五”農口工作的新局面。

  “十三五”農口工作的總體思路是,圍繞全面建成小康社會、全面實現脫貧的總目標,加快推進農業現代化、林業產業化程序,夯實農村水利基礎建設,提升民生保障水平,力促農業增效、農民增收、社會和諧。主要發展目標是,農民人均可支配收入達到12800 元,增長10% ;糧食、油料產量分別穩定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭,新建特色經濟林150 萬畝,生產魔芋60 萬噸,產茶4 萬噸,水產品產量5.2 萬噸,蠶桑、菸草穩定在50 萬畝、35 萬擔。

  現代生態富硒迴圈農業取得新跨越。生態農業、山林經濟迴圈發展格局基本形成,現代化水平明顯提高。產業規模持續壯大,建成1000 萬頭生態豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5萬畝生態漁業基地。新型經營主體帶動力增強,培育國家級龍頭企業4 家、省級50 家、市級150 家,上市農業產業化經營重點龍頭企業1-2 家,培育專業合作社1500 個、家庭農場1000 個、職業農民10000 人,建成省級現代農業園區50 個、市級園區500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產值過百億產業,帶動全市特色產業實現綜合產值500 億元以上。“一縣十鎮百園”現代生態富硒迴圈農業示範工程全面完成,推動全市現代生態富硒迴圈農業全面發展。

  專案建設實現新突破。完成水利投資100 億元,漢江綜合整治持續推進,5 城3 鎮防洪工程、洞河水庫全面竣工,西壩二期、月河補水、月河整治全面實施,9 縣城第二水源實現全覆蓋。養老產業加快發展,實現市、縣級公辦示範性老年公寓、城市社群日間照料中心、農村互助幸福院實現全覆蓋,組建健康養老服務集團,開啟連鎖經營模式,打造國內優秀的生態養老基地。殯葬基礎設施有效完善,實現市、縣區城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮社群農村公益性公墓全覆蓋,實現10 縣區救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。

  發展環境取得新變化。生態建設邁上新臺階,建立成為國家森林城市。美麗鄉村建設效果顯現,“十鎮百村”示範工程高標準、高水平完成,帶動全市鄉村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農產品質量安全工作責任全面落實,科學防範更加有力有效。

  20** 年是“十三五”的開局年,開好頭、起好步至關重要,我們要甩開膀子、邁開步子,著眼終點、贏在起點,突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作:

  一圍繞農業綜合效益提升,加快構建現代生態富硒迴圈農業體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業五大優勢特色產業,鞏固提升蠶桑、菸草產業,在規模、龍頭、園區、科技、品牌、迴圈上持續用力,讓農村因產業而亮、農民因產業而富。

  一要做強產業優勢。適度規模化經營是現代農業發展的基礎條件。要推行標準化種養,不斷壯大主導產業規模。堅持圍繞產業重點縣、重點鎮、重點村,以園區為載體,構建“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的規模化格局。生豬產業以推進產業轉型升級為重點,狠抓標準化和生態養殖場建設,以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮坪等7 個重點縣區以及50 個重點鎮、100 個重點村為著力點,今年新擴建千頭以上規模養殖場25 個、生態養殖場20 個,規範提升陽晨生豬產業聯盟50 個,保持規模養殖量和生態養殖量全省第一。富硒茶產業要以實施創新行動計劃為核心任務,加快標準化生態茶園建設和改造力度,提升茶葉品質和效益,新建茶園6 萬畝、改造茶園6 萬畝,年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產業要在推廣大田庭院化栽培的基礎上,重點向林下魔芋發展,以魔芋產業園為抓手,建成魔芋重點鎮4 個、重點村30 個、市級示範園20 個,新增魔芋種植面積5 萬畝,總面積達到30 萬畝。核桃產業要新增面積15 萬畝,總面積達到150 萬畝。生態漁業要堅持生態理念,走產業化之路,主攻生態養殖、特色養殖、休閒養殖,穩定20 萬畝養殖面積,提升漁業產值。蠶桑、菸草等傳統產業要鞏固總量,抓好提升。

  要推行迴圈化發展,做精現代產業園區。一手抓新建,一手抓提質增效。新建園區要堅持高標準、高起點,數量服從於質量,不能簡單的搞“一個業主、一塊地”就是一個園區,必須用工業化的理念,從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格准入。要在拓展園區功能、完善產業體系、提質增效、培育品牌上下功夫,抓好“治土、治水、治肥、治藥、治新增劑”,今年要在34 個省級園區中選擇10 個實施提質增效,在146 個市級園區中選擇20 個實施提質增效、新培育產生3 個以上省級園區,各縣區在現有縣級園區中加大提質增效力度,市上有關部門要全力指導培育,確保今年新增市級園區50 個以上。市園區辦要抓緊制定全市現代農業園區提質增效實施方案,逐園區明確提質增效的方向和任務,年底進行驗收,達到提升目標的,給予獎勵扶持。同時,要規範現代農業園區管理,探索建立起現代農業園區退出機制。

  二要做強產業主體。新型農業經營主體是發展現代農業的引領力量,各涉農部門要持續加大力度,創新體制機制,緊緊圍繞龍頭企業、專業合作社、家庭農場、生態農莊、專業大戶、職業農民抓培育,集中打造一批輻射帶動能力強、管理規範、具有引領和示範作用的新型農業經營體系。要招大引強引進城市工商資本,現在一些城市資本紛紛轉型投入農業,要創造條件引進一批實力強的大企業、大資本,支援他們到農村發展產業。要堅持精準化扶優扶強龍頭企業,把培育物件確定在優勢特色產業上不動搖,確定在產業龍頭上不動搖,堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業“十年磨一劍”,才引領全市生豬產業有今天的發展成果。經驗要進一步總結、放大,在富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等優勢特色產業上發揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陝茶1 號、紫陽盤龍、和平、平利金陝紅、女媧銀峰、女媧茗茶,魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態漁業要緊盯生態特種養殖、精深加工加快培育龍頭企業,有關縣區和市上農林水等部門要把這些重點抓在手上,市縣聯動,精準扶持,力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業、3-5 家省級龍頭企業。

  要繼續加大專業合作社、家庭農場、生態農莊、種養大戶、職業農民培育力度,進一步深化農村產權制度改革、金融體制改革,全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作,加快土地流轉,積極開展土地託管、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權,實行連片種植、規模經營。要擴大農業保險覆蓋面,著力推進農業保險從保成本向保價格擴充套件、從保自然風險向市場風險擴充套件,圍繞安康特色優勢產業,豐富保險產品,提供適合新型農業經營主體和農民需求的保險品種,發揮好農業保險“穩壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30家,家庭農場50 個,生態休閒農莊10 個,新培育新型職業農民1000 人。

  三要提升產業質效。要強化科技提質效。持續推進與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學院地合作向深度進軍。農業部《富硒茶》行業標準有望今年上半年釋出實施,這將填補安康無國家富硒標準的空白,這也是20**年全國193 個被農業部列入國家行業標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”建設的機遇,統籌科技資源,做實國家級產業研發平臺,積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準,提升我市富硒產業在市場上的權威性和話語權。富硒研發中心建設已經進入尾聲,要力爭6 月前投入執行,在此基礎上,按照去年農業部韓長賦部長來安視察時的要求,加快部省市共建中國富硒產業研究院,市農業局、市富硒研發中心要加大協調力度,力爭專案早日啟動,把安康真正建成全國富硒產品研發中心、富硒標準制定中心、富硒產品檢驗檢測中心、富硒知名產品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求,加快組建安康富硒魔芋產業研究院。要進一步發揮農林水科技人員在良種繁育、園區建設、病害防治、網際網路+ 農業等方面的作用,切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作,完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度,搭建科技人員“想幹事、能幹事、幹成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包,提升服務主導產業建設的能力,要更加註重補充科技隊伍的“新鮮血液”,創造條件,吸引青年科技人才投入農業科技創新。

  要做亮品牌提質效。沒有響亮的品牌,再好的農產品也是藏在深山、不為人知,酒香也怕巷子深,要鼓足幹勁,打響打亮生態富硒農產品品牌。一要加大標準化生產力度,加快完善農產品生產、加工、倉儲等各個環節的質量標準,落實農產品質量標準體系、認證體系、追溯體系,以無公害、綠色、有機農產品基地建設為突破口,大力推進標準化生產。二要加大知名品牌建立力度,制定知名品牌建立規劃,完善配套扶持政策,引導企業以市場需求為導向,提高創牌意識,走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點,逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態漁業五大產業“一個產業一個公共品牌”,市農業局、林業局、水利局要主動上手,拿出相關產業的品牌整合方案,市工商局、質監局要積極配合,嚴格品牌申報和管理,從產業發展的初期儘早介入,避免先發展後整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度,圍繞打響生態富硒品牌,採取傳統和現代相結合的方式,雙管齊下,按照“政府做形象、企業做市場”的原則,擴大品牌影響力。市農業、林業、水利、供銷要加強合作,全力開展生態富硒農產品推介活動,要抓緊籌備國際富硒魔芋產業發展研討會暨產品交易對接會,同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區要積極組織企業參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加註重加強“網際網路+ ”的研究和應用,大膽創新,主動創新,尋求機遇,實現突破。農村電商已經成為網際網路進軍的主陣地和網際網路經濟的新引擎,比如,去年網路大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農村“千縣萬村”計劃,投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農村產業發展需要電子商務,一方面農村也正在成為網際網路經濟的主要發展方向。農口各部門、各縣區政府一定要有網際網路思維,善於在轉型中找到機遇,通過電子商務這隻手把我們的農產品宣傳出去、推介銷售出去。市農業、林業、水利、供銷和各縣區政府要按照各自職責,抓緊拿出生態富硒產品品牌打造方案,有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介,實現一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。

  要融合發展提質效。推進農村一二三產業融合發展,讓農民分享加工流通環節的附加值,是拓寬農民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優農產品,全面推進農產品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策,大力推進家庭農場、合作社、專業大戶、職業農民,由以往單純提供原料向初加工轉變,提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業、重點園區,推進向精深加工轉變,延伸產業鏈條,提高農產品附加值。二要做好現代流通,打造生態富硒農產品物流中心,依託國際天貿城,把安康打造成為全省乃至秦巴片區的農產品集散中心、物流中心。各縣區重點加強農產品批發市場的升級改造,大力推廣農超對接、農校對接,構建覆蓋城鄉的現代農產品流通網路。三要大力發展休閒觀光農業。把農業與鄉村山水遊充分結合,大力發展休閒農家、農耕體驗、養生養老等,要抓住美麗鄉村建設的機遇,以此為總抓手,把握規劃專案、重點工程、特色產業、示範建立等重點任務和關鍵環節,加大建設力度。市農業局、財政局要加大“一縣十鎮百村”美麗鄉村建立的督促指導,確保今年建成2 個示範鎮、20 個示範村,打造一批休閒觀光農業示範點。

  要強化安全提質效。大力構建生態、迴圈發展體系,全力打造無公害、綠色、有機農產品。要加快推進生態富硒迴圈農業“一縣十鎮百園”示範建立活動,全面推廣豬沼園、林芋蜂產業迴圈發展模式,按照“一控兩減三基本”的目標任務,推行測土配方施肥、綠色防控、有機農產品生產,確保生態富硒迴圈農業2 個示範鎮、20個示範園區建立驗收。要加強農產品質量安全監管體系建設,落實“四個最嚴”的要求,深入開展農產品質量安全示範縣建立活動;著力推行標準化生產,實施農產品市場準入和質量可追溯機制,確保農產品質量安全。

  二圍繞“興產業、創國森、保生態”三大任務,加快建設全省山林經濟發展示範市。

  “興產業”是變綠水青山為金山銀山的核心,要抓住建設全省山林經濟發展示範市的重大機遇,徹底改變大林業、小產業的局面,向山林要效益,促林農快增收。市林業局要以林業產業為重點,儘快制定全省山林經濟發展示範市實施方案、建立標準、考核辦法,抓一批示範縣、示範鎮、示範村。在產業重點上,要突出茶葉、核桃、林下種養,把茶葉作為頭號產業,核桃作為重點產業,林下種養要把林下魔芋種植、林下生態豬養殖作為重中之重,培育成為新的增長點。在推進思路上,堅持走產業化之路,構建從良種繁育、產業基地、生產加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發展體系。良種繁育建設重點抓好陝茶1 號、安康生態豬、安康紫仁核桃等本地優良品種繁育力度,圍繞重點縣、鎮、村佈局良種繁育基地。產業基地重點抓好生態林業產業園區建設,提升標準化、組織化、科技化、生態化水平,今年圍繞林業重點產業再啟動建設林業產業園區50 個,新培育市級園區30 個,各縣區、市林業局要加強溝通,儘快佈局,突出重點,加快培育。生產加工要重點培育航母型林業產業龍頭企業,今年要力爭建立1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業產業龍頭企業。科技服務今年要在188 個林業產業園區中優選100 個,由林技幹部、安康學院專家、西農專家組建100 支科技隊伍,一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產品在安康”,開展品牌建設年活動,重點抓好安康富硒茶新聞釋出會、“南水漢江、富硒茶鄉”系列推介活動。

  “創國森”要保持造林綠化力度不減,突出造、管、封、育等關鍵措施,全面提升生態質量和水平,繼續突出中心城區、景點景區、交通沿線等重點區域,加大產業造林綠化力度,完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動,掀起創森熱潮,確保今年向國家林業局申請驗收通過,正式命名。

  “保生態”就是要切實加強森林資源保護,重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火,夯實工作責任,盯住重要時段,嚴查重點區域,管住重點人群,要用有力有效的工作,最大限度的保護森林資源安全,避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制,抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產業病蟲害防治。要加大林業執法力度,依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。

  三圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務,加大水利重點專案建設力度。

  “強基礎”要凝神聚力抓重大專案。投資力度看爭取、工程質量看建設、長期成效看管護,要抓住“爭、建、管”三個關鍵環節,儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫,對列入“十三五”水利建設規劃的專案,要列出清單,制定計劃,抓前期,抓爭取,成熟一個,開工一個,力爭一批重大水利專案儘早列入今年實施計劃,全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫,全力加快重點專案建設進度,漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工,開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度,治理完成月河恆口鎮楊家營等5 條中小河流治理,啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規劃編制工作;全力向上爭取西壩Ⅱ期、南山排洪專案建設資金,力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設,洞河水庫形象進度要過半,9 縣城第二水源全面投入執行,解決20 萬人農村安全飲水問題。防汛減災專案重點抓好26 座病險水庫除險加固,確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫,更加重視專案管護,建立水利專案管護長效機制,探索新模式,確保專案建設的長期效益。

  “促脫貧”要轉變觀念抓農田專案。水利專案要在促進農民增收、推進產業脫貧上有所作為。必須要徹底改變就專案抓專案的單一做法,堅持走“水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”之路,加快建設有主業、有業主、有規模的水利產業園區。要圍繞今年新增10 個市級水利產業園區建設的目標,把基本農田、水土保持、丹治三期、高效節水等專案向水利產業園區集中,使產業園區成為農田水利專案效益凸顯的示範園。要抓好生態漁業的轉型升級,加快調整優化養殖結構和品種結構,突出生態養殖、特色養殖、休閒養殖,走產業化發展之路,重奪漁業產業全省第一的位次。今年在穩定20 萬畝養殖面積的基礎上,重點向高山冷水魚轉變,提升漁業產值,促進農民增收。

  “保安全”首先要抓好防汛減災,抓住“預警到戶、提前轉移”兩大關鍵環節,以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位,確保人民群眾生命財產有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”,嚴格水功能區及地下水檢測,嚴格取水許可、嚴格入河排汙口監管。要全面推行水質保護河長制,全面啟動建設10 縣區農村飲水安全水質檢測中心。要從嚴抓好水行政執法,保持河道整治常態化管理,對河道亂挖濫採、亂佔亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。

  四圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”,在脫貧攻堅中發揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按照社會保障脫貧一批的要求,全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”,抓緊啟動試點示範,確保“兩線合一”聯合救助機制執行好、貧困物件選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經濟狀況資訊核對平臺,全面建立困難群眾重特大疾病醫療救助制度,掃除保障盲區,完善救助體系,形成各項救助制度各有側重、互為補充、合理保障的工作格局。

  二要加快健全社會福利體系。紮實推進全省生態養老示範基地建設,按照“農村抓鞏固提升、城市抓經營創新、區域抓產業培育、整體抓品牌打造”的思路,高起點、高標準編制養老產業發展規劃,儘快制定出臺發展意見和全省生態養老示範基地實施方案、市縣區養老機構集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態休閒養老服務中心二期,規劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態養老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態養老園區,新建15 個城市社群老年人日間照料中心和100 個農村幸福院。農村敬老院抓好服務水平提升,開展星級建立。同步開展好安康生態養老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度,建成漢濱、白河城市公益性公墓,實現城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮農村公益性公墓20 處。殯葬服務水平要再提升,城市公益性公墓要做到規範化、合理化運營,價格要控制在合理範圍,體現公益性、服務性功能,堅決不能新出現豪華墓、大墓。農村公益性公墓要加大建設力度,圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮、移民搬遷安置集中區等重點區域,全力實現農村公益性公墓全覆蓋。要繼續加強殯葬執法力度,持續推進亂埋亂葬治理,特別是黨員領導幹部違規墳墓的整改工作要持續平穩推進,3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經啟動,市政府辦公室印發了實施方案,各縣區要抓緊制定實施方案,組建工作班子,足額落實經費,做好資料收集整理,嚴格按照時間節點,穩妥有效、紮實有序推進地名普查工作,年內完成行政區域內的地名普查80% 工作任務,20**年6月全面完成行政區域內的地名普查和檢查驗收工作。

  三要提升社群建設和城鄉救災應急保障水平。深入開展“社群建設提升年”活動,在社群硬體上要抓標準化建設,完善服務設施,在社群軟體上要抓智慧社群建設,推動“網際網路+ 社群”融合發展,建立社群、社會組織、專業社會工作、社群志願者優勢互補、資源共享的工作機制,今年10 縣區都要建成社群資訊服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設,實現市、縣區救災物資儲備庫全覆蓋,今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工,3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。

  五圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”,全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標,突出新建電站移民安置、庫區移民脫貧增收兩大重點,加快實施“富裕庫區、美麗庫區、和諧庫區”三大工程。一要積極穩 妥推進大中型水利水電工程移民安置工作,滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陝三河口水庫移民安置126 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作,完成漢濱、紫陽兩個縣區200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區建設。富裕庫區建設要緊緊依託移民產業園區建設,持續推進“四個重點建設”,引導庫區移民按照“一村一品一園”的要求發展茶葉、旅遊、魔芋、核桃等主導產業實現增收,今年要新建5 個市級移民產業園區。美麗庫區建設要與美麗鄉村建設的標準相結合,啟動建設2 個移民重點鎮、10 個移民重點村,市縣區共建,改善移民生產生活環境。和諧庫區建設要堅持“雙百幫困”活動,做到因戶施策、因人施策,對庫區移民貧困戶要採取發展產業、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式,加大幫扶力度,促進增收,實現脫貧。

  六圍繞“全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市”兩大工程,增強供銷服務三農的能力。供銷工作“為農、務農、姓農”,為農服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉型的關鍵期,也是機遇期,中省下發了關於供銷合作社綜合改革的決定,去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市協議,要抓住機遇,堅定信心,把供銷社真正辦成“三農服務之家”。要在“供”字上抓轉型,農資、農藥供應要儘快向生態、富硒、有機轉型,適應生態富硒迴圈農業的發展需要;農具突出適用、實用,推行山區農機化;載體在龍頭企業和園區上下功夫,與新型農業經營主體搞合作,帶動為“三農”搞好服務。要在“銷”字上抓創新,一手抓供銷實體店建設,著手開展安康生態富硒農產品“十城百店”建設,在全國主要是東南部選擇10 個省會城市佈局100 個安康生態富硒農產品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設,著手建設市、縣區、企業、園區互聯互通的電商平臺,全力開拓市場,打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革,圍繞建設“三農服務之家” 這個目標,實施國家級、省級、市級合作社示範社建立,全力抓好市社、縣區社、基層社、社有企業四大改革,增強發展能力。當前圍繞兩個示範市建設,市供銷社要儘快制定實施方案,夯實責任,明確任務,重點加強供銷電子商務、龍頭企業建設,今年要全面完成6 個供銷電子商務示範縣建設任務,培育壯大供銷扶貧龍頭企業10 戶。

  七全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩定這個總目標,抓好服務與管理工作。要加大對少數民族聚居區經濟社會發展的扶持力度,以產業園區為載體,積極向上爭取專案資金,加大力度建設寧陝縣江口回族鎮核桃園、漢濱楓葉源牛羊養殖產業園,力爭今年把這兩個民族產業園區都培育成市級產業園區,要加快南正街清真南寺、北寺改造提升,為少數民族群眾脫貧致富提供產業支撐。要為少數民族群眾辦好民生實事,加快漢濱區老城辦少數民族老年公寓建設,確保今年建成投用,滿足少數民族群眾養老需求。要從管團體、管場所、管人員入手,依法規範宗教事務管理。

  二是殘疾人工作要圍繞“2020 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標,儘快制定《安康市加快推進殘疾人小康程序的實施意見》,切實加強對推進殘疾人小康程序的組織領導。各縣區、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理,不斷完善工作保障機制,織牢殘疾人民生保障網路。今年要突出康復和就業兩大重點,要對3800 名殘疾人實施康復救助,對2000 名殘疾人實施就業援助,突出抓好殘疾人精準扶貧,為6600名殘疾人開展技能培訓,對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障,全面開工建設市級殘疾人康復中心,加快推進殘疾人同步小康程序。

  三、樹立“五為”意識推動落實農口工作任務

  農口乾部要不斷轉作風,提高工作執行力。要心繫三農“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴於律己“莫亂為”,奮力推動“十三五”農口各項工作起好步、開好局,為實現廣大農民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。

  一要心繫三農“想為”。“十三五”全市農村貧困地區和貧困人口要同步進入小康社會,面臨的任務十分艱鉅,責任十分重大。各縣區、農口各部門一定要增強責任感、緊迫感,要真正站在群眾立場、用群眾觀點,帶著深厚的群眾感情,心懷三農,情繫三農,想群眾所想,謀群眾所需,勇於擔當,主動上位。

  二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業務學習,增強服務基層、服務農民的能力。要吃透上情,把握各項強農惠農富農新政策、新舉措、新方向,善於把握和研究新形勢、新要求;要了解下情,善於發現新問題、創新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下,找準突破口、切入點。特別是進入資訊化時代,要更加註重“網際網路+ ”的學習和應用,用“網際網路+ ”思維方式提升工作創新能力。要更加註重法治思維,“法定職責必須為、法無授權不可為”,學法、知法、懂法才能嚴格執法、規範透明。要提高涉農突發事件和輿情熱點事件的應對能力,做到實事求是、果斷應對、有效處置。

  三要掌握方法“會為”。想幹事、肯幹事、敢幹事,更要會幹事、能幹事、幹成事。農口各部門都要從領導班子成員帶頭做起,講究工作方法,大力倡導說了算、定了幹,大力倡導勇於擔當、敢於負責和爭創一流、真抓實幹的意識。剛才簽訂的今年農口重點工作目標責任書,各縣區政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭,逐項研究,細化任務,分解落實;要建立臺賬,市農口部門要月督查、月通報,市政府督查室要季督查、季通報。農口部門要加強指導,對列入公開承諾和目標責任書的重點工作,要實行包抓機制,全程跟蹤、指導、督辦,一抓到底。要進一步解放思想,開拓創新,在發展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度,敢於探索新模式、激發新活力。

  四要腳踏實地“有為”。要更加註重調查研究和分類指導,深入實施“一線工作法”,推動機關幹部、技術人員深入基層、深入企業、走進園區、走進農家,大力開展問計於民和科技服務,有效推動產業發展和農民增收。要在脫貧攻堅中按照生產扶持、生態補償、社會保障兜底要求做好統籌安排,充分發揮自身資金、人才、技術、資訊等優勢,最大限度地發揮政策項的效應,激勵農口各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手,讓幹部真正得到提高、得到鍛鍊,讓群眾真正得到實惠、得到發展。

  五要嚴於律己“莫亂為”。要持續鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果,堅決杜絕“亂作為”。農口各部門領導班子要認真執行中央八項規定和市委實施意見,繃緊“緊箍咒”,以身作則,作出表率,形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,重點加大涉農資金專案監管力度,各涉農部門要抓緊制定本系統2013 年度以來涉農資金整治方案並立即啟動專項整治工作,迅速開展自查自糾、整治規範,努力實現幹部安全、專案安全、資金安全。

  同志們,農口工作一頭連著發展、一頭繫著民生,責任重大。讓我們在市委的堅強領導下,帶領全市農口廣大幹部攻堅克難,開拓進取,奮力拼搏,不斷開創農口工作新局面,為全力打贏脫貧攻堅戰、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。