工程管理工作會上的講話***3***

　　工程管理工作會上的講話篇3

　　這次會議的主要任務是，傳達全省工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推進工程管理現代化建設和20xx 年工程管理工作任務。會上，通報了全市工程管理規範化建設開展情況及其20xx 年度目標任務，東臺市、射陽縣、阜寧縣、響水縣和市通榆河樞紐工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。

　　一、20xx年水利工程管理工作回顧

　　過去的一年，全市工程管理戰線廣大幹部職工堅持依法行政，注重規範管理，強化服務意識，工程管理工作取得了顯著的成績，有力地保障和促進了全市經濟社會發展。

　　***一***工程管理水平有效提升。各地、各單位按照市下達的20xx年度建立計劃，加大指導、檢查和督促力度，及時做好自檢、考核、初驗等工作，市廢黃河立交工程管理所通過省一級水管單位驗收，市黃沙港閘管理所、東臺市東臺抽水站通過省二級水管單位驗收, 建湖縣通榆河管理所通過省三級水管單位驗收, 東臺市樑垛河閘管理所、市新洋港閘管理所、市大套船閘管理所通過省一級水管單位複核。截止目前，全市省級以上水管單位總數已達22 家，其中：國家級1 個、省一級10 個、省二級8 個、省三級3 個; 成功建立市級園林式水管單位4 家和市綠化達標單位1 家, 有力促進了水利工程管理水平的提高。

　　***二***河道長效管理紮實推進。各縣***市、區***按照省、市部署要求，建立了以政府分管領導或水利部門負責人牽頭、相關部門參與的11 個縣級“ 河長制” 組織框架，成立了“ 河長制” 辦公室，出臺了“ 河長制” 工作實施意見和考核辦法;基本明確了由政府領導或水利部門負責同志擔任的骨幹河道“ 河長” ，初步建立了骨幹河道分割槽、分片、分段的管護機制;探索形成了一些切合本地實際、具有地方特色的河道長效管護機制，鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣汙水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態要修復、河面要保潔“ 三不三要” 城市河道管護機制;東臺市採取水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市採用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1” 河道管護機制，措施實在、效果較好。

　　***三***湖泊管護工作不斷加強。阜寧縣成立水政執法二中隊，明確5 名執法人員專職開展湖泊管理與保護工作;鹽都區水政執法大隊專門成立湖蕩中隊開展湖區執法工作，落實涉湖的鎮、街道、度假區水利服務站人員分片開展湖區巡查工作;建湖縣將湖泊管理工作分解到各相關鄉鎮水利站，並從各站抽調一名工作人員專職從事湖泊管護工作。全年開展巡查督查500 多次，出動巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查發現和現場處理侵佔湖泊水域或加高滯澇圩10 起;藉助聯席會議平臺、聯合多部門力量，查處涉湖水事案件16 起。去年建湖九龍口退圍還蕩工程，清除水面圍網2000畝、動遷469 戶;鹽都區大縱湖“ 退圩還湖” 完成入湖通道等相關建設工作，正按照要求、完善規劃、制訂方案、步入規範。阜寧縣以《裡下河腹部地區湖泊保護規劃》和《裡下河射陽湖退圩還湖規劃》為依據，委託省水科院開展編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖規劃》、《阜寧縣射陽湖退圩還湖實施方案》。全市湖泊管護工作取得較好成績，阜寧縣連續榮獲全省裡下河湖區管理與保護先進單位。

　　***四***涉河專案管理逐步規範。市對濱海港疏港航道濱海船閘、運鹽河船閘退堤專項設計和10 萬噸級航道主海堤堤線調整工程初步設計等23 個涉河建設專案組織了專項審查，對省審批的8 個涉河建設專案提出了意見建議;各縣***市、區***按照管理許可權，組織開展涉河建設專案許可服務和後續監管工作。市會同相關縣***市、區***克服時間緊、要求高、戰線長、工作量大的困難，認真做好淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，共調查登記涉河建設專案1000 多個，為涉河建設專案管理提供了詳實的基礎資料。積極配合開展 “ 全市通榆河綜合整治突擊月” 活動，對全市239 個違建專案進行摸底調查，重點整治，取得了良好效果。

　　***五***管理能力建設得到增強。東臺、大豐等縣***市***調整骨幹建築物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，取得初步成效。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先後組織80 多人次參加省廳組織的各種工程管理業務培訓;聯合市總工會、市人社局在省江都水利工程管理處舉辦全市水利系統泵站執行工職業技能競賽，東臺市、市城防處、市樞紐處選手包攬競賽前六名。特別值得一提的是，市城防處陳海洋在參加全省水利事業單位泵站執行工技能競賽中取得市縣組一等獎的好成績。20xx年，全市水管單位“ 兩費” 投入約1.55 億元，按原基數測算“ 兩費” 到位率達94.7% ;省、市、縣三級財政對水利工程維修養護、海堤達標建設等投入8324.82 萬元，其中：市、縣級兩級投入1436.74 萬元，爭取省級維修養護經費3096.08 萬元，海堤達標建設經費3792 萬元，為增強工程管理能力奠定了物質基礎。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全市水利工程管理存在的突出問題和薄弱環節。一是“ 重建輕管” 根深蒂固。由於歷史和現實的原因，全市水利系統普遍存在“ 重建輕管” 問題。在編制財政部門預算時，常常考慮工程建設資金多，對工程管理經費關注少;在工程規劃設計建設時，常常出現與管理不銜接、兩張皮的脫節現象，往往導致一些新建工程確權劃界不到位、執行管理經費不落實、管理設施不配套等問題;一些已建在管的工程存有工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況;不少地方水管單位“ 兩費” 到位率嚴重偏低，財政投入的穩定增長機制一直未能有效建立，已經不同程度地影響工管職工隊伍穩定。二是河湖管理工作薄弱。由於河湖日常管理不到位，系統內外、上下的聯動響應機制不通暢，違法侵佔河湖堤防、岸線、水域行為時有發生，且發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨幹河道管理“ 河長制” 推進緩慢，工作職責不明確，管護經費無著落，“ 河長制’’ 辦公室的建立、河段的劃分、“河長” 的落實，很多地方是流於形式、應付考核。三是規範化建設發展不平衡。雖然我市在全省獲得的“ 省級水管單位” 數量名列前茅，但佔比不高、面上推進的不平衡性較大。一些縣***市、區***雖已建立擁有省級水管單位，但建立達標率較低、總體層次不高;有4 個縣***區***在省級水管單位建立上仍為空白;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示範帶動作用未體現。四是工程技術管理水平待增強。全市水利工程技術管理水平總體不高，從分管領導，到管理單位負責同志、專業技術人員、工勤技能崗位職工對於工程管理規範化要求和相關操作規程、規範掌握不全面，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規範等基礎工作薄弱的問題較為普遍;少數水管單位對水工建築物過沉陷觀測、測壓管觀測仍未開展，甚至對工程上下游引河的變形觀測和泵站主要電器裝置定期檢測從未進行;即使組織開展觀測、檢測的站所，觀測、檢測資料整編水平不高，對工程控制運用的指導性不強。五是管理現代化建設較滯後。工程管理現代化建設目標要求不掌握、發展現狀不清楚、重點任務不明確、組織推進不落實，現狀建設水平與20xx年初步實現水利現代化、2020 年基本實現水利現代的目標要求相比較為滯後。針對上述存在問題，需引起我們高度重視，著力加以克服解決。

　　二、全力推進水利工程管理現代化建設

　　各地、各單位要以促進工程管理科學發展為主線，以水利現代化規劃目標任務和省水利現代化評價指標體系為依據，以提升水利工程管理單位規範化、自動化、資訊化水平為重點，進一步加強法規制度建設，健全完善公益性水利工程管理財政投入保障機制，全力推進工程管理現代化建設，以工程管理現代化實現程度的提升助推全市水利現代化程序的加快。

　　***一***把握目標要求。各地、各單位要以“ 全市到20xx年初步建成現代化的水利綜合保障體系，到2020 年基本實現水利現代化” 為總目標，依據各地水利現代化規劃確定的具體要求，建立健全水利工程管理的制度體系、規劃體系、技術規範與標準體系，提升行業管理和社會化服務水平;保持水利工程設施、裝置的安全完好，維護河湖健康生命，保障工程的高效執行和綜合效益的充分發揮;不斷深化水管體制改革，積極推進“ 管養分離” ，基本建立符合我市市情、具體工情和市場化、社會化要求的管理體制、執行機制，努力實現工程設施標準化、管理手段資訊化、行業管理規範化、社會管理法治化、行業發展良性化、工程管理現代化。

　　***二***明確重點任務。按照水利現代化規劃，明年是初步實現水利現代化的時間節點，從工程管理現代化現狀水平來看，推進工程管理現代化建設工作時間緊、任務重。各地、各單位要按照省、市和本地、本單位水利現代化規劃及其考核評價體系標準，緊咬時間節點，明確重點任務，逐級分解落實。主要抓好以下幾方面重點工作：1. 水利骨幹工程設施完好率到20xx年不低於85% 、2020 年達90% 以上;2. 骨幹河道和湖泊管理達標率到20xx年不低於80% 、2020 年達100% ;3. 涉河建設專案審查辦結率100% ，水域面積只增不減;4. 骨幹工程管理單位省級水管單位達標率20xx年不低於20% 、2020 年不低於50% ，市屬水管單位達標率到20xx年達60% 、2020 年達80% ，並建立不少於2 個國家級水管單位;5. 水利工程執行管理及其人員基本支出經費、維修養護經費的“ 兩費” 到位率到20xx年達85% 以上、到2020 年達100% ;6. 已建未加固改造水工建築物工程自動監控與資訊化系統配備率60% ，新建和加固改造的大中型建築物自動監控與資訊化系統配備率100% ;7. 新建水利工程確權定界率100% ，新建非水利部門管理類單項公用設施移交率100% ;8. 經營性資產、資源收益年增長率10% 以上。

　　***三***加大推進力度。全市工程管理現代化是一個整體的系統工程，必須統籌協調，合力推進。各地、各單位要根據水利工程管理現代化的目標要求、重點任務，進一步細化方案、分解指標、制訂措施、加大力度、紮實推進。一要開展現狀調查。按照工程管理現代化指標體系，對本地區、本單位工程管理現狀開展詳實的調查，並依據指標體系進行實事求是的自評;二要制訂推進計劃。針對現狀調查和自評考核中發現的存在問題和薄弱環節，倒排時序進度，分解年度指標，制訂切實可行的總體推進方案、年度實施計劃和具體工作措施;三要加大推進力度。要將年度實施計劃和具體工作措施細化到專案、分解到單位、落實到崗位、量化到人員，並明確時序目標，強化推進措施，加大推進力度，定期自檢考核。東臺市和市屬水利工程管理處作為工程管理現代化建設的試點地區、單位要創新舉措，先行先試，進一步發揮示範引領作用，以帶動推進全市水利工程管理的現代化建設。

　　三、紮實做好20xx 年水利工程管理各項工作

　　今年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現“ 十二五” 計劃目標任務的關鍵年，更是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的啟動年和成效體現年。各地、各單位和全體工程管理工作者要結合實際，理清思路，突出重點，創新推進，紮實做好今年工程管理各項工作。

　　***一***強化河湖管理。河湖水域管理事關生態文明建設、民生幸福安康，既是社會關注的熱點、焦點，也是水利行業依法服務經濟社會的使命和職責，將是工程管理工作的難重點和著力點。一要推進河道長效管理。按照省政府《關於加強河道管理“ 河長制” 工作的意見》，各地要以骨幹河道管理“ 河長制” 為抓手，對全省727 條骨幹河道中明確我市的129 條河道和區域性河道，全面落實各項責任、明確各河道***河段***“ 河長” ，每段河道都要落實管護人員，並建立河道巡查保潔、督查考核制度，努力實現河道水面、河坡和堤防保潔全覆蓋。今年，各地要落實1 -2 條省骨幹河道，開展長效管理示範河道建立工作。請各縣***市、區***抓緊明確示範河道、制訂工作方案、開展示範建立，於4 月底前將示範河道建立工作方案報市局工管處。二要加強湖泊管理與保護。阜寧、建湖、鹽都三個縣***區***要切實履行湖泊管護工作職責，充實管理力量，完善巡查裝備，健全管理制度，加強湖泊巡查，注重與相關部門的協調配合，加強湖區開發利用行為的指導與監管;市河道處要加強對湖泊管理的督促檢查和考核指導，協調處理邊際矛盾、總結推廣管護經驗，不斷增強湖泊管理與保護能力，切實維護湖泊的水事權益，有效維持湖泊蓄洪滯澇能力。要藉助省湖泊管理聯席會議及其辦公室的有效平臺，強化與省湖泊管理聯席會議及其辦公室的請示報告和溝通聯絡，發揮省聯席會議對涉湖重大事項的協調作用，合力做好湖泊管理與保護工作。要規範推進大縱湖、九龍口“ 退漁***圩***還湖” 工程建設，支援指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制與實施工作。三要規範涉水建設專案管理。要按照“ 嚴格佔補平衡，保障防洪安全，服務經濟發展” 的原則，依據《水利工程管理範圍內建設專案管理規定》、《江蘇省建設專案佔用水域管理辦法》等水法律法規規定，進一步規範對涉河、涉湖等建設專案的管理與服務，加強水域的管理與保護，嚴格實行建設專案水域補償。與此同時，各地、各單位在切實做好本級涉河建設專案各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設專案，要按照“ 分級審批，屬地管理” 的原則，切實加強後續監管;要按照市局統一部署要求，以清理規範涉河建設專案為抓手，本著“ 償還舊賬、不欠新賬” 的原則，全力推進通榆河綜合整治工作，不斷增強水利行業社會化管理和依法管理能力。今年，省廳將適時釋出各市、縣現狀水域面積和動態變化情況，各地要做好對比、分析和管理工作，確保本行政區域內基本水面率不降低。

　　***二***推進規範化建設。工程管理規範化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，常抓不懈，強力推進。一要制訂規範化建設計劃。各地要按照骨幹工程管理單位省級水管單位達標率到2020 年達50% 的目標要求，對所屬水管單位現狀開展一次認真的調查摸底，制訂分年度規範化建設計劃，並於10 月底前報市局工管處。對今年下達的規範化建設目標任務，相關縣***市***要嚴格按照水利工程管理考核標準、規程規範，指導有建立任務的水管單位制訂建立計劃方案，明確工作內容、措施和時間節點，狠抓責任落實和檢查督促，確保建立任務順利完成。二要推行長效管理實施。對已經取得省級、國家級水管單位的站所，要嚴格對照管理考核辦法要求，認真研究驗收時考核專家組提出的意見建議，切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，確保複核期內問題整改率不低於80% 。通過達標考核、複核及其問題整改，不斷建立健全長效管理制度;市屬工程管理處要按照部署要求，組織制訂並按期上報各閘站管理單位工程管理規範化建設實施方案，全力推行工程管理的規範化、精細化、個性化和常態化。三要規範維修專案建設管理。隨著水利投入的加大，單個工程維修專案經費逐步增加。各地要按照水利工程基本建設程式，切實規範維修養護專案建設管理，要針對維修養護專案規模、特點和時限要求，實行維修養護專案法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，務必做到工程維修專案建設的“ 幹部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修專案建設的質量和效益。

　　***三***突出改革創新。要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題。一要深化骨幹工程管理體制改革。抓住事業單位分類改革契機，繼續深化以 “ 兩項經費” 為重點的水管體制改革，在按現行相關規定和支出標準、組織開展對“ 兩費” 需求的測算的基礎上，利用今年省水利廳、財政廳將聯合開展“ 兩費” 到位率督查的機遇，強化溝通協調，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“ 兩費” 財政投入機制。要通過深化改革，進一步明確崗位職責，完善競爭上崗和績效考核機制，加強崗位業務培訓，不斷提升管理隊伍的整體素質。二要開展小型水利工程管理體制改革。水利部、財政部和省水利廳、財政廳去年部署開展了小型水利工程管理體制改革工作，並將我市鹽都區作為省級試點地區，要求各地於2020 年前完成小型水利工程管理體制改革工作。各地要按照部、省統一部署要求，組建工作機構，制訂工作方案，開展改革試點，總結成功經驗，逐步面上推開。要通過明確小型水利工程所有權、管理權、使用權和經營權，落實管護主體和責任，管護經費原則上由產權所有者負責籌資、財政給予適當補貼;要結合各地實際，創新改革舉措，探索社會化、專業化的多種小型水利工程管理模式，努力建立適合我市市情、水情和農村經濟社會發展要求的管理體制和良性執行機制。三要推進工程管護市場化。各地、各單位在繼續加大工程管養分離推進力度的同時，對面廣量大的骨幹河道日常管護工作，要充分運用市場機制，學習借鑑外地成功經驗，積極引導工程管護的市場化、社會化;對不具備管理能力地區的新建水利工程可引入競爭機制，向社會購買服務，實行專業化“ 代管制” ，逐步實現機構精簡、效率提高、良性迴圈的管理目標。

　　***四***增強管理實力。各地、各單位要堅持以人為本，強化技術管理，加快管理資訊化建設，努力挖掘資源潛力，不斷增強管理實力。一要強化管理隊伍能力建設。要按照工程管理現代化的要求，在認真研究分析管理隊伍現狀的基礎上，加大現有人才的教育培養和急需人才的招聘引進力度，建立健全激勵約束、優勝劣汰的內部競爭機制;要發揮導向作用，打破身份界限，將優秀的工勤技能崗位人才選拔到管理崗位上來，著力打造一支業務精、能力強、作風硬的水利工程管理隊伍。二要強化技術管理能力建設。各地、各單位要結合管理實際，按照水閘、泵站、河道堤防等管理規程、規範，制訂切實可行的技術管理系列制度，在開展技術管理崗位培訓的基礎上，強化日常檢查和定期檢查，統一檢查記錄表式，規範做好檢查記錄，紮實做好工程技術管理工作。針對不少水管單位觀測工作長期缺位的問題，各縣***市、區***要合理劃分區域，配備儀器裝置，整合技術力量，組建觀測隊伍，統一承擔管理區域的水利工程觀測、資料整編等技術管理工作，不斷提高工程技術管理水平。三是強化工程管理資訊化建設。針對當前全市水利工程管理資訊化建設嚴重滯後的現實情況，要按照“ 先急後緩、先易後難、逐步推進” 的原則，綜合考慮，統籌謀劃，加快推進管理資訊化建設。對水工建築物工程資訊化建設，要與水利資訊綜合資料庫平臺、防汛決策支援系統、防汛資訊化建設有機融合起來;對具有航道功能的河道工程資訊化建設，要主動爭取與交通航運、地方海事等相關部門的航道管理資訊化實現資源共享，防止低水平開發和重複建設。在此基礎上，在申報工程維修專案時要注重有計劃、有重點地將工程管理資訊化建設作為重要內容，積極爭取工程管理資訊化建設資金，努力提高工程自動監控與資訊化系統配備率和工程管理現代化水平。同時，各地、各單位要按照《省水利廳關於加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區、“ 園林式” 管理單位成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件。對基礎條件較好的水管單位或沿河、沿湖的相關景區，要注重引導他們開展省級水利風景區建立。阜寧縣金沙湖和市射陽河閘管理所要按照今年創成省級水利風景區目標，抓緊開展建立各項工作。

　　同志們，水利工程管理任務重、責任大，希望大家進一步明確目標、落實責任、精心組織、統籌推進，全面完成年度各專案標任務，全力推進工程管理現代化建設，為全市初步實現和基本實現水利現代化再創新業績、再做新貢獻!

　　
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