上海專車管理辦法

　　向專車平臺發資質許可，這在全國甚至全球都是創新之舉;接納優步進入自貿區，也釋放出鼓勵開放、包容創新的積極訊號。下面跟著小編一起來了解最新訊息吧!

　　出臺

　　“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。”10月13日召開的中央全面深化改革領導小組第17次會議上，再次點明瞭改革的價值取向，強調了鼓勵基層改革創新的重要。

　　連日來，計程車行業的改革正引起社會關注。交通部公佈的針對計程車和專車的兩份“徵求意見稿”，體現出推動新舊業態融合發展的鮮明改革取向，並明確“給地方充分的自主權和政策空間”。而作為國內發出第一張專車經營牌照的上海，其“試水”之舉吸引了各方目光。繼10月12、13日本版刊登“評論員觀察”後，今天***10月14日***，我們連線解放日報評論員朱珉迕，聽他談談對上海“專車”管理模式的一些看法。希望從不同的角度，幫助我們更好地認識和理解這場改革，增進共識。

　　日前，上海市交通委正式向“滴滴快的”專車平臺頒發網路約租車平臺經營資格許可，並宣佈對符合要求的平臺都開放申請資質。同時，網路專車平臺巨頭優步宣佈正式入駐上海自貿區，成立美國以外其唯一的獨立公司。向專車平臺發資質許可，這在全國甚至全球都是創新之舉;接納優步進入自貿區，也釋放出鼓勵開放、包容創新的積極訊號。

　　網路約租車伴隨著“網際網路+”橫空出世，迅速佔有市場，對業已成為全國性難題的計程車行業改革來說，不啻投入一顆“深水炸彈”。事實上，計程車行業錯綜複雜的問題和矛盾，也是深水區改革的一個縮影;專車所代表的新事物對舊模式的衝擊，更是“網際網路+”時代的重要特徵。

　　阻礙重重

　　破除創新阻礙，捋順利益關係，歸根到底要靠改革。對待專車這樣的新事物，是視而不見、繞道而行，還是直面挑戰、正視需求，將影響到行業發展的未來。上海為專車開啟“正門”，也是表明一種開放態度：當專車已是既成事實，正視新事物、正視其中可能存在的風險和矛盾，用開放的心態來直面難題，這是改革者應有的擔當。

　　計程車改革之所以成為全國性難題，難就難在利益格局的複雜。專車的出現，一方面影響到既有的利益分配，一方面也對政府監管提出現實挑戰，兩者往往糾纏在一起。從這個意義上說，讓專車與傳統計程車兩種經營模式融合發展，對政府轉變職能、簡政放權也是一種提醒和倒逼。而能不能像中央部委要求的，充分利用地方自主權和政策空間，為“網際網路+”時代的計程車探出新路，也考驗著地方政府的態度。

　　如何找到一個合理有效的監管模式，是政府給自己出的考題。從上海現在對專車的管理方式看，是在嘗試以“管平臺”代替“管車輛”，賦予專車合法化地位，將車輛的資質核發許可權交予平臺，以此改變傳統的監管模式，這在一些人看來或許過於大膽，因為對平臺的定位和信任度，一直是此輪改革中的爭議熱點。但如果結合市民出行的實際需求、專車市場的發展方向來看，這樣的制度創新也有其必要。

　　當然，“險棋”是不是“妙招”，能不能把監管效率提升到新的高度，還需要從實踐中找到答案。事實上，作為“吃螃蟹者”，上海的改革收穫了不少輿論點贊，也面臨不少質疑和觀望。由於現行法律法規對很多具體問題尚未最後界定，交通部對於計程車行業以及網路約租車的管理辦法還在徵求意見中，這使得探索更具有“超前”性質，甚至可能與舊規則發生衝突。

　　對地方而言，此時，既要堅持依法改革、央地同向，也需要大膽創新、勇於探索。對全國來說，既要及時、全面的治理法規跟進，創造一個良好的制度環境，也需要寬鬆的容錯機制、高效的糾錯機制，作為改革創新的堅實後盾。如此，才可能從技術創新而至管理創新，進而實現制度創新。這是上海專車試點帶來的另一層期待。

　　昨天，記者瞭解到，在推出計程車資訊服務平臺的同時，市交通委、計程車企業和打車軟體平臺已經成立全國第一個“約租車管理辦法工作組”，三方將針對約租車調研製訂出一套可操作的、持久的管理機制，約在一、兩個月後確定，專車合法化難題有望破解。

　　值得關注的是，上海出租汽車資訊服務平臺今後可能升級，將開發約租車也就是專車業務的身份識別功能。

　　昨天的新聞釋出會上，交通委主任孫建平表達了對專車的看法：“按照目前的法律，私家車是不能做專車生意的，問題在於上海到底需要多少專車，專車總數定多少輛，我們要考慮。我們需要走出一條途徑來。總的大概幾句話：第一要承認現狀，大家對專車的確有需求;第二，不管採取哪一種管理方式，一定要將專車處於受控狀態。第三，不能用傳統方式管理，必須用"網際網路+"的方式去考慮一種新的業態。”

　　目前，交通委已成立專題小組，與從事專車運營的有關各方商量運營管理辦法，比如企業的資質問題、運營人員的資質問題以及車輛的資質問題等。未來一旦敲定上海的專車管理辦法，將及時向社會公佈。

　　孫建平透露，從事專車服務的車輛，應符合國家相關法律法規，具備相應資質條件，車型是否應好於計程車、運價是否高一些、資訊平臺如何提供身份核實等服務都將在未來幾個月內研究。

　　就專車的發展前景，滴滴、快的CEO程維也表態：“一開始我們是有顧慮的。通過溝通以後，我們相信上海最有機會走出一條具有示範效應的改革之路。”記者昨日聯絡Uber公司，對方表示不發表評論。