浙江重點建設專案管理辦法

　　在城市的發展歷程中,市級重點建設專案管理作為政府公共管理的重要職能,是推動區域和社會經濟發展的重要力量,直接關係到經濟的持續發展和社會的和諧穩定。下文是浙江省重點建設專案管理辦法，歡迎閱讀!

　　浙江省重點建設專案管理辦法全文

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強重點建設專案的管理，保證工程質量和建設進度，提高投資效益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於本省行政區域內重點建設專案的建設和管理活動。

　　第三條　本辦法所稱重點建設專案，是指經省、設區的市***以下簡稱市***人民政府批准的，對本行政區域國民經濟和社會發展有重大影響的下列建設專案：

　　***一***基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重要專案;

　　***二***文化、教育、衛生、體育等社會事業的重大專案;

　　***三***產業技術進步和結構調整的重大專案;

　　***四***重大生態建設、環境保護專案;

　　***五***區域經濟發展的重大專案。

　　重點建設專案的具體認定標準，由省計劃行政主管部門會同有關部門制訂，報省人民政府批准。

　　第四條　省計劃行政主管部門負責省重點建設專案的綜合管理;市計劃行政主管部門或者市人民政府確定的部門***以下統稱重點建設專案管理部門***負責市重點建設專案的綜合管理。

　　財政、經貿、建設、審計、國土資源、環保等有關部門，應當按照各自職責和有關法律、法規及本辦法的規定，做好重點建設專案的相關管理、監督、服務工作。

　　第五條　縣級人民政府、鄉***鎮***人民政府對本行政區域內的重點建設專案建設應當予以支援和配合，保障其順利實施。

　　第六條　對在重點建設專案的建設和管理中作出顯著成績的單位、個人，由省、市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　專案確定

　　第七條　確定重點建設專案應當根據國民經濟和社會發展的需要和可能，符合國家產業政策，突出重點。

　　第八條　省重點建設專案，按照下列程式提出並確定：

　　***一***省級有關部門、各市人民政府於每年年底前向省計劃行政主管部門提出列入下一年度省重點建設專案的書面申請;

　　***二***省計劃行政主管部門在徵求有關部門意見及綜合平衡後，提出年度省重點建設專案初選名單，報省人民政府審批;

　　***三***省重點建設專案經省人民政府批准後予以公佈。

　　符合省重點建設專案標準，但省級有關部門或者市人民政府未予申報的，省計劃行政主管部門在徵求有關部門或者市人民政府的意見後，可以直接將其列入初選名單，一併報省人民政府審批。

　　市重點建設專案參照本條第一款、第二款規定的程式確定，並在公佈前報省計劃行政主管部門和有關行業主管部門備案。

　　第九條　重點建設專案根據前期準備的進展情況，分為預備性重點建設專案和實施性重點建設專案。

　　在專案建議書或者專案可行性研究報告批准後提出申請的，列為預備性重點建設專案;在專案初步設計批准後提出申請的，列為實施性重點建設專案。

　　預備性重點建設專案在其初步設計獲批准後即自動轉為實施性重點建設專案。

　　第十條　申請列為國家重點建設專案的，由省計劃行政主管部門在徵求有關部門意見後，按照國家有關規定向國家計劃行政主管部門申報。

　　第三章　前期準備

　　第十一條　重點建設專案的專案建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作檔案的擬訂和有關部門對上述事項的審批，必須嚴格按照國家和省基本建設***技術改造***程式以及規劃、土地、環保等有關法律、法規的規定辦理。任何單位、個人不得擅自增加或者減少基本建設***技術改造***程式和審批環節。

　　第十二條　重點建設專案應當符合國家和地方環境、生態保護規劃及相關標準。

　　重點建設專案對環境可能造成重大影響的，建設單位應當依照有關法律、法規的規定，在專案可行性研究階段，編制建設專案環境影響報告書，並依照法定程式報批。

　　建設單位編制環境影響報告書，應當徵求建設專案所在地有關部門的意見;必要時，環境影響報告書審批部門可以會同專案可行性研究報告審批部門組織召開聽證會。

　　第十三條　除國家和省另有規定外，重點建設專案實行專案法人責任制。專案法人對專案的籌劃、資金籌措和管理、建設實施、生產經營、債務償還等負總責。

　　建設單位應當在專案可行性研究報告批准前，完成專案法人的組建工作。專案法人的組建和機構設立，按照《中華人民共和國公司法》及國家有關規定執行;國家規定專案法人必須取得特定專案管理資質的，還應當按照規定取得相應的資質。

　　第十四條　重點建設專案實行招標投標制度。專案法人應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，對重點建設專案的勘察、設計、施工、監理、材料裝置採購以及工程總承包等進行招標。招標投標活動應當在省、市人民政府確定的場所進行，具體辦法按照省人民政府的規定執行。

　　鼓勵專案法人通過招標選擇社會中介機構為其提供工程諮詢、專案管理、招標代理等服務。

　　第十五條　重點建設專案的建設用地應當依法辦理用地手續;建設專案所在地人民政府對重點建設專案的徵地、拆遷工作應當給予支援和協助，並做好相關協調工作。

　　第四章　組織實施

　　第十六條　重點建設專案應當嚴格按照經批准的初步設計所確定的建設規模、標準、概算和工期組織實施。因特殊情況確需擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整專案概算的，必須由專案法人報原初步設計審批部門批准後方可實施。

　　第十七條　重點建設專案在實施過程中，專案法人應當組織各參與單位建立嚴格的質量保證體系，並督促落實各環節質量控制內容和目標;專案法人不得以任何理由，要求設計、施工單位在專案設計或施工作業中，違反法律、法規和工程質量、安全標準，降低工程質量。

　　第十八條　勘察、設計、施工、監理單位應當按照國務院《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律、法規的規定建立嚴格的質量保證體系，並分別對其勘察、設計、施工、監理質量負責。

　　相關工程質量監督管理部門，應當依法對工程質量進行嚴格的監督檢查，並及時查處有關工程質量問題。

　　第十九條　重點建設專案實行工程質量終身負責制。依法應當由專案法人以及勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及相關責任人承擔的工程質量責任，不因有關當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。

　　第二十條　重點建設專案實行設計、施工、專用裝置製造等建設監理制度。建設監理單位受專案法人的委託，按照有關法律、法規、技術標準的規定和合同約定，開展監理工作並承擔相應的責任。

　　第二十一條　重點建設專案實行工程合同管理制度。專案法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料裝置採購和供電、供水***熱、氣***等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求。合同當事人一方或雙方要求公證的，應當辦理合同公證手續。

　　第二十二條　參與重點建設專案實施的有關單位，應當依照有關法律、法規和規章制度的規定，做好安全、文明施工、環境保護、財務管理、檔案管理等專項工作，並接受相關行政主管部門的指導和監督。

　　第二十三條　電力、交通、國土資源、電信、供水***熱、氣***等單位應當優先保證重點建設專案實施的需要。

　　第二十四條　重點建設專案所在地的公安機關對重點建設專案施工現場、倉庫等部位應當加強治安和消防監督管理，依法調查處理阻撓和破壞重點建設的違法犯罪行為。

　　第二十五條　重點建設專案的專案法人，有權拒絕未經國家和省批准的各種名目的收費。

　　第五章　竣工驗收

　　第二十六條　重點建設專案實行初步驗收***即交工驗收，下同***和竣工驗收制度。

　　重點建設專案工程完工後，專案法人應當根據有關法律、法規的規定和經批准的初步設計檔案，組織設計、施工、監理等有關單位進行初步驗收。初步驗收合格的，專案法人應當向專案初步設計批准部門提交初步驗收合格報告;初步驗收不合格的，專案法人應當責成有關單位返修，直至合格。

　　重點建設專案中涉及的消防、環保、人防、檔案、水土保持等專項驗收，由法律、法規規定的有關行政主管部門依法組織進行。對有條件進行聯合驗收的工程專案，其專項驗收應當聯合進行。

　　第二十七條　重點建設專案在初步驗收合格並按規定經過試執行後，由專案初步設計批准部門會同有關部門組織進行竣工驗收。

　　第二十八條　重點建設專案竣工驗收應當具備下列條件：

　　***一***完成建設專案設計檔案和合同約定的各項內容;

　　***二***有完整的工程檔案;

　　***三***有工程使用的主要建築材料、建築構配件和裝置的合格證明或進場試驗報告;

　　***四***有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格檔案;

　　***五***有消防、環保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項驗收合格檔案;

　　***六***有經計劃、財政、審計等行政主管部門或其認定的社會中介機構審驗的竣工結算和財務決算檔案;

　　***七***有施工單位簽署的工程保修書;

　　***八***法律、法規規定的其他條件。

　　第二十九條　重點建設專案實行後評價制度。專案竣工驗收合格投入使用並經過一段時期運營後，應當對專案的工程質量、投資效益和環境影響等狀況進行評估，並將評估結果向專案初步設計批准部門報告，但非經營性專案可以有選擇地進行後評價。後評價工作的具體辦法，由省計劃行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府備案。

　　第六章　稽查監督

　　第三十條　重點建設專案管理部門應當會同有關部門，依法對重點建設專案的資金使用和管理、建設標準和規模的控制、招標投標工作的實施、合同的訂立和履行、工程質量管理、工程監理等進行稽查監督。

　　財政行政主管部門依法對財政出資的重點建設專案的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查。

　　審計行政主管部門依法對重點建設專案的預算執行情況和決算進行審計監督。

　　第三十一條　重點建設專案管理部門和有關部門對稽查中發現的違規問題，應當及時進行處理併發出整改通知書;發現重大問題的，應當及時報告同級人民政府。

　　第三十二條　重點建設專案管理部門和有關部門開展稽查監督工作，可以採取下列措施：

　　***一***要求被稽查單位提供與稽查事項相關的檔案、合同、賬冊及其他有關資料;

　　***二***要求有關人員就稽查事項作出陳述和說明;

　　***三***進入施工、辦公、倉儲等與專案建設有關的場所進行檢查或調查取證;

　　***四***法律、法規規定的其他措施。

　　有關單位和個人對稽查監督工作應當支援與配合，不得拒絕或阻礙稽查監督人員依法執行公務。

　　第三十三條　稽查監督人員應當忠於職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執法。

　　稽查監督人員不得洩露在稽查中知悉的被稽查單位的商業祕密和技術祕密。

　　第七章　法律責任

　　第三十四條　對重點建設專案建設中的違法行為，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。

　　第三十五條　專案法人有下列行為之一的，由重點建設專案管理部門或者有關部門責令改正，可以處二萬元以下的***;情節嚴重的，可以處五萬元以下的***，並可責令該專案暫停實施;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　***一***挪用、擠佔專案建設資金的;

　　***二***弄虛作假騙取建設資金或者自籌資金無法落實，影響工程建設進度的;

　　***三***未在省、市人民政府確定的場所進行招標投標的;

　　***四***未經批准擅自擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整專案概算的。

　　第三十六條　實施行政處罰的程式和***的收繳，按照有關法律、法規的規定執行。

　　當事人對有關行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　第三十七條　重點建設專案管理部門和其他有關部門，有下列行為之一的，由其本級人民政府或上級主管部門責令改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　***一***侵佔、截留、挪用專案建設資金的;

　　***二***採取地區保護、行業壟斷等手段，干預合法的招標投標活動的;

　　***三***未經國家或省批准，擅自對重點建設專案收費、攤派的;

　　***四***工作嚴重失職，導致對符合規定條件的專案不予批准或驗收，對不符合規定條件的專案予以批准或驗收的;

　　***五***洩露工作中知悉的技術祕密或商業祕密的;

　　***六***違法實施檢查或行政處罰的;

　　***七***收受有關單位和個人賄賂的;

　　***八***其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條　因專案法人或者勘察、設計、施工、監理等單位的過失造成重點建設專案工程質量事故或者人身、財產損害事故的，應當按照合同約定及法律、法規的有關規定，承擔相應的民事賠償責任。

　　第三十九條　違反本辦法涉嫌犯罪的，依照有關法律、行政法規規定移送司法機關追究刑事責任。

　　第八章　附　　則

　　第四十條　本省行政區域內國家重點建設專案的建設和管理，參照本辦法執行。國家另有規定的，從其規定。

　　縣***市、區***人民政府確定的重點建設專案的建設和管理，可以參照本辦法執行。

　　第四十一條　本辦法自2002年2月1日起施行。

　　重點建設專案

　　一、機場發展用地

　　以故城軍用機場***衡水機場***為基礎規劃建設衡水軍民合用機場，位於故城縣裡老鄉，屬國家級重點建設專案。新增建設用地35公頃，全部佔用耕地。

　　二、鐵路發展用地

　　規劃期間新建青太***青島至太原***、邯黃***邯鄲至黃驊港***、京九高鐵***京衡段***三條鐵路。青太客運專線途經武邑縣、深州市、桃城區、景縣4個縣***市、區***，屬國家級重點建設專案，新增建設用地35公頃，佔耕地22公頃;邯黃貨運鐵路途經棗強縣、冀州市、桃城區、武邑縣、阜城縣5個縣***市、區***，屬省級重點建設專案，新增建設用地110公頃，佔耕地70公頃。

　　三、公路發展用地

　　1. 高速公路用地

　　新建大廣***大慶至廣州***公路，其中***森到鄧家莊段為擴建工程，屬國家級重點建設專案。邢衡、衡港、任德、石津、衡昔、衡德高速公路及石黃高速公路深州至冀州連線線新建工程屬省級重點建設專案。專案涉及桃城區、深州市、棗強縣、景縣、故城縣、饒陽縣、武邑縣和阜城縣8個縣***市、區***。新增建設用地1660公頃，佔耕地1050公頃。

　　2. 幹線公路用地

　　新建富德公路、廊清公路、井千公路***武邑至前磨頭段***、辛霞公路、武館公路、寧寧公路、保定?衡水公路南延工程***前磨頭至國道106段***、東大公路***X809***衡水市轄段、棗景公路棗強至龍華段、保衡公路安平繞城段專案、機場公路、邢衡公路、鄭昔公路、段蘆頭?武城公路、新河?故城公路、富鎮?故城公路、衡井公路至保衡公路段、深州至饒陽公路、阜城至武強公路、冀衡大道、新區四路、新橋新路、橫一路、縱一路等，擴建國道307、衡德公路、正港公路、肅臨線***國道307至衡水段***、寧武公路***S385***衡水市轄段、肅臨公路大田莊互通至衡水市區段、中湖大道等幹線公路，專案涉及各縣***市、區***。新增建設用地685公頃，佔耕地440公頃。