在開發區工作會議上的講話材料
開發區是地方經濟的重要載體,是我國經濟發展最重要的增長極,其健康穩定關係到全國整體經濟的可持續發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、自治區黨委九屆十四次全委會議、市委三屆七次全委會議、旗委十四屆六次全委會議以及中央、自治區、市、旗經濟工作會議精神，回顧總結 開發區黨委、管委會過去一年及“十二五”期間工作，安排部署20xx年開發區經濟社會發展各項工作。
一、20xx年及“十二五”主要工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的發展穩定任務，開發區黨委、管委會認真貫徹落實市旗黨委、政府的各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全力以赴穩增長、促轉型、強服務、防風險，經濟社會各項工作取得了新的進步。一是經濟保持平穩發展。全年完成工業總產值296億元，工業銷售收入261億元，固定資產投資20.2億元，財政總收入5.99億元，其中，公共財政預算收入2.31億元，整體經濟實現了平穩執行。二是專案建設加快推進。全年引進符合產業定位專案5個，協議引進資金20億元，其中億元以上專案4個。實施重點工業專案6個，完成投資9.6億元。大汗窯專案建成日用瓷產能4000萬件，投產一條生產線1000萬件;美森煤炭洗選裝置製造擴建專案和伊東15萬噸醇氨技改專案建成;興洋矽烷專案已完工90%以上;勵泰低階煤綜合利用專案和空分制氫裝置專案正在安裝裝置。三是專案執行排程服務有效加強。協調解決了興洋矽烷、鼎承氣體等專案的基礎設施配套問題，幫助陶瓷、高嶺土等企業建立了電子商務平臺，拓展了市場;積極外出對接專案，盤活建成企業的存量資產;組織企業申報了資源節約與環境保護、新興產業、科技創新、中小企業發展專項資金等相關專案30多個，爭取上級資金4740萬元。四是配套基礎設施和服務功能不斷完善。爭取基礎設施建設和執行維護資金7405萬元，重點用於道路、管網建設改造和公共服務配套工程。建設改造美食街延伸段道路0.42公里、經四路0.4公里、供熱管網4.1公里。完成了陶瓷博展中心內裝修、垃圾填埋場改造，完善了灰渣固廢處置場和垃圾無害化處理廠配套設施。開展了棚戶區改造摸底調查前期工作，妥善解決了一批迴遷安置問題，回遷面積5064平方米。實施了一批景觀綠化工程，新增綠地面積3.58萬平方米，綠化養護總面積達94.3萬平方米。加強了城鎮市容市貌、危舊房改造和違法違章建築的監管，進一步規範了停車和市場秩序，鞏固了自治區衛生鎮建立活動成果，推進了全國文明城鎮建立工作，城鎮管理水平和綜合承載能力有效提升。五是環保工作紮實開展。嚴把專案審查、審批、驗收關，全年審批建設專案10個，出具初審意見6份。開展了大氣汙染防治專項檢查，約20%的餐飲經營場所安裝了油煙淨化裝置，80%的加油站完成油氣回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要汙染物減排任務。建成了環境監測站，空氣質量自動站已完成標準化建設驗收工作，環保能力建設邁上了新臺階。六是安全生產形勢和社會大局和諧穩定。認真貫徹落實新《安全生產法》，加強工作安排部署，嚴格履行安全生產監管責任，約談了17家生產企業主要負責人，督促企業落實主體責任。從人的不安全行為、裝置的不安全狀態、管理存在的缺陷三個方面入手，通過日常檢查、專家巡查等方式，重點檢查企業“三同時”履行、隱患自查整改、巡檢記錄和作業票證辦理、裝置執行維護等情況，通過下達限期整改、整改複查和行政處罰決定等文書，對發現的安全隱患堅決停產檢修整改。狠抓了“三化”建設和“一企一檔”管理，開展了道路交通、危險化學品違反作業票證行為、煙花爆竹、人員密集場所、建築施工、特種裝置及液化氣等行業的專項整治，強化了食品藥品安全監管工作。“6·28”事故發生後，我們切實吸取事故教訓，採取有效措施，強化安全監管，全力遏制安全生產事故再次發生。實施了重點信訪案件領導 包案制度，強化了對熱線信箱、信訪案件和農民工勞資糾紛問題的協調解決和督辦力度，全年共受理各類熱線、信訪案件441件次，已解決432件次，調處化解率達98%，基本沒有出現越級、群體上訪事件。七是從嚴治黨全面落實。紮實開展了“三嚴三實”專題教育和“守紀律、講規矩”專題教育活動，進一步改進了工作作風，提高了工作效率，形成了風清氣正、高效務實的工作氛圍。重新調整了黨的建設工作領導 小組及辦事機構組成人員，加強了黨建工作的組織領導。重點打造了美森工業技術公司黨總支作為非公黨建示範點，高原杏仁露公司黨支部被評為自治區非公黨建示範點。加強了非公企業流動黨員管理，為下一步開展組織建設工作奠定了基礎。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全完善了《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導幹部述責述廉制度》、《廉政談話制度》等工作制度，健全事前事中事後監管，加強幹部的警示教育和日常管理，推進機關作風建設常態化、長效化。嚴格執行幹部選任規定和程式，調整優化了科級幹部配備工作。高度重視自治區黨委巡視和市紀委督查整改工作，明確整改責任，研究提出整改措施，限時整改落實。通過集中學習、自主選學、外出考察、參加培訓等多種形式對幹部職工進行能力培訓，著力提升幹部的政策理論水平和創新實踐能力，進一步加強了幹部隊伍建設。深入開展群眾性精神文明建立活動和豐富多彩的文化體育活動，開創了精神文明工作新局面。
“十二五”時期，是開發區各項事業在重大考驗和挑戰中實現持續發展進步的五年。五年來，特別是黨的以來，開發區黨委、管委會在市旗黨委、政府的堅強領導下，以科學發展為主題，以推動產業轉型為主線，以招商引資和專案建設為抓手，以基礎設施配套和加強城市管理為突破，攻堅克難，砥礪奮進，不斷協調推進經濟社會發展和黨的建設，努力推動產城互動、產城融合，開創了開發區經濟社會發展新局面。五年來，產業發展成效顯著，經濟實力明顯增強。開發區黨委、管委會圍繞三個產業板塊***陶瓷和高嶺土、劣質煤分級綜合利用、農副產品加工***，創新招商引資方式，拓寬招商引資領域，不斷推進產業轉型升級，打造產業集聚平臺，招商引資和專案建設取得了喜人成就。開發區工業總產值從“十一五”末的113.77億元增長到“十二五”末的296億元，年均增長21.1%;工業銷售收入從“十一五”末的113.46億元增長到“十二五”末的261億元，年均增長18.1%;“十二五”期間完成財政收入38.46億元，是“十一五”時期的2倍;“十二五”期間完成固定資產投資108.2億元，是“十一五”時期的1.5倍;“十二五”期間引進專案36個，到位資金74.17億元，其中億元以上專案19個。隨著大汗窯瓷業、蒙西高嶺土、美森煤機洗選裝置製造等一批代表性專案陸續建成投產，開發區產業結構逐步調整優化，非煤產業比重明顯上升，經濟發展質量和效益穩步提升。五年來，基礎設施日臻完善，城市管理與服務水平顯著提升。累計投資14.2億元用於配套基礎設施建設與管理，修建、改造道路11.3公里，鋪設管網29.1公里;新建35千伏變電站兩座，總供電負荷達76萬千伏安;實施了中水回用、道路綠化亮化、基礎設施維修等工程;建成了濃鹽水蒸發塘、垃圾無害化處理廠、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰廠、灰渣固化處置場等，基本覆蓋了水、電、氣、路、訊、汙水及綜合配套生活服務設施等各個方面。在抓好建設的同時，投入大量的人力、物力、財力用於市政公用設施維護、園林綠地補植養護和環境衛生管理，城鎮精細化管理和綜合服務水平得到顯著提升。五年來，黨的建設科學化水平進一步提高。我們突出黨的執政能力建設和從嚴治黨這條主線，認真貫徹落實中央八項規定以及自治區、市、旗配套規定，紮實開展轉作風反“四風”活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”專題教育，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，進一步夯實了以機關和非公有制企業為重點的基層黨建工作。通過豐富學習培訓形式，不斷強化領導班子和幹部隊伍建設，深入推進了以正本清源、弘揚正氣為重點的反腐倡廉體系建設，黨建工作科學化水平明顯提升，黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨員的先鋒模範帶頭作用進一步彰顯，開發區各項業務工作有效推進，服務意識和服務水平進一步提升。
總結 “十二五”時期工作，我們深刻認識到，只有在思想上、政治上、行動上同中央、自治區黨委、市委、旗委保持高度一致，堅定不移貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，凝心聚力謀發展，全力以赴促轉型，才能推動開發區各項事業穩步發展。我們一定要倍加珍惜來之不易的成績 ，倍加珍惜彌足珍貴的經驗，在新的歷史起點上推動開發區經濟社會發展不斷向前。
二、充分認識經濟社會發展面臨的形勢，切實增強工作責任感和使命感
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。客觀分析當前發展形勢，我們既面臨嚴峻挑戰，也擁有難得機遇。從挑戰看，經濟下行壓力依然突出，國內經濟整體依舊低迷，各種不確定因素仍然很多。特別是受大形勢衝擊，一些企業家投資信心不足，部分企業出現生產經營困難;中小企業融資難等問題仍然普遍存在;受投資信心和要素瓶頸制約，一批大專案、好專案無法落地，完成經濟指標壓力逐年加大;“6·28”事故發生，給我們的安全生產工作帶來了沉重的壓力;冬季採暖期以來，我們的環境空氣質量不容樂觀，企業偷排現象依然存在，環境保護工作形勢依然嚴峻。從機遇看，黨的十八屆五中全會把創新擺在了國家發展全域性的核心位置，必將引領新一輪的理論、制度、科技、文化等各方面創新;國家圍繞實施大眾創業、萬眾創新、“網際網路+”、“中國製造2025”、“大氣汙染防治計劃 ”、供給側結構性改革等戰略部署，出臺了一系列既利當前、又利長遠的政策“組合拳”，自治區和市裡也將出臺一系列政策措施，為我們破解發展深層次矛盾和問題帶來了難得機遇;自治區實施戰略性新興產業三年行動計劃 和特色產業鏈、“雙創”示範基地等四大工程;全市圍繞產業轉型升級，深入實施創新驅動戰略和對外開放戰略，為我們發展壯大優勢特色產業帶來了難得的機遇。國家深入實施“一帶一路”戰略，加大對中西部地區基礎設施建設和邊疆民族地區發展的支援力度;國家實施棚戶區改造三年行動計劃，棚戶區改造將成為今後樓市去庫存的最主要手段;自治區建立中蒙俄經濟走廊，開展中蒙文化交流活動，建設草原絲綢之路經濟帶，推動呼包鄂協同發展，這些都為我們加快發展提供了重大戰略機遇和政策利好。從我們自身發展和定位來看，開發區經過十幾年的發展，已經在集聚人氣、完善基礎配套和提升承載力方面打下了良好基礎，被自治區經信委列為“自治區承接產業轉移示範園區”;鄂爾多斯工業經濟轉型發展規劃***20xx-2025年***將我們定位為五百億級多產業集聚的綜合性開發區。同時，2×330MW電廠、多晶矽切片元件等一批大專案、好專案均有望在今年取得實質性進展，將為不斷形成新的經濟增長點奠定基礎。總體上看，我們的機遇大於挑戰，優勢大於不足。只要我們堅定信心、奮勇攻堅，就一定能夠實現“十三五”的良好開局。
三、準確把握經濟社會發展的總體要求和重點任務，確保“十三五”規劃良好開局
今後一個時期的工作思路是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和自治區、市、旗全委會議精神，緊緊圍繞中央、自治區、市、旗經濟工作會議提出的發展目標和思路，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，促轉型、穩增長、防風險、保穩定，加快推進產業結構優化轉型升級，持續加強城鎮建設管理服務水平，著力實現產城互動，著力推進產城融合，確保“十三五”規劃開局良好。
主要預期目標是：20xx年預計完成地區生產總值204億元、工業總產值299億元、工業銷售收入300億元、固定資產投資20億元、財政總收入5億元***其中，公共財政預算收入1億元***。
重點抓好以下七個方面工作：
***一***以供給側結構性改革為重點，增強經濟持續增長動力。當前經濟下行壓力很大，根本上是供給結構錯配的問題，主要矛盾是低端產品過剩，中高階產品供給不足，供給與需求不相適應。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，全面落實中央提出的去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，在優化存量、引導增量上下功夫。一是著力優化產能配置。開發區產能過剩的情況還不是很明顯，主要問題是產能錯位，產品與市場需求不匹配。優化產能配置，扶優治劣是當前我們的首要任務。對市場前景好但資金短缺的企業，通過完善財政稅收、金融政策扶持一批;妥善處置園區“殭屍企業”，盤活閒置資產，通過聯合經營、兼併重組等方式救活一批;對超能力生產、存在安全隱患的，通過監管整治減少一批;穩紮穩打、分類推進，確保取得實效。二是著力降低企業成本。當前，產品價格下跌，園區企業生產經營困難，效益利潤下滑，迫切需要降低企業生產經營成本，增強企業競爭力。今年，上級黨委、政府將在簡政放權、減稅降費、金融扶持、電價市場化改革等方面出臺一系列政策，我們要密切關注、主動對接、抓好落實;要主動協調金融部門將短貸變長貸、高息換低息，降低企業融資成本;進一步對接經信部門，爭取電價優惠政策，降低企業生產成本，提高企業競爭力。三是著力補齊發展短板。利用現有的高嶺土、煤化工研發平臺，啟動陶瓷研發中心，鼓勵和支援企業開展煤化工、陶瓷、高嶺土、農副產品加工等領域技術創新，提升企業核心競爭力，加快補齊創新不足短板;完善陶瓷公共服務區，按照適度超前原則，根據專案需求推進園區水電路訊和管網等基礎設施建設，提升園區發展保障能力，加快補齊基礎配套設施短板。四是著力防範化解金融風險。加大政府性債務化解力度，通過資產拍賣、股權合作、爭取資金等方式，加快化解存量債務，確保債務總額逐年下降，20xx年力爭下降15%。深入摸排企業貸款、債務及融資擔保情況，積極協助企業化解債務，確保不發生區域性金融風險。
***二***以推動專案引建為中心，保持經濟平穩健康發展。立足資源優勢和產業基礎，以招商引資為抓手，以專案建設為重點，著力穩工業、促投資、抓轉型，推動經濟平穩健康發展。一是進一步穩工業扶企業。經濟能不能穩得住，主要取決於現有產業和企業能不能恢復動力、投產達效。企業是開發區經濟發展的命脈，穩住了企業，就穩住了經濟發展的基本面。要千方百計幫助企業拓市場、減負擔、渡難關，特別是要支援伊東集團、恆東集團進一步深化體制改革，推進產業轉型，加強管理創新。要吃透用足科技創新有關政策，積極幫助企業向上爭取資金。全面摸清企業特別是停產半停產企業存在的問題，一企一策，有針對性地開展幫扶，切實幫助企業恢復生產、降低成本、增加效益。二是進一步抓專案促投資。不斷充實、深化招商專案庫，主動對接商洽專案，全力以赴抓招商，主動外出對接企業，積極引進補鏈、強鏈和新型產業專案，全年計劃引入符合產業定位、有助於調結構、促轉型的優質專案5個以上，協議引進資金50億元，力爭浙江興洋矽烷二期12GW多晶矽切片加工專案簽約落地。全年計劃實施重點工業專案6個，完成投資7.5億元，力爭大汗窯另一條白瓷生產線和烤花窯生產線、勵泰潔淨燃料綜合利用專案和興洋矽烷專案投產達效，興東莫來石、雙龍壽白酒和興旺玻璃纖維等專案按計劃推進建設。電廠建設關係著開發區專案用電和居民供暖，今年要加強與上級部門的溝通對接，盯緊電廠專案審批，力爭熱電專案年內有實質性突破。三是進一步強服務夯基石。加大專案協調和跟蹤服務力度，每月進行2次專案排程，協調專案建設和生產經營中存在的困難和問題，確保新續建專案開復工率和重點專案投產率均達到100%。進一步盤活存量土地，提高土地利用率，積極爭取建設用地指標，保障落地專案用地需求。
***三***以提升保障能力為目的，加快建設特色品質城鎮。一是進一步提升規劃水平。認真貫徹落實市、旗城市***城鎮***工作會議精神，按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代化城鎮。進一步修編完善沙圪堵鎮總規、控規，爭取修編新一輪開發區總規、控規，按照旗裡要求，逐步推行經濟社會發展、土地開發利用、城市總體建設等多規合一，確保一張藍圖管到底。完成迎賓路兩側風貌改造規劃，通過棚戶區改造和商戶、居民自建等方式分年度實施。二是進一步提升建設水平。積極爭取政策和資金支援，推動棚戶區改造和老舊住宅小區綜合整治。年內計劃投資8640萬元改造棚戶區144戶，改造面積3.53萬平方米。配合抓好“十個全覆蓋”工程，對規劃區內城鄉結合部進行分批改造。逐步完善鎮區園區道路管網等基礎設施及公共服務設施，確保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固廢處置場年內啟動，計劃新增綠化面積1.51萬平方米，分批逐步推進鎮區天然氣入戶。配合做好通勤機場選址工作，爭取專案落地在沙圪堵，繼續推進楊四海220KV變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，為經濟社會發展積蓄能量、增添後勁。三是進一步提升管理水平。充分徵求民意、體察民情、關注民生，集中人力、物力、財力，重點抓好客運出租車投放、公共服務社會化管理、市容市貌和環境衛生整治等工作，積極推進城鎮綠化、美化、亮化工作，加強市政公用設施管理維護，加大違法違章建築查處力度，規範行車、停車秩序，鼓勵企業和居民通過各種方式參與城市建設和管理，實現城市共治共管、共建共享。
***四***以堅持綠色發展為方向，切實加強環境保護工作。嚴格執行新《環保法》及配套辦法，對執行情況定期通報;採取查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，嚴厲打擊環境違法行為;加強行政執法與刑事司法聯動機制，加大聯合執法檢查力度，形成環保守法新常態。認真貫徹落實市環保工作會議精神，突出抓好重點領域汙染防治，按照環保部評估中心在《環保排查報告 》中提出的意見建議，認真抓好整改落實，努力解決突出環境問題，消除環境風險隱患。編制完成開發區規劃環評並儘快通過審批，推動乾餾煤專案安裝線上監控設施，解決蒸發塘混排問題，督促久拖不驗專案儘快完成環保驗收，推進粉狀物料堆場全封閉工作，不斷提高開發區空氣質量優良天數。
***五***以加強安全生產為保障，全力維護社會和諧穩定。社會大局和諧穩定是我們一切工作的前提和基礎。要時刻繃緊安全生產這根弦，從安全生產“三要素”入手，整頓和規範企業安全生產行為，促使企業按照規定設定安全管理機構、配備安全管理人員、保證安全生產投入、開展全員安全教育培訓，推進安全生產一線標準化、自動化和資訊化建設，夯實企業安全生產基礎，切實把企業主體責任和政府監管責任落實到位，確保安全生產形勢持續穩定。加快完善食品安全制度建設，全面提升食品安全監管水平。進一步深化平安開發區建設，注重源頭預防，加強矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，切實保障人民群眾合法權益，維護社會大局和諧穩定。
***六***以提供公共服務為抓手，支援做好社會事業工作。不斷完善體育健身和文化娛樂設施、場所，做好沙圪堵群眾體育活動中心選址工作，認真組織和參與各類文體比賽活動，精心辦好傳統民俗節慶活動，基本滿足人民群眾的健身和文化娛樂需求。積極組織各類慈善愛心活動，使博愛活動深入人心。繼續支援文化、教育、醫療、衛生事業發展，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給，努力增加中高階、多元化的公共服務供給，滿足群眾不斷升級和個性化的服務需求。支援沙圪堵中小企業創業園和大學生創業園建設工作，進一步完善就業服務體系，為未就業群體提供全方位的資訊諮詢和就業指導 。協調聯絡上級民政部門，利用房地產存量房，引入社會養老機構，提升養老服務水平。爭取旗委、政府支援，協調市旗有關部門在沙圪堵再建一家特色專科醫院、一所小學，配合做好新建公立殯儀館有關工作。
***七***打造忠誠乾淨幹事隊伍，不斷提升黨的建設科學化水平。一是狠抓黨委主體責任落實。市委將20xx年作為管黨治黨的“主體責任倒查年”，實行落實主體責任“簽字背書”制度，嚴格進行主體責任倒查。我們要認真貫徹落實市、旗紀委全會精神，嚴格按照市、旗黨委關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設的各項要求，切實加大責任分解和督查力度，嚴格落實簽字背書、述責述廉、廉政談話和約談等制度，確保“兩個責任”壓力傳導到位、責任落實到位。每季度至少召開1次黨風廉政建設專題會議，安排部署、分解落實各項工作任務，每半年至少檢查1次各責任部門的主體責任和“一崗雙責”落實情況，並對20xx年存在問題的整改落實情況進行“回頭看”，在開發區上下形成經常性研究和從嚴落實管黨治黨責任的良好態勢。二是創新組織建設工作思路。嚴格落實書記抓黨建責任制，定期召開黨委會、黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作。持續推進非公組織黨建健康發展，努力實現企業效益和黨建工作雙贏的良好局面。三是加強幹部教育管理。充分運用資訊化手段，創新學習教育培訓形式，力爭使科級幹部和普通幹部每年參加培訓不少於12天或90學時。按照考核評價的新要求，進一步完善幹部考核評價制度。認真做好科級後備幹部的選拔、培養和管理。四是持續抓好紀律和作風建設。今年，市紀委將制定巡察方案 ，圍繞“六大紀律”，常態化開展常規巡察和專項巡察。我們也要切實加強對違反“六大紀律”行為的查處力度，積極支援紀委查辦案件，使紀律真正成為帶電的高壓線。要認真抓好警示教育，堅持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。結合“三嚴三實”專題教育後續整改，組織廣大幹部職工認真開展自查自糾活動，改進工作作風，提高工作效率，營造風清氣正、高效務實的工作氛圍。五是強化監督考核機制。進一步加強機關管理、黨建、督查、調研和反腐倡廉等制度建設，繼續完善並嚴格執行開發區工程專案招投標監督管理暫行辦法、“三重一大”和黨風廉政建設責任制考核辦法等制度，細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解，與各部門簽訂黨風廉政建設責任書，並對“一崗雙責”履行情況加強考核，切實打造一支講政治、守規矩、負責任、敢擔當、做表率的幹部隊伍。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們更加緊密地團結起來，在市、旗黨委、政府的正確領導下，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、紮實工作，全面完成今年經濟社會各專案標任務，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局，為建設產城互動、產城融合，宜業宜居、和諧***的開發區再做新貢獻!
篇2
同志們：
今天，我們召開經開區工作大會,主要任務是：認真貫徹“十八屆三中全會”,市、縣“兩會”和縣經濟工作會議精神，全面總結20xx年開發區所取得的成效，準確把握當前發展形勢，研究部署今年各項工作，進一步動員開發區上下倍增信心，搶抓機遇，奮勇爭先，致力園區競進提質、升級增效，加速跨越趕超，奮力實現又好又快發展。剛才，鍾書記宣讀了20xx年度專案建設、招商引資等各項工作做出突出貢獻的單位和個人的表彰決定。在此，我代表開發區黨工委和管委會，向受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀!向為開發區經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大幹部職工和企業家們致以崇高的敬意!下面，我講三個方面的意見：
一、過去的一年，克難攻堅，負重奮進，取得了轉型發展、跨越發展的可喜成績
20xx年，是保康開發區負重奮進、克難攻堅、尋求突破的一年，也是襄陽高新區保康園區開啟轉型發展新局面的一年，是不平坦、不平凡，更是可圈可點的一年。一年來，面對經濟下行的壓力，“飛地”園區面臨生死攸關的艱難抉策，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的大力支援下，開發區全體幹部職工堅定信心，精誠團結，滿懷創業熱情，克服重重困難，難中求進，困中求活，毫不懈怠地推動經開區各項事業向前發展，“一區五園”活力逐步彰顯，經濟實力有了新突破。全年完成規模以上工業總產值45億元，同比增長13.07%;實現規模工業增加值17億元，同比增長20.14%;完成工業固定資產投資50億元，同比增長11.11%;完成招商引資50億元、註冊資金2.04億元，實現稅收1.5億元。
發展平臺不斷優化，園區轉型凸顯特色。一年來，我們主動順應全市經濟轉型發展的新要求，立足資源稟賦和長遠發展的實際，圍繞建立特色產業園區的目標，自我加壓，不斷創新，著力構築工業經濟發展新平臺，各種專業園區應運而生，凸顯特色。一是建立了“飛地經濟”共建共管新模式。去年6月19日別市長到園區現場辦公，確立了襄陽高新區保康工業園區以發展汽車零部件為主的裝備製造業和新能源新材料的產業定位，建立了保康、高新區兩地聯姻，高新區負責招商引資，保康負責基礎設施建設、專案服務和管理，利益2：8分成的共建共管新模式，為“飛地”園區發展確立了方向和定位，“飛地經濟”在不斷髮展、不斷徘徊中從此步入良性發展快車道。這是歷史的記憶，更是我們開發區的全體幹部職工凝心聚力建立的歷史豐碑!二是拓展了特色農業新園區。圍繞市委、市政府把保康建設成“都市襄陽後花園，綠色襄陽示範區”的戰略定位，堅持把生態農業作為推動縣內轉型發展的主導產業來培植，我們進一步拓展和完善了保康農林特產業園區建設，堅持貫徹組團發展、擴張規模、彰顯特色的思路，特色園區規劃面積達到近千畝，入駐企業12家。三是整合了襄陽迴圈經濟產業園。堅持資源聚集、產業聚集和叢集發展的趨勢，快速推進了以興發“122”和龍蟒“120”專案為主的襄陽磷化工迴圈經濟產業園建設。目前，園區基礎設施逐步完善，專案建設快速推進，其中興發“122”專案一期工程已進入除錯階段。園區發展平臺的優化和壯大，增強了開發區的發展後勁。
基礎設施逐步完善，發展環境持續好轉。堅持基礎設施建設先行，開發區全體幹部職工與企業和所在地的幹部同心協力，同舟共濟，吃盡了千辛萬苦，克服了千難萬難，抓協調，抓督辦，抓落實，“一區五園”的發展硬環境不斷改善。投入2400多萬元實施了城關園區汙水管網、道路瀝青鋪築及步道板建設;投入2600萬元推進了馬橋園區及企業配套設施建設。襄陽高新區保康園區克服種種困難，積極爭取，多方彙報，想方設法推進建設。先後組織相關企業自籌資金5000多萬元開展了園區水、電、路、氣***汽***等基礎設施建設以及7號、10號部分路段、相關企業綠化工程。組織安裝了企業安全設施監控，對所有排汙企業實現了環保線上監測。同時，通過不斷爭取和協調，市城投、市建委已啟動了11號路建設，預計今年4月份可完工;14號已啟動排汙管網建設;15號正在落實規劃、設計等基礎性工作，目前可望啟動建設。市電力公司也加大了投入力度，計劃投入1.2億元的結義變電站已完成主體工程建設及裝置安裝，正在建設進出電力通道。園區基礎設施不斷完善，有效地增強了開發區承載力。
招商引資紮實開展，發展後勁明顯增強。招商引資工作是推動園區轉型發展、科學發展、跨越發展的新引擎，在不斷提升服務管理水平的基礎上，緊密結合園區實際，突出“重點區域、重點產業、特色園區”，全力開展招商引資工作。一是堅持“走出去”抓招商。充分發揮駐點招商、以商招商、委託招商等招商模式，積極開展了專案考察和對接工作。20xx年，開發區單獨組團和配合縣委、縣政府招商團赴深圳、廣州、山東等地共開展了20多批次專案考察對接工作。先後與中國建材集團、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等大型企業達成了合作意向協議。二是任務到人抓招商。堅持“人人抓招商，人人服務專案”的工作理念，制定了招商考評細則，考核結果與年終評先表模掛鉤，嚴格獎懲，硬帳硬結。三是嫁接聯姻抓招商。採取股權轉讓、重組的方式，積極引進有實力的企業與園區企業聯姻，共同建設、開發和經營，破解企業發展中遇到的資金和技術瓶頸問題。東大與布拉德、施爾佳與山東明瑞集團成功實現了聯姻和收購;湖北祥雲集團也多次深入園區，考察了萬豐公司，計劃實行股權合作;山東明瑞與豐利公司達成合作協議，為其提供技術支援，恢復了企業生產。通過以上措施，全年新引進專案11個，市評審會通過的湖北億冰科技、神力車橋、豐利磷石膏綜合利用、湖北巨拓科技、襄陽領軍高分子材料、襄陽市凱裕機械等10個專案全部進行了集中籤約，並分別舉行了集中開工儀式，協議總投資30.9億元。過去的一年，招商引資工作取得了豐碩成果，為開發區發展奠定了堅實基礎。
專案建設紮實推進，園區實力快速提升。堅持實行“一個專案、一套班子、一名祕書”的“保姆式”全程跟蹤服務模式。對所有在建專案倒排工期，確定建設進度和投產日期，一旬一督辦，一月一通報。堅持領導進工地，幹部跟進度，隨時召開專案建設協調會，現場研究解決專案推進中遇到的問題。全力爭取土地指標，為專案提供用地保障。去年，通過多次赴省國土廳彙報，爭取的550畝用地指標已全部批覆到位;爭取市政府將園區納入市棚戶區改造試點，已完成了973畝土地元件上報工作。全年為康吉達、神力、億冰等10家企業供地10宗510.88畝。過去的一年，園區專案建設如火如荼，紮實推進。開發區新註冊企業8個;新建和續建專案31個，其中襄陽高新區保康園區19個。正在建設的專案有神力車橋、綠牆、晨峰桌布、祥合泰、久合恆業、藍莓、酒廠、楚磷選礦等29個專案。其中，康吉達、天一、美萊家紡、澳力生物科技、東大等10個專案已完成試生產準備工作，即將全面正式投產。
各項活動統籌推進，園區和諧得到加強。一年來，我們始終把建立和諧園區、活力園區、實力園區作為開發區工作的出發點和落腳點。一是深入開展作風大轉變活動。按照“三萬”及“五聯”活動、創先爭優和“假如我是服務物件”大討論活動有關要求，深入推進作風建設，嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣等作風大整頓相關規定，促進作風轉變，爭創先進，有效地服務了經濟社會發展大局。二是竭力推進綜合治理工作。認真落實維穩信訪工作責任制和社會治安綜合治理的各項措施，加大了矛盾糾紛排查調處和聯防聯動聯治力度，積極配合公安開展“打黑除惡”專項鬥爭，有力地維護了園區發展秩序。三是紮實開展安全生產。建立健全安全生產責任制和責任追究制，組建領導機構，層層落實，重點圍繞全市開展的“三查一促“工作，大力開展安全隱患大排查，認真抓了重點領域的安全生產專項整治，有效地防止了安全事故的發生。
黨建工作有序開展，非公組織得到鞏固。一年來，我們堅持“黨建鑄魂，文化強企”的工作理念，在夯實黨建基礎的同時，積極創新黨建建立模式。一是健全組織網路體系。採取1+1+N的模式，成立了開發區非公黨建領導小組，明確由領導幹部和機關黨員分片包乾推進的工作目標，按照成熟一個企業建立一個黨組織的要求，紮實推進企業黨組織建設，並配套建立了工會、共青團、婦委會等群團組織及組織網路，切實形成了領導帶動、黨員推動、齊抓共管的工作格局。二是積極開展建立工作。以基層組織建設年為載體，督促已建立黨組織的企業落實“五有”，將黨建工作經費納入企業年度預算，指導企業建立標準化黨員活動室，引導企業嚴格按照“五個基本、七個體系”的要求規範各項制度建設。積極探索“五聯一化”模式，深入創新非公有制企業黨建工作區域化建設。目前，豐利、萬豐、荊山錦、大山合、圭萃園等12家企業嚴格按照“五個基本”、“七個體系”建設要求，規範了工作制度，發揮了很好的示範帶動作用。20xx年開發區黨建工作受到縣、市兩級考核驗收組的高度評價，並順利達標。三是加強班子自身建設。堅持民主集中制原則，定期召開班子例會，研究解決重大矛盾和問題;認真開好民主生活會，充分徵求各方面意見和建議，對工作中存在的問題紮實整改;落實黨風廉政建設責任制，按照勤政廉政的要求，加強了黨員幹部的廉政教育，不斷增強幹部的廉潔自律意識;深入開展機關效能建設，切實加強制度建設，完善工作機制，強化效能監察，有力地推動了開發區各項工作的開展。四是堅持正確輿論導向。過去的一年，面對“飛地經濟”發展中遇到的矛盾和困難，我們始終堅持正確的輿論導向，撰寫了《餘家湖保康工業園轉型發展調研報告》、《投身園區招商主戰場 做大飛地經濟示範區》等調研文章，在各級刊物宣傳造勢，引起專家和省市縣領導的關注。積極參加各種招商會、專案推介會，精心製作開發區網站、畫冊，向外傳遞了發展“飛地經濟”的信心和決心，在社會各界形成了正確的輿論導向。
此外，計劃生育、應急管理、掛村扶貧、財務管理、後勤保障等各項工作都取得了較好的成績。20xx年開發區被縣委、縣政府授予“優勝單位”、“專案建設先進單位”、“脫貧奔小康試點縣建設暨新農村建設先進單位”等榮譽稱號。開發區多名工作者和多個企業在縣經濟工作會上受到了表彰。這些成績的取得是全體幹部職工、部門派駐同志和各位企業家共同努力的結果。
在看到成績的同時，我們要清醒地認識到發展中還面臨著不少困難和問題：一是基礎設施建設還不能滿足企業入園需求;二是園區管理體制、機制需進一步完善;三是大專案支撐和帶動作用還不明顯;四是專案建設速度還不夠快;五是徵地拆遷工作難度越來越大，等等。對於這些問題，我們將高度重視，認真尋求解決的路徑和方法，努力予以解決。
二、新的一年，搶抓機遇，揚帆啟航，奮力實現新的更大的跨越
20xx年，是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是開發區推動轉型發展、跨越發展的關鍵一年。新的一年，競爭更加激烈，挑戰更加嚴峻。但縱觀全域性，開發區仍處於大有可為的重要戰略機遇期。從巨集觀形勢看，全球經濟溫和復甦，總體趨穩向好。我國經濟發展長期向好的基本局面沒有變，經濟增速仍處在合理區間和預期目標內，為我們加快發展營造了良好的大環境。從政策支援看，隨著中央推進新一輪改革的舉措陸續出臺，中央經濟工作會確定的一系列政策措施逐步落實，必將進一步激發經濟發展的內生動力和市場活力;國家主體功能區規劃穩步推進，將為開發區產業發展帶來更加密集的政策支援;省委支援漢江生態經濟帶建設，必將迎來重大發展機遇;市委市政府支援“飛地經濟”和生態旅遊試驗區建設，等等。這些重大機遇疊加，必將為保康開發區加快發展帶來重大政策利好。從市場機遇看，東部沿海產業加速向中西部轉移，湖北作為中部戰略支點，正迎來加快崛起的“黃金十年”，保康承接產業轉移的資源優勢更加明顯，必將為開發區擴大投資、加快產業轉型升級提供更為廣闊的市場空間。從發展基礎看，開發區經過四年多的摸爬滾打已經擁有了加快發展的基礎。經過近幾年大力推進重大專案建設，引進和培育了一大批具有區域拉動功能的立區大專案，今年將陸續全面建成投產，進入收穫期，成為推動經濟跨越發展的強大引擎。從發展動力看，通過作風建設的洗禮，開發區上下加快發展的熱情高漲，信心更足，形成了激情奮進的強大氣場，凝聚了推動發展的強大正能量。只要我們堅定信心、沉著應對，振奮精神、紮實工作，就一定能夠推動開發區經濟社會發展實現新的更大跨越!
20xx年，開發區工作的總體要求是：深入學習貫徹落實“”和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀統領全域性，加快“一區五園”轉型發展、跨越發展的步伐，重點圍繞“把襄陽高新區保康園區儘早建成示範區、高產田”的奮鬥目標，以大招商、大建設、大服務為抓手，堅定信心、開拓創新、提質提速、全力推動經濟總量擴張、產業結構優化、園區形象提升，努力當好全縣經濟發展先鋒隊、打造轉型發展新引擎。
主要預期目標是：規模以上工業總產值50億元，其中襄陽高新區保康園區15億元;新增規模以上工業企業4家，其中襄陽高新區保康園區3家;實現稅收1.5億元，其中襄陽高新區保康園區3000萬元，一般預算收入1300萬元。全年招商引資到位資金40億元，其中襄陽高新區保康園區23億元、縣內園區5億元、南漳園區12億元;全年完成固定資產投資40億元，其中襄陽高新區保康工業園25億元，縣內園區5億元、南漳園區10億元;累計投產企業達到20家。黨的建設不斷提升，自身建設逐步加強，安全生產、信訪維穩及各項控制性指標達到預期目標。
實現上述目標，我們將重點抓好以下幾項工作：
***一***要全力推進招商轉型，提升招商質量和水平。始終把招商引資作為推動開發區科學發展、轉型發展、跨越發展的第一要務，堅持招大引強、招高引新、招優引精，提高招商引資質量。一是要全員抓招商。今年，我們除招商局要落實人員積極走出去開展招商的同時，其他人員都要參與招商，做到人人都有招商任務、個個都是招商人員，重點圍繞“一區五園”產業規劃，著力引進產品附加值高、稅收貢獻率高、清潔節能的優質企業落戶園區。招商局要提前謀劃，科學安排，儘快拿出20xx年招商路線圖和工作計劃，積極為招商人員提供資訊和指導。二是要組建專業隊伍抓招商。要加強與高新區對接，充分利用高新區招商平臺以及全縣招商小分隊，圍繞新能源新材料和以汽車零部件為主的裝備製造，緊盯世界500強、國內100強、行業50強，實行資源共享，集中攻關，力爭引進1至3家投資過10億的大專案、好專案，每個重點產業引進一家國際、國內500強企業，以大企業帶動大產業，推動園區跨越發展。三是要堅持以商招商。圍繞產業鏈延伸，引導已入園企業發揮自身優勢，主動參入園區招商，引進與其相關聯的產業進駐工業園，形成產業叢集式發展和抱團發展，共同抵禦市場風險。同時，開展節會招商、駐點招商、中介招商等措施積極推進招商工作縱深開展。通過這些舉措，力爭全年簽約專案達到20個，協議資金50億元，實際到位資金30億元，新開工建設億元以上專案10個，其中襄陽高新區保康園區完成招商引資23億元，落地專案不少於8個。
***二***要全力推進專案建設，促進園區經濟提質增效。按照“建成企業抓達產增效，在建專案抓投產，簽約專案抓開工，在談專案抓簽約”的要求，把握重點，強化措施，紮實推進專案建設。一是要圍繞投產企業抓績效。經發辦要多動腦筋，想辦法，找渠道，幫助和支援企業深入開展“達產增收、管理增效”活動，大力實施“倍增工程”和“中小企業成長工程”，不斷壯大規模內工業企業實力，力爭年內新增規模以上企業達到4家。二是要緊盯開工專案督進度。城關園區要重點加快100萬噸水泥粉磨站專案建設，確保一季度正式試車投產;要加快牌坊灣農產品加工園建設程序，重點圍繞荊山錦高香綠茶科技園、澳立二期蜂蜜產品深加工、堯治河楚翁泉酒業整體搬遷、佰帝藍莓深加工等專案加快建設進度，力爭當年實現閉園。馬橋園區要重點加快堯治河化工股份300萬噸選礦及10萬噸溼法磷酸專案、楚磷選礦廠專案建設，力爭年內達產。襄陽高新區保康工業園要重點加快神力車橋、晨峰桌布、綠牆玻璃、湖北億冰、久合恆業、祥和泰、施爾佳年產3萬噸磷酸二氫鉀專案、豐利年產2萬噸磷酸一銨專案和新開工的湖北巨拓科技、襄陽領軍高分子材料、襄陽凱裕機械等一批重大專案建設進度，力爭全年投產專案達到20家。襄陽磷化工迴圈經濟產業園要重點加快推進興發“122”工程二期專案和龍蟒“120”專案工程建設，力爭“122”工程部分生產裝置在今年上半年投入執行;“120”專案完成馬橋白竹礦山建設，啟動桃坪河100萬噸選礦專案，南漳武安鎮硫磷鈦一體化專案進入實質性施工。三是要緊盯已通過評審專案抓開工。招商局要對市、縣兩級招委會評審通過的專案，加大跟蹤督辦力度，督促企業早簽約、早入園、早開工。要重點加大中國建材磷石膏綜合利用、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等有意向性專案對接力度，確保3月份達成入園協議，力爭4月份組織開工建設。今年要繼續組織專案聯合開工和聯合竣工投產儀式，確保已過市、縣招委會的專案快速落地，在建專案快速投產。四是要圍繞企業二期專案結硬賬。按照企業與縣政府簽訂的協議，開發區要組織專班根據各企業投資強度、貢獻稅收等硬性指標進行一次全面驗收，實行硬帳硬結，重點督促企業抓好二期及配套建設，確保企業達到協議投資強度。五是要圍繞落後專案抓改造。對現已入園的磷化工企業要進行改造轉型，提檔升級。各企業要解放思想，大膽與外地有實力的公司加強合作。招商局要主動服務，幫忙企業牽線搭橋，引進管理經驗豐富、經濟實力強的大企業、大集團，通過市場化手段對現有化工企業進行控股、收購或整合，提檔升級，消化過剩產能，淘汰落後裝置，提高產業關聯度和集聚力。著力打造迴圈型、生態型、科技型的企業，提升園區整體形象。
***三***要全力推進基礎建設，推動平臺載體提檔擴容。一是要儘快完善總體規劃。規劃建設局要積極與襄城區、市城市規劃設計院溝通，儘快修訂完善襄陽高新區保康工業園詳細控制性規劃和產業規劃，力爭儘早通過市規委會評審，並組織實施。城關園區要抓緊與縣規劃局銜接，進一步完善農林特產品加工園規劃，按照規劃面積1平方公里的要求，要重點做好園區規劃設計、面積擴容和企業入駐工作，力爭當年有3家以上農產品加工企業入駐。二是要完善基礎設施建設。開發區在抓好縣內園區基礎設施建設的基礎上，重點加快推進襄陽高新區保康工業園區基礎設施建設，積極爭取市城投公司支援，力爭全年基礎設施建設投資達到2億元以上。協調加快園區道路建設進度，確保20xx年完成10號路三期、14號路、15號路、11號路、9號路建設任務，基本形成園區迴圈通道。協調市供水、供電、供汽***氣***部門加快園區水網、電力、供汽***氣***管道設施建設進度，力爭企業落戶到哪裡，設施建設延伸到哪裡。協調建委對已建成的主幹道啟動路燈安裝和綠化帶建設，力爭園區推進一片，亮化、綠化、美化一片。三是要完善配套功能。制訂服務業發展規劃，重點利用園區服務中心引進金融、超市等服務機構，著力完善園區銀行、商貿等配套功能。四是要爭取用地指標。國土辦要加大向上彙報和爭取力度，對已元件的973畝棚戶區改造指標儘快爭取落實到位，確保全年專案用地指標。
***四***要全力抓好園區服務，推動軟環境提升優化。堅持優化投資服務環境，增強競爭力，努力打造服務的高地、政策的窪地。一是要營造良好的服務環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的服務意識，有效結合開發區封閉執行管理與縣“五個一”機制，切實為投資者提供全方位、高水準“一條龍”、一站式服務。建立聯合審批制度，優化辦事流程，縮短辦事時限;加強全過程投資服務，開展專案集中服務月活動，提高服務效率。二是要營造良好的政策環境。紮實開展企業幫扶活動，積極落實各類優惠政策。經發辦要研究政策，吃透政策，摸清企業技改貼息、新產品開發、科技成果轉化、節能減排等專項資金的申報路徑，積極為相關企業提供服務和爭取，促進企業發展壯大，做實做強。今年要重點協助勁牛、綠牆、康吉達等節能、高科技專案瞭解高新技術申報程式，儘快向上申報，力爭年內高新技術企業達到1―2家。完善“銀企聯姻”機制，開發區投資公司要研究政策，積極尋求出路，形成自我造血功能，為企業搭建融資擔保平臺，引導企業創新融資方式，切實幫助企業破解融資難題。三是要營造良好的治安環境。今年開發區已將治安管理等工作移交給襄城區，從根本上加大了綜合治理的力度，我們必須以此為契機，乘勢而上。各企業要加大人防、物防、技防投入力度，廠區內要安裝視訊監控，實現廠內監控全覆蓋;園區警務室與各企業要建立資訊互通機制，協同聯動搞好安全防範。同時，要組建勞動監察執法大隊，及時化解勞資糾紛，維護穩定大局。把滿足企業用工需求與解決被徵地群眾後顧之憂有機結合起來，加強用工管理和技能培訓，實現園區就業人數突破3000人。