全市機關作風建設大會上的講話
機關作風建設,直接影響到機關工作效率的高低和所設定目標的實現。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
今天，我們召開全市機關作風建設大會，目的十分明確，就是按照建設服務型政府的要求，認真查詢目前機關作風中不適應發展要求的薄弱環節，採取更加有力的措施，全面整改，紮實推進，努力構建機關作風建設的長效機制，形成支援創業的良好氛圍，增創政府服務的新的優勢，為加快發展、率先發展創造更加優質的政務環境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了可喜的變化，為全市加快實現“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關作風仍存在著很多薄弱環節。前一階段，有關部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分徵求了基層、企業和社會各界對機關作風建設的意見。在調查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關部門不畏艱辛、拼搏奮進的鬥志已有所減退;與群眾的期盼相比，機關部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化;與實現“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關作風建設大會的主題定為“工作創新、服務創優，提高效能、提高素質”，圍繞這一主題，我講三點意見。
一、提高機關服務水平，必須突出“創新”這個主題
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，我們的發展，正面臨著空間不足、後勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則後的競爭壓力，困難不可迴避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構築新優勢。要圍繞發展的要求抓創新。鞏固全面小康水平、率先基本實現現代化，這是我們當前工作的中心。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎麼辦?全市機關的每一位同志，都要做科學發展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻;都要做促進生產力的服務者，著眼全域性，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招。只有這樣，我們的事業才會充滿活力，我們的發展才能勇立潮頭。要按照群眾的意願抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼***和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這裡特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創新。20xx年是我國“後WTO過渡期”的最後一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加註重按國際規則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務，創出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“慣例”。
就當前而言，創新服務要關鍵突出“三個敢”：
一要敢求突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現發展的率先。可以說，的每一次大發展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，肩負三個文明建設發展的重責，必須把服務發展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統一到加快“兩個率先”的神聖使命上來，統一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。體現在發展目標上，就是要勇於超越。本月初，我們到周邊縣市區進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發展態勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個幹部都責無旁貸。機關的每一個部門，都要做弘揚精神的表率、做創新精神的模範，不僅要排一排自己在條線同行中處於什麼名次，更要看一看別人服務發展有什麼先進經驗，想一想部門怎麼樣在發展大局中更好地發揮作用?用自己的實踐為精神增光添彩。體現在工作實踐上，就是要敢超常規。幹工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最後推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什麼事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先幹再說、只幹不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑑;凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗;凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用;對不適應形勢發展需要的政策，要敢於在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調整，不斷增創體制機制新優勢，為投資創業者創造更加開放、更加寬鬆的政策環境。
二要敢負責任。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新註定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重於泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利於發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創新的先行者，決不當貽誤發展的歷史罪人。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從預設到支援的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧後、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支援探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支援創業者，鞭撻空談者，努力形成幹事創業的良好氛圍。
三要敢於爭取。當前，巨集觀調控已經成為市場經濟的常態。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下撥到我市的土地指標只有2700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點專案建設的瓶頸制約。市發改委在報批重大專案獲國家發改委立項批覆的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經貿委、科技局等部門，積極爭取我市一批專案列入國家和省有關計劃，爭取到了一批專案資金。對上爭取是的優良傳統，我們要充分發揮這一優勢，根據本市的實際，根據發展的難點，積極對上聯絡，爭取政策，爭取理解，爭取支援。特別是近年來，國家圍繞構建和諧社會、發展迴圈經濟、推進科技創新、建設社會主義新農村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優惠政策，這些政策中都有極富含金量的資訊。機關的相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我市各項事業的持續快速發展拓展更大的空間。
二、提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心
效能效率是機關服務水平的直接體現。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力;抓效能效率，就是抓招商引資的投資環境;抓效能效率，就是抓黨委政府的執政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設作為機關作風建設永恆的主題，抓緊抓實，抓出成效。
機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由企業來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談彙總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，並逐步把考評範圍推廣到機關中層幹部。評議結果要同獎懲機制及幹部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示範機關”的，由市委、市政府予以表彰並實施獎勵;對群眾評議排序末位的機關部門***單位***，要對主要負責同志進行誡勉談話，責成並督促其進行整改;對連續兩次排序末位的部門***單位***，且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要採取組織措施。
機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規定，在法定的許可權範圍內，以法定的程式公正、合理地行使權力，不違法，不違規，做到“想幹事、會幹事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”;對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”;對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎麼辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關係，堅決破除傳統體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業自主決策、自主經營的事項，政府不參與管理;凡屬市場調節的事項，政府不直接管理;凡屬轉移給中介機構和行業協會的事項，政府不加以干預，給市場主體創造良好的發展空間。
機關效能建設要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調查中，我們發現，少數部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任;少數部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”;少數部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層幹部陽奉陰違，導致政策落實難、群眾辦事難;還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現象突出，只注重收費，不注重服務，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設，就是要解決這種不正常的現象。會後，各部門都要進行自查自糾，紀檢監察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這裡，根據基層和企業的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規範。行政機關對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業，要免於日常檢查。對其他企業，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告;對同一企業同一類檢查，要嚴格控制次數。檢查工作一定要規範，不能妨礙企業的正常生產經營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯絡，儘量採取聯合檢查的形式，儘量減少對企業的干擾。對檢查中發現的問題，要以教育整改為主，不能動輒***。對查實的企業違法行為，必須以法律、法規、規章為依據，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定許可權和程式實施行政處罰。二是行政收費要嚴控。現在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規收費，企業叫苦不迭。對來講，經濟發展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《市行政事業性收費專案目錄》以外的專案，任何單位都不得收取費用;《目錄》以內的專案，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費;依法新開徵行政事業性收費和提高行政事業性收費標準的，必須經市委、市政府同意。
機關效能建設的重點，是要“優化流程、簡化環節、強化監管”。圍繞構建機關作風建設的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基於ISO9001質量認證體系的行政管理流程再造，是著眼於從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，並取得了良好的效果。市效能辦要認真總結推廣這些單位的成功經驗，積極推動行政機關及其下屬單位匯入ISO9001質量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設標準和考核標準，指導各相關部門對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的權責關係，對行政管理過程或辦事程式進行重新設計和安排，落實並公開各崗位的辦事專案、內容、程式、期限，進一步加強內部管理，優化工作程式，提高效率和質量。二要推進行政服務中心擴容。我市的行政服務中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發揮上，已大大落後周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。專案進駐率偏低，導致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關部門堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個專案全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐視窗，切實提高授權率，徹底杜絕“有權的不到場，到場的沒有權”的現象。要提高即辦率和辦結率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結率要達到100，真正實現提速增效。三要推進效能監管體系建設。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監察員、行風監督員和群眾舉報等制度，繼續辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的諮詢和投訴，暢通政府部門聯絡群眾、接受監督的渠道;綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施監督，努力構建結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力監督機制。
三、提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本
機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的幹部隊伍。
1、切實增強服務發展的本領。當前，我們機關幹部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。現在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關幹部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照建立學習型機關的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，以基地培訓、網路培訓、遠端教育、選單式自選培訓等為途徑，切實增強各級幹部的服務發展的本領。每個機關幹部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業知識、WTO、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。要堅持用發展的實踐來錘鍊幹部，不斷健全完善領導幹部助理制，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕幹部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛鍊，促進他們儘快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛鍊，增長才幹。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務員，下派到十大企業集團、有關規模企業和外資企業進行掛職鍛鍊。
2、切實增強爭先創優的活力。爭先創優是精神的核心，也是時代發展的需要。廣大機關幹部要做弘揚精神的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心繫大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為幹部考核的重要內容，提高幹部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規範考察預告、差額考察、任前公示、幹部任職試用期等制度，繼續大力推行領導幹部公開選拔、中層幹部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村幹部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大幹部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、幹部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強幹部隊伍的生機和活力。
3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘於奉獻是對機關幹部的基本要求。面對發展的重任，全市各級幹部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂於貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心於政、精心於業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執行好領導幹部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項規定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑樹新時期黨員幹部的良好形象。要繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，強化對權力執行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，使各級幹部在制度約束下幹事，保證經濟社會的順利健康發展。
同志們，作風體現形象，作風事關發展。讓我們以勇於革命的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進機關作風建設，努力提高機關服務水平，為我市及早實現“第二個率先”巨集偉目標打造優良的政務環境，確保這面紅旗永不褪色，確保的發展永立潮頭!