縣長總結計生工作講話
隨著時代的發展,我國的計生工作也面臨著新的調整和新的挑戰,國家政策的改變,經濟的社會環境的影響,使得當下人們的生育慾望與生育觀念都在發生著不同程度的變化。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
同志們：
縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加紮實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各專案標任務。剛才，洪斌部長總結了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當前集中服務活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責任感
計劃生育工作是一項長期而又複雜的社會工程、系統工程，同時又是促進經濟社會又好又快發展的基礎工程。抓好了計劃生育工作，就預示著經濟社會各項事業已經有了牢靠的發展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲於應付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放鬆的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務，由低層次、低水平到規範化、科學化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，不斷調整思路，強化措施，創新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數，較好地穩定了低生育水平。
當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰，特別是計劃生育工作，正處於新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結構性回升幅度較大的一年，統籌解決人口問題任重道遠，實現人口與經濟、社會、環境、資源協調可持續發展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痺鬆懈，就會發生強力反彈，導致前功盡棄。希望大家能夠繼續保持和發揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經濟和各項社會事業健康順利開展奠定堅實的基礎，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責任落實不到位、作風不紮實的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉鎮、各有關部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥倖、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發展。要實現大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經濟發展相協調，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓專案、促招商、快發展。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現民生的改善，人民生活質量的提高。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩定。計生政策落得實不實，兌現得準不準，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態和看法，影響到全縣的穩定。嚴格執行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩定、社會安定的良好局面。
目前，計劃生育考核年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務目標，時間緊，任務重。各級各有關部門一定要把思想統一到實現又好又快發展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續健康發展。
二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務落實
我們經常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去幹，越能鍛鍊幹部、考驗幹部。在難事面前不迴避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領導幹部責無旁貸的職責。各鄉鎮、各部門一定要從抓好這次集中服務活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恆地抓好經常性工作，促使本年度計劃生育各項工作任務全面落實。
一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術的落實、政策外懷孕處理、社會撫養費的徵收、早婚早育的查處、黨員幹部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關鍵環節。各鄉鎮、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務活動和對城鎮政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉鎮、縣直各部門要通過開展深入細緻的清理清查，摸清重點管理物件底數，狠抓節育措施落實，實現一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準確掌握重點育齡物件的懷孕情況，發現政策外懷孕的，堅決按有關規定及時落實補救措施。要規範執法行為，加大依法徵收社會撫養費的力度，確保按標準徵收到位，嚴禁變通處理和一次性了結。在這項工作上，要依法強力突破，對選準的釘子戶、難點戶，要完善相關文書資料，申請法院依法強制執行。縣法院要隨時配合，全力支援抓好徵費案件強制執行工作，確保每個鄉鎮突破1起以上，以此開啟缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當前必須及早抓好的一項工作，各鄉鎮要搶抓節後流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規宣傳，對外出務工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關管理服務措施。黨員幹部超生一直是廣大群眾高度關注的問題，各鄉鎮、各部門主要領導必須明確認識，履行法人管理職責，強化管理措施，從嚴查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員幹部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務員行政處罰條例的規定，落實黨政紀處分。對今年以後的超生，在嚴厲追究當事人責任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領導、主管領導和專職幹部的責任。
二要健全機制，堅持開展經常性工作。人口再生產是一個動態的過程，這就決定了人口計生工作必須堅持以經常性工作為主。今年省改變了考核方法，推行“下抓一級”的辦法，直接獎懲到縣，在考核內容上劃分黨政線、計生線、綜合治理相關部門三條線的考核內容;市也加強了平時的考核權重，在大規模解剖調查的同時，所有主任和分管科室即可考核調查分管工作，也可對全面工作隨時解剖。縣委、縣政府在制定考核辦法時，也將適度加大對經常性工作、階段性工作的分值比例。對此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立計劃生育常抓不懈的思想，進一步轉變工作思路和方式，不斷探索健全開展經常性工作的有效機制，通過狠抓落實，逐步實現從一味依靠集中活動的“惡性迴圈”向主動開展經常性工作的“良性機制”轉變。要全面落實“全員工作責任制”和幹部包村包戶的長效機制，堅持經常開展工作，做到天天抓落實，月月有進展，物件任務日清月結，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強化孕前型管理，嚴格按照《季服務管理辦法》的有關規定，認真負責地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過場，不流於形式，做到普查一次，收效一次。這是一項至關重要的工作，也是我們的薄弱環節。計劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個原因就是孕檢工作把關不嚴，質量不高，一些問題沒有及時發現，埋下了隱患。今後，縣鄉兩級技術服務人員以及相關領導必須在孕檢單據加蓋印章，以此作為責任追究的依據。同時，要把清理核查作為經常性工作的一項重要內容，貫穿於計劃生育工作的始終，組織鄉村專幹，隨時進村入戶摸底核查，重點對當年懷孕、出生、節育、徵費、流動人口、優惠政策落實等情況進行全面清查，尤其是對孕檢、手術要逐例核實，剔除虛假，夯實基礎。這些工作做不到位，一系列工作操作起來都很被動，其中的道理很明顯，大家也深有體會，一定要高度重視，認真對待。
三要集中精力，全力抓好集中服務活動。從計劃生育考核年度前5個月工作情況看，多數鄉鎮工作不到位，特別是一些重點、難點工作沒有取得實質性進展，斷檔問題十分突出。為了補缺陷、趕進度，縣委、縣政府決定從今天開始，集中一個月時間，組織開展計劃生育集中服務活動。各鄉鎮、各部門要樹立首戰必捷的信心和決心，充分利用大部分務工人員還沒有外出、農業生產還沒有全面展開的有利時機，集中時間和精力，圍繞重點難點，全力以赴，紮實工作，確保完成各項任務。人口計生局要加強業務指導和督查，把重點放在查假求實上，組織全體業務人員劃片包鄉，輪翻督查，發現問題，及時糾正。對措施不力、進展緩慢，甚至弄虛作假、問題較大的鄉鎮要重點督查，拉網解剖。集中服務活動期間，縣委、縣政府要根據工作進展，召開促後進現場會，活動結束，全面進行考核驗收，分類排隊，記入年終考核。
四要突出抓好出生性別比治理，在嚴厲打擊“兩非”上求突破。嚴格按照省政府“一號令”和本次會議下發的檔案要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強化部門聯合聯動工作機制，公安、衛生、藥監、計生等部門，要加大對B超、終止妊娠藥物和手術的監管力度，強化孕產期檢測和隨訪，健全環情孕情服務、接生、人流引產手術制度，通過有獎舉報等有效方式，廣泛發動群眾監督舉報，營造打擊“兩非”的強大社會聲勢，嚴管嚴查，嚴肅處理，杜絕非法鑑定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的發生。
三、堅持大事大抓、難事硬抓，不斷加強對計劃生育工作的領導
要嚴格落實“一把手負責制”、鄉鎮黨政主要領導包後進村制度、月督查解剖制度和直查直處、環節責任追究制度，進一步明確工作任務，細化領導責任。要切實落實相關部門聯席會議制度，把計劃生育工作納入部門綜合工作一併考核，努力形成黨政負責、部門配合、齊抓共管的工作格局。縣委、縣政府領導將深入鄉鎮、部門，現場辦公，分析解剖，推動工作;鄉鎮黨政主要領導要親自安排部署，親自協調解決，親自深入村戶抓好落實;人口計生局要進一步完善目標管理考核辦法，改進督查考核方式，強化督查效果，實行每月解剖、平時督查、季度驗收與年終考核相結合的考核管理方式，嚴格落實“一票否決制”和責任追究制，對完不成計劃生育工作任務或不履行計劃生育職能，出了問題、捅了漏子的鄉鎮和部門，要實行責任連帶追究制度，從鄉到村、從主管到村街小組長、從包村人員到村街幹部，一級一級進行處理。
各鄉鎮、各部門在工作把握上要做到8個字，即：實在、準確、嚴格、細緻。實在，就是要夯實基礎，謀劃要實在、有針對性，措施要實在、有操作性，抓落實的過程要實在、有實效性。準確，就是要摸清底數，各項基礎性資料要準確無誤，計生物件處置處理要準確無誤，各項優惠政策的兌現要準確無誤。嚴格，就是要嚴格責任，嚴格要求，嚴把各類關口，嚴肅各項紀律，特別在執行政策上要一視同仁，在責任追究上要公正嚴厲。細緻，就是要在做深做細上下功夫，在每一個具體環節上看紮實細緻程度，在無失誤、無疏漏上見真功。要按照這8個字的要求，在具體落實過程中，注意著力解決好三個方面的突出問題：
第一，下功夫解決思想上“疲”的問題。各級各關部門要真正從思想上轉變固有的、傳統的思維定勢，始終繃緊計劃生育工作不能鬆勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經常抓有機結合起來，特別是要強化行政一把手負總責的意識，敏銳把握各自的人口形勢，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點突破，又抓重點攻堅，堅決克服“說起來重要、抓起來應付”的不良現象。
第二，下功夫解決工作上“虛”的問題。要嚴字當頭，狠下決心，從嚴治假，從嚴治虛，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。這裡特別需要強調的是，從現在起，凡省、市、縣督查中發現的各種虛假問題，一律計入縣對鄉鎮、部門年終考核評估，鄉鎮後三名、縣直單位後十名的，實行“一票否決”。
第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問題。工作漂浮、上應付、下對付，是造成人口計生工作出現問題的主要原因。要採取得力措施，把求真求實落實各項措施、提高服務水平上，倡導唯真唯實幹工作、實績實效檢驗計生質量的工作導向，夯實基
***二***：
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現全縣人口計生工作各專案標任務講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優質服務先進單位”。
***一***低生育水平進一步穩定。XX考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。
***二***利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優惠、救助和龍頭企業帶動為主體的框架，農村獨生子女父母獎勵兌現率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶物件79人，全縣享受獎扶物件達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。
***三***綜合治理力度進一步加大。建立並實行了計劃生育資訊通報制度，基本形成了“統一領導，協調聯動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先後制定並健全了b超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規章制度，兩次組織計生、藥監、衛生等部門對醫療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發生。同時採取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。
***四***計生惠民政策進一步落實。進一步規範和完善了“民心工程”的工作程式和服務方式，全縣接受免費服務的農村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉診。
組織並開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優勢互補、分工協作的機制。全縣服用營養素3036人，發放率84.12%。
***五***基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉、村三級計生幹部，通過集中培訓、崗位練兵和業務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業務素質和辦事效率明顯提高。先後調整充實了村街專幹和育齡婦女小組長，使全縣村專幹達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專幹專職，明確規定村專幹必須專職從事計生工作，並逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。
***六***計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示範帶動，已建成241個，其中優質服務型186個。XX年開始對xx、xx、xx、xx等4個鄉鎮技術站進行改造，已經XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優標準進行建設，投資達500萬元。改造後用房面積分別達到中心鄉鎮標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術服務站為龍頭，鄉站為依託，村級服務室為基礎的服務網路更加完善。
***七***依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權力公開透明執行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優質服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現因計劃生育而引發的集體訪、越級訪和進京訪。
回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉鎮***區、處***、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。
1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。***統計室資料分析材料***。
2、在領導認識上還有待於進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細緻的研究;個別單位人口出生漏統瞞報等弄虛作假現象還時有發生，養生放生現象個別存在。有的地方疏於管理，基層基礎工作薄弱，工作處於停滯不前的狀態，等等。
3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉鎮、村街開展的不順利，主要原因就是村幹部不願管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發揮不出來，經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮違法生育現象時有發生，弄虛作假、違規操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養費徵收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。
二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
XX年是實現“xxx”人口發展規劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發展。
全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，以“穩定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業發展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優質服務先進縣建立成果，開展建立國家級計劃生育優質服務先進縣活動，實現全縣人口計生工作新跨越，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。
具體目標是，人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統計求實率穩定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。
為確保上述目標的實現，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
“貫穿一條主線”：
將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續推行月解剖調查制度，進一步加大統計求實力度;三是繼續強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施並完善相關部門定期聯席會議制度，繼續落實好計劃生育資訊通報制度，加強統計資料分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，並依據工作任務落實責任。
“完善兩套機制”：
逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵***特別***扶助物件的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務範圍，農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。
***二***加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”建立為總抓手，緊緊抓住大型集貿市場、外來務工較多的企事業單位，堅持有利於促進人口流動、有利於維護人口合法權益的原則，堅持戶籍所在地和現住地共同管理的原則，大膽創新，儘快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優惠政策，採取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規範化管理納入XX年度考核範圍。
“突出三個重點”：
***一***突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯動，加大尋訪調查力度，年度內至少組織人口計生、公安、衛生、藥監等部門開展2次性別比綜合治理聯查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
***二***突出技術服務體系建設工作。一是繼續完善基礎設施建設工程，抓好各項創優指標的落實，利用國家擴大內需的國債資金，在XX年xx、xx、xx、xx等四個鄉鎮技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉鎮技術站建設工作，全縣鄉、村級優質服務型技術服務站***室***要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業醫師或職業助理醫師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，採取政府投資的方式，營養素髮放率要達到80%以上。
***三***突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專幹、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發”制度，加強對村計生專幹中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓後進村轉化工作，繼續按照倒排5%的辦法，排查界定後進村街，落實縣、鄉主要領導聯絡後進村制度，確保年內全部轉化。三是推進資訊化建設，進一步完善育齡婦女資訊管理系統，不斷強化資訊管理系統對人口計生整體工作的指導作用。
“抓好六項工作”：
***一***抓好全年四個季度的孕檢普查工作。紮實開展季普查服務、月訪視工作，繼續實行局長分包鄉鎮工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉鎮***區、處***孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節育措施的落實率、及時率和術後隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。
***二***抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理重新整理，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利於計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。
***三***抓好信訪和社會撫養費徵收工作。加強信訪規範化管理，規範“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程式，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發生，維護社會穩定。
進一步加大社會撫養費徵收力度。社會撫養費徵收繼續按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執法徵收、委託鄉鎮政府行政執法徵收和申請法院依法強制執行的徵收辦法，努力提高社會撫養費徵收到位率。實行對非農業國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養費由縣人口計生局直接徵收制度。
***四***抓好鄉村兩級協會工作。繼續深入開展計生協會基層組織建設和創優升級活動，紮實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉級專職計生協會長、祕書長，在流動人口較多的地方建立協會組織，充分發揮計生協作用，實現計生協與計生幹部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協會工作的整體水平。
***五***抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執法。深入貫徹“一法三規一例”等法律法規，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規範化管理，促進各項業務工作上檔升級。
***六***抓好城鎮違法生育專項治理活動。強化對黨員幹部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員幹部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步淨化全縣生育環境。
同時，各鄉鎮***區、處***要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉鎮都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉鎮品牌。
三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣範圍內開展春季計劃生育集中服務活動。
1、主要任務和目標
一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人徵收社會撫養費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次徵收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛生院聯合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今後每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次徵收社會撫養費到位。
二是要把以長效為主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮***區、處***、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成，不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周排程;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40週歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村為單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉鎮***區、處***、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執行政策，逐步驟、逐環節抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意願妊娠和政策外生育，穩定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉鎮一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規範的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的範圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮***區、處***對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要採取邊普查邊手術的方法，對手術物件發現一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉鎮***區、處***都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的資料，任何鄉鎮、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌症的要進行鑑定，並由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周排程，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動，把現孕底數全部查清，並搞好登記，分別採取服務措施。對政策外懷孕物件，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕物件，要因人制宜，落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕物件，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術任務，已經下發了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的餘地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規定，依法頂格徵收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字後報財政局從其工資中扣除，並停發工資，停止工作，直至落實手術為止。
要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間，全力組織、協調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。
今後，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據全市統一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續開展對城鎮非農業居民、幹部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導幹部存在僥倖心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，矇混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心裡，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎麼辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。
近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護幹部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導幹部認識不到位。
為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內繼續開展對城鎮違法生育專項治理活動。對於查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現，是黨員、幹部職工的，由縣人口計生局依據《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。
根據管理範圍，特別明確社會撫養費的徵收許可權：對縣直單位、鄉鎮直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接徵收社會撫養費。城區辦負責城區內私營企業、無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。各鄉鎮負責轄區內農業戶口和非農業無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養費的，依法強制徵收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。
縣直各單位一把手、各鄉鎮黨政領導要具體負責本單位、本鄉鎮的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動後，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯合檢查組，逐部門、逐鄉鎮對清理、申報情況進行督導檢查，凡發現對清查清理活動不認真、不積極、執行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉鎮***區、處***要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發現一個處理一個，徵收社會撫養費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經濟基礎的薄弱和鄉鎮財政體制的改革，導致了人為因素的養生放生，把計劃生育當成了鄉鎮財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉鎮再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉鎮長、主管副職。
3、強化領導。
這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮***區、處***黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。
要以村***居***委會、鄉鎮直、縣直機關、企業為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費徵收、違紀超生等情況，並張榜公佈，接受群眾監督。
為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協調指揮部，成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛生、藥監、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周排程，並對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。
同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。
謝謝大家。
***三***：
同志們：
縣委、縣人民政府決定，今天，在這裡召開全縣20xx年人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大幹部職工進一步統一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新臺階。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優生健康檢查試點專案工作經驗和做法在全國推廣，計劃生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮、米甸鎮、劉廠社群村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支援配合的結果，更是廣大計生幹部職工開拓創新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩定，在人口數量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區和部門思想有所鬆懈，對統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉鎮工作甚至出現滑坡跡象，部分計生幹部缺乏進取心、責任心，作風不紮實，不在真抓真幹上下功夫，導致違法生育現象有所抬頭。二是群眾的生育意願與現行生育政策之間的矛盾突出，一些群眾思想觀念落後，法制意識淡薄，要求再生育的願望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數量、素質、結構、分佈情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱鉅，人口老齡化問題日趨加重，統籌解決人口問題任重道遠。從人口和計劃生育工作本身看，流動人口計劃生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計劃生育優惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱鉅性和複雜性，以對黨、對人民負責的態度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服鬆懈麻痺思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業內部工作的同時，紮紮實實、堅定不移地抓好人口計生工作。
二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平
今年是實施人口發展規劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“十二五”規劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現人口計生工作新突破。
***一***毫不動搖地抓穩定。近幾年來，我縣人口增長態勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩定，潛在風險還很多，千萬不能有任何鬆勁的情緒。一是要繼續穩定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩定現行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。三是要穩定人心。隨著經濟社會的快速發展和人口形勢的區域性變化，我國部分發達地區根據自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發達地區的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉鎮、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種資訊、表明一種態度，那就是我縣執行的計劃生育政策仍然未變，堅持計劃生育的大政策絕不動搖。
***二***毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務專案和“優生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優生諮詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協作、群眾參與的工作機制，有效減少出生缺
陷和先天性疾病的發生。二是要著力加強流動人口計劃生育管理服務。流動人口計劃生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮要抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與人口計生部門緊密配合、互通訊息。要按照省州工作要求，積極構建統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計劃生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活採取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。
***三***毫不動搖地抓基礎。一是要紮實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉鎮計生服務所為重點的基層服務網路建設，推進計劃生育技術服務機構的規範化、標準化建設，按規定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩定。二是要加快推進人口資訊化建設。要把人口資訊化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口巨集觀管理資訊系統建設，以資訊化推動人口計生服務效能化、優質化。要加快人口資訊網路中心硬體支撐平臺建設，發揮好資訊引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保資訊網路規範、高效、安全執行。各有關部門要加強協作，推動資訊資源共建共享，多渠道採集資訊，多元化使用資訊，積極打造“數字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續鞏固、深化村級基層基礎規範化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經常化、制度化、規範化水平。要規範計劃生育村***居***民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村***社群***級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉負責、村為主”的計生工作執行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，紮實開展好基層人口和計劃生育工作。
***四***毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮社群和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支援和參與，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。
三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成
新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。
***一***要加強領導。各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查詢差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉鎮，不能鬆懈，不能滿足現狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯後的鄉鎮，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實並穩定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創造良好的人口計生工作環境，為計生幹部開展工作提供必要的條件，充分調動計生幹部職工的工作積極性。要經常聽取彙報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作紮實有序推進。
***二***要落實責任。各鄉鎮一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉鎮黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導幹部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發揮職能作用，加大工作指導和協調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
***三***要強化保障。各級各部門要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。
***四***要穩定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生幹部的堅強後盾，保證基層計生幹部隊伍的穩定。要通過多種途徑和方式，切實加強業務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業務素質和技術服務水平。要進一步優化計生幹部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支援、生活上幫助”，對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要提拔重用，努力把我縣計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。
同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全域性，意義重大。我們要以科學發展觀統領人口計生工作全域性，全力穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統籌解決人口問題實驗區建設，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻!
看過的人還看了：