縣長人口計生工作會議上的講話

　　人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全域性性和戰略性工作。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　縣委、縣人民政府決定，今天，在這裡召開全縣20xx年人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大幹部職工進一步統一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新臺階。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

　　過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優生健康檢查試點專案工作經驗和做法在全國推廣，計劃生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮、米甸鎮、劉廠社群村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支援配合的結果，更是廣大計生幹部職工開拓創新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩定，在人口數量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區和部門思想有所鬆懈，對統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉鎮工作甚至出現滑坡跡象，部分計生幹部缺乏進取心、責任心，作風不紮實，不在真抓真幹上下功夫，導致違法生育現象有所抬頭。二是群眾的生育意願與現行生育政策之間的矛盾突出，一些群眾思想觀念落後，法制意識淡薄，要求再生育的願望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數量、素質、結構、分佈情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱鉅，人口老齡化問題日趨加重，統籌解決人口問題任重道遠。從人口和計劃生育工作本身看，流動人口計劃生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計劃生育優惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱鉅性和複雜性，以對黨、對人民負責的態度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服鬆懈麻痺思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業內部工作的同時，紮紮實實、堅定不移地抓好人口計生工作。

　　二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平

　　今年是實施人口發展規劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“十二五”規劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現人口計生工作新突破。

　　***一***毫不動搖地抓穩定。近幾年來，我縣人口增長態勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩定，潛在風險還很多，千萬不能有任何鬆勁的情緒。一是要繼續穩定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩定現行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。三是要穩定人心。隨著經濟社會的快速發展和人口形勢的區域性變化，我國部分發達地區根據自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發達地區的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉鎮、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種資訊、表明一種態度，那就是我縣執行的計劃生育政策仍然未變，堅持計劃生育的大政策絕不動搖。

　　***二***毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務專案和“優生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優生諮詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協作、群眾參與的工作機制，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發生。二是要著力加強流動人口計劃生育管理服務。流動人口計劃生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮要抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與人口計生部門緊密配合、互通訊息。要按照省州工作要求，積極構建統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計劃生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活採取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。

　　***三***毫不動搖地抓基礎。一是要紮實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉鎮計生服務所為重點的基層服務網路建設，推進計劃生育技術服務機構的規範化、標準化建設，按規定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩定。二是要加快推進人口資訊化建設。要把人口資訊化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口巨集觀管理資訊系統建設，以資訊化推動人口計生服務效能化、優質化。要加快人口資訊網路中心硬體支撐平臺建設，發揮好資訊引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保資訊網路規範、高效、安全執行。各有關部門要加強協作，推動資訊資源共建共享，多渠道採集資訊，多元化使用資訊，積極打造“數字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續鞏固、深化村級基層基礎規範化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經常化、制度化、規範化水平。要規範計劃生育村***居***民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村***社群***級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉負責、村為主”的計生工作執行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，紮實開展好基層人口和計劃生育工作。

　　***四***毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮社群和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支援和參與，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。

　　三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成

　　新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。

　　***一***要加強領導。各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查詢差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉鎮，不能鬆懈，不能滿足現狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯後的鄉鎮，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實並穩定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創造良好的人口計生工作環境，為計生幹部開展工作提供必要的條件，充分調動計生幹部職工的工作積極性。要經常聽取彙報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作紮實有序推進。

　　***二***要落實責任。各鄉鎮一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉鎮黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導幹部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發揮職能作用，加大工作指導和協調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　***三***要強化保障。各級各部門要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

　　***四***要穩定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生幹部的堅強後盾，保證基層計生幹部隊伍的穩定。要通過多種途徑和方式，切實加強業務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業務素質和技術服務水平。要進一步優化計生幹部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支援、生活上幫助”，對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要提拔重用，努力把我縣計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。

　　同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全域性，意義重大。我們要以科學發展觀統領人口計生工作全域性，全力穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統籌解決人口問題實驗區建設，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全域性性和戰略性工作。我縣每年都要高規格召開人口和計劃生育工作會議，這充分體現了縣委、政府對人口計生工作的高度重視。剛才，張偉同志作了工作報告，對過去一年的工作進行了客觀全面的總結，科學部署了今年的各項工作;會議兌現了 20xx年度全縣人口和計劃生育工作目標管理責任書，表彰獎勵了20xx年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人，命名錶彰了83個計劃生育“合格村***居***，撤銷了石空鎮童莊村等9個計劃生育“合格村***居***”; 大戰場鎮、鳴沙鎮和長山頭農場3個單位的負責同志分別作了表態發言，表明了抓工作的信心和決心，希望踐行諾言，抓好落實，做好表率。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想、深化認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平為目標，狠抓節育措施落實，提升優質服務水平，深化利益導向機制，著力提高出生人口素質，全面完成了區市下達的各專案標任務。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內，人口出生率10.93‰，比區市下達的13.54‰低2.61個千分點。這些成績的取得，得益於各級組織的齊抓共管，得益於廣大計生幹部的辛勤努力。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向今天受表彰的先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支援人口和計劃生育事業發展的社會各界和廣大幹部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣人口計生工作發展不平衡的問題還比較突出，大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場、渠口農場、生態移民區貧困人口基數大，群眾的生育觀念依舊落後，“養兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固，超生現象還沒有從根本上得到轉變;流動人口的計劃生育管理和服務機制滯後;生態移民、產業移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現象仍然存在;衛生部與國家人口計生委的合併，輿論炒作計劃生育政策放寬等問題，對當前和今後一個時期的人口計生工作產生了不好的影響。在去年區、市年終考核人口計生工作座談會上，姚愛興副主席、霍健明副市長對我縣人口計生工作提出了批評，縣委、政府的壓力非常大。在今年全區計生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯，力爭計生工作取得新突破。因此， 要牢固樹立抓計生就是抓發展惠民生的理念，深化對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱鉅性、緊迫性的認識，堅定不移地執行計劃生育基本國策，工作上不懈怠、措施上不鬆勁、考核上不弱化，堅持“一票否決”制度，竭盡全力為我縣經濟社會跨越發展創造更加有利的人口環境 。

　　二、突出重點、開拓奮進，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平

　　一要堅持抓穩定生育不放鬆。 要嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，必須“兩手抓”，一方面要控制山區人口過快增長，一方面要穩定川區低生育水平，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在9‰以內。無論人口形勢如何變化，我們都要堅持計劃生育基本國策、穩定現行生育政策不動搖，堅決抓超生、抓偷生、抓間隔、抓少生，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。近期，國內部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛，人心不穩。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。也就是說，在國家沒有出臺新的政策前，現行計劃生育的政策不會變，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策，必須堅定不移地執行。因此，各鄉鎮、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點，確保人心穩定。人口和計劃生育局及全體計生幹部職工要按照既定的工作部署，安下心、不觀望、不等待、不懈怠，紮實做好工作，穩定人口數量。

　　二要堅持抓重點監管不放鬆。 要重點加強對基礎較差、人口壓力較大的 大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場和渠口農場的監管 ，狠抓違法生育治理， 採用硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉、包戶包村，盯著、管著、跟著，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性迴圈。計生部門要做到明察暗訪，掌握真實情況，研究解決突出問題， 一定要把這些地區的人口高出生率降下來 ，堅決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務管理的同時，要建立健全流動人口計劃生育雙向目標考核責任制，抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環節，運用全國流動人口資訊交換平臺，實行“實名制”管理和“計生資訊一卡通”管理，與流動人口戶籍地互通訊息，及時掌握流動人口生育資訊，消除城鄉生育監管盲區，有效遏制超生、偷生現象發生。在生態移民地區，要做到遷入遷出無縫對接，對移民群眾流入流出以及生育情況，做到臺賬明、底數清，確保措施跟得上、宣傳不掉隊、出生不反彈。對一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以為財大氣粗，超生現象比較突出，帶壞社會風氣的，一定要加大懲罰力度，用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳堅決查處，該***的絕不鬆口手軟，該開除黨籍的堅決開除黨籍，該曝光的公開曝光，維護法律的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作的公平公正。

　　三要堅持抓服務職能拓展不放鬆。 在已建立的全員人口資訊資料庫基礎上，公安、衛生、社保等部門要積極配合人口計生部門研究制定資訊共享的辦法，加快實現人口資料橫向對接和資訊共享，為縣委、政府及相關部門決策提供準確、及時、有效的參考依據。各鄉鎮、人口計生部門要和衛生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務專案以及“優生促進”工程，嚴格落實“六免一救助”政策，深入實施健康促進、優生諮詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發生。人口計生部門、醫療機構等部門要建立嚴格的監管制度，嚴厲打擊“兩非”***非醫學需要胎兒性別鑑定;非醫學需要人工終止妊娠***行為，要對一些計生工作重點鄉鎮、村隊進行重點監控，實施專項治理，把出生人口性別比控制在合理的範圍之內。

　　四要堅持抓創新工作機制不放鬆。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現“少生快富”配套獎勵政策，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現配套獎勵資金，即對採取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數民族兩女戶，在享受自治區15000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵15000元，其他少生快富戶，在享受自治區10000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵10000元。各鄉鎮、有關部門、單位要在創業貸款、扶貧開發、危房改造、生態移民、技能培訓、特色養殖、枸杞種植、沼氣專案、合作 醫療、定期康檢、農村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，進一步向少生快富戶傾斜，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、 生活上有保障，用優惠政策引導帶動育齡群眾自覺實行計劃生育，推動全縣計劃生育工作上臺階。

　　五要堅持抓宣傳工作不放鬆。 各鄉鎮、部門、單位要動員和組織幹部進社群、下村隊、入農戶，廣泛宣傳堅持計劃生育基本國策不動搖、不放鬆和“少生快富”工程、獎勵扶助制度等惠民政策和群眾生育保健知識，全力構建計劃生育宣傳教育新格局。要創新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網路等媒體，開闢宣傳專欄，豐富宣傳內容，發揮學校、協會、社群和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，讓群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念。要把有關政策通俗化，反覆宣傳、滾動宣傳、經常宣傳，形成宣傳的規模效應、立體效應，積極構建“大宣傳、大聯合、大氛圍”的人口計生工作宣傳新格局，力促轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化，使計劃生育成為群眾的自覺行動。

　　三、凝心聚力、狠抓落實，確保人口計生工作取得新成效

　　一要堅定不移地加強領導。 抓好人口計生工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。縣人口與計生工作領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用，經常聽取彙報，分析形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作紮實有序推進。各鄉鎮、部門、單位要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協調執行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　二要堅定不移地落實責任。 要進一步創新黨政、部門、計生“三線”考核辦法，把獎優、治庸、罰劣相結合，完善績效考評體系，建立任務定責、行政督責、失職追責的問責體系。要嚴格落實“分色預警”、考核評估和責任追究制度，切實把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容，把人口計生工作動態業績與幹部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢於“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”，通過強有力的措施，增強領導幹部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執行，各項工作有效落實。

　　三要堅定不移地完善保障機制。 各鄉鎮、有關部門、單位要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

　　四要堅定不移地加強隊伍建設。 各鄉鎮要配齊配強配優村計生幹部隊伍，認真落實村計生專幹的工資報酬，逐步提高工資待遇，充分調動村計生專幹的工作熱情和主動性。加強計生幹部的培訓教育工作，切實提高計生幹部的業務技能和工作水平，使計生幹部真正成為國策的宣傳員、群眾的知心人和政策的執行者。要建立科學管理、嚴格考評、績效聯酬、獎罰分明的用人機制，把計生幹部的工作績效同崗位津貼相掛鉤，逐月考核，切實提高計生幹部的工作積極性和主動性，推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

　　同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全域性，意義重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振精神，紮實工作，攻堅克難，把人口計生工作抓緊、抓實、抓出新成效，為建設和諧富裕新中寧、與全區全國同步進入全面小康社會做出新的更大的貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府專門召開如此規格高、規模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，**同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20**年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;偉斌同志宣讀了中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室《關於對20**年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。縣衛計局、藍塘鎮、義容鎮東平村分別作了表態發言，對存在的問題分析透徹，採取的措施切實可行。我還與相關鎮、單位簽訂了責任書。等會，**書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是**書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

　　一、正視問題，提高認識

　　過去的一年，全縣各鎮、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由於各方面的原因，成效並不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才**同志通報情況來看，我縣人口計生事業仍相當落後，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統計不實、避孕節育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在20**年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，**書記親自帶隊到縣衛計部門召開分析會議，分管領導**同志多次深入鎮村實地瞭解、查詢問題。我也多次與縣衛計局穗青、少芳等同志商量討論，查詢問題根源，研究整改措施。經過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

　　一是思想認識不到位。造成我縣計生工作後進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是鬆懈思想。部分幹部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分幹部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放鬆了，思想上出現了鬆懈。第二種是存在僥倖心理。部分幹部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮，即使到我們鎮也不一定到我們村，這種僥倖心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關係、找人，沒有紮紮實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮村幹部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現在計生工作的環境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由於去年縣計生與衛生部門改革合併，工作上未能實現無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發現問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

　　二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮、村層級動態管理責任制，但各鎮、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最後一公里”問題，導致出現了干與不幹、幹好與幹壞一個樣的工作狀態。

　　三是日常管理不實在。各鎮、各有關單位對查環查孕、落實節育手術、打擊“兩非”現象、徵收社會撫養費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

　　四是“一票否決”執行不堅決。各鎮、各有關單位在執行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙於情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最後追責不嚴肅。

　　以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的幹部要付出沉重的政治代價，將會有一批幹部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥倖、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、紮實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優良成績，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。

　　二、抓住關鍵，強力整改

　　面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。

　　一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《**縣2015年人口計生工作方案》要求做好各項工作。掛鎮縣領導要深入掛鉤聯絡鎮，親自督導百日集中活動，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鎮、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮完成任務的質量進行督查，如發現假手術、假數字的，堅決從嚴查處相關責任人。

　　二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。縣衛計局和各鎮要嚴格按照人口資訊共享工作要求，充分利用現代資訊科技手段，實現資訊電子檔案的及時交換，切實提高人口統計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛計等部門要通力協作，在全縣集中開展流動人口“拉網式”清理排查活動，實現“底子清、情況明、資訊靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮和縣衛計部門要加強與流入地的協作配合，繼續完善區域協作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

　　三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最後一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮、各部門要協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、執行規範的計生工作網路，建設結構合理、素質優良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監督協調責任;要指導鎮村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生幹部業務大輪訓，全面加強對縣、鎮、村三級人口計生幹部和工作人員的培訓，積極創造條件，大力支援和鼓勵計劃生育技術服務幹部參加以醫學專業為主的學歷教育和繼續教育，著力培養技術業務骨幹和學科帶頭人，實行獎優罰劣，進一步調動技術幹部工作的積極性、主動性和創造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮、村要重視基層計生服務站***所***的建設，縣衛計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用於此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。

　　四要抓實經常性工作。各鎮、各有關部門要緊緊抓住“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯席會議、聯絡員會議，互通訊息、加強合作。縣衛計局和各鎮要嚴格執行計劃生育工作層級動態管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網路，實行鎮幹部聯絡村***居***幫促工作制度，幫助薄弱村***居***解決困難和問題。各鎮、各相關部門要統一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規宣傳，及時掌握生育資訊，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動迴應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

　　五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優惠政策，並以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。縣衛計部門要依法依規徵收不符合規定生育子女的社會撫養費，引導生育觀念轉變，維護計生法規的尊嚴，並落實好全縣“節育獎”物件獎勵標準提高到100元的發放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利於人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農業、扶貧辦等部門要優先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和專案。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發各鎮、各單位開展計劃生育的工作熱情。

　　三、狠抓落實，確保“出籠”

　　去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經被省、市盯住了、盯緊了。各鎮、各有關部門必須高度重視，要採取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

　　一要嚴格責任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以**書記為總指揮，我為第一副總指揮，偉斌、**同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痺和鬆懈。各鎮要迅速成立相應的領導機構，嚴格執行鎮領導包村、村幹部包物件的層級動態管理責任制，鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節;要有抓高速公路徵地拆遷的那種幹勁來抓好計生工作。縣衛計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

　　二要加大資金投入。各鎮各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用於加快完善縣、鎮、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

　　三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織和協調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執法監督、宣傳教育、資訊共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養費徵收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發揮作用。縣衛計部門要充分發揮主管和參謀作用，及時查詢問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午**同志帶隊到衛計局調研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業人員的計劃生育管理。各類企事業單位、各種社會組織都要依據有關法律法規，關心、支援和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

　　四要強化督查問責。縣委、縣政府的態度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執行，不能打半點折扣。縣衛計局要嚴格執行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次排程分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮、各單位要認真查實本鎮、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續將抓計生工作的實績同幹部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

　　同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，紮實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育後進地區的“帽子”，走出“籠子”，促進**經濟社會加快發展營造良好的人口計生環境而努力奮鬥。

　
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