全區計生工作講話稿範文***2***
全區計生工作講話稿範文篇2
同志們：
在全省、全市計劃生育年終檢查即將來臨之際，我們召開這次會議，主要是分析形勢，找準問題，明確省、市的考核導向，增強做好人口與計劃生育工作的責任感、緊迫感和壓力感，強化領導責任，採取非常措施，抓好工作落實，以充足的信心迎接省、市年終考核，下面講三個問題。
一、 分析問題，找準差距，認清當前人口與計劃生育
工作形勢
換屆後，區鎮***街***各級黨委、政府較好地保持了對計劃生育工作高度重視的良好傳統，堅持以廣大群眾的需求為目標，以綜合改革為動力，以優質服務的理念和運作方式，推動管理服務新機制的建立和落實，全區低生育水平得到進一步穩固，出生人口素質明顯提高，社會主義新型生育文化逐步形成。今年1—9月份，全區出生xxxx人，女性初婚晚婚率為xx%，符合政策生育率為xx%，出生嬰兒性別比為xx，其他各項指標也達到了責任書要求的標準。
但是，我們必須清醒地看到，我區人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰，工作中存在著一些亟待解決的矛盾和問題。
從客觀上講，計劃生育工作面臨的新情況、新問題的不斷增多：
一是群眾對計劃生育工作的認識程度有偏差。過去強調控制人口增長是第一位的，方式方法是第二位的，基本上只要能少生孩子，採取什麼樣的方法都行，群眾對計劃生育工作有一種“抓得比較緊”的感覺。《人口與計劃生育法》出臺後，強調依法行政，對計劃外懷孕物件只能是依法做好思想政治工作，不能出現過激言行。由於逐步淘汰了單純依靠行政手段抓計生工作的做法，計劃生育方式方法越來越科學文明，這在部分群眾當中產生了一些誤解，計劃生育的意識、觀念有些淡化，認為檢查沒有必要，不配合檢查，不如實反映情況等。更有不少群眾錯誤地認為計劃生育放鬆了，這是我們面臨的一個實際困難。
二是各項體制的交替改革增加了計劃生育工作的難度。隨著群眾婚育觀念的改變，加之《婚姻登記條例》出臺後登記手續的簡化，晚婚率下降，先同居後登記、登記之前已懷孕的現象也時有發生;受婚姻、家庭和價值觀念轉變的影響，全區離婚對數由《婚姻登記條例》出臺前的年xxx多對上升到20xx年xxxx對，離婚對數直逼結婚對數的現狀增加了計劃外生育的隱患;戶籍制度改革給農業戶口和非農業戶口的鑑別和定性增加了困難。
三是農村計劃生育工作的根基有所動搖。基層雙換屆以後，不少村的黨支部和村委會是兩套馬車，部分村的村委會主任政治素質不高，不懂得、不重視計劃生育工作。稅費改革後，由於農村計生主任的工資報酬跟不上，導致許多計生主任形同虛設，對工作沒有責任感，連最起碼的工作例會也不參加，根本不作為，起不到村級第一道防線的應有作用。今年有的村出現的計劃外生育現象，物件既沒外出，也沒躲藏，但沒人過問，沒人反映情況，沒人做工作，問題已到了相當嚴重的程度。
從主觀上講，不外乎領導問題和計生幹部素質問題：
一是部分領導同志的觀念轉變不到位。一些領導幹部對新形勢下的計劃生育工作認識不足，存有盲目樂觀、麻痺鬆懈思想，認為我區的計劃生育工作有了較好的基礎，加之人口自然變動持續幾年出現負數，覺得計劃生育沒有問題了，因而降低了目標要求，弱化了管理措施。各級黨委、政府換屆後，新上任的領導同志包括新分管計劃生育工作的領導同志大量增加，大家都知道計劃生育工作重要，不能出問題，但不可否認，仍有些領導同志對計劃生育的認識不到位，工作導向把握不準，解決問題的措施跟不上。有的領導只關心是否出現計劃外生育，不重視夯實計生工作基礎，只關心考核位次，不重視解決實際問題。也有的同志誤以為計劃生育工作不難做了，對計劃生育工作重視程度低了，領導力度小了，厭倦情緒多了，對計生工作越來越高的要求標準、越來越細的考核內容及相對較多的督導次數認為沒有必要，因而疏於工作的落實。
二是計生辦人員的戰鬥力不強。有的鎮***街***對計生人員的安排不得力，存在著在崗不在編和在編不在崗的問題，導致計生辦人員臨時觀念強，不能安心本職工作;有的鎮***街***對計生人員使用不得當，工作出色的往往被抽調出去，其他部門不好安排的人員又往往被放到了計生辦;有的鎮***街***對計生幹部責任考核不到位，幹好幹壞一個樣，導致計生幹部責任心不強，工作積極性不高;還有的鎮***街***過多地抽調計生幹部參與其他工作，計生辦人數少、力量不足，顧此失彼，影響了計生正常工作的開展。
從工作上講，存在的問題和薄弱環節主要表現在：
一是透查率不高。近年來，我區已婚育齡婦女透查率大幅下滑，究其原因就是區計生服務站進村透查後，各鎮***街***的掃尾工作搞得不好，今年市區兩級半年檢查，透查不徹底成為扣分的主要因素。
二是對計生工作的投入不足。個別鎮對計劃生育家庭的獎勵政策落實不好，獨生子女父母獎勵費不能及時足額兌現，有的鎮財政投入嚴重不足，每次檢查都要臨時造假帳，漏洞百出，邏輯關係前後矛盾，在檢查中失分很多。
三是社會撫養費徵繳力度不大。有的鎮對計劃外生育物件不能及時收繳社會撫養費，該立案的不及時立案，該申請法院強制執行的卻一拖再拖，使計劃外生育物件有了充分的應對時間，增加了執行的難度。要清醒地看到，社會撫養費徵收案件處結不到位，不僅直接影響了依法行政工作水平，而且造成了不良的社會影響，十分不利於計生工作的開展。凡社會撫養費徵繳不到位的鎮***街***要加大徵繳力度，省市檢查之前必須有一次大的動作，並見到實效。
四是流動人口管理不規範。人員漏管、證件不齊、填寫不詳、流入***出***地與實際不符的現象十分突出。
五是對幹部群眾的培訓不到位。在基本杜絕計劃外生育的前提下，各級檢查考核能拉開位次的就是幹部、群眾的應知應會率，而這恰恰是我們的“軟肋”。全市半年檢查，村幹部和群眾的問卷都提前好幾天發下來，而我區村幹部的應知應會率全市最低，這隻能說明一個問題，就是我們的重視程度太差。
上述問題，有一些是領導重視的問題，有一些是由於責任心不強、工作不紮實、不深入、不到位而造成的。所謂科學的決策來源於對客觀形勢的準確判斷。作為分管領導，要充分發揮好承上啟下的作用，充分認識穩定低生育水平的重要性、艱鉅性和複雜性，以高度負責的態度，以爭創一流的信心，以與日俱進的措施，切實抓緊抓好計劃生育工作。作為計生部門的負責同志，既要詳細掌握本鎮***街***計劃生育工作的全面情況，抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，為黨委、政府提供第一手資料，又要當好班長，統籌兼顧，排程全體計生幹部，切實抓好各項業務工作的落實。
二、把握全域性，突出重點，紮實做好計劃生育各項基礎工作
省人口目標責任考核將於10月下旬進行，市裡考核壓茬進行。目前看我區的工作仍有諸多不盡人意的地方。面對新的形勢和任務，我們必須把握全域性，突出重點，在堅持過去行之有效的經驗和做法的基礎上，不斷探索新的方法和途徑，加快實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”，能否在省市檢查中取得好成績，關鍵在於各級領導的重視程度和真抓實幹的態度。
***一***要高度重視。實事求是地講，穩定人口低生育水平有賴於經濟發展、社會進步、科技到位和教育水平的提高，但在現階段和現實情況下，還是要靠黨委、政府提上議程、擺上位置。因此，各級黨政一把手要切實增強人口意識，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展的觀念，充分認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，及時調整思路，善於謀全域性、議大事、抓關鍵，從人、財、物上保障計劃生育工作的順利開展;分管領導要牢固樹立銳意進取、改革創新意識，把主要精力放在調查研究、解決問題、加強指導、狠抓落實上，積極為黨委、政府出主意、想辦法、獻良策。分管計生工作不同於分管其他工作，分管領導既要掌握本鎮計劃生育工作的基本情況，透徹地瞭解上級考核的內容標準及方式方法，熟悉業務，及時指導計生辦開展工作，又要對群眾反映的熱點問題和影響工作的難點問題，抓住重點，抓住要害，為黨委、政府當好參謀和助手;要加強鎮機關幹部的計劃生育責任意識，落實包村責任制，使他們真正參與到計生工作中去;要教育鎮***街***計生幹部進一步增強使命感和責任感，切實轉變工作方式方法，鋪下身子，沉到基層，以深入、紮實、細緻的工作作風，確保把計生各項工作落到實處;要強化村級領導的責任落實，培訓好村協會會長、專職副會長、祕書長及戶籍員、小組長等有關人員，提高應知應會率，並搞好分工，避免村計生工作由計生主任一肩挑的現象。現在離省市考核只有10幾天的時間了，時間非常緊迫，各鎮***街***要集中精力、集中時間、集中人員，對照省人口目標責任制考核的內容，逐項逐條抓好落實，全力以赴做好各項工作。
***二***要加大投入。投入是否到位是衡量一級黨委、政府對計劃生育工作的重視程度的重要標誌，要不斷加大對計劃生育工作的投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，離不開必要的經費支援。而隨著財政體制改革和農村稅費改革的深化，計劃生育增支減收的矛盾越來越突出，使計劃生育獎勵政策的落實出現了新的問題。據瞭解，20xx年度的獨生子女父母獎勵費，全區仍有部分村沒有按要求兌現。在這個問題上，大家必須明確獨生子女父母獎勵費的列支渠道。《xx省人口與計劃生育條例》明確指出，“農民的獎勵費由鄉鎮人民政府或街道辦事處負責兌現”，因此減輕農民負擔、停收特產稅等都不應該是獎勵政策不兌現的理由。各鎮***街***一定要千方百計籌措資金，保證鎮級以現金的方式兌現，其它的頂帳、掛帳方式省市都不認可。當前，全區上下正在徵訂計劃生育報刊，我認為搞好報刊徵訂工作的意義至少有三條：一是宣傳了黨和國家的計劃生育方針政策，提高了群眾的應知應會率和實行計劃生育的自覺性。二是實現了宣傳品的進村入戶，確保在各級考核中不丟分。三是增加了財政投入，促進了以財政投入為主渠道的穩定投入機制的建立，可謂一舉三得，各級要確保完成任務。
***三***要嚴格標準。關於計劃生育的業務工作及省考核方案問題，9月22號區人口計生局已召開計生辦主任會議進行了詳細的部署。經驗證明，計劃生育業務工作千頭萬緒，不僅內容繁多而且要求細緻，要想取得好的成績沒有什麼捷徑可走，只有腳踏實地，發現問題，統籌解決，紮紮實實地搞好各項基礎工作。這裡強調，對五大指標，各級要認真搞好清理、清查，真正摸清底子，查清問題，切實搞好規範化管理，做到儘早、儘快發現問題。在特殊人群管理方面，要加大對流動人口、下崗職工、空掛戶、再婚家庭的管理力度，控制情況，把握動向，隨時納入監控管理。在節育措施落實方面，既要確保檔案與實際相一致，還要教育本人配合檢查。對動態指標，主要是抓好鎮、村兩級計劃生育陣地建設。鎮計劃生育服務站的設施配備和工作開展情況，在檢查驗收中的分值很高，要抓好鎮級服務站的功能發揮，按要求配備好房屋、器械和人員，內部管理規範科學，衛生達標，宣傳、培訓、技術、藥具“四位一體”的作用要真正發揮出來。村級計劃生育辦公室、服務室、人口學校和會員之家是村級開展計劃生育工作的必備場所，也是反映一個村計劃生育工作狀況的第一視窗，更是上級檢查的重要內容之一，要按照規定的標準和要求，逐項逐條抓好落實。這裡需要強調的是，省裡確定的9個薄弱村尤其要做好充分的準備，9個村當中必定有一個村要參加檢查，但是從目前的情況看，9個村中有4個村情況十分複雜：xxxx村派性嚴重，計生幹部無法進村開展工作，xxx村和xx村，xxx村獨生子女父母獎勵費兌現不到位。要求這些鎮***街***黨委、政府要在省市檢查之前，想方設法消滅薄弱環節，分管領導要親自督導，有的放矢地開展工作，確保不出任何問題。同時，各鎮***街***對所轄村要不留死角，特別是對一些特大或特小的村及派性嚴重的村，計劃生育的相關設施都必須到位，不能因為村情特殊而降低標準或置之不理，放鬆管理，給整體工作留下隱患。檢查前要逐村看，找問題，抓落實。對社群的計劃生育工作要加大力度，確保所有工作規範運轉到位。
***四***要強化培訓。要想在檢查中取得好成績，除了平時要做好經常性工作外，準備工作做得好壞、迎檢能力的高低也十分重要。因此，要求各鎮***街***會後要立即召開鎮***街***機關幹部、計生幹部和村支部書記等不同層次的會議，把迫在眉睫的迎檢形勢宣傳透，把健全到位的獎懲機制落實好，教育他們以積極的態度，在思想上和工作上做好迎檢工作。需要強調的是不論五大指標還是動態指標，都不能習慣於同自己的以往水平縱向比較，而是要與其他縣市區的高水平橫向地去比較，與省裡的考核標準去比較，確保能達到一個較高的標準和檔次。檢查前，鎮村兩級人口學校都要開一次課，對計生主任、四大員、小組長、協會會長進行一次集中培訓，提高迎檢能力。要想方設法提高幹部群眾的應知應會率。要教育和動員村幹部及育齡婦女配合檢查，村三職幹部參加答題要提前確定好，準備工作要做在前面，不能臨時抱佛腳。對育齡群眾的培訓，大村要培訓到xx週歲以下，小村要培訓到xx週歲，在面上培訓的基礎上，每村要重點培訓一部分人，在上級檢查時要主動迎上去參與調查。為了提高應知應會率，區人口計生局對參與調查的育齡婦女採取現金獎勵的做法，各鎮可根據實際情況，給予必要的獎勵，提高群眾參與的積極性。同時，要搞好檢查的後勤保障工作，車輛人員要全部到位，併為檢查人員提供較好的工作和就餐環境。
三、部門配合，齊抓共管，規範建立綜合治理工作格局
省、市年終檢查均實行雙千分，即農村基層線1000分，黨政保障線1000分，所謂黨政保障就是指各級黨委政府對人口計生工作的重視程度和部門職責履行情況。從分值設定上可以看出上級對部門齊抓共管、綜合治理工作的重視程度。這就是說，在農村基礎工作、五大指標基本沒有問題的前提下，如果黨政線資料準備不齊，彙報沒有具體內容，在檢查中打分不高，考核結果同樣也會不理想，同樣也會拉開檔次。在座的xx個計劃生育職責部門都是省、市年終黨政線考核的重點，你們的工作情況、準備情況乃至於彙報情況直接決定了黨政線檢查的印象和分數，因此，必須高度重視，精心準備。關於各部門需要做的準備工作，區人口計生領導小組已印發了《關於認真做好計劃生育迎檢工作的通知》和相關說明，這裡就部門履行職責問題強調四點：
一要建立規範的齊抓共管、綜合治理格局。應該講，經過多年的協調和努力，各級、各部門對計劃生育工作的參與程度明顯提高，能夠按照分工要求，完成各自承擔的工作任務。問題是部分單位只有做功沒有唱功，許多工作已經做了但是沒有留下原始資料，如研究計生工作的會議記錄，召開計劃生育工作的領導講話，制定的有利於計劃生育工作的規章、制度等，這就需要我們抓緊時間，搞好相關資料的收集工作。同時，各部門要圍繞“八大保障體系”的建立健全開展工作，並認真準備履行職責的書面情況彙報，體現特色，凸現亮點。
二要真正建立起垂直管理、垂直負責體系。按照上級要求，凡是有下屬單位的主管局，必須與下屬單位簽定計劃生育責任書，定期進行督導、檢查，真正承擔起管理責任。在這方面我們也有捷徑可走，因為市裡也與區級對口單位簽定了責任狀，下發了有關檔案，各單位參照下發即可。
三要搞好對計劃生育薄弱村的幫促工作。今年五月份，區人口計生領導小組下發了《xxx20xx年計劃生育薄弱村幫促實施方案對xxx個計劃生育薄弱村確定了幫促責任單位和責任人，實行“定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲”，要求相關的計劃生育職責部門要根據薄弱村的落後原因，有針對性地進行幫促。如屬兩委班子不健全的，由組織、民政部門負責對口幫促，屬計生隊伍不健全的、規章制度不完善的，由人事、計生部門對口幫促，以體現部門配合、齊抓共管的規範性和科學性。這裡強調，從現在開始到省、市檢查前，包薄弱村的職責部門要到所包村真正開展一次工作，瞭解情況，並具體解決1——2件實際問題，為薄弱村的轉化獻計獻策，出錢出力。
四要重點落實好資訊反饋制度。根據計生工作的需要，不少職責部門如公安、工商、衛生、勞動、民政等都有定期反饋資訊的任務，以實現資源共享，提高計劃生育工作管理水平。要求這些相關部門一要克服嫌麻煩心理，按照規定的程式和要求，定期向計生部門反饋資訊。二要堅持實事求是的原則，確保源頭資料的準確性、真實性和嚴肅性，資料不準確，往往導致決策失誤，影響甚大。總之，各職責部門要認真對待，安排好專人，儘快做好各項迎檢工作。省市檢查時，各單位不允許臨時找人代替，必須安排熟悉情況的分管領導參加座談和彙報，力爭給檢查組留下好印象，取得好成績。
今天這次會議，既是一次工作會，也是一次培訓會，還是一次戰前動員會，我們一年的工作成績如何，馬上就要見分曉。希望大家要進一步處理好當前三秋生產與計劃生育的關係，把問題考慮周全，對照標準，紮實苦幹，以優異的成績迎接省市年終考核。今年是各屆政府的屆中之年，對人口目標責任制的考核結果將按比例計入屆末總成績，要求各級各部門必須高度重視，確保不出任何紕漏。
全區計生工作講話稿範文篇3
同志們：
剛才，**同志與各鄉***街***及區人口與計劃 生育領導 組成員單位簽訂了年度工作目標責任書， **同志做了全區人口與計劃 生育工作報告 ，**同志宣讀《關於進一步提升人口與計劃生育整體工作水平的實施意見》，**同志宣讀《區人民政府關於20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核情況的通報》，我完全同意。下面，我強調三點意見。
一、統一思想 提高認識 進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的重要意義
首先，抓緊抓好人口與計劃生育工作是全面實現小康社會目標和可持續戰略，全區構建和諧社會的客觀需要。人口問題從本質上講是發展問題。經濟發展要求人口生產的數量和質量與之相適應，而人口問題也只有在經濟發展中才能得以有效解決。全面建設小康社會，有很多人均指標。實現這些目標，一靠發展經濟，二靠控制人口。人口得不到有效控制，經濟增長的部分就要被新增人口消耗掉，發展的步伐就不能加快，改革的成果就難以體現，全面建設小康社會的目標也會落空。同時，實施可持續發展戰略，構建和諧社會要求人口與經濟、資源、環境相協調，通過控制人口數量，減輕對資源和環境的壓力，通過提高人口質量，促進產業素質和產業結構的提升，推動全區經濟增長方式的轉變，使經濟、社會和人口發展逐步走上良性迴圈的軌道。
第二，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是認真實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的需要。首先通過“對廣大育齡群眾深入宣傳教育，有效的轉變巨集偉觀念”傳播婚育新風，建設新型生育文化。其次上面講到的，人口問題從本質上講是發展問題，只有有效的控制人口數，提高人口素質，才能更好地促進生產發展。第三，計劃生育工作堅持以人為本，圍繞人的全面發展，為廣大育齡群眾提供優質高效滿意的服務，正是全心全意為人民服務的具體體現。
第三，抓緊抓好人口與計生工作是進一步提升我區計生工作整體水平的需要。儘管我區人口與計劃生育工作取得了較好的成績 ，受到了國家計生委和省、市的表彰，但是各級務必要認識到，我們的先進是相對的與全國先進地區相比較，仍然存在較大的差距。特別是向剛才*區長、*區長分析的那樣，我們的服務理念有待於更進一步更新，隊伍素質有待於更進一步提高，服務網路有待於更進一步強化，服務手段有待於更進一步創新。
二、對照目標 狠抓落實 進一步推進我區人口與計劃生育工作。
剛才，***同志在報告 中提出的20xx年我區計劃生育工作目標和主要任務，*區長與各鄉***街***及區人口與計劃生育領導 組成員單位簽訂的年度工作目標責任書及區委、區政府兩辦印發的《**區人口與計劃生育工作領導小組進一步提升人口計劃生育整體水平的實施意見》就是全年工作的重中之重，各鄉***鎮***、街辦、各有關部門要結合各自實際，紮紮實實落實，確保全面完成。
第二，關於責任書的落實。責任書一經簽訂，就具有法定效力，責任書中所要求的內容，實實在在地落實在各位頭上。去年總的來說，工作都完成的不錯，會上，我們已進行兌現表彰。剛才，*區長與各鄉***鎮***、街辦及區人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了20xx年《人口與計劃生育目標管理責任書》。各單位要精心組織，認真落實，決不能僅僅停留在紙上。
第三，突出重點，攻克難點，整體工作上要有新突破。一是“合格村***居***”建設要有新突破，今年全區所有142個村***社群***要全部達標，並要建立一批無多孩、無計外、無黨員幹部違紀超生的“三無”鄉***鎮***街辦和村***社群***。二是計劃生育村***居***民自治上要有新突破。要把計生政策的落實納入村***居***民自治之中，實現村***居***自我管理、自我教育和自我服務，使行政工作和群眾工作相互促進、相得益彰，三是計劃生育綜合治理上要有新突破。剛才*區長與區直各有關部門簽訂的責任書，各單位要認真研究實施，特別是公安、工商、勞動、城建等部門要堅持原則性與靈活性的高度統一，切實完成好在計生工作中的法定責任。
三、加強領導 強化責任 確保我區人口與計劃生育工作各項任務全面完成。
一是責任到位。各級領導、各有關部門要明確各自在計劃生育工作中承擔的職責。要充分認識到計劃生育工作不只是計劃生育部門的工作，而是一項社會系統工程。要建立計劃生育“區領導、部門配合、鄉***鎮、街***負責、村為主、戶落實”的工作機制，黨政一把手必須親自抓、負總責;人口與計劃生育工作領導組成員單位發揮部門職責;計生部門抓好政策落實，當好區委、區政府的參謀助手;全區要真正形成人人關心計劃生育、人人落實計劃生育的綜合治理的氛圍。
二是投入到位。這在*區長與*市長簽訂的《**市人口與計劃生育目標責任書》中屬於“一票否決”的專案，財政部門一定要按照省市要求，做好計生經費的預算，確保足額按時到位。各鄉***鎮、街***也要相應地做好計生經費的投入。
三是措施到位。要嚴格督查考核，切實用好“一票否決”權，計生部門要做好調查摸底、業務指導 ，及時把各鄉***鎮、街***計劃生育的情況反饋上來區委要真正把計劃生育工作情況，做為考核調整幹部的重要依據。
同志們，抓緊抓好計劃生育是一項光榮而艱鉅的任務，也是我們義不容辭的責任，這次計生工作會的召開表明了區委、區政府抓緊抓好計劃生育工作的信心和決心。各鄉***鎮***、街辦和區直各有關部門、各駐地單位一定要進一步振奮精神，開拓進取，乘勢而上，為推動我區計生工作再上新臺階，實現強區富民的巨集偉目標而努力奮鬥。
謝謝大家。
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