市社群建設工作會議講話
社群建設這一對中國城市進行社會重構的制度創新探索正在全國範圍內如火如荼地展開。目前，已顯現出強大的生命力和巨大的社會效益，呈現出良好的發展態勢。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
近年來， 齊齊哈爾市 在市委、市政府的正確領導下，深入落實全省實施“五大規劃”、“十大工程”的戰略部署，加快文明和諧幸福鶴城的建設步伐，不僅推動了經濟建設轉型發展，而且社會建設、改善民生上也取得了突出成就。在此過程中，市委、市政府把民政工作擺上突出位置，為民政事業創新發展提供了堅強的組織領導保障和強大的推動力量。全市民政系統銳意進取、紮實工作，各項民政工作抓得實、效果好，在創新養老服務業發展舉措、保障困難群體基本生活、實施重點優撫物件住房解困和安烈保護工程、打造公益慈善城市等方面創造了很多好的經驗，為全省做出了示範， 齊齊哈爾市 的民政工作已經連續兩年在全省重點民政工作綜合評估中排名第一，成績可喜可賀。特別是在城鄉社群建設上， 齊齊哈爾市 迎難而上，後程發力，通過實施社群公益用房建設三年規劃，提前實現了城市社群公益用房全部達標的奮鬥目標，農村社群建設啟動率達到了80%，由全省社群建設位次中的“追趕者”轉變為“領跑者”。尤為難能可貴的是， 齊齊哈爾 作為一個典型的老工業基地、重工業城市，經濟始終處於轉型發展之中，家底並不厚實、財力並不寬裕， 但 對民政工作厚愛 高瞧 、捨得投入、傾力支援，才使民政事業有了今天這個局面。實踐也充分表明，正是因為市委市政府重視民生、重視民政、重視社群建設，才使全市的經濟建設有了 良好的社會 條件、才使廣大群眾有了平安和諧的生活環境，才有了“國際老年友好城市、中國愛心城市”等一連串閃亮的城市名片，才有了 今天 繁榮穩定的新鶴城。
城鄉社群是群眾生活的和諧大家園、是實施有效社會治理的基礎平臺、是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，加強城鄉社群建設更是民生工作和社會建設的重要內容，也是黨的基層民主政治制度的重要體現。全省的城鄉社群建設從2008年慄戰書同志擔任省社群建設領導小組組長，確定 “抓社群就是抓發展、抓社群就是抓民生、抓社群就是抓穩定、抓社群就是抓黨的執政基礎”的準確定位開始，啟動了新一輪發力，實現了跨越性的發展， 爾後，憲魁書記又發展到網格化管理服務，為“格長”發誤餐補貼，並加大省財政為社群建設投入，使 城市社群達標率由7%增長到82%，農村社群建設啟動率實現了從零到80%的突破。這些成績的取得，得益於 省委省政府 高處著眼、給予了社群建設強有力的政策、資金等支援;得益於我們重處著力，在清晰建設思路的指引下，實施了一系列創新舉措;也得益於我們實處落腳，使廣大群眾在社群建設和服務中真正受益，從而贏得了社會各界的大力支援和廣泛參與。 齊齊哈爾市 的社群建設更是如此，剛才幾個單位的典型發言和明哲市長所做的工作報告就充分說明了這一點。我們有理由相信， 齊齊哈爾市 的城鄉社群建設在市委市政府的有力領導下，一定能夠站在新的起點領跑全省，成為全市經濟社會建設中新的亮點。
當前，城鄉社群建設面臨著新的形勢和任務。黨的十八屆三中 、四中 全會 都對 推進社會治理體系和治理 能力的現代化 、 統籌推進城鄉社群建設為完善社會治理體系奠定基礎 等提出了一系列改革的 新要求。同時，全省以及 齊齊哈爾 市的社群建設也面臨著 “由量的擴張向質的提升轉變、由重硬體建設向強治理能力轉變”的重要拐點上，如何適應新的形勢和要求，真正使社群建設成為社會治理的重要抓手，是各級黨委、政府和民政部門必須要正視和解決的新課題。一會兒，冬炎 書記 還要做重要講話，全市民政系統要認真領會、全面貫徹，努力把社群建設工作做的 更實、 更好 、更有新意 。
藉此機會，我對齊齊哈爾市社群建設提幾點建議：
***一*** 順 形勢， 聚合力 ， 繼續擰緊發條、上勁發力。 社群建設的本質目的，在於培養社會成員的公民意識，在於通過解決民生、融合民意、增加民主，實現社群和諧、進而達到社會和諧。當前，推進多元參與的社會治理，是社會建設領域深化改革的重要方向，也對社群建設提出了新的要求。同志指出，社會治理的重心必須落實到城鄉社群，社群服務和管理的能力強了，社會治理的基礎也就實了。各級黨委政府 要緊跟新形勢、緊盯新要求， 從國家長治久安、社會和諧穩定的高度 ，繼續把社群建設的發條擰勁加壓、緊了再緊、上弦發力 。一要 再上層次， 進一步把社群建設納入全域性、加大投入，為社群建設提供強大的主導推動力量;二要壓實責任，形成各盡其責、協力推動的整體合力;三要 挖 掘潛力，探索鼓勵社會力量參與社群建設的新途徑，實現社群建設的多元參與、共建共享 ，做到形成一股勁，擰成一股繩 。民政部門要切實負起牽頭協調責任，積極為黨委政府當好參謀、出好主意，為各個方面參與社群建設鋪路 架橋，大開方便之門， 形成黨政主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的強力推動格局。
***二***抓關鍵， 善謀劃，繼續提升硬體、搭好場子 。唱戲先搭臺 。社群基礎設施，是服務群眾、治理基層的基礎平臺，只有臺子搭好了，身手才能撲騰得開，功夫才能施展得了。 尤其在我們黑龍江省特殊的氣候條件下，社群要為群眾搞好服務，必須要有適度規模的基礎服務設施。 齊齊哈爾 的城市社群建設經過近幾年的快速發展，提前實現了全部達標，但仍有很多社群的公益服務面積僅僅只有300平米，與群眾的需求還有不小的差距。為此，希望齊市 科學謀劃，加大投入，繼續推動硬體設施提檔升級 。一要力求均等化。 進一步統籌城鄉社群建設佈局，儘可能利用好各方面條件，把小社群做大、大社群做強。要進一步加大農村社群建設力度， 利用社群建設的平臺，引導公共服務資源向農村 社群 流動， 力求讓 農民生活“市民化”。二要 推進資訊化。 按照國家“五部委”《關於推進社群公共服務綜合資訊平臺建設的指導意見》的部署和要求，進一步加大社群綜合資訊平臺建設力度，增大社群服務設施的科技含量， 靠建設資訊化社群支撐建設智慧型城市。 三要引入市場化。儘管政府是社群建設的主體力量，但 齊齊哈爾市 的財政狀況並不樂觀，並且方方面面的公共事業都在伸手向政府要錢。要學習借鑑省內外的一些經驗做法，完善相關政策，把政府投入作為導 向 資金，撬動企業和民間資本投入到社群建設，形成社群建設進步、居民環境改善和企業獲得回報三方“共贏”的良好局面。總之，要千方百計地推動社群服務基礎設施向“精品化、示範化”提檔升級，把社群治理的基礎平臺做大、做實、做優。
***三*** 盯 核心 ，拓思路，繼續優化服務、造福百姓。社群建設絕不僅是“蓋房子、建場子”，提供 便利可及、貼心周到 、群眾滿意 的服務 ，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是 社群建設的 根本 出發點和落腳點。一要 在 服務設施可及性 上下功夫， 進一步織密社群服務設施網路，力求“鋪滿蓋嚴”，讓群眾方便可及。要特別注意提高社群服務設施的利用率，既不能“大門上鎖、僅供參觀”，更不能“東挪西用、 鳩 佔雀巢”，真正讓社群為群眾所用。二要 在 服務專案普惠性 上下功夫 ，重點推進面向全體居民的基本公共服務代辦專案，做好涉及居民切身利益的勞動就業、社會治安、公共衛生、計劃生育、社會保險、社會救助、社群矯正、文體教育等服務工作 。這裡面 要特別注意解決好“服務下沉”與“社群減負”的關係，一個社群就那麼幾個工作人員、拿那麼一點工資，讓他們幹幾十 件 事是不 公平 的，也 不可能 幹好。凡是要讓社群乾的事，都要有一個准入門檻，並且要“ 財隨事轉、 費隨事轉”，給人給錢 ，給物給政策， 不能指望著馬兒吃不飽還能跑得快，更 不能 光許願 、 不燒香。三要 在 社會服務多樣 性上下功夫， 尤其要針對社群老人居多的實際情況和老年人的特殊需求，大力推進社群日間照料中心建設，配合基層醫療衛生機構推行“簽約式”家庭醫生服務，積極培育和引進各類養老服務實體及專案，為社群居家老年人提供豐富多樣的“生活照料、醫療護理、老年娛樂、緊急救援”等養老服務。同時， 要充分 發揮社群社會組織和專業社工的作用，使社會組織、專業社工、志願者在社群協調利益、化解矛盾、排憂解難上有更大的作為。總之，建社群重在強服務是硬道理，服務好了，老百姓的煩心事就少了，心氣也就順了，社群就和諧了，社會也就太平了。
***四*** 借東風，勇 創新， 繼續簡政放權、實現共治 。城鄉社群作為社會組成的基本單元，是各種矛盾的匯聚點，利益關係的交織地。社會轉型和體制變革帶來的種種問題，小到鄰里糾葛，大到國企改制帶來的失業再就業問題、農村土地承包流轉糾紛等問題，以及思想領域的交流與爭鋒，都會在社群中體現。 治理好社群，就是治理好社會。在當前國家和我省大力推進社會治理體制改革的形勢下，我們要善借東風， 敢闖敢試，在社群治理上開啟一片新天地 。一要 承接簡政放權 。簡政放權是全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。 要藉著全國上下大力開展簡政放權的東風，敢於吃螃蟹、嚐嚐鮮， 本著減少管理層級，提高服務效能的原則，積極探索推進區直管社群體制、或者街道“中心制” ， 把政府的管理與服務關口前移，把人力、財力、物力向社群下沉，立足社群提供各類服務，打造以“扁平化”為特徵的 基層 社會管理服務新模式。要進一步推進實施社群“網格化”服務管理，真正做到“服務零距離、管理無縫隙”。二要完善 治理 結構。鞏固社群黨組織的領導核心地位，發揮社群居委會自治主體作用，支援社群社會組織開展活動，加強對政府公共服務機構、業主委員會、物業服務企業的指導和監督，建立駐區單位社群建設責任評價機制，推動形成社群黨組織領導，社群居委會主導，社群公共服務機構、社會組織、業主組織、駐區單位和社群居民多元參與、共同治理 ，一人領唱、眾人合唱 的良好局面。三要 推進三社聯動 。按照“政府扶持、社會運營、專業發展、專案合作”的思路，完善扶持社群社會組織發展和 鼓勵 社工專業人才隊伍建設的政策，推行政府購買服務制度，探索“社群、社團、社工”三社聯動，形成以社群為平臺、社會組織為載體、專業社工隊伍為支撐的社群服務管理新機制。四要 實行規範化管理 ，探索建立社群服務准入和退出制度，加強對社群工作的績效考評，不斷為社群及工作者“招人才、強素質、提待遇”，多措並舉地提升社群治理的能力和水平。
***五*** 建機制 ， 促互動 ， 繼續發展民主、增進和諧 。社群自治是基層民主制度的重要組成部分，也是順民意、得民心之舉。 必須把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的實踐貫穿於社群建設的全過程和各方面。 在發揚民主上要邁開步子、放開手腳，有點“任性”也沒關係。 一要擴大自治參與。加快完善發展社群居民自治的制度，穩步提高社群居委會直接選舉比例 ; 發展院落***樓宇、門棟***自治、業主自治、社團自治等民主形式 ; 利用 好 社群媒體、網際網路、移動裝置等 現代手段，使民意表達渠道更為暢通 。二要加強議事協商。按照十八屆三中全會提出的要求，開展形式多樣的基層民主協商。要推動建立黨代表、人大代表、政協委員聯絡社群制度，就經濟社會發展重大問題和群眾普遍關心的實際問題聽取基層群眾的意見。要把涉及居民利益的公共服務事項納入協商議事範圍，完善社群居民會議和居民協商議事會議制度，健全民情懇談、社群聽證、社群論壇、社群評議等對話機制，推進社群民主協商的規範化、程式化，使公共政策的制定和實施符合群眾意願。三要強化監督管理。注重抓好社群黨風廉政建設，進一步完善社群黨務、居務、財務、服務等資訊公開制度，及時將社群工作的辦事流程、工作進度、執行效果、經費收支等情況公之於眾， 切實 把社群的“錢用好、人管好、事辦好”。要推進社群居民對基層政府工作情況的評議，對市政服務、物業服務、企業服務情況的監督，維護好居民的合法權益。 總之，要通過豐富多樣的民主自治形式，讓居民真正成為社群的主人，實現政府管理與群眾自治的良性互動。
同志們，新的形勢賦予了社群建設新的任務。省民政廳將一如既往地大力支援齊齊哈爾市的民政事業和社群建設工作。 我們的規則就是誰幹的好就更大地支援誰，我們期待你們得到更多更大的支援。祝願在市委、市政府的堅強領導和各個方面的有力支援下，齊齊哈爾市的城鄉社群建設不斷抬高起點、打造亮點，再上臺階，再創佳績，為 建設平安和諧幸福鶴城 做出新的更大的貢獻!
篇2
同志們：
經市委、市政府研究決定，今天，我們在這裡召開全市社群建設工作會議。這次會議的主要任務是：傳達省、宣城市社群建設工作會議精神，總結 近年來我市社群建設工作，研究部署當前的社群建設工作。剛才，*同志傳達了省社群建設工作會議精神，隨後，*榮同志將對全市社群組織建設工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據市社群建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、全市社群建設工作回顧
近年來，我市社群建設工作在市委、市政府的領導下，按照社群建設的總體要求，堅持以實踐“xxxx”重要思想為出發點，以加快城市發展、提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以加強社群隊伍建設、拓寬社群服務領域為重點，大膽改革，積極實踐，紮實工作，初步建立了“黨政領導、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社群群眾參與”的社群建設工作機制，初步制定和完善了社群建設的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
***一***社群建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設不斷推進，市區面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農村人口不斷向城市集聚，市區總人口達10萬人。再加上國有集體企業改制後，一大批企業職工由“單位人”轉變為“社會人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社群建設作為城市體制改革的一項重要任務，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領導。XX年，在深入學習、考察調研的基礎上，結合我市實際，制定實施了《關於加強社群建設工作的意見***試行***》、《*XX-XX年社群建設工作發展規劃》等檔案，對加快我市社群建設做出了總體部署，明確了今後一個時期我市社群建設工作的指導思想、目標任務和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社群建設工作的領導，增加了二位任社群建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調整為領導組成員。各街道辦事處在社群建設過程中，也結合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領導機構，制定了發展規劃，加大資金投入，著力解決社群建設中的重大問題，有力地推動了我市社群建設工作的深入持久健康發展。
***二***深化城市基層管理體制改革，新型的城市社群管理體制初步建立。我市社群建設按照擴大基層民主，體現民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社群。XX年，我們根據構成社群的要素，堅持便於服務管理，便於開發社群資源，便於社群自治的原則，結合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規模進行了適當調整，將城區劃定為城東、城西、城中等9個社群，社群平均規模為2349戶，7493人，調整後的社群規模更趨合理，社群管理更加便利。二是加強社群的組織建設。在社群組織的構建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關於全市社群黨組織與社群居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社群黨組織與居民自治組織建設的指導。社群居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優化社群居委會幹部隊伍，我們採取了“公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社群工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社群居委會，使社群居委會幹部的年齡結構、黨員比例和文化層次發生了明顯變化。今年初，我們又從農村中小學教師隊伍中選調了9名同志到社群擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社群工作，從公安招聘的協警中選派了18名同志駐社群警務室辦公。目前，城區各社群均有專職幹部5人，兼職幹部1人，社群警務人員3人。三是社群居委會的辦公條件得到改善。為加快社群建設步伐，從去年起，連續三年由市財政每年安排30萬元社群建設資金，通過“以獎代補”的形式，用於改善社群居委會的辦公條件。目前，*三個試點社群和橋西社群已經建成了社群活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社群的活動用房也正在加緊建設當中。
***三***以居民需求為導向，拓寬社群服務領域，社會化服務體系得到完善。幾年來，我市社群建設堅持以不斷滿足社群居民的服務需求，提高居民生活質量為宗旨，加大資金投入，努力健全社群服務網路，強化社群服務功能，增強社群的凝聚力。三個試點社群建立了社群服務站，民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社群服務站設立了服務視窗，並根據“責權統一、費隨事轉”的工作機制，將其面向社群居民服務的工作職權下放到社群居委會，增強了社群的服務功能。同時，各社群還因地制宜，充分整合社群資源，建設特色社群。*社群居委會充分利用轄區內世紀廣場景觀優美、人流量大的優勢，積極開展廣場文化活動，組建了社群老年腰鼓隊、花環隊、太極扇、太極劍、京劇票友協會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社群老年人老有所樂。*社群積極引入市場機制，開辦家政服務公司，讓社群居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社群居民。*社群大力發展中介服務組織，千方百計為下崗職工再就業提供優質服務，讓社群下崗職工有了更多的再就業機會，深入開展醫療衛生服務，為社群居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。
***四***各方密切配合，共建文明社群，出現了合力推進社群建設的新局面。社群建設是一個體制和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建立這一系統工程，離不開黨委、政府的領導，有賴於有關部門的積極配合，更需要社群單位和居民群眾的支援。在社群建設中，我們始終堅持在市委、政府的統一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社群居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社群建設工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社群居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社群建設資金。“社群是我家、建設靠大家”的理念已被廣大社群居民所接受，廣大社群居民能夠關心、支援、參與社群建設。三個試點社群組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社群治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社群發揮了積極作用。*社群多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。
近年來，我市社群建設工作的開展，為社會的發展和進步發揮了積極的作用。在回顧我市社群建設工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社群建設工作在發展中還存在著一些問題和困難。從全市經濟和社會發展的情況來看，由於社群建設剛剛起步，還是一個薄弱環節，社群建設進展不平衡，目前還有五個社群辦公與服務用房尚未達到省政府規定的300平方米以上標準，個別社群仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社群都存在較大的資金缺口，社群幹部隊伍的整體素質亟待提高，社群建設的關係還未完全理順，社群整體功能不強。從全省乃至全國社群建設發展的現狀來看，與先進地區相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力;管理體制不順，政策法規不配套;社群凝聚力不夠，社群自治功能有待強化;政府轉變職能不到位，社群行政化傾向嚴重;資金渠道不暢。這些問題，嚴重製約著我市社群建設的快速健康發展，必須進一步統一思想，提高認識，強化措施，在今後的工作中切實加以解決。
二、我市社群建設的總體要求和工作任務
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社群居委會建立工作的一年。目前，全面推進社群建設的時機已經成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社群建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。切實加強社群建設，對於促進經濟和社會協調發展，提高人民的生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定，推動城市改革與發展都具有重要的意義。
針對社群建設工作面臨的新形勢和我市社群建設工作的實際，當前和今後一個時期，我市社群建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以切實解決社群建設“四有”問題為重點，以發展社群服務為龍頭，以提高居民生活質量和加強社群精神文明建設為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社群內外關係，合理配置社群資源，強化社群功能，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關係，維護社會政治穩定，促進全市經濟和社會協調發展。
根據上述指導思想，今後一個時期，我市社群建設的發展目標是：適應城市管理新體制需 要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社群組織建設，構建新的社群管理體制;以社群服務為龍頭，促進社群就業，發展社群衛生，繁榮社群文化，美化社群環境，加強社群治安，不斷豐富社群建設內容;以轉變政府職能、理順社群管理關係為突破口，合理配置和利用社群資源，完善社群功能，建立科學的工作執行機制;堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支援社群建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的新型現代化社群。
為實現上述目標，今年，我市社群建設工作的基本任務是：
***一***完善社群組織建設。切實加強以社群黨總支***黨支部***為核心的社群基層組織建設。依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，加強對社群居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發揮好自治作用。加強自身建設，履行社群日常事務的管理職能。大力培育和發展服務性的社群民間組織和中介組織，拓展社群居民參與社群建設的途徑。積極發展各種社群志願者組織和社群服務組織，引導和支援他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。
***二***加強社群幹部隊伍建設。做好社群工作，幹部隊伍是關鍵。要順應時代發展的要求，改革社群幹部選任制度，走知識化、年輕化、專業化的道路，採取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社群工作的優秀人才，經過法定程式，充實到社群居委會，逐步建設一支高素質的專職社群幹部隊伍。積極發展社群民辦非企業單位和志願者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社群居民和駐社群成員單位積極參與社群建設。要加強對社群幹部的培訓，採取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社群工作者進行培訓，造就一支具備現代專業知識，觀念新，思想解放的社群幹部隊伍，推動全市社群建設快速健康發展。同時，要儘快制定社群幹部管理辦法，切實保障社群幹部的工資待遇，並考慮為他們辦理在職期間的基本養老和醫療保險，以解決他們的後顧之憂。
***三***加強基礎設施建設。要嚴格按照省委辦公廳《關於進一步加強城市社群基礎設施建設切實解決“四有”問題的通知》***廳[XX]31號***要求，加強社群基礎設施建設。市政府已經制定了《關於*房地產開發企業提供與社群規模相適應的居委會辦公用房實施意見***試行***》，市建委等有關部門要密切配合，認真抓好落實，結合舊城改造與城市開發，加大房地產開發專案的立項、規劃審批、辦證等環節的管理，確保政策落到實處，切實解決社群居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社群，要儘快制定解決的方案。已經建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社群公益性服務設施。到今年年底，所有社群必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社群可建設文化娛樂、體育健身等綜合性服務設施。
***四***拓展社群服務領域。要根據社群居民的需求，積極開展社群服務、互助服務和志願者服務。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫物件的社會救助和福利服務，面向社群居民的便民利民服務，面向社群單位的社會化服務，面向失業下崗人員的就業、再就業服務和社會保障社會化服務，要引入市場機制，積極發展多種所有制形式的社群服務組織，多渠道開發社群就業崗位。落實和完善社群就業的優惠扶持政策，大力發展社群就業實體，努力增加就業機會。通過不斷深化社群服務，使社群服務逐步向社會化、產業化、專業化方向發展，提升社群服務整體水平。
***五***繁榮社群文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內容的多形式、多層面的群眾文體活動，經常組織社群居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社群文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社群居民綜合素質，促進社群精神文明建設。加強社群新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃 生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。同時，動員社群內的單位、學校、居民共同參與社群綠化、衛生服務和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社群” 的良好氛圍，共同建設整潔、優美、舒適、溫馨的社群環境。
***六***加強社群治安。規範社群警務運作機制，健全社群安全防範體系。按照“一區***社群***一警***警務室***”的要求設立社群警務室，建立民警責任區，實行“一區***責任區***一警***警察***”制，加強群防群治工作。各社群要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打鬥爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預防和減少可防性案件的發生。積極開展安全小區建立活動，提高建立水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經常性、群眾性法制教育。
***七***理順社群關係。從體制創新入手，正確處理好政府與自治組織的關係。各有關職能部門要從轉變職能入手，轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支援和幫助社群居委會的工作上，賦予社群居委會充分的自主權，調動社群居委會的能動性和創造性。民政、勞動保障、衛生等部門，要把與社群居民密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社群，切實做到“權隨責走，費隨事轉”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責範圍內的業務工作，不得隨意委託社群居委會承擔。作為社群群眾自治組織，社群居委會要自覺接受政府的指導，積極貫徹執行黨的方針政策。要正確處理社群基層黨組織與自治組織的關係。社群建設要堅持黨的領導，維護和尊重社群基層黨組織在社群工作中的領導核心地位;社群基層黨組織要增強民主法制觀念，支援社群自治組織依法開展工作。
三、實現社群建設發展目標和任務的具體措施及要求
為實現上述目標和任務，把我市社群建設工作提高到一個新的水平，結合我市實際，提出以下措施和要求：
***一***進一步提高認識，統一思想，增強搞好社群建設工作的責任感和緊迫感。推進城市社群建設是黨中央、國務院為加強城市工作做出的一項重大戰略決策。加強城市社群建設，構建新的社群管理體制，把社群居民最大限度地組織起來，建設社群，服務社群，讓社群居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發展。全面推進城市社群建設，合理利用社群資源，完善社群服務功能，實行社群居民自治，有利於提高廣大城市居民生活水平和生活質量，滿足廣大群眾日益終長的物質文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關係，打牢黨在城市的組織基礎和工作基礎，鞏固黨的執政地位，鞏固城市基層政權，維護城市社會穩定，促進城市現代化建設。因此，各級、各部門要從改革、發展、穩定的大局和滿足城市居民需求出發，充分認識推進城市社群建設的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。
***二***培育社群，夯實基礎，紮實穩妥地推進社群建設。當前，社群建設已進入全面推進階段。在實施社群建設的過程中，要注意抓好基礎工作，取得實實在在的效果，這是社群建工作能否持續、順利、健康發展的重要保證。一是要培育社群意識。要把社群自治組織建設好，切實培育和增強社群自我管理能力，進一步擴大民主，為社群廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。要創新社群參與機制，啟發和引導社群居民認識自己的利益;激發社群居民參與社群事務管理的積極性。二是培育社群隊伍。要重點培育一批思想素質好，熱心為居民群眾服務的社群工作者，建設一支龐大的社群志願者隊伍。三是培育社群組織。培育社群組織主要是指社群內黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現有社群中介組織的指導、幫助和監督，充分調動各類中介組織的積極性，鼓勵支援他們開展各種服務活動。積極培育新的社群中介組織，使其在社群建設中發揮應有的作用。四是培育社群活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社群直接面向居民和麵向家庭的優勢，堅持從具體事情抓起，從居民關心、為群眾解決實際問題做起，既要為居民提供優質服務，又要使各類服務機構能夠生存和發展。
***三***研究制定相關的配套政策，逐步實現社群建設制度化、法制化。要研究制定相關的配套政策，逐步實現社群建設制度規範化、管理法制化，真正把政府引導、行政監督、指導管理落到實處。要研究制定如何理順社群關係，轉變政府職能，實現管理重心下移的問題，建立良好的社群管理執行機制。 要研究制定 實現社群資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現社群資源共享和共建。要研究完善社群服務業的各項優惠政策，推動社群服務向社會化、產業化、專業化方向發展。要加大對社群建設工作經費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社群建設投入機制。
***四***加強領導，精心組織，形成推動社群建設的整體合力。社群建設是一項政治性、政策性很強的系統工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領導，把社群建設擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發揮綜合管理職能，對社群建設具體負責，落實工作責任制。各有關部門要從本職工作出發，找到與社群建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支援，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導社群服務，推進社群建設”的重任，發揮組織協調和監督檢查職能，把社群建設作為城鎮民政工作重點抓緊抓好。
***五***加強宣傳力度，擴大社群建設的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社群建設工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社群建設工作的地位和作用，使社群建設深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社群居民和駐區單位之間有認同感和歸屬感，使駐區單位自覺地把本單位的管理納入到社群發展、社群管理的總體規劃和總體思路上來，為社群建設做出貢獻。同時，要加強社群建設理論研究工作，總結好經驗，探索開展社群建設的有效途徑，加大社群建設理論指導力度，保證社群建設工作健康地向前發展。
同志們，社群建設是一項全新的事業，是城市改革和發展的新課題，還有待於我們在工作中不斷完善，理論上不斷昇華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態度，勇於實踐，大膽創新，努力開創社群建設工作新局面，為全市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。
謝謝大家!
篇3
同志們：
長春市隆重召開這次全市社群建設工作會議，總結工作、研究問題、表彰先進、部署任務，這是長春市深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、深入貫徹落實科學發展觀的又一重要舉措，是建設和諧社群、促進社會和諧的又一重要舉措，是惠民利民、用實際行動喜迎黨的十七大勝利召開的又一重要舉措，必將對長春的社群建設乃至經濟社會協調發展的全域性產生重要影響。受部領導委託，我榮幸地來到長春參加這次會議，首先代表民政部對這次會議的召開、對長春市近年來在社群建設上取得的成就，對這次會議上表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!對長期以來大力支援和參與社群建設工作的各級領導、社會各界人士和廣大社群幹部，表示衷心的感謝和問候!
因工作關係，長春是我到過次數最多的省會城市，我在長春受到的教育也最多，對長春的社群建設工作感受多、印象深。首先，長期以來，長春市歷任領導高度重視、大力支援社群建設工作，全市各級領導都把社群建設擺在重要議事日程，認識非常深刻，思想高度統一，出臺了很多推動社群建設的檔案和政策，無論是體制機制創新、社群工作隊伍建設，還是基礎設施建設、社群服務和社群各項事業發展方面，都抓出了成效，抓出了特色。二是，民政部門勇挑重擔、各部門積極配合，千方百計愛護社群、幫助社群、建設社群，形成了齊抓共管的合力機制。各區***縣***、各街道***鄉鎮***勇於實踐，敢於探索，相互學習，相互激勵，形成了你追我趕，爭創一流的工作態勢。三是，廣大社群幹部以服務群眾、造福居民為宗旨，為群眾辦了大量好事、實事，創造的很多經驗在全國都產生了重大影響。2O05年8月在長春召開的全國社群建設工作會議，明確提出了“建設和諧社群，為構建和諧社會奠定基礎”這一重大歷史任務，引領我國社群建設工作進入了一個新的發展階段。2O06年3月長春湧現出的我國“社群工作者楷模”譚竹青同志，不僅為全國的社群工作者樹立了永遠學習的榜樣，而且向全國上下展示了廣大社群工作者艱苦創業、默默奉獻、一心為民的崇高精神，進一步贏得了全社會對社群工作的理解、重視和支援。可以說，長春已經成為我國社群工作發展的重要動力源和助推器，成為新時期我國社群建設領域的一張重要名片、一面高揚的旗幟。
當前，我國城鄉社群尤其是城市社群已經成為各種社會矛盾的交匯點，對化解社會矛盾、維護社會穩定發揮著越來越重要的作用;社群承擔的社會管理和服務事務越來越多，已經成為社會建設和管理的基礎環節;社群已經成為居民的生活家園，居民群眾需要它提供的服務越來越多。我國的社群建設工作也正站在新的歷史起點上向著建設和諧社群的目標奮力邁進，努力為構建社會主義和諧社會這一大局服務。新形勢新任務給社群工作提出了新期待新要求，我們已經取得的成就雖然輝煌，但從構建社會主義和諧社會的歷史程序來看，這個成就僅僅是初步的，僅僅是萬里長征邁出的第一步，我國的社群建設從總體上看仍然處於初級階段、初始階段，今後的任務還非常艱鉅，道路還非常漫長。例如，如何充分發揮行政機制、互助機制、志願機制、市場機制在社群服務中的作用，實現社群居民困有所助、難有所幫、需有所應;如何改進社群管理，促進政府行政管理和社群自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，實現對社群全面有效的治理;如何把社會主義和諧價值體系植根於社群生活的方方面面，建設居民群眾的精神家園;如何培育社群民間組織，擴大社群居民群眾的參與;如何加強社群工作者隊伍建設，不斷提高服務和管理水平;如何加強和改進社群黨的建設，不斷提高社群黨組織的服務力、凝聚力、戰鬥力、創造力;如何深化城市社群建設，積極推進農村社群建設，實現社群建設的城鄉統籌;如何理清各級政府在社群建設上的職責，建立公共財政對社群建設穩定的投入機制，等等，這裡有許多工作，我們僅僅是剛剛開始，還需要深化;有許多問題還沒有來得及仔細研究;有許多體制機制還不健全，需要完善;有的領域我們甚至還很陌生，需要熟悉。特別是隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化趨勢的日益加深，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和民主法制素質的不斷提高，社群工作將不斷被賦予許多更新的內容、更高的要求，社群建設將面臨許多新的挑戰，和諧社群建設將進一步呈現出由低到高、逐步完善的歷史過程。我們要在已有工作的基礎上，堅持解放思想，堅持改革創新，堅持與城鄉經濟社會發展相協調，堅持實踐第一，在實踐中尋找問題的答案、在實踐中積累工作經驗，努力把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的生活共同體，為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎。
黨中央國務院對社群建設工作高度重視、寄於厚望。20xx年2月，胡錦濤“在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話”中指出：“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社群入手，使社群在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關係上發揮橋樑作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”20xx年3月，十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》把和諧社群建設作為未來五年經濟社會發展的重要內容納入其中，提出要“推進管理有序、治安良好的和諧社群、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。探索新時期城鄉基層組織建設和管理的有效模式，發揮城鄉基層自治組織協調利益、排憂解難的作用。”2O06年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“全面開展城市社群建設，積極推進農村社群建設，健全新型社群管理和服務體制，把社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”2O06年10月11日，胡錦濤在黨的十六屆六中全會第二次全體會議上的講話中，進一步把“推進社群建設”作為社會體制改革和創新的重要方面擺在了全黨的面前，指出：“要適應社會發展要求，根據構建社會主義和諧社會的需要，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制改革和創新，尤其要不失時機地推進社會體制改革和創新，努力在保障人民權益、促進經濟社會協調發展、強化政府社會管理和公共服務職能、推進社群建設、健全社會組織、完善人民內部矛盾處理機制、加強社會治安防控體系等方面取得新的進展。”20xx年11月23日，國務院溫家寶在接見第十二次全國民政會議代表的講話時指出，加強城市社群工作是民政部門要做好的五項重要工作之一。他強調：“我們把社群叫做整個社會特別是城市的細胞。城市社群工作做好了，就能為群眾提供生活、醫療、文化、體育、就業、學習等方面的服務，群眾有困難就可以找社群。我們有許多辦得很好的社群，出了很多有名的‘小巷’他們應該受到尊重。但是目前全國社群發展也不平衡，很多工作需要繼續加強。”20xx年上半年，國務院先後下發了《國務院關於發展城市社群衛生服務的指導意見》***國發[2O06]10號***、《國務院關於加強和改進社群服務工作的意見》***國發[20xx]14號***對城市社群衛生服務、社群公共服務、社群互助和志願服務、發展社群服務業等都做出了重要部署。20O7年7月28日，胡錦濤在浙江省杭州市下城區長慶街道王馬社群考察時再次強調社群建設問題，並稱社群建設是他一直關注的問題。我們一定要從構建社會主義和諧社會、奪取全面小康社會建設新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的高度，深刻領會黨中央、國務院的一系列重要指示精神，深刻領會中央領導同志對社群建設工作的新期待新要求，進一步提高對社群建設工作重要性的認識，切實增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感，不斷把社群建設推向一個又一個新階段。
長春，是我國社群建設的排頭兵，在過去的歲月裡已為我國社群建設工作做出過重大貢獻，我們衷心祝願長春的同志百尺竿頭、更進一步，再創社群建設工作新的輝煌。我們有理由相信，在各級黨委和政府的堅強領導下，長春的同志們有能力為建設和諧社群繼續作示範、有智慧為研究解決社群。
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