鄉鎮機關效能建設實施方案
為進一步規範機關管理，轉變部門職能，提高工作效率，提升工作質量，根據縣兩辦《關於印發<xx縣開展機關效能年建設活動實施方案>的通知》精神和相關要求，根據本鎮實際,鎮黨委、政府決定，在全鎮機關和廣大幹部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規範一效能”工作。為確保活動順利進行，特制定本方案,請各單位根據實際,抓好貫徹落實。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體擴大會議精神，以“提速、提質、為人民、促發展、構和諧”為主要內容，以“勤政、廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展”為目標，以加強制度建設、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現又好又快發展為目的，進一步優化配置機關管理資源，優化機關管理要素，規範機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟和社會發展環境，努力形成“行為規範、運作協調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和執行機制，以推動全鎮經濟社會又好又快發展。
二、範圍和物件
參加機關效能年建設活動的範圍和物件包括鎮政府機關、財政所、農業綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動採取全鎮統一部署，各分管領導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。
（一）以提高能力建設為核心，著力強化教育培訓。責任人：...
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變為“管理與服務並重，以服務為主”的理念，增強機關工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮黨員幹部遠端教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關工作人員的政策理論水平和業務水平。（具體責任人：...）
三是加強業務技能培訓。紮實開展普通話、電腦操作、政策法規、業務知識等技能培訓，使機關工作人員的業務素質適應社會發展的需要。（具體責任人：...）
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮政治、經濟、社會發展開展調研徵文評比活動，要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章，並將優秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節約型”機關建立活動。（具體責任人：...）
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度，優化服務環境，提高服務質量。（具體責任人：...）
二是加強資金管理。嚴格執行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監督管理。（具體責任人：...）
三是推進電子政務建設，建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務資訊，大力宣傳和推介鎮域經濟社會發展形勢，展示良好的服務環境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重資訊宣傳、政策解答、招商服務、來信回覆。（具體責任人：...）
（三）以完善機制建設為重點，著力規範行政行為。（責任人：...）
一是完善政務公開制度。進一步規範和完善黨務、政務公開的形式和內容，擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。做到政策透明，程式公開，依法依規，陽光操作，自覺接受群眾監督。（具體責任人：...）
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度，進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規範型、節約型機關。（具體責任人：...）
（四）以改進工作作風建設為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）
1、推行落實幹部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業績為主、讓人民群眾滿意的原則，採取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程式，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的幹部考核評價機制，更好的發揮績效考核的激勵約束作用，引導機關工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律，進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）
四、方法步驟
第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮效能建設動員大會，傳達貫徹開展機關效能年活動精神，對本鎮效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發展觀活動，認真學習省委、省政府的《關於建立最優發展環境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》，學習《行政效能監察辦法》、《公開機構節能條例》等有關法律、法規、工作制度、工作紀律等。
第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，並在此基礎上進行自查自糾。
第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規範工作程式，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作執行機制。
第四階段：考核總結。10月1日至11月31日，進行自查總結，績效評估，將機關效能建設工作與幹部年終考核相結合，與文明單位建立相結合。通過考核總結，進一步提高機關幹部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪；李積同志負責農林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領導具體抓，真正推進我鎮的機關效能建設。
（二）注重培養樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法，注意發現典型，樹立典型，推廣典型，促進機關效能建設工作的深入開展。
（三）強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導，要求各相關單位於2月28日前報本單位的實施方案，並通過明查暗訪、廣泛徵求群眾意見等方式，對工作情況進行監督檢查，注意發現和解決機關效能建設中的問題，確保機關效能建設活動真正取得實效。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體擴大會議精神，以“提速、提質、為人民、促發展、構和諧”為主要內容，以“勤政、廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展”為目標，以加強制度建設、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現又好又快發展為目的，進一步優化配置機關管理資源，優化機關管理要素，規範機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟和社會發展環境，努力形成“行為規範、運作協調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和執行機制，以推動全鎮經濟社會又好又快發展。
二、範圍和物件
參加機關效能年建設活動的範圍和物件包括鎮政府機關、財政所、農業綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動採取全鎮統一部署，各分管領導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。
（一）以提高能力建設為核心，著力強化教育培訓。責任人：...
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變為“管理與服務並重，以服務為主”的理念，增強機關工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮黨員幹部遠端教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關工作人員的政策理論水平和業務水平。（具體責任人：...）
三是加強業務技能培訓。紮實開展普通話、電腦操作、政策法規、業務知識等技能培訓，使機關工作人員的業務素質適應社會發展的需要。（具體責任人：...）
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮政治、經濟、社會發展開展調研徵文評比活動，要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章，並將優秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節約型”機關建立活動。（具體責任人：...）
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度，優化服務環境，提高服務質量。（具體責任人：...）
二是加強資金管理。嚴格執行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監督管理。（具體責任人：...）
三是推進電子政務建設，建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務資訊，大力宣傳和推介鎮域經濟社會發展形勢，展示良好的服務環境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重資訊宣傳、政策解答、招商服務、來信回覆。（具體責任人：...）
（三）以完善機制建設為重點，著力規範行政行為。（責任人：...）
一是完善政務公開制度。進一步規範和完善黨務、政務公開的形式和內容，擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。做到政策透明，程式公開，依法依規，陽光操作，自覺接受群眾監督。（具體責任人：...）
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度，進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規範型、節約型機關。（具體責任人：...）
（四）以改進工作作風建設為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）
1、推行落實幹部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業績為主、讓人民群眾滿意的原則，採取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程式，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的幹部考核評價機制，更好的發揮績效考核的激勵約束作用，引導機關工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律，進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）
四、方法步驟
第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮效能建設動員大會，傳達貫徹開展機關效能年活動精神，對本鎮效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發展觀活動，認真學習省委、省政府的《關於建立最優發展環境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》，學習《行政效能監察辦法》、《公開機構節能條例》等有關法律、法規、工作制度、工作紀律等。
第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，並在此基礎上進行自查自糾。
第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規範工作程式，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作執行機制。
第四階段：考核總結。10月1日至11月31日，進行自查總結，績效評估，將機關效能建設工作與幹部年終考核相結合，與文明單位建立相結合。通過考核總結，進一步提高機關幹部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪；李積同志負責農林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領導具體抓，真正推進我鎮的機關效能建設。
（二）注重培養樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法，注意發現典型，樹立典型，推廣典型，促進機關效能建設工作的深入開展。
（三）強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導，要求各相關單位於2月28日前報本單位的實施方案，並通過明查暗訪、廣泛徵求群眾意見等方式，對工作情況進行監督檢查，注意發現和解決機關效能建設中的問題，確保機關效能建設活動真正取得實效。