美好鄉村建設實施方案
推進美好鄉村建設，農民是主體，如何尊重民意，充分發揮農民在美好鄉村建設中的主體作用。下面是有，歡迎參閱。
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為進一步提升我村新農村建設水平，加快推進美好鄉村建設，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的目標，以農村環境綜合整治為突破口，以美好鄉村和新農村示範帶建設為抓手，進一步加大資金投入，充分挖掘資源，打造一村一品，建設一批“宜居、宜遊”的美好鄉村。
二、基本原則
一是堅持規劃先行。科學編制和完善新農村建設規劃，統籌推進農村產業發展、社會管理、生態建設。二是堅持政府主導、農民主體。通過規劃引導、政策扶持、資源整合、典型示範，進一步激發社會各界建設美好鄉村的主動性、積極性和創造性。三是堅持突出特色、分類指導。根據各村的資源稟賦和基礎條件，著力打造各具特色不同風格的鄉村。
三、主要任務
為確保實現上述目標，今後一段時期，著力推進規劃建設、農村環境綜合整治、產業發展、社會事業和社會管理、基層組織建設等工作。
***一***規劃建設。
1、完善村莊規劃體系。結合全鎮發展總體規劃和土地利用規劃，編制具有特色的全鎮美好鄉村建設規劃，合理安排建設佈局，科學確定生產、生活、服務各區塊的區域佈局與建設規模，明確道路、垃圾、汙水、改廁、綠化等各類專案建設的標準與要求，重點做好中心村農民集中居住區詳細規劃編制，打造精品村、示範帶。嚴格規劃管理和前置設計，確保規劃的剛性執行。
2、加快中心鎮村建設步伐。進一步加強新老集鎮基礎設施建設，增強集鎮管理能力，完善功能配套，引導農村人口到中心集鎮落戶，提高集鎮對人口、產業的吸納和承載能力。鼓勵小村向大村集聚，建設綜合配套及服務功能相對完善的中心村莊，農村生活條件得到全面改善。
3、打造特色品牌。充分挖掘霞鄉村紅豆杉、胡樂村老街、鴻門村徽文化等示範點的自然、歷史、人文資源，按照保護為主、合理佈局、適度開發的思路，發展旅遊、文化等產業，形成保護開發的良性迴圈。
4、加強基礎設施建設。按照政府主導、分級負責、多元投入的原則，統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設，以“改水、改廁、改路、改圈”為主要內容，全面加強農村基礎設施建設，人居環境達到“五化”標準，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道淨化和環境美化。
***二***農村環境衛生綜合整治
按照達到“三有”、“四分”、“七無”的總體要求，紮實開展以生活垃圾集中處理為主要內容的農村環境衛生綜合整治，逐步實現農村垃圾處理減量化、資源化、無害化。採取市級財政投入為主、鎮配套為輔相結合的投入方式，嚴格落實村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護相應人員、制度、職責、經費，在胡樂老集鎮、鴻門新集鎮、霞鄉自然村、一萬嶺自然村進行垃圾分類處理試點。到20xx年年底，實現農村環境衛生點、線、面整治全覆蓋。
提高規劃建設和土地管理人員業務素質和工作能力，嚴格管控鄉村規劃和農村建房。探索建立專業與業餘相結合的理事會***志願者***管理隊伍，動員村民參與環境保潔、文體設施、衛生服務中心等村內公共設施的管理維護，通過村民代表會議等形式實現村內事務的民主管理、自主管理。
***三***產業發展
1、加快發展現代農業。堅持以發展農村經濟、建設新型農村、促進農民增收為核心，推進生產經營產業化、農業技術整合化、農業生產機械化、基礎設施配套化、農業服務社會化，促進農業生產方式由小農生產向社會化大生產轉變，農業增長方式由粗放型向集約型轉變，農業利用方式由資源消耗、環境汙染型向資源節約、環境友好型轉變，全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。
2、提升發展休閒農業與鄉村旅遊業。充分利用千畝山核桃林、陽日山古村落等資源，加強統一規劃，明確特色定位，加快形成自然風景與人文景觀相結合，“農家樂”休閒旅遊業為基礎的鄉村休閒旅遊業發展格局，建成一條鄉村休閒旅遊精品示範帶。
3、加強農民培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，重點開展適用技術培訓，使受訓農民掌握種養殖適用技術，提升培訓實效。積極開展新農村建設培訓班，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，加快培養新農村建設帶頭人和領路人。
***四***社會事業和社會管理
1、推進農村社會事業發展。推進中小學校標準化建設，提升衛生院、村衛生室服務功能，完善醫療衛生服務網路。穩定農村低生育水平，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度。加強農村科學技術宣傳普及，提高農民科學素質。深入推進公民道德建設，廣泛開展群眾性的精神文明建立活動，倡導科學、文明、健康生活方式。積極開展適合農村特點的文化活動，實施農民體育健身工程，豐富農民文化體育生活。
2、完善農村社會保障體系。進一步完善農村養老保險、醫療保險、低保、五保和被徵地農民基本生活保障，建立健全合理增長機制，穩步提高農村社會保障水平。紮實做好敬老院改擴建工作。
3、開展“兩型家庭”建立。圍繞“生態、節約、惠民”的主題，開展“兩型家庭”建立活動。將“兩型家庭”建立作為“兩型社會”建設的基礎工程，與“兩型村鎮”建設結合起來，推動“兩型社會”建設健康有序發展。
4、加強和創新農村社會管理。積極開展“六五”法制宣傳教育，深入開展“兩級書記大走訪活動”，加強農村法治建設，增強農民依法行使權利、履行義務的自覺性。加大農村矛盾糾紛排查化解力度，引導農民群眾依法、合理表達利益訴求。加強流動人口服務管理，加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度，切實解決農村留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實際問題，促進農村社會和諧穩定。
***五***基層組織建設
深入開展創先爭優活動，切實加強黨的基層組織建設，建立健全農村黨員教育管理的長效機制。推進“陽光村務工程”，加強村級“三資”管理。完善村民代表會議制度、村務財務公開制度、村規民約等基層自治制度，讓農民群眾充分享有知情權、參與權、管理權、監督權，切實維護農民的民主權利。完善村民理事會制度，推行“四議兩公開”工作法，健全農民籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性建設。
五、保障措施
1、加強組織領導。黨委政府成立以黨政主要負責同志為組長，黨政班子成員為副組長，各大辦公室主任和相關單位負責人為成員的新農村建設領導小組，統籌推進美好鄉村建設。各村要成立相應的組織機構，制定出臺具體措施，切實形成推動新農村建設的強大合力。
2、加大資金投入。加大涉農專案資金整合力度，整合農業綜合開發、農村土地整理、農村危房改造、農村環境整治、公路、水利等方面資金，集中投入美好鄉村建設。拓寬投資渠道，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與新農村建設與專案開發。廣泛發動群眾，用足用好村級公益事業“一事一議”財政獎補政策。廣泛動員社會力量投入美好鄉村建設。
3、嚴格考核獎懲。美好鄉村建設工作列入村級目標管理考核。各村根據任務分解情況，完成年度美好鄉村建設任務的，在目標管理考核中獲得規定的加分值。
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為全面貫徹落實《中共懷遠縣委、懷遠縣人民政府關於加強推進美好鄉村建設的實施意見》，根據龍亢鎮黨委、政府《龍亢鎮關於加快》的要求，為加快推進王大郢村美好鄉村建設，進一步提高王大郢村美好鄉村建設水平，根據王大郢村實際，現制定王大郢村美好鄉村建設方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統籌城鄉發展和“三化同步”的總體要求，以鎮村規劃為龍頭，以美好鄉村建設為重點，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，以創新工作機制為保障，將王大郢村建設成為“村美、民富、和諧、幸福”的美好鄉村。
二、目標任務
王大郢村建設總體目標是：達到懷遠縣美好鄉村建設標準，建成龍亢鎮的美好鄉村示範點，爭取在全縣排名靠前。努力實現“村莊佈局規劃合理、村容整潔、鄉風文明、群眾富裕”的目標。
三、建設內容
1、完善村莊規劃佈局體系。結合全鎮發展總體規劃和土地利用規劃，編制具有王大郢本村特色的美好鄉村建設專項規劃，合理安排建設佈局，科學確定生產、生活、服務區塊的區域佈局與建設規模，明確道路、垃圾、汙水、改廁、綠化等各類專案建設標準與要求。嚴格規劃管理，確保規劃的剛性執行。
2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則，統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環境達到“五化”標準，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道淨化和環境美化。
3、開展村莊環境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“乾淨、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展杆線規範工程，確保杆線豎立和線路拉線走向規範。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規劃布點的要求，在莊內道路及村莊主幹道進行500多畝的植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，對村莊道路實現亮化工程。
5、加強高標準基本農田建設。按照因地制宜、改善條件、提高質量的要求，以提高高產穩產基本農田比重為目標，大力開展土地平整、田間道路和農田水利建設，打造集中連片、設施配套、規模高效、生態良好、抗災能力強的高標準基本農田精品工程。
6、推進土地流轉，發展“一村一品”特色產業。充分利用王大郢村本地資源，根據本地實際，大力發展王大郢村的交通運輸等特色產業。20xx年，王大郢村將實現2000畝的土地流轉目標，切實提高土地規模化經營。
7、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規劃，建設佔地3畝的村級文化活動中心，強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美好鄉村建設的標準進行實施，不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。
四、方法步驟
王大郢村美好鄉村建設主要工作安排如下：
***一***再動員部署階段***20xx年4月16日前後***制定王大郢村。按照縣委、縣政府的統一要求，制定切實可行的工作計劃和工作目標，全面開展王大郢村的美好鄉村建設。
***二***實施階段***20xx年4月-11月***。對照王大郢村美好鄉村建設工作目標，制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節點，認真組織實施。
1、村莊環境衛生整治。組織村三委幹部、黨員、群眾代表，同時發動群眾廣泛參與，清除莊內垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘垣斷壁，清除雜草雜物，消滅衛生死角。***每月不低於2次集中整治，同時進行日巡查、日清理***
2、村莊道路植樹綠化。根據村莊布點規劃，在村莊道路及水利治理小區進行500多畝的植樹綠化帶，種植品種覆蓋女貞、紅葉石楠、黃金柳、廣玉蘭等。***4月底前全面完成***
3、新建老年幸福園。整合危房改造資金，根據本村實際，準備新建房屋60間，計劃入住孤寡老人及五保戶30戶。***5月底完成***
4、清理莊內水塘。根據村內實際，確定清理水塘8口。***6月底前完成***
5、實施公廁修建、房屋粉刷等村莊美化。根據村莊布點規劃和村莊實際，準備新建公廁10座、粉刷房屋10000餘平方。***9月底完成***
6、完善村級文化活動中心建設。根據村莊布點規劃，準備修建佔地3畝的集娛樂、文化活動和群眾休閒的活動中心。***10月底完成***
7、安裝路燈，實現村莊亮化全覆蓋。在村莊現有30盞路燈的基礎上，準備新安裝路燈40盞。***10月底完成***
8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎設施。準備新修水泥路面3.2公里、下水道2公里。***12月初完成***
***三***考核驗收階段***20xx年12月上旬***。鎮美好鄉村建設工作領導小組會同有關部門，對王大郢村美好鄉村建設進行考核驗收。
***四***整改提高階段***20xx年12月中旬***。根據考核驗收情況，針對美好鄉村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。
五、工作要求
***一***堅持規劃先行。根據本地實際，高標準編制王大郢村美好鄉村建設規劃。要注重與村莊佈局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。
***二***堅持先易後難。根據村實際，按照美好鄉村建設的要求，堅持先易後難。發動黨員幹部和群眾，集中進行村莊環境衛生整治，逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設，認真排任務，分清輕重緩急，紮實地開展美好鄉村的各項建設。
***三***堅持資源整合。通過專案帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明建立、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補專案等有機結合、共同推進美好鄉村建設工作。
六、保障措施
***一***強化組織領導。制訂具體的工作計劃，健全相應的工作機構，明確實施美好鄉村建設工作的有效載體，紮實推進美好鄉村建設的任務。
***二***加大資金投入。按照政府引導、農民主體、社會參與的投入機制，拓寬美好鄉村建設的投資渠道。加大專案爭取和整合力度，大力整合土地整治整村推進、農業綜合開發、農田水利、危房改造和農村清潔工程等相關涉農專案資金;完善“一事一議”財政獎補制度，鼓勵社會資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與支援美好鄉村建設。
***三***嚴格督查考核。建立健全工作督查制度，實行周巡查、月督查的督查機制，使各項建設工作目標責任化、具體化。把建設美好鄉村工作的成效納入年度目標考核，作為考核領導班子、黨員幹部工作實績的重要依據。對不能按時限要求完成建設工作的，將嚴肅追究相關人的責任。
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實施美好鄉村建設，是推進村民轉變生活方式、農業轉變生產方式、農村轉變經濟發展方式的重要載體。為構建美好和諧幸福烏溪，根據縣委、縣政府《關於加快推進美好鄉村建設的實施意見》***涇發[20xx]15號***和鎮會議精神，結合我村實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統籌城鄉發展和“三化同步”的總體要求，順應全村廣大村民意願，讓廣大村民共享改革發展成果，以鄉村規劃為龍頭，以村鎮建設為重點，以農村清潔工程為突破口，以產業發展為核心，以加大投入和創新工作機制為保障，加快將我村建設成“組組優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的宜居宜業宜遊的美好鄉村，打造成為生態旅遊特色村。
二、基本原則
1、堅持規劃先行、分步實施。科學編制和完善美好鄉村建設規劃，統籌推進農村產業發展、社會管理、生態文明以及美好鄉村建設，整體謀劃、分步實施、逐年推進。
2、堅持政府主導、村民主體。進一步增強村黨總支、村委會建設美好鄉村的責任感和緊迫感，不斷激發村民建設美好鄉村的主動性、積極性和創造性。
3、堅持整體推進、分類指導。根據不同組的資源和基礎條件，以村莊整治改造為重點，以經營美好鄉村為方向，加快推進美好鄉村建設。
4、堅持改革創新、突出特色。加快推進農村各項改革步伐，採取市場運作、多方籌建等辦法，著力打造各具特色的美好鄉村。
三、目標任務
到20xx年，努力實現“鄉風民俗展示新風尚、鄉村面貌呈現新變化、鄉村治理健全新機制”的目標。
1、20xx年底，全村農村垃圾無害化覆蓋率達到70%。
2、20xx年建立美好鄉村組1個，切實做到綠化、亮化、潔化、美化。
四、工作重點
***一***著力推進規劃建設工程。
1、強化村莊規劃和管理。樹立全村規劃的理念，重點抓好村莊布點規劃、村莊整治和建設規劃、村級旅遊規劃、農村公共服務體系建設規劃等。強化對宅基地建設的規劃和管理，引導人口向布點村莊集中、村民向中心村集中、土地向規模經營者集中。
2、抓好村莊整治和示範自然村建設。大力推進生態村建設。充分發揮我村資源優勢，著力打造美好鄉村建設品牌。加快村莊整治建設，優化房舍佈局，及時清理拆除閒置、廢棄及私搭亂建的房屋，改善村容村貌。
3、加強村基礎設施建設。大力推進以“三清、四改”為核心的鄉村環境整治工程;加快推進農村垃圾處理等公共設施建設;實施農村水利、安全飲水、改廁工作。
***二***著力推進農村環境清潔工程。
建立農村垃圾處理長效機制。落實村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護的相應人員、制度、職責、經費。根據組情不同，分別採取“戶集、村清運、鎮處理”或“戶集、村收、村處理”模式，實行垃圾集中無公害處理，確保農村垃圾處理無害化覆蓋率達到100%。每個自然村垃圾處理組長要負責管理。
***三***著力推進產業發展工程。
1、加快發展現代農業。實施村民收入上升計劃。通過市場引導、政府扶持，優化農業區域佈局，大力發展糧食、畜禽、茶葉、林業、檀皮、毛竹等主導產業，加快形成“一村一品”格局。紮實推進農業產業化示範區建設，加快培育農業產業龍頭企業、畜禽養殖大戶、專業合作社等現代農業經營主體，健全農業科技推廣等社會化服務體系。推進農業生產規模化、標準化、產業化、品牌化發展。認真落實中央和省各項惠農支農政策，切實抓好新型村民和就業技能培訓，促進村民發展二、三產業。
2、大力發展鄉村旅遊業。依託宣紙文化園和江南第一漂、山水資源和鄉村文化，大力發展各具特色的鄉村旅遊業。
3、切實抓好農村各項改革。鼓勵村民土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。
***四***著力推進社會保障服務工程。
統籌推進農村社會事業發展。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，做好計劃生育家庭獎勵扶助工作。提高新型農村社會養老保險的參保率，提高新型農村合作醫療人均籌資標準，進一步落實農村五保、低保最低生活保障政策。進一步落實對烏溪學校的支援和監督，促進烏溪學校教育事業發展。紮實落實農村各項文化惠民工程，進一步落實農家書屋規範化。積極開展適合農村特點的文化活動，實施村民體育健身工程，豐富農民文化體育生活。
***五***著力推進平安和諧建立工程。
1、進一步提高鄉風文明水平。深入推進村民道德建設，廣泛開展群眾性精神文明建立活動，推進關愛女孩、婚育新風進萬家等活動，倡導科學、文明、健康生活方式，加快形成“鄰里和睦，尊老愛幼，誠實守信，團結互助;崇尚科學，遵紀守法，移風易俗，社會和諧”的良好社會風尚。
2、加強和創新農村社會管理。積極開展“六五”普法宣傳教育，完善農村矛盾糾紛排查調處機制，搞好流動人口服務管理。深入推進為民服務全程代理，繼續加強村級“三資”管理，抓好“陽光村務工程”，促進農村社會和諧穩定。
***六***著力推進基層組織建設工程。
切實加強農村基層黨支部建設，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果，建立健全農村黨員教育管理的長效機制。注重從農村致富能手、優秀大中專畢業生、外出務工返鄉人員、優秀退伍軍人中選拔村組幹部，充分調動黨員、村民組長、村民代表建設美好鄉村的積極性。深入推進農村基層民主建設，進一步發展和完善村級民主自治機制，規範村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程式。
五、工作保障
1、村兩委主抓、強化領導。村黨總支、村委會成立美好鄉村領導組，黨總支書記、村委會主任分別擔任正、副組長。兩委成員分頭聯絡各組。
2、組為主體、落實措施。各組要切實將美好鄉村建立作為本組重中之重的工作來抓，要借省、市、縣、鎮、村全力推進美好鄉村建立的工作契機，乘勢而上，真抓實幹，對本組的工作進行全面梳理和摸排，以農村清潔工程為突破口，緊緊圍繞建立標準，積極爭取專案安排、做到啟動迅速、進度有序、工作紮實、質量保證、村民參與、驗收通過。
3、宣傳發動、村民共建。美好鄉村建設需要廣大村民的積極參與和支援，各組一是要充分利用一封信、標語等各種形式進行宣傳，大力宣傳建設美好鄉村的意義、目的和要求，動員全村村民積極參與美好鄉村建設。二是要將美好鄉村建立工作與創先爭優活動結合起來，要求廣大黨員圍繞美好鄉村建設，推行黨員責任區、黨員示範崗。三是村民代表、村民小組長、入黨積極分子等骨幹要帶頭參與美好鄉村建設，併成為骨幹的自覺行動，從而影響和提高周邊群眾參與活動的積極性。四是切實發揮農戶的主體作用，鼓勵大家自己動手，清周邊環境、建美好庭院、享美好生活。
4、積極參與、上下聯動。全村黨員、村民組長、村民代表、入黨積極分子要主動參與全村的美好鄉村建立工作，積極爭取上級相關部門的大力支援，及時幫扶本組低五戶、困難戶在建立中的難點問題。對參與不力、敷衍了事、有令不行的個人，將結合年終黨員十星考評、村民組長考核等活動，視其情節輕重，給予通報批評、扣分處理，情節嚴重的依據黨章、黨紀處理。
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