教育政策發展的探究論文
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篇一
《我國教育政策學發展階段研究》
【摘要】本文的研究物件是在“中國學術期刊網路出版總庫”中以教育政策學為主題,獲得的1978―2012年發表的56篇論文,目的是通過對所獲得文獻的總結,劃分教育政策學在我國的發展階段,以促進教育政策學的進一步發展。
【關鍵詞】教育政策學;學科;發展階段
【中圖分類號】G529【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089201302-0016-01
黨的強調教育優先發展。我國是一個擁有13億人口的人口大國,人口基數大,面臨的教育問題多。改革開放以來,我國教育有了長足的發展,但是還存在一定的不足。理論與實際脫節的現象嚴重,這就為教育理論和教育實踐的中介學科――教育政策學的出現提出了時代的要求。“教育政策學是研究教育政策現象及其規律的學科”[1],是連線教育理論和教育實踐的中間環節,一個國家的教育政策是否科學,直接影響到這個國家的教育水平。
關於什麼是教育政策學,不同的學者有不同的看法。“教育政策學是一門以執政黨和國家及其地方政府的教育政策、教育戰略及其規律性為研究物件的新興學科。”[2]“教育政策學是研究教育政策現象及其規律的學科。”[1]
我國關於教育政策學的研究20世紀80年代起步,經過30年的發展,已經不斷完善。根據對論文的整理,將我國對教育政策學的研究分為3個階段:第一階段1978-1993初創階段;第二階段1994-2000系統化階段;第三階段:2001-2012叢林向整合過渡階段。
第一階段1978-1993初創階段
在研究範圍內,這一時期以教育政策學為主題的論文有2篇。主要對教育政策學的重要性;什麼是教育政策學;其研究物件是什麼;具有什麼特徵等基本問題進行了討論。認為我國是教育大國,需要制定大量教育政策,若缺少對教育政策本質和規律進行的研究,會影響教育政策制定的科學性,使我國的教育政策缺乏法律的保證,許多政策帶有主觀色彩。“構建教育政策學有助於我們對教育政策的本質和規律的認識。”[3]這一階段的論文中可以發現,學者們已經認識到教育政策學是以教育政策和教育政策活動為研究物件,揭示其規律的新興學科。吸取的教訓這一時期的文章都提到制定教育政策過程中,應避免受到個人經驗、個人情感的左右,教育政策應該遵循科學化。這一時期,對構建教育政策學的重要性和可能性以及教育政策學的基本概念進行了論述,並初步探討了教育政策學的理論框架,但對具體內容並沒有進行深入的研究。
第二階段1994-2000系統化階段
這一階段的標誌性事件就是1996年,1997年袁振國先生和孫綿濤先生的《教育政策學》相繼出版,對教育政策學的研究進入系統化階段。以肖遠軍,苟國旗“教育政策學構想”為例,這篇文章中給教育政策學下了這樣的定義,認為“教育政策學是研究教育政策現象及其規律的學科”,並分別對教育政策現象和教育政策規律進行了闡述。認為:“教育政策現象是指教育政策在發展變化中所表現出來的外部形態和聯絡,表現為教育政策過程、教育政策內容、教育政策組織等多種形式和功能。”“教育政策規律是指教育政策之間內在的必然聯絡,這種聯絡不斷重複出現,在一定條件下經常起作用,並且決定著教育政策必然向著某種趨向發展。”[1]可見,這一時期對教育政策學的框架界定較之前的研究更為系統化,基本概念的定義更加清晰。
第三階段:2001-2012“叢林”向“整合”過渡階段
在研究範圍內,通過對這一時期的論文進行整理,發現這一時期對教育政策學的研究經歷了由叢林走向整合的過程。
之所以稱為“叢林”,是因為期間,學者從多種不同的角度,對教育政策學的內容展開了討論。其中,以教育政策過程,教育政策學研究方法和教育政策學的運用三方面的論文為主。教育政策過程方面的論文中,有關教育政策執行的論文有4篇,教育政策分析,教育決策機制,教育政策評價和監控的相關論文各1篇。這一時期的論文中,也對教育政策執行中出現的偏差進行了探討。關於方法類的論文有4篇,針對政策分析的方法研究,本土化研究方法的探討,案例教學法在教育政策學教學中的應用和博約相濟方法在教育政策學中的應用。在教育過程,方法和運用三個方面,運用佔了主要部分。有8篇相關論文,分別運用教育政策學的視角,對高等教育區域問題,師範生教育,中小學亂收費等問題進行了分析。
之所以稱為“整合”,是因為通過近年有關教育政策學為主題出版的書目發現,2010年-2012年,又掀起了對教育政策學整體進行研究的高潮。2010年9月1日,由上海教育出版社出版了吳遵民先生的《教育政策學入門》;2011年5月,由重慶大學出版社出版了孫綿濤先生的《教育政策分析――理論與實務》;2011年11月1日,由北京師範大學出版社出版了褚巨集啟先生的《教育政策學》;同年,同月,同日,由北京大學出版社出版了黃忠敬先生的《教育政策導論》2010年以來的出版成果證明教育政策學的研究再次邁向系統化,整體化。由對教育政策學涉及的具體問題進行研究,走向整合。
改革開放以來,我國學者對教育政策學的研究逐步深入,由初創階段,走向整合階段,取得了長足進展。但正如有學者指出“我國教育政策研究還處於初級階段,對政策影響力度比較有限。”[4]因此,進一步對教育政策學進行深入研究是有必要的。
參考文獻:
[1]肖遠軍,苟國旗:“教育政策學構想”,四川師範學院學報哲學社會科學版1997年7月第4期,59頁。
[2]胡爾鋼:“關於教育政策學研究的若干問題”,教育評論1987年第3期,15頁。
[3]於國芳楊道武:“教育政策學――一門亟待構建的新學科”,孝感師專學報哲學社會科學版1994年第二期。
[4]蔡連玉主編:《教育政策與法律》,高等教育出版社2012年4月第一版,第16頁。