探討朝核問題對我國安全影響的軍事論文
朝核問題已成為多個國家的利益博弈,我國作為朝核危機利益攸關方的國家,應該有明晰應對朝核危機問題的策略。下面是小編給大家推薦的朝核問題對我國安全影響的軍事論文,歡迎大家閱讀參考!
朝核問題對我國安全影響的軍事論文:《簡析朝核問題對中國安全的影響及對策》
摘要:在地緣上,朝鮮所處的東北亞地區位置獨特,居於中、美、俄、日四國戰略利益的交匯點。危機演變至今,仍得不到妥善解決,朝核問題已超出核不擴散問題本身,成為多個國家的利益博弈。作為朝核危機利益攸關方的中國,有必要從國家利益出發,理清朝核問題極其複雜的國家關係,明晰應對朝核危機的策略。
關鍵詞:朝核危機 中國安全 朝鮮
自2002年10月朝核危機浮出水面以來,一直沸沸揚揚。在地緣上,朝鮮所處的東北亞地區位置獨特,居於中、美、俄、日四國戰略利益的交匯點。同時,該地區還處於從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動盪弧線”的延伸地帶。從歷史上看,50多年過去了,朝鮮半島仍處於分裂狀態.“冷戰”陰影揮之不去。由此可見,朝鮮半島形勢的發展變化直接關係到東北亞地區乃至整個亞太地區和平與發展的大局。①危機演變至今,仍得不到妥善解決,朝核問題已超出核不擴散問題本身,成為多個國家的利益博弈。
一、朝核問題的歷史演變
朝鮮的核技術研究工作始於上世紀50年代末。20世紀90年代初,美國根據衛星照片,懷疑朝鮮擁有用於研製核武器的設施,提出對其進行檢查,朝核問題開始引起世界廣泛關注。朝核問題先後經歷了三次危機。
1993年2月26日國際原子能機構要求對朝鮮寧邊核設施進行檢查,朝鮮以該機構聽命於美國為由拒絕接受檢查,同時下令全國進入“準戰時軍事狀態”,並正式宣佈退出“核不擴散條約NPT”,第一次朝核危機爆發。布什政府上臺後對朝政策強硬化,於2002年1月稱朝為“邪惡軸心”,雙方關係進一步惡化。2002年11月美國停止向朝鮮繼續運送作為燃料的重油,此後朝鮮宣佈解除核凍結,拆除國際原子能機構在其核設施安裝的監控裝置,重新啟動用於電力生產的核設施,並於2003年1月10日宣佈正式退出《不擴散核武器條約》,第二次朝核危機爆發。2006年10月9日,朝鮮進行了地下核試驗,持續多年的朝鮮核危機發展到了一個新階段,朝鮮半島第三次核危機爆發。
為了解決朝鮮半島的核危機,國際社會進行了積極的努力,2003年8月,中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本為解決朝核問題在北京舉行了“六方會談”,此後“六方會談”成為解決朝鮮核問題的主要執行機制和對話平臺。經多方努力,於2007年10月達成了共同檔案。2008年6月27日,朝鮮將寧邊核設施的冷卻塔銷燬。但此後美方一再宣稱,在確定對朝鮮和計劃實行嚴格核查之前,不會將朝鮮從“支援恐怖主義國家”的名單中除名。針對美國的行為,朝鮮停止了對寧邊核設施的去功能化作業並恢復了寧邊的核設施。2009年4月14日朝鮮宣佈將重新啟動核專案並退出“六方會談”,2009年5月25日朝鮮進行第二次地下核試,朝核問題再次成為國際社會關注的焦點。
二、朝核問題對中國安全的影響
朝核問題是事關多方的複雜的戰略博弈,朝核問題對中國的國家安全具有重大影響。
一朝鮮是中國避免與西方國家直接接觸的重要戰略緩衝地帶
地緣上,中國與朝鮮政權國界相鄰、脣齒相依,有著共同的安全利益。朝鮮與中國山水相連、擁有1300多公里共同邊界,與中國的社會制度、意識形態屬於同一型別,雙邊關係友好。假如美國顛覆並佔領朝鮮,將改變東北亞安全形勢。中國將喪失400千米安全縱深,美、日聯盟的軍事力量就一直會推進到鴨綠江。屆時,中國不但需要在整個鴨綠江沿線重新佈防大量精銳部隊,而且隨著每次美軍演習,中國都需要採取應對措施現在這一壓力由朝鮮承擔著。如果美軍在朝鮮北方建立軍事基地,北京安全就會受到嚴重威脅,喪失了防禦縱深以後,對空襲的預警時間就大大縮短了。東北地區的安全形勢就倒退回20世紀70年代中蘇對抗的時代了。如果大量戰爭難民湧入東北地區,不但是沉重的經濟負擔,而且對社會治安、就業問題也造成壓力。敵對勢力的滲透會破壞東北朝鮮族自治地區的穩定。②
二朝核問題可能會引發核競賽,嚴重威脅中國國家安全
對中國來而言,朝鮮半島無核化對中國國家安全具有重大意義。從近期來看,朝鮮為了遠離美韓控制區域,確保實驗祕密性,其核試驗的選址北移,越來越靠近中朝邊境,朝核試驗有可能引發的核汙染和“難民潮”可能會嚴重影響中國東北三省和平與發展的現狀。同時,朝核試驗將引發周邊國家研製核武器等一系列連鎖反應,日本和韓國很可能會跟進,危及東北亞地區乃至整個亞太地區的和平與穩定,嚴重破壞中國的良好周邊環境。日本本來就一直宣稱要成為一個“正常國家”,並已經為此作了很多的努力。目前以日本的技術、資金和核材料等而言,製造出核武器是輕而易舉的事情。一旦日本和韓國擁有了核武器,中國就會成為世界上惟一一個被核武器圍堵和包圍的國家,中國的國家安全將會受到嚴重的威脅。③
三朝核問題對中國的國際地位及國家形象具有重大影響
中國積極推行“以鄰為伴,與鄰為善”的睦鄰政策和和諧世界的外交方針,堅持核不擴散的原則,積極樹立“負責任大國”的形象。作為正在崛起的區域性大國,朝核問題以何種方式在何時解決、解決到什麼程度等都對中國的國際地位及國家形象有重大影響。如果朝鮮在內外壓力下走向極端,將使中國不得不面臨由此可能帶來的一系列問題,也會給中國的國際地位、國家形象帶來負面的影響。
四朝核問題對中美關係具有重大影響
美國總的國家核心戰略是維護其全球霸權地位,遏制和削弱一切可能對美霸權地位構成挑戰和威脅的力量。在亞太地區,美國通過朝鮮半島核問題介入亞太事務,鞏固美韓、美日同盟,遏制中國的影響力並減緩中國經濟的強勢發展。朝鮮半島核問題只是美國全球大戰略的一環,是為其國家的核心利益而服務的。④中國現在已經作為朝核問題的協調者,在解決朝核問題中美國需要中國的幫助,而中國在此問題上也有訴求,雙方的共同利益有利於促進中美關係的發展。
三、中國應對朝核問題的對策
從歷史和地緣政治角度的分析及實踐表明:朝鮮半島任何風吹草動都會涉及中國的戰略利益。從歷史、軍事、政治、自身安全戰略以及中長期發展戰略看,朝鮮半島無核化、朝鮮政權的穩定都有利於維護中國乃至整個東北亞地區的和平與穩定。鑑於現在朝鮮半島的局勢,筆者認為,出於維護中國乃至東北亞的安全穩定的考慮,作為朝核危機利益攸關方的中國,有必要從國家利益出發,理清朝核問題極其複雜的國家關係,明晰應對朝核危機的策略。
一加強合作、增進互信,加強協商
朝鮮是朝核問題最重要的當事方之一,在一定程度上,朝鮮和美國當局的態度和政策將對半島局勢的未來走向產生決定性的影響。中國在半島的舉措應具有前瞻性、務實性以應對朝鮮態度的多變性,可以在中朝深厚友誼的良好傳統之上通過各種渠道不斷加強對朝鮮政權的影響力。與此同時,中國也要積極與美國溝通協商,在現有“六方會談”的平臺上平等交流,以求達到和平解決朝核問題。
二促進中美互信、互利和雙邊關係發展
從中美建設性戰略合作伙伴關係的影響因素來看,朝核問題是當前和今後一個時期中國在全球戰略層面上可藉以有效制衡美國,同時與之進行實質性合作的重要平臺。在朝鮮半島問題上,朝鮮半島的無核化是中美的共同利益,這依然構成雙方合作的基礎。美國現在無力一手控制朝鮮棄核的程序,需要中國出面做相應的工作,中國應看到自己所處的地位和能夠發揮的作用。即使是在朝鮮棄核的實質階段,中國的作用也是其他國家無法替代的,比如現場核查、朝鮮核材料的儲存等,均需要一個各方,特別是美朝可接受的國家承擔,中國在這方面有著得天獨厚的優勢。⑤中國應該充分利用這一契機,根據時事變化不斷調整相關策略。通過參與解決朝核危機,中國既可有力牽制美國在東北亞的擴張傾向,又可對中美戰略關係走向施加積極影響,穩定和發展中美關係大局。
三加強政治互信,倡導儘早建立東北亞地區安全機制
東北亞地區是世界經濟、政治和地緣戰略的重要地區之一,匯聚了中、日、俄、美四個大國的戰略利益,國際結構複雜,但在東北亞地區至今沒有建立起一個地區範圍的安全機制,這主要是因為東北亞各國的意識形態、政治制度、歷史文化差別懸殊,相互之間存在歷史問題、領土和領海糾紛等,導致各方之間的政治互信缺失。當前要充分利用處理朝鮮核危機上的相對有利的地位和條件,在東北亞區域安全領域重視和加強多重的雙邊合作的機能效應。⑥針對東北亞地區安全現狀,中國應倡導以增強東北亞各國的政治互信為切入點,尋求利益共同點,以共性求合作,加強政治互信,構建安全機制。
四加強國防建設,做好應對突發事件的準備
當前,國際安全形勢錯綜複雜,安全問題的綜合性、複雜性、多變性進一步增強,“世移則事異,事異則備變”,加強戰備,為可能出現的最壞局面做好軍事方面的準備,是保證中長期和平的重要手段。雖然朝鮮半島軍力對比失衡已經“冰凍三尺、非一日之寒”,但一旦面臨突發事件,已經採取的積極的威懾與戰備行動都會增加中國的應對選項和主動權。
四、結語
朝核問題對中國的國家安全有著重要影響。針對朝核問題在中國外交和安全中的重要地位,中國應該本著務實、前瞻的態度積極面對,在維護國家利益的前提下為解決朝核問題提供平臺,努力做好協商工作,以爭取朝核問題早日和平解決,真正實現朝鮮半島無核化。
註釋:
①王俊生.第二次朝核危機中的中國角色:總結與反思.領導科學.20076.第54頁.
②敖廣.朝核問題對中國的影響.21CN網.2009年4月7日.
③蔡建.朝核危機再起,中國如何應對.世界知識.20099.第26頁.
④姜龍範,王曉波.朝核危機的最新發展態勢及未來發展趨勢.太平洋學報.20095.第28頁.
⑤滕建群.朝核問題的歷史和地緣政治解釋.中國智庫網.2007年8月2日.
⑥瀋海濤.東北亞國際關係格局新變化與中國外交.國際論壇.20083.第48頁.
朝核問題的軍事論文:《對朝核問題的一點思考》
【摘 要】朝鮮核問題,是指朝鮮開發核應用能力而引起的地區安全和外交等一系列問題,相關方為美國、中國、韓國、俄羅斯和日本。朝鮮擁核,中國面臨的戰略局勢更加複雜,核戰略決策將受到朝鮮擁核的牽制。
【關鍵詞】朝鮮;核武器
在中國共產黨的報告中明確表述我國“必須堅持和平發展。和平發展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展,通過爭取和平國際環境發展自己,又以自身發展維護和促進世界和平,擴大同各方利益匯合點,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。
之所以要推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,是因為在這個世界上存在很多破壞和平的不和諧因素,這些因素當中朝核問題可謂是影響我國和平發展的周邊問題中的關鍵問題。歷史上是這樣,今天還是這樣。
一、朝鮮核現狀
一朝鮮是一個非常神祕的國家
在我們的心目中朝鮮一直是一個很神祕的國家,也是一個讓人好奇而敬佩的國家,因為她是當今世界上少有的還沒有對外開放的且敢於公開跟美國叫板的國家之一,朝鮮更是一個神奇的國家,她憑藉堅強的毅力在1966年男足世界盃上以1:0擊敗了不可一世的義大利衝進半決賽,在2010年南非世界盃上撕開巴西隊球門,這些戰績令亞洲別的國家望塵莫及。
只有2400萬人口的朝鮮具有悠久而優美的民族文化藝術傳統,朝鮮人民能歌善舞,在節日和勞動之餘喜歡用歌舞來表達自己的情感,偶遇喜事,便載歌載舞,以有趣的家庭歌舞晚會慶賀。可就是這麼一個悠閒的國家卻與一個牽動世界神經的核問題聯絡在了一起。
二朝鮮已經擁有核武器
朝鮮核問題,通常是指由於朝鮮開發核應用能力而引起的地區安全和外交等一系列問題,相關方為美國、中國、韓國、俄羅斯和日本。
朝鮮發展核武器不是鬧著玩的,早在2005年2月10日,朝鮮便對外宣佈“已製造了用於自衛的核武器”。其實,國際社會早已發現朝鮮在暗地裡推進一項核計劃。但是出於戰略考慮,朝鮮一直堅稱其發展核技術的目的是和平利用核能,根本無意發展核武器。直到朝鮮進行核試驗前一年,朝鮮仍稱沒有任何核武器計劃。朝鮮的這種做法是朝鮮在核問題上的一種謀略。可能是受此影響,國際社會長期以來對朝鮮是否在祕密研製核武器持懷疑態度。連俄羅斯軍方到2006年6月仍相信朝鮮沒有研製核武的能力。更多人認為,朝鮮不論是否承認其核計劃,都是一種“佯攻”,是在打“核牌”,目的是博取談判籌碼,而無意或是無能力“實幹”。但2006年10月的第一次地下核試驗卻令世界大為吃驚。
從2006年10月到2013年2月朝鮮共進行了三次核試驗,2012年12月23日韓國國防部公佈了對此前在我國西海打撈上來的朝鮮遠端火箭“銀河3”號一級火箭殘骸後分析結果稱:朝鮮採用勞動導彈、飛毛腿導彈技術研發出了三級遠端火箭,併成功實現了為此所需的分離技術。至此朝鮮已經是一個名符其實的具有核打擊能力的核國家。
二、朝鮮為什麼要擁有核武器
一 歷史淵源
1. 追根溯源,朝鮮核危機是冷戰的產物,其意圖是非常明顯的
朝鮮核問題歷史久遠,上世紀90年代初,美國就懷疑朝鮮正在研製核武器,要求對朝鮮的類似核設施的裝置進行檢查。朝鮮予以否認,反而指責美國聯合韓國對朝鮮進行核威脅。隨後外交談判,朝鮮同韓國簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》,並與國際原子能機構簽訂核安全協定且同意接受檢查,朝鮮半島的緊張氣氛才有所緩和。
在近一年的時間裡,朝鮮共接受了國際原子能機構6次不定期的檢查,在檢查過程中雙方意見很難一致。1993年2月,國際原子能機構理事會做出對朝鮮核設施進行強制性“特別檢查”的決議,作為報復,朝鮮于3月12日以國家安全受到威脅為由,宣佈退出於1985年底加入的《不擴散核武器條約》。朝鮮半島局勢再次緊張。在這種情況下,美國同朝鮮舉行了兩輪副外長級會談,在援助朝鮮改造核設施等問題上做出一些承諾,朝鮮則以宣佈暫不退出《不擴散核武器條約》作為迴應。1994年2月,經多方妥協談判,朝鮮最終同意其7個核設施接受檢查、美同意與朝舉行第三次高階會談。
1994年10月,朝、美兩國在日內瓦簽署了關於朝鮮核問題的《框架協議》。根據協議,朝鮮同意凍結其核計劃,美國則負責在大約10年內,為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆,在輕水反應堆建成前,美國將同其他國家一起向朝鮮提供重油,作為能源補償。
但在履行《框架協議》問題上,朝、美都指責對方配合不夠。2002年10月朝鮮以美方違反《框架協議》為由,宣佈《框架協議》“無效”。美國則停止向朝鮮提供能源援助,12月12日,朝鮮政府宣佈決定解除對核計劃的凍結,重新啟動用於電力生產的核設施,朝鮮核問題再起波瀾。
2009年朝鮮不顧國際社會的反對進行第二次核試驗,朝鮮半島的局勢再次緊張。
2. 美韓軍事同盟
美韓同盟是冷戰期間美國對以蘇聯為首的社會主義陣營實施遏制戰略的產物。1950年朝鮮戰爭的爆發使朝鮮半島成為美蘇進行冷戰爭奪的前沿陣地。為了阻止共產主義在這一地區的蔓延,美國決心在這裡打造一道東方“鐵幕”。《美韓共同防禦條約》是美韓同盟的基礎和核心,它也為朝鮮戰爭後美韓兩國的合作奠定了基本的框架。條約由序言和6條正文組成。主要內容有:①締約任何一方認為一方的政治獨立或安全受到外來的武裝進攻的威脅時,應進行共同磋商,並將單獨或聯合地以自助和互助的辦法,保持並發展適當方法以制止武裝進攻。②雙方認為在太平洋地區對締約任何一方目前或以後各自行政控制下的領土的進攻,都將危及它自己的和平與安全,它們將按照其憲法程式採取行動以對付共同危險。③韓國給予美國在其領土以內及其周圍部署陸空海軍部隊的權利。
該條約是在《朝鮮停戰協定》簽訂後不久,美國為保持其在朝鮮半島的軍事存在而與韓國締結的。根據條約精神,雙方於1954年11月和1955年5月又先後簽署《美韓關於軍事和經濟援助的協議記錄》和《美韓關於建立兵工廠及重行生產軍火最低限度裝置的換文》。美國將大批武器運進韓國,在仁川等地建立軍事基地;在漢城設立“韓美聯合司令部”,並多次舉行聯合軍事演習,從而加劇了朝鮮半島的緊張局勢。根據這一條約,美國在韓國保留了大批軍隊,並建設了很多軍事基地。
3. 美日軍事同盟
1951年9月8日日本與美國在舊金山簽訂軍事同盟條約,此條約不僅構成規定日本從屬美國的法律依據,而且使美國可以在日本幾乎無限制地設立、擴大和使用軍事基地。1951年9月8日日美兩國片面簽訂《舊金山對日條約》,稍後,日美簽署《日本國和美利堅合眾國之間的安全保障條約》,該條約規定:美國有權在日本國內及其周圍駐紮陸海空軍;根據日本政府的請求美軍可以鎮壓日本發生的暴動和騷亂;美軍駐紮條件由兩國間的行政協定另行規定。1952年2月28日,日美兩國根據《日美安全保障條約》第 3條規定,在東京簽訂了《日美行政協議》。1952年4月28日《日美安全保障條約》和《日美行政協定》同時生效。
二朝鮮擁核目的
首先,朝鮮一直把安全問題寄希望於發展戰略武器能力,而不是依賴與盟國的保護。
其次,冷戰時期蘇聯和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領域,因此,兩國對朝鮮核武器發展政策的影響力非常有限。另外,朝鮮認為擁有核威脅力量是保家衛國的基本保障鑑於薩達姆、卡扎菲的教訓,有了原子彈,就相當於有了保命符,對內對外都是殺手鐗。而一旦放棄核武器這個保命符,在西方國家不對稱的軍事打擊之下,他根本就沒有還手之力。從朝鮮方面來說,只有美國承諾永不侵犯其主權和利益,朝鮮才可能放棄核武器。但美國不願做出這種承諾。
第三,朝鮮國內發展困局難解,為了維護統治者的統治地位,只能把困局歸罪於美、韓的制裁,這也是為其國內發展困局辯護的藉口,如果朝核問題得以解決就會失去這一藉口,當然朝鮮認為還是留著這個藉口的好。
三、在朝核問題上各方的態度
朝核問題為什麼很難得到解決,難道就真的沒有一種解決的辦法嗎?其實不然,而是由於相關各方各懷鬼胎。
美國想尋找在韓國駐軍的藉口,這樣就能夠很好的控制朝鮮半島,朝核問題的解決會使這個理由消失,從而影響他的東北亞政策,這是他不願看到的。
眾所周知,日本正處心積慮的要發展自己的軍事實力,朝核問題也正很好是一個藉口,所以也不願意看到問題得到徹底解決。
而韓國雖然希望解決朝核問題,但他在外交上唯美國馬首是瞻,沒有太多的發言權。
俄羅斯沒有什麼危機感,他只關注美國在東北亞的軍事實力,還擔心美、日以朝核問題為藉口在東亞部署TMD,所以他還是希望朝核問題得以解決的,但他不是解決問題的主角。
四、中國在朝核問題上的態度
從中國的實際情況出發,是非常希望解決朝核問題的,首先我們在核問題上的一貫立場是反對任何國家發展核實力,當然也包括朝鮮,朝鮮半島擁有核武器是對我們來說是非常不利的,所以我們一直贊成聯合國安理會對朝鮮核試驗的譴責,但同時當朝鮮遭到某種刻意的打壓時,作為盟友的中國又必須表現出對朝鮮的某種支援,以至於使我國在朝核問題上略顯尷尬而難有所為。
朝鮮是我國對外戰略的緩衝地,朝鮮不能有事,一旦有事,我們就將面對難以估量的麻煩,50年代的朝鮮戰爭就是一個活生生的例子,所以在朝核問題中最為尷尬的是中國,從國家利益出發,中國絕對不能讓朝鮮擁有核武器。朝鮮擁有核武器,將為中國面臨的戰略局勢增添太多變數,使中國的核戰略決策失去自由和獨立的空間。
在朝核問題上,中國也不能消極等待,要想盡辦法積極參與到朝鮮半島的核問題中去,同時中國是可以有所作為的,中國的綜合實力經過改革開放三十多年的發展,已今非昔比,誰都不能忽視中國的存在,在外交上中國地位特殊,中國是美國最大的貿易伙伴,美國豈敢輕視,中國是朝鮮事實上的盟友,中國是唯一可以兩邊說話的人,中國完全可以並充分利用自身的獨特身份推動建立和落實一項解決朝核問題的一攬子大交易,想盡辦法,增進自己在朝鮮半島地區的話語權。中國還可以藉助東北亞各國在解決朝核問題過程中所形成的各種多邊合作框架,推動建立東北亞無核區,從根本上解決東北亞一些小國的安全擔憂,形成以中國為主導的中、美、俄三大國共同為該地區提供安全保障的戰略機制。只有這樣才能從根本上解決朝核問題,才能從根本上解決東北亞的安全隱患。
朝核問題的軍事論文:《解決朝核問題的出路分析》
[摘要]圍繞著解決朝核 問題 的六方會談已經舉辦了五輪,與會六方中的朝、美、中起著極為關鍵的作用。要尋找到解決朝核問題的出路,就必須對朝鮮選擇 發展 核武器的原因和目的有個清楚的認識和正確的判斷,必須對美國可供其選擇的解決方案進行 分析 。 中國 也必須為本國利益和地區的和平和安全考慮,積極發揮自己獨特的建設性的作用。朝核問題一旦得到妥善、和平地解決,本地區的戰略格局將發生深刻的變化。
[關鍵詞]朝核問題;六方會談;朝鮮;美國;中國
要探討朝核問題的解決途徑,我們首先必須認識朝鮮發展核武器的原因和真正目的是什麼,因為只有基於此才能判斷朝鮮是否會棄核和在什麼條件下才可能棄核。其次我們要認識到可供美國選擇的解決方案其實並不多,朝核問題的解決出路在於美國必須改變對朝一貫強硬和僵硬的政策。在朝核問題的解決過程中,中國不是旁觀者,中國擁有重大的戰略利益。中國在六方會談中應發揮自己獨特的作用,促使朝核問題朝著有利於我國和本地區的和平和穩定的方向發展。
一、朝鮮發展核武器的原因和真實目的
正如許多學者所言,朝鮮堅持發展核武器,確實可以給它帶來很多的好處。比如,可以振奮國民精神、增強 社會 凝聚力、鞏固現行政權體制,可以減輕不堪重負的軍費開支,可以抵消韓國在 經濟 和常規軍事力量方面的優勢,特別是威懾美國對朝鮮可能發動的軍事入侵,因為迄今為止,美國還不曾對一個有核國家入侵過。人們都相信,如果薩達姆手裡有核武器,美國就不會攻打伊拉克。最後,開發核武器還可以用作交易,不斷地從美國、韓國等取得經濟和能源上的補償。
核武器一般被認為是大國的專利品,朝鮮作為東北亞地區的一個小國,為何不顧一切堅持開發核武器呢?其實根本原因就在於美國幾十年來對它採取的敵視和遏制政策使然,是冷戰的殘留在東北亞儲存至今的產物。
早在1950年朝鮮戰爭期間,美軍指揮官麥克阿瑟將軍就威脅對朝鮮26個目標進行核打擊,以阻止朝鮮軍隊及其盟軍中國志願軍的前進。從那以後,朝鮮就一直想擁有核武器,以作為對抗美國軍事威脅的一種反制手段。冷戰結束後,朝鮮的安全處境不僅沒有得到改善,反而更加惡化了,由當初的蘇、朝、中三方抗衡美、韓、日變成了獨自面對美、日、韓的壓力。再加上小布什政府上臺後,先是把朝鮮、伊朗和伊拉克等列為“無賴國家”和“邪惡軸心”,不久之後,美國更是不顧世界各國的反對入侵伊拉克,直接推翻了薩達姆政權。這一切促使朝鮮產生了通過繼續開發核武器來保衛自己的決心。在2006年10月3日宣佈要進行核試驗的宣告中,朝鮮外交部稱:“一個民族若沒有可靠的威懾力量,就會遭到滅頂之災,他們的國家就會遭到無情的侵犯,這是世界各地弱肉強食的流血事件留給人們的教訓。” [1]
從以上材料我們看到,既然朝鮮發展核武器的原因是由於美國長期對其實行的武力威脅、經濟封鎖的敵視政策,既然發展核力量對朝鮮有這麼多的好處,我們可以斷定,如果美國不改變其一貫的對朝政策,仍然採取威脅、恐嚇和制裁的手段,朝鮮的安全得不到保證的話,朝鮮是不可能棄核的,六方會談也就難以取得突破性的進展。因此解鈴還得繫鈴人,美國對朝政策的根本改變是朝核問題解決的出路所在。
自冷戰結束以來,朝鮮的處境極其艱難,人們的生活極其困苦。這固然與其陳舊的體制和頻繁的 自然 災害有關,但是惡劣的外部環境束縛了其進行變革的可能性。在美國的威脅、封鎖和敵視的政策之下,朝鮮很難像中國一樣進行改革開放,或者像越南那樣實行革新開放。朝鮮不得不在意識形態上大力提防美國的顛覆政策,在軍事上不得不把大量的人力和財力投入到“先軍” 政治 中去。
朝鮮一直在嘗試進行經濟改革的途徑。金正日等朝鮮領導人多次到中國 學習 和取經,並且還沿著鄧小平的南行路線進行參觀和訪問。朝鮮還在朝韓邊界設立了開城 工業 園區,在中朝邊界開辦了經濟特區,一定程度上發揮國內市場機制作用,允許大批西方商人進入朝鮮進行經濟開發活動。朝鮮的變革一直在悄然進行,可是小布什政府卻對此視而不見,反而加重了對朝鮮的威脅和敵視程度。因此,發展核武器就成為朝鮮為保全自己和迫使美國改變對朝政策的必然選擇。
國際上許多有識之士都明確地指出了美國對朝敵視政策是迫使朝鮮發展核武器的始作俑者。2006年10月23日,國際原子能機構總幹事巴拉迪形容朝鮮進行核試驗是“求救的呼喊”。他認為平壤進行核試驗是因為朝鮮沒有從美國得到必需的安全保障。他並且呼籲國際社會與朝鮮對話,反對制裁。他說,過去的經驗顯示,制裁不會取得成效,對解決衝突沒有任何好處 [2] 。
也有分析人士對朝鮮是否會棄核持極其悲觀的態度。美國外交協會副會長加里·薩莫爾認為,“朝鮮的最終願望是擁有核武器,因此不可能完全棄核” [3] 。美國《華盛頓郵報》的文章也認為,任何一個國家,只要成功進行過核試驗,就別想通過外交和制裁的手段勸說其棄核。中共中央黨校的張璉瑰教授認為擁有核武器是平壤不可逆轉的戰略決策 [4] 。
以上悲觀論點的產生實際上是基於一個前提,那就是朝鮮得不到安全保障。試想,如果朝鮮能夠通過六方會談得到了完全的安全保障和合理的經濟補償,成為國際社會大家庭的一個正常國家的話,那它仍然堅持“擁核”對它會有什麼好處呢?須知,這樣的話,它將不僅失去得到的這一切,而且朝鮮作為落後的貧窮小國,花費大量的人力物力和財力來發展既不能吃又不能用的核武器只會使其經濟雪上加霜。堅持“擁核”還會使朝鮮在國際上眾叛親離,將更加孤立。六方會談的最基本的原則是“實現半島無核化,同時有關國家的安全保障和適當的經濟補償應該得到滿足”。如果朝鮮的安全問題和經濟補償問題得到了解決而仍然不棄核的話,它將面臨參加六方會談中的其他五方的共同反對,包括失去中、俄對它的支援,若如此,即使擁有核武器,朝鮮處境將變得更加危險。所以朝核問題解決的關鍵不在於朝鮮是否會棄核,而在於美國是否會改變其對朝長期的強硬、敵視和僵化的政策。
二、美國的可行方案在於改變其強硬和僵硬的政策而與朝鮮進行“接觸”
美國應對朝核問題的可選擇方案其實並不多。首先,美國採用軍事打擊手段行不通。
有眾多的因素決定了美國採用軍事解決手段行不通。美軍 目前 深陷伊拉克泥沼,國內反戰呼聲日益高漲;朝鮮擁有強大的軍事反擊能力,有龐大的常規部隊和較強的火炮和導彈打擊能力;朝鮮的地形比伊拉克複雜得多。特別是中、俄甚至包括韓國和日本都反對美國對朝動武;朝鮮的核力量也具有相當的威懾力。所以,至少在當前,美國採用軍事手段來解決朝核問題的可能性是極小的。
第二個方案就是美國布什政府當前所持的利比亞模式,即希望朝鮮像利比亞那樣對美妥協,實際上意味著朝鮮對美徹底屈服和投降。這種模式只能說是布什政府的一相情願,可以說是幻想。朝鮮幾十年來都沒有向美國屈服和投降,怎麼會在核試驗成功之後向美國屈服投降呢?所以,美國在談判中總是要求朝鮮先棄核然後再談安全保證或者宣稱“美方不會對做出壞行為者朝進行核試驗予以任何獎勵”,這種態度對解決朝核問題是沒有任何積極作用的。
第三個方案就是美國加大對朝封鎖和制裁的力度,寄希望於朝鮮出現“體制崩潰”,即把朝鮮“拖垮”掉。
美國長期抱定一種錯誤的觀點,即只要假以時日,朝鮮一定會因經濟困難而“自動崩潰”,美國一度甚至判斷朝鮮政權會在2003年以前崩潰 [5]。布什政府內部的鷹派人物更是鼓吹強硬打擊,全面封鎖,反對接觸,反對讓步。但是,數年下來,朝鮮政府不僅沒有崩潰垮臺,反而更是發展出了核武器,增強了社會凝聚力,鞏固了現政權。連日本的軍方高階 研究 人員都認為朝鮮“體制崩潰論”缺乏依據[6] 。再說中、俄甚至包含韓國也不會願意看著朝鮮出現崩潰的這種不可收拾的局面發生。
朝核問題如果久拖不決,那麼將對各方包括對美國也是不利的。如果美國繼續對朝採取強硬和封鎖的政策,不排除朝鮮採取以牙還牙——進行核武器和核技術的擴散,這樣美國面臨核打擊的可能性增大。目前已有風聲傳言朝鮮在幫助伊朗發展核武器,儘管朝鮮對此予以了否認。另外,朝核問題若得不到及時解決,可能引發多米諾效應。它不僅會對一些懷有“核野心”的國家是一種鼓勵,而且會使東亞的安全環境發生突變 [7] 。美國《紐約時報》2006年10月6日也發表社論,認為此事值得警惕,日本、“中國 臺灣 地區”和韓國都會認為自己也應該擁有核力量。事實上,自朝鮮進行核試爆至今,日本始終處於興奮狀態。“朝鮮威脅論”大大刺激了蟄伏良久的“核武裝論”,從自民黨政調會長到外務大臣,“核”成為這個秋冬日本最惹爭議的話題[8]。誰都承認,日本只要有意願,它便可以在短時間裡發展出核武器。
第四個選擇方案就是對朝鮮實行“接觸”政策。
美國政府出於意識形態的原因和地緣戰略方面的考慮,以及本身的傲慢,對朝鮮一直採取了敵視、封鎖和威脅的政策。克林頓政府時期對朝政策一度有所鬆動。1994年美朝締結《框架協議》,美國以承諾向朝提供 經濟 援助和輕水反應堆專案來幫助解決朝鮮能源困難,以及開展雙邊外交方式來換取朝鮮的停止開發核武器。但是在朝鮮等待了長達10年的時間裡,美國政府一直遲遲不兌現,美國錯誤地估計朝鮮政權可能在這期間崩潰。結果忍無可忍的朝鮮進行了核試驗,使美朝之間進行合作、改善關係的一次機會喪失。
事實證明,布什政府一直實行的更加強硬和僵化的對外政策已經失敗,布什政府裡那些鷹派人物也紛紛去職,美國政府到了該是改變對外政策包括對朝政策的時候了。
既然美國政府對朝核 問題 的解決既難以採用軍事手段,制裁也沒多大效果,而拖延又有害的情況下,美國政府只有選擇“接觸”政策了。英國報紙的一篇文章 分析 認為,朝、美兩國間這種沒有任何交流,互相謾罵和極端對抗的做法對解決問題一點幫助也沒有,“解決朝核問題唯一手段是接觸”[9]。
韓國前總統金大中於2006年10月11日在演講中指出,朝鮮的核試爆證明了美對朝政策是失敗的,美國現在不應期望朝鮮改朝換代,而應該以互讓的態度與朝鮮接觸,共同解決問題。他還指出,自上世紀90年代的首次朝鮮核 計劃僵局以來,韓國一再呼籲與朝鮮達成互讓配套協議,而在克林頓領導下的美國政府也同意這麼做。他說,談判原本近乎成功,直至布什政府上臺,並反對有關計劃,才造成今天的局面[10]。
美國前總統卡特也說,1994年他到朝鮮和金日成談判。當時如果克林頓政府促使安理會通過制裁朝鮮的決議,戰爭確實有可能爆發。卡特說,金日成同意卡特提出的協議中的每一個條款,包括凍結朝鮮核計劃,並讓聯合國核查團核查。數週後,金日成去世。不久後,金正日通知克林頓政府他會繼續遵守雙方達成的協議。美國的交換條件是,不對朝鮮進行制裁,同時美、日等國同意提供足夠的燃油給朝鮮其他的發電廠,以便使朝鮮關閉核電站後,供電不受 影響 。卡特指出,布什總統上臺後,對朝態度發生劇變,在一年內,整個美朝協議框架完全毀了,朝鮮被布什列為“邪惡軸心國”之一,結果,當年卡特與朝鮮的所有協議,都被“扔進了廢紙簍裡了”[11]。
可見,美國兩位前總統都認為正是布什政府的更加強硬的對朝政策造成了朝核問題的惡化,形成了今天的局面。須知,美國才是朝鮮半島和東北亞能否通過朝核問題的解決而走出冷戰狀態的關鍵因素。在去年越南河內舉辦的APEC會議上,布什總統宣稱如果朝鮮採取正確行動的話暗示朝鮮先棄核,朝美關係將變得像美越關係一樣友好。事實上,美強朝弱,儘管戰術上是朝採取攻勢,但是在戰略層面上,是美攻朝防。因此,朝美關係要改善,須由美國先採取行動,改變對朝敵視、扼殺和威脅的政策,這是朝核問題能夠得到妥善解決的關鍵,至於談判桌上的細節,只是技術性層面上的問題。
三、朝核問題的解決方式事關 中國 的切身利益
朝核問題的不同解決方式事關中國的切身利益,中國作為六方會談中的一方代表和東道主,應促使會談的結果有利於為我國和本地區創造一個和平和安寧的 發展 環境。
首先,武力解決方案是中國等國必須堅決阻止的。朝鮮畢竟事關中國東北大門的安危;朝鮮畢竟是中國的盟友,是同志加兄弟;朝鮮的存在還可以牽制美日在臺海問題上對中國施加的軍事壓力等。中國應與俄、韓等方一起來阻止布什政府可能採取的冒險舉動。
其次,朝核問題如果久拖不決對中國和本地區利益也是極其有害的。朝核問題不解決,可能刺激本地區的一些國家紛紛發展核武器,引發地區軍備競賽,破壞地區安全環境。還可能使世界現行的核不擴散條約和機制遭到破壞,從而也破壞了中國追求國際和平與安全的努力。
正是緣於對本國利益和地區和平與安全的考慮,中國既不可能同意美日提出的加大對朝鮮制裁,迫使朝鮮屈服或崩潰的主張,也不能對朝鮮進行核試驗行為不反對甚至縱容、完全庇護。中國方面認識到了朝核問題解決的複雜性,作為“東道主”、“中間人”,又是“利益相關人”,只有與其他夥伴方耐心、巧妙地推動六方會談向著“實現半島無核化,同時有關方的安全保障和合理的經濟補償要求應當滿足”的這一基本原則向前推進。舍此,別無他途。
四、朝核問題的妥善解決有利於東北亞地區安全環境改善
朝核問題如果能通過六方會談而得到妥善解決的話,那麼將深刻地改變東北亞戰略格局和極大地改善本地區的安全環境。
我們應該看到朝核問題的產生正是冷戰的遺留在東北亞發酵的產物。冷戰結束後,美國出於意識形態的原因和地緣戰略利益的考慮,置朝鮮強烈希望改善雙方關係的願望而不顧,繼續對朝實行敵視、封鎖和威脅的政策,使朝鮮半島一直處於“適度”的對抗和動盪之中。這樣既可以給美國在半島駐軍提供理由,又遲滯了半島的統一程序,還可以對中、朝、俄進行牽制和威懾。朝鮮不顧一切發展核武器實際上就是為了打破這種被封鎖和遏制的不利局面。
如果朝核問題能夠得到妥善解決,朝、美能實現關係正常化並帶動朝、韓和朝、日關係正常化,東北亞地區將擺脫冷戰的陰影,它將有利於本地區實現和平與穩定。進一步地分析,可知美軍繼續在半島駐軍的理由將不復存在。
美國布什總統在去年的河內APEC會議中曾經呼籲朝鮮先採取行動棄核,美國對待朝鮮將像對待越南一樣友好。考察一下 歷史 ,殊不知,正是美國勢力在東南半島的大撤退才使越南實現統一,也才有美越關係的正常化和今天的“友好”以及該地區的和平與安寧。
我們希望能以朝核問題的解決為突破口,使東北亞地區的冷戰殘留物得到消除,使東北亞乃至整個東亞地區的和平與安全環境得到進一步的深刻改善。果真如此,這將是本地區國家和人民的福音。
[ 參考 文獻 ]
[1]伯蒂爾·林特納. 平壤情迷核武60年[N].參考訊息,2006-10-189.
[2]詹得斌. 聯合國別停止援朝鮮[N]. 環球時報,2006-10-261.
[3]傳美欲以安全保障書換朝棄核[N]. 參考訊息,2006-12-151.
[4]核小國朝鮮更加危險[N]. 大家文摘,2006-10-131.
[5]朱鋒. 朝核危機 管理和中國的外交抉擇[J]. 現代 國際關係,2006,⑻:35.
[6]武貞秀士. 金正日體制將走向何方[J]. 參考訊息,2006-12-291.
[7]朝鮮和多米諾骨牌[N]. 參考訊息,2006-10-093.
[8]日本造核彈最快三年[N]. 環球時報,2006-12-261.
[9]理查德·勞埃德—帕裡. 朝鮮終於打出了決定性的一張牌[N]. 參考訊息,2006-10-093.
[10] 金大中. 美失策導致危機[EB/OL].
[11] 卡特. 美朝核協議丟進廢紙簍[EB/OL].