審計論文發表
當前,人們在看到作為經濟監督體系的重要組成部分的審計,在隨著經濟、社會、科技的飛速發展而變得日益重要。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!
篇1
淺析農村審計中的問題和對策
隨著我國經濟的發展,城鄉一體化的程序加快,暴露出來了諸多問題,其中最主要的就是耕地的佔用問題以及村委會的財政開支問題,這兩者存在著根本上的關係,正是因為村委會的財政開支不透明,才造成了許多農民的利益被他人佔有了。要想解決這種問題,就需要政府對村委會進行審計,使之財政開支透明合理。中國是一個農業大國,全國大約有三分之二的農民,而且經濟的發展主要是農業的發展,國家的發達也主要是農業的發達,因此解決農民的利益問題是根本。
一、農村審計的必要性
農村審計作為審計的一項重要內容,在我國大部分地方還沒能引起足夠的重視。村委會作為政府多層次等級中的最低一級,受到的監管是最少的,而且村幹部不屬於公務員,也沒有行政級別,法律對其進行的約束和制約很少。但是,村幹部卻掌握著人、財、物等眾多公共資源、公共權力,知曉著一般老百姓難以瞭解到的政治資訊、上層動態。因此,他們可以獲得比其要承擔的責任更多的權利、方便,他們可以很好地為自己牟取私利,卻很少受到處罰。而村幹部作為老百姓的直接上司,起著老百姓和更高層次政府之間進行溝通的傳話人的作用。而且,在中國廣袤的土地上,很多農村都是一些偏遠的山區,村幹部完全有能力把不利於自己的資訊過濾掉,而只把利於自己的資訊向上傳達。老百姓處於絕對的弱勢,如果政府不對村幹部進行監管,老百姓的根本利益就得不到保證,我們國家的體制也就沒有堅固的根基。
二、農村審計存在的問題
一農村審計機構不規範。農村審計沒有正式列入國家法律法規,法律地位不明確。而農業部、監察部、國務院糾風辦發文規定,農村審計由農村經管站負責組織實施,工作體系是由農業部門牽頭負責,農村審計由農經站直接實施,缺少明確的、獨立的審計機構。由於農經站從事審計的非專業性,往往在審管結合上難以統一,審計專業職能難以兌現到位,而法律沒有賦予農村審計經濟監督職能,農村審計所在開展工作中也難以定位。即使設立了農村審計所的地區也出現了不少問題,有媒體報道,“據調查顯示,蘇北地區某鄉鎮成立的審計所,因受經費來源和人員編制等因素的限制,通常與鄉鎮農經部門合署辦公。人員較少,既要做好農村財務管理、集體資產管理和黨委政府安排的其他工作,又要開展日常審計工作,限於人力不足只好一身二任,難免顧此失彼。”
二農村審計人員能力不夠高。目前,我國縣級農村審計還缺乏一支過硬的農村審計執法隊伍,農村審計人員老齡化、文化程度參差不齊,特別是欠發達縣,地方財政困難,培訓經費沒有保障,培訓工作滯後,對黨在農村的各項經濟政策,農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握得不夠,甚至是一片空白,難以開展審計工作。農村審計人員無專職化、抽調難、專業素質不高的局面,使農村審計往往走過場,其職能難以正常發揮,直接影響了農村審計的質量和效能。審計人員素質問題成了制約農村審計工作開展的一個主要因素。從農村審計人員的結構上看,大多是長期從事農村財務會計的人員,他們從事農村審計全是靠傳統的手工查賬,多數人員還沒有接觸過計算機審計,審計業務和技能水平嚴重落後。
三農村審計環境不理想。審計工作是一種監督方式,從根本上看是一種監督制約方式,而這種方式勢必會對某些地區或群體的利益造成不利的影響,這也就導致了整個農村審計環境不理想。首先,鄉鎮沒有建立關於運用審計結果的方式、要求、責任和考核辦法等方面的規章制度,沒有與紀檢監察、組織人事等部門建立起審計聯動機制,致使審計結果的運用大打折扣,對審計提出的整改建議和要求往往以違法違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案,問題久拖不決,難以採取實質性措施對其處罰並促其整改,從而造成審計工作的無奈,難以有效遏制個別人的違紀違法行為。
三、完善農村審計政策建議
一面臨的困難
1、缺少法律的支援。國家審計有國家審計法及其有關規定如取證、報告等作保障,註冊會計師審計有會計法及獨立審計準則和獨立審計實務公告等作保障,而農村集體經濟組織審計目前尚無全國性條例,僅有部分省市出臺了《地方性農村集體經濟審計農村集體經濟組織審計規定》將其定性為內部審計又解決不了農村集體經濟組織財務的外部監督問題,而地方出臺的一些規範性檔案又不能作為法律依據,這樣造成農村審計的法律地位不明確,工作中存在極大的不便。
2、會計核算不健全。要想進行很好的審計,被審計單位必須有健全的核算體系。有了健全的核算體系,審計人員才能根據會計人員提供的資訊很好地開展工作。我國大部分農村根本沒有會計機構,有的僅僅是一名會計人員,記的都是流水賬,而且會計人員的素質和專業知識欠缺。同樣,也會造成村幹部同會計人員進行勾結,以權謀私,造成許多財務收支不明確,審計工作無從下手。
3、政策很難落實。農村審計機構提出的審計意見大多難以落實。農村集體經濟審計機構對審計出的問題沒有處理權力,使得查出問題與處理決定之間產生脫節,查出的問題很難得到及時解決;在有關部門處理問題時,也難免存在一些人為因素,使得問題被擱置下來得不到解決。
二對策建議
1、健全法律體系,重視農村審計。農村市場經濟要想走向成熟,離不開完善的法律、法規和制度。因此,應儘快制定全國性的農村集體經濟組織審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法,進一步明確農村集體經濟組織審計工作的定性問題,切實樹立起農村經營管理部門在農村集體經濟組織審計方面的權威性,最大限度地賦予農村集體經濟組織審計部門必要的職權,使農村集體經濟組織審計工作有法可依、有章可循。
2、規範審計機構,提高審計人員素質。要想很好地開展審計工作,必須有規範的審計機構。審計機構必須有很強的獨立性,而且要雙管齊下,不僅包括政府審計還要有民間審計。要對工作人員進行素質教育,尤其是在審計工作隊伍裡,這就顯得尤為重要。這對推進農村審計工作,有著極其重要的意義。要堅持有證上崗,吸收具有較高政治素質和文化素養的專業的人員,要堅持定期考核。對專業人員要進行定期的培訓,加強對審計人員法律法規的教育。要加強職業道德培訓,增強審計人員的服務於黨和人民的忠誠意識,自覺接受廣大人民群眾對其的監督。
3、端正村幹部對農村審計態度,提高農村財務會計水平。在進行農村審計時,有不少農村幹部對審計缺乏正確的認識,甚者阻撓審計工作的進行。因此,應端正農村幹部對農村審計的態度。農村財務會計水平低、內部控制弱,直接影響了農村審計的效率和效果。因此,要進一步完善“村賬鎮管”的代理制度,提高農村財務會計水平;重視內部控制制度的建設,推動農村審計的順利開展。
農村審計是一項很重要的工作,關係到國計民生。因此,政府應當對其有足夠的重視,選拔一些有素質、有能力的審計工作人員定期開展農村審計。當然,村幹部也要很好地配合審計工作,同時做好農村的會計工作,使我國的審計體系健康地發展。當然,這也是一項長遠的工作。
篇2
談工程結算審計的方法和技巧
一、工程結算審計方法
1、固定接納法。為削減審計風險,工程結算送審資料的接納應當由固定有關人員或參審人員按照有關準則接納。接納資料時,應當仔細清點資料,逐項檢查報送資料的簽章是否完整,並出具簽收回執清單。
2、全部檢查法。對工程結算資料應當進行全部瞭解。關於工程前期檔案資料,要點檢查建設單位是不是按照基本建設程式處理各種手續;關於招投標檔案和施工合同或協議,要點把握造價斷定的根據;關於施工圖和竣工圖,要點檢查圖紙的設計變更是不是契合規劃變更需求和有效的變更程式;關於施工管理、質量保證和檢驗鑑定以及工程竣工驗收檔案資料,檢查資料是不是完整、實在和合法;關於工程結算書,應當全部檢查。
3、勘測法。指審計人員深入施工現場,對照施工圖、竣工圖和工程結算書,對工程量進行實地測量;對製品、半製品和裝置器件的數量、標準、型別、生產廠家、品牌等進行逐個核實並記載取證,以便於結算稽核。
4、開挖法。對於通過周密取證後有重大疑點的隱蔽工程,可以採用破除開挖的辦法核實工程量和有關工程現實情況。此辦法能夠直接驗證隱蔽工程的真實性,但作業量大,存在審計風險,通常選用隨機抽樣定點開挖,減少不必要的修復費用。
5、查詢法。關於需求核實的工程量和價款,審計人員能夠經過問詢建設、監理等單位的有關知情人員,瞭解和證明工程施工工序、辦法、機械臺班及工程量、工程價款的實在性。初審通常不宜直接向施工方瞭解狀況。
6、全部審計法。工程造價審計首先有必要根據現場勘測的資料,聯絡結算資料,按照核算規矩及有關規則,對工程量進行全部審計。其次,對單價、設計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細檢查。
7、詢價法。為了斷定報價實在性和合理性,審計人員能夠選用詢價法進行市場查詢。這就需求審計人員有必要查閱資料並聯系現場勘測狀況,將需求詢價的製品、半製品和裝置器件的數量、標準、型別、生產廠家、品牌等記載清楚,以備詢價時滿意答覆商家的發問,獲得商家的信任,然後瞭解到實在的資料報價資訊。
二、工程結算審計技巧
1、仔細研討合同、招投標檔案等有關資料
結算審計前仔細研討建設工程施工合同、招標檔案、投標檔案等有關資料,仔細琢磨,關於合同條款明確的要求籤訂合同各方進行說明,再根據有關結算辦法和計價規範進行結算審計作業。
2、提高工程量審計結算的準確度
工程量既是工程結算的根底,也是結算稽核的要點。工程量的結算審計是工程結算審計最為重要的因素,影響著工程結算審計作業的準確性,因而,對工程量審計的準確度就顯得尤為重要。要做到工程量稽核最大程度的準確,關鍵要做到以下三點:在審計工程專案中,審計人員首先要以施工圖、竣工圖和現場簽證為根據,對全部工程專案設計和施工要有一個系統的、完整的概念;其次,要深入現場,根據施工圖、竣工圖等資料,進行實地測量,核實圖紙和現場實際是不是吻合或採用其他技術手段進行現場勘測;最終,根據工程量計算規則、施工規範和相關辦法,一項一項按次序進行核對。在結算審計時,要根據建設工程施工合同規定的時間、當地的建設裝置、材料市場的採價,做好工程結算審計的工作。
3、加強資料與實地的聯絡,隱蔽資料仔細酌量
首先審計人員要深入施工現場瞭解情況,進行實地勘測,檢查核實工程量。特別是隱蔽工程,能夠聯絡簽證資料,再實地檢查狀況,在審查過程中,發現問題及時到施工現場進行核實,並找到基建第一線的建設單位管理人員、技術人員瞭解狀況,把握較多的有關資料。其次審計人員要注意資料的實時報價。審計人員不只是訂閱定額站定期釋出的材料資訊,還要經過其他途徑瞭解有關材料報價資訊。關於定額中未釋出的新材料,則要深入瞭解該材料的市場報價及各廠家的產品質量、型號、引數等,把握資訊,然後做到審計時有理有據。
4、提高審計人員的整體素質。
當今社會,經濟和科技迅猛發展,只有樹立一支高素質、高水平的專業隊伍,才能面對日益激烈的競爭。因而,只有樹立一支高高素質、高水平的專業審計隊伍隊,才能把握工程結算審計的準確性,降低審計風險。首先,審計人員要有積極主動的心態,在結算審計前,做好足夠的準備作業。能夠經過剖析審計資料,現場勘測,做好核實工程量的前期準備工作。工程量的增減直接關係到發包方和承包方的利益,因而會使結算審計工程量核對工作多次反覆進行。在結算審計時,有些施工單位沒有到達預期的意圖,常常胡攪蠻纏,對此審計人員必定要經過擺事實、講道理等方法,嚴厲地拒絕他們的無理需求。審計人員必定要有良好的心態,以禮待人,戰勝各種困難,做好工程量的結算審計工作。要培養審計人員對公平公平、依法審計、腳踏實地、以理服人等結算審計基本原則。其次,在結算審計工作中,審計人員要有堅決的態度,堅持結算審計的基本原則,不受建設方或施工方的影響,更不受其他人員的情面關係的攪擾,對工程結算審計成果做到真實合法、公平公正。最終,審計人員要精通已有業務知識,學習新規範、新技術。要進一步提高專業素質,就有必要了解國家和當地管理部門對結算審計的有關規則和檔案內容;瞭解與本專案有關的方案、合同、現場材料等專案實施根據;明確工程結算審計目標,把握科學的工程量核算辦法;瞭解建設造備、材料的報價和市場供給狀況,把握資訊價的改變資訊。只要這樣才幹做到精通業務,依法進行結算審計。
5、採用科學的結算稽核和複核方法
工程結算審計的不同階段具有不同的特點,因此要採用不同的審計方法。一般的工程,結算稽核階段應採用全面審查法,全面瞭解工程結算的材料和逐項稽核。在複核階段可以採用重點審查法,重點把握工程造價的依據和審查資料的完整性、合法性。對於存在疑點的工程專案,要進行重點複核,參照圖紙等再一次檢查工程的質量,核實工程量。另外,針對工程的造價的問題,可以採用詢問法,一方面對施工、監理等單位的知情人士進行詢問,瞭解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面,結算審計人員可以去市場調查詢問各種工程用品的真實價格,從而有利於確定工程造價的合理性和真實性。另外,在進行工程結算審計工作時,可以根據具體工程的特點,採用合理、靈活的審計方法,並把多種結算審計方法相結合,加快審計程序,提高審計的質量,從而取得令人滿意的結算審計效果。
結束語
綜上所述,就簡析工程造價結算審計的方法和技巧這方面而言,不僅能在工程造價審計方面更加的簡便和快捷,也能促使工程審計能夠順利的完成,雖然在設計的方法和技巧方面還是需要完善,但是也能減少人員的工作量。
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