領導班子建設調研報告範文

　　成功的領導依賴於合適的行為、技能和行動。下面是小編為大家整理的，歡迎閱讀。

　　篇1

　　內容提要：xx大報告提出，要深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。對於監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨幹和中堅力量，如何在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下加強監獄中層領導班子建設?本文中，筆者對當前監獄中層領導班子建設中存在的問題進行了深入分析，並結合xx大報告的要求，提出了針對性的解決措施。

　　xx大報告提出，要深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。

　　對於監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨幹和中堅力量，中層領導班子建設得好不好，直接決定了監獄工作開展得好不好。那麼，在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下，我們如何按xx大的要求加強監獄中層領導班子的建設呢?以下是筆者的一隅之見。

　　一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題

　　一思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中，思想建設弱化已成為不爭的事實，對監獄中層領導班子的評價，大多依據的是監管、生產等方面的硬指標，而對於中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數是浮於表面，不具體、不深入，相關的培訓，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領導的思想建設，只要是沒有發生違法違紀的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設，在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預防違法違紀問題的發生，激發幹事創業的熱情。

　　二政治素質有待提高。主要體現在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結，班子成員之間各自為戰，甚至是互相拆臺的現象不在少數;二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端：一個是不待集中就越級彙報，存在“越位”的問題;另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民主權利。三是大局意識不強。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監獄的大局;對班子成員來說，只盯著自己分管的業務，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。

　　三責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數中層領導工作不踏實，缺乏實幹的精神，把大部分的精力用在鑽營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關係提拔到領導崗位上後，不願意承擔相應的責任，工作能推就推，完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由於職數設定的客觀現實，絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的，部分中層領導不能正確對待，以消極的心態面對，認為自己已經是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現出責任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。

　　四執行力有待加強。表現在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要麼搞“上有政策下有對策”那一套，要麼拖沓不辦，不及時執行，影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執行，沒有做到與本單位本部門的實際相結合，工作方法過於簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗，完全遵循舊的習慣，沒有做到結合當前的2016最新小城鎮建設調研報告新形勢創新地開展工作。另一方面，對創新的理解存在偏差，為創新而創新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創新能力不強的表現。

　　五業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業務工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上，事事親力親為，對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學組織的能力，缺乏掌控職責範圍內的全域性的能力。

　　六工作作風有待改善。主要表現在三個方面：一是作風飄浮，沒有做到密切聯絡群眾，不願意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到儘自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領導和群眾的關係緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮鬥的作風和樂於奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用，甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什麼大問題，但是實際工作中，少數中層領導自律意識差的問題依然存在。

　　二、存在問題的原因分析

　　一從中層領導的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標準是“德才兼備，以德為先”，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標準，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領導幹部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關係處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三，幹部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和範圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用幹部，雖然極大地體現了幹部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當前中層領導的選拔任用工作中，不可否認仍然存在一些不正之風，仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關係”得到提拔。

　　二從中層領導的教育方面分析。第一，當代中國，經濟快速發展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形色色的誘惑和考驗也隨之出現，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現出多樣化、複雜化的發展趨勢。在這樣複雜的社會環境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓，主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓，這類培訓規格較高，培訓的效果也很好，但是由於參加人數較少，因此普及面不夠廣。而且，各監獄單位往往把參加這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓的，往往就是各單位中層領導中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象：個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式，培訓中沒有投入什麼精力放在學習上，導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三，監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題，應付日常的工作，已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導，承擔了非常繁重的工作任務，休息和空閒的時間已經是少之又少。因此，監獄單位要組織內部的教育培訓，時間安排問題較大，而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力，培訓物件難免在心理上有牴觸，導致培訓達不到預期的目的。

　　三從中層領導的管理方面分析。第一，當前監獄中層領導班子建設工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對於極個別在位不盡職的中層領導，雖然領導不滿意，群眾也不滿意，但是由於沒有符合以上有明確規定的免職條件，往往只能是調換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現象不在少數：那些工作做得不好的中層領導，往往能到一些工作相對輕鬆舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象，在中層領導隊伍中產生了極壞的示範作用。第二，對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領導的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監獄機關的中層領導，由於工作具有一定程度的非限定性，工作範圍較廣，對於極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的藉口。第三，對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價，除了可以量化的工作業績外而這一點考核的其實是整個班子，對領導個人一般是支?a href='//' target='_blank'>咳嗽苯?形藜敲?鍍保?夂艽蟪潭壬媳Ｖち絲己似蘭鄣墓??院推蘭勱峁?惱媸敵浴５?竊謔導使ぷ髦校?嗟輩糠滯?徑哉庀罟ぷ髏揮瀉莧險嫻囟源??鈽吹鈉蘭勱峁?惺被嵊惺Э凸邸６?剎抗芾砉ぷ髦械謀Ｃ茉?潁?蒼諞歡ǔ潭壬嫌跋熗蘇庀罟ぷ韉耐該鞫齲?賈虜糠滯?徑雲蘭鄣淖饔貿只騁商?取５謁模?災脅懍斕嫉募だ??撇喚∪?＜嚶?ぷ魘姑?餿伲?鶉沃卮螅?乇鶚且恍┚?眯б娌緩玫募嚶?ノ唬?脅愀剎康母＠??鯰肫脹ň?煜嗖釵藜福???綹旱腦鶉穩創蟮枚啵?0xx年實行警員職務套改後，有的工齡較長的副科級幹部由於不能參加套改，不再擔任職務後工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以後，由於機關編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔，認為這樣的機制既不合情也不合理，牴觸的情緒較為強烈。

　　三、以學習貫徹xx大精神為切入點和著力點，加強監獄中層領導班子建設的對策

　　一把握“三個堅持”，把好“關”。幹部路線是為政治路線服務的，以什麼樣的標準選人用人是幹部路線的核心內容，是建設高素質幹部隊伍的首要問題。黨的xx大報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，進一步明確了新形勢下幹部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中，我們要認真貫徹落實這一標準，把好中層領導班子的“關”。

　　1.堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機會展現其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優秀人才;還可以通過設定監獄級領導、科監區級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔範圍，儘可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領導，最大限度避免基於決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設定筆試、面試、民主測評等方面的權重，適當增加進入考察人員比例，努力使選拔出來的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能幹事者有機會，幹成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。五是從系統的最優化原理出發，注重優化中層領導班子結構，人事部門必須熟悉掌握瞭解每個中層領導的情況，如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等，在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配，優化組合，儘量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構，疊加的智慧結構和相容的氣質結構，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。

　　2.堅持德才兼備、以德為先，選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了幹部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點，難點在於如何準確識別幹部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面，設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標，以民主測評的形式進行評估，評估結果作為選拔人才的參考;二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對於評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎和前提;三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現，來評價一個人的德。

　　3.堅持注重實績、群眾公認，選拔任用幹事創業的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加幹部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象，不能因為做得好就不放手，要優先從警察個人的政治生命來權衡，真正讓幹成事的人得重用，不讓老實人吃虧。

　　二著力提升素質，把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍，在嚴格選拔標準的基礎上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育，達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。

　　1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛鍊和跟班學習。掛職鍛鍊和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢，教育物件融入一個新的環境，不是接受常規灌入式的教育，而是在與教育物件一起工作的過程中，發現相互之間的差異，思考和判斷其中的優劣，從而實現取長補短，共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習，也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網路建設，通過網路開展視訊教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對於當前執行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制，可以考慮適度擴大規模，增加培訓的覆蓋面，進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。

　　2.充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題，強化黨的創新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點，按照“缺什麼補什麼”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研，瞭解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度，促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。

　　3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監獄單位對中層領導開展輪訓，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛鍊得到教育，在交流、掛職鍛鍊的過程中，相互學習借鑑，達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結，用自己的經驗和教訓來教育自己。

　　三抓好考核獎懲，把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者，因此，監獄中層領導班子的管理，是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在，在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。

　　1.探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求，分別設定一定的量化考核標準，標準要做到儘可能細化，並對應每一個細化標準確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負責，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標準逐項進行考核打分，考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鉤，確保考核結果得到有效運用。

　　2.完善中層領導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外，探索完善中層領導新的退出機制，建立中層領導履職能力評價機制，將每個月中層領導的績效考核結果與領導評議、群眾評價相結合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想幹事、會幹事、能幹事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現人才競爭的良性發展。對於那些領導不滿意、群眾也不滿意、考核不達標的中層領導，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領導在位不盡責、在崗不盡職的問題，解決領導職務“準終身制”的問題，增強中層領導的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監獄管理工作中的行家裡手，應儘量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構、入出監區或監區內勤等崗位，使他們既能充揮自身經驗豐富的優勢，激發工作熱情，更好地實現自身價值，又為年輕警察創造學習的機會，收到傳、幫、帶的效果。

　　3.加強對中層領導的日常管理。針對當前中層領導日常管理不到位的問題，分管領導和組織部門應切實加強管理，建立定時和不定時巡查的制度，對中層領導的到崗到位情況進行檢查監督，發現問題及時提出，對不認真履行職責的中層領導及時提醒和督促，強化其紀律意識。要著力構建完善中層領導工作目標體系，抓好標準化和規範化管理，通過建章立制，明確崗位責任，要緊緊圍繞監獄確定的工作目標和思路，按照實事求是、客觀公正、注重實績、獎罰分明的原則，不斷完善細化各中層崗位的考核指標，定人、定崗、定職，做到目標明確，逐級分解，責任到人，崗責配套，讓每個中層領導盡職盡責，敢抓敢幹，充分發揮工作積極性和主動性。

　　四強化黨風建設，把好“廉政關”。黨風廉政建設，是監獄中層領導班子建設的底線問題，對中層領導班子建設工作具有一票否決的作用，其重要性不言而喻，必須將這項工作放在重中之重的位置來抓緊抓好。一是完善制度。科學分析各個中層領導崗位的廉政風險點，針對性地制定完善的管理和監督制度，合理確定工作程式，真正讓違紀沒有機會。二是加強教育。堅持中層領導任職前和任期內的廉政談話制度，定期開展廉政黨課教育，幫助中層領導從思想上築牢拒腐防變的防線。三是開展作風整頓活動。針對監獄中層領導隊伍作風方面存在的突出問題，不定時開展專項的作風整頓活動，及時查擺和整改工作作風方面存在的問題，促進工作作風的改善。四是強化誡免談話工作。及時發現中層領導隊伍中出現的苗頭傾向性問題，針對性地開展誡免談話，及時敲響警鐘，從另一個角度發揮紀檢監察部門對中層領導的保護作用。五是經常性地開展勸廉助廉活動，通過家人、親屬、同事對中層領導進行提醒和教育，促進中層領導隊伍黨風廉政建設。