淺談現代企業制度下內部審計的完善
摘要:明確在現代企業制度下完善企業內部審計的必要性,以及在實際工作中企業內部審計存在的主要問題和相應的解決措施。
關鍵詞:現代企業制度;內部審計
Abstract: Is clear consummates the enterprise management audit under the modern enterprise system the necessity, as well as in practical work enterprise management audit existence subject
matter and corresponding solution measure.
Key words: modern enterprise system; management audit
在現代企業制度中,企業自我約束、自我發展,具有高度的自主權,國家不再直接干預企業的生產經營。因此,企業迫切需要完善自身的內部控制系統,強化內部約束機制。內部審計是企業內部控制系統中一個重要的組成部分,通過企業內部的經濟活動進行監督和評價,來幫助企業減少損失、堵塞漏洞,提高經濟效益。在新的形勢下,如何面對企業內部審計存在的問題,如何完善企業的內部審計,是擺在我們面前的一項重大課題,本文就此做些粗淺探討。
1完善企業內部審計的必要性
隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的逐步建立,企業的法律地位和行為方式都將發生根本的變化,企業的決策者和經營者都將愈來愈關心本企業的合法利益,更加註重提高經營效益和市場競爭力,內部審計可以而且能夠根據這些需要和變化,充分發揮優勢,為企業自身發展服務。
1.1完善企業內部審計是企業內部管理的需要
現代企業制度的特點之一是企業內部必須形成激勵與約束相結合的經營機制。健全內部控制系統,完美決定和控制體系,是內部審計的職能之一,也是企業內部管理的需要,所以需要內部審計為企業提供這種特定的服務。
1.2完善內部審計是企業維護國家財經紀律的需要
為了國家的財經法紀和整體利益,就需要進行審計監督。經濟體制改革越深入,越需要加強審計監督,對所發現的違紀行為隨時進行查處糾正,為我國的改革開放保駕護航。
1.3完善內部審計是提高企業經濟效益,促進資產保值需要
效益是企業的生命。內部審計通過嚴格控制成本費用開支,堵塞漏洞,查處違紀違規行為,嚴把資金出口,嚴肅財經紀律,維護正常的經營秩序,促進企業加強管理,從而達到為企業提高經濟效益服務的目的。
1.4完善企業內部審計是國家法律的規定,也是企業發展的需要
我國《審計法》第二十九條明確規定:“國務院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機構和企業事業組織應當按照國家有關規定,建立健全內部審計制度。”這是國家的法律規定,企、事業單位等經濟組織必須遵照執行,並且企業內部審計工作也是企業生存與發展的要求,是企業提高自我約束力、自我發展能力的客觀需求。
2企業內部審計存在的主要問題
企業內部的審計工作,作為我們審計體系的重要組成部分,在國有企業深化改革、發展壯大過程中的地位和作用越來越重要。但是幾年來的實踐證明,我國企業內部審計的現狀不容樂觀,存在許多有待改進的地方。
2.1企業內部審計設立方式帶來的問題
我國企業內部審計機構的設立,不是在企業充分認識到內部審計必要性的基礎上設立的,而是在國家審計的直接推動或干預下設立的。很少有人把審計當作領導的參謀和助手。企業領導一般都認為內部審計可有可無,所以絕大部分的企業的領導都沒有充分認識內部審計在提高企業經濟效益中的重要作用,忽略了企業內部審計這一最為有效的綜合監督機制。大部分經營者幾乎把全部精力都投到抓生產上,而忽略了內部審計的作用。
2.2企業內部審計機構定位及隸屬關係的影響
《審計署關於內部審計的規定》和中國內部審計協會制定的《內部審計基本準則》中,對內部審計的機構設定、內部組織隸屬關係都有相應的規定。但由於規定中沒有強制性的具體要求,沒有明確規範的界定尺度,所以先行企業中存在內部審計機構設定、隸屬關係、人員編制數量不是十分清晰的問題,出現了多種形式的內部審計機構設定和隸屬關係。
2.3審計環境發育不完善,給內部審計工作的開展造成的阻力
1由於國有資產產權問題沒有從根本上解決,人們對資產的關切度很低,導致內部審計需求乏力。
2在制度上由於企業所有者缺位,內部審計成了單一的管理工具,導致定位偏頗。
3企業管理的不規範,特別是人治化的管理,使內部審計無法有效開展工作。
4內部審計人員素質不高,審計手段低下,使內部審計部門不能提供優質的服務。
3企業內部審計存在問題的解決措施
3.1建立企業內部審計行業協會,更新觀念,完善企業內部審計設立方式
過去,我國內部審計主要採取行政管理手段,用行政命令要求企業建立內部審計機構。這種方法從根本上說,不符合內部審計發展的要求和一般規律,效果不太明顯。借鑑國外發展內部審計的經驗,我們的監督指導工作也要轉變方式方法,建立內部審計行業協會。具體包括:
1建立註冊內部審計師制度。
2組織內部審計師的培訓和後續教育。
3加強與國際內部協會的業務交流。
4實行內部審計工作達標考核辦法。
5企業應更新觀念,重新認識內部審計職能。
3.2建立健全國家內部審計相關法規、內部審計機構和工作制度,完善企業內部審計機構定位及隸屬關係
1強化法制建設,建立內部審計規章制度。
2在建立內部審計機構、選拔內部審計人員時應科學合理地設定與聘用,從審計基礎上給內部審計人員創造優越的工作條件和工作支援,吸引優秀人才從事內部審計工作,從人員上為內部審計的有效開展奠定基礎。
3調整和理順企業內部審計機構的隸屬關係,進一步建立健全內部審計機構。
4在尚不具備設立審計委員會的企業,可實行總審計師制度,負責對審計工作的溝通和協調,確保審計資訊及時傳遞給企業最高管理當局,確保內部審計職能的有效發揮。
3.3努力創設良好的審計環境,促進內部審計工作發展
1落實企業產權,增強企業對內部審計的需求力。
2明確內部審計定位,防止定位的偏頗。
3規範企業管理,保障內部審計工作的有效開展。
4提高內部審計人員素質,保證內部審計部門提供優質服務。
綜上所述,隨著現代企業制度的逐步建立,我們應提高對審計工作的認識,建立嚴密有效的內部控制機構,使內部審計在企業工作中最大限度的發揮事前防範、事中監督和事後處理的作用,保證企業各項方針政策的科學正確,經營管理的規範嚴密,保證各項計劃和措施的順利實施,實現企業的經營目標和戰略目標。