畜牧獸醫本科論文優秀範文
隨著我國科學技術的不斷進步以及發展,中國傳統的畜牧行業已經開展了改革措施,中國畜牧獸醫隊伍的服務質量以及綜合素質水平也隨之提高。下文是小編為大家整理的關於的內容,歡迎大家閱讀參考!
篇1
淺析農村畜牧獸醫公共服務體系的構建
摘 要:本文主要分析了當前我國農村畜牧獸醫公共服務體系中存在的問題,並針對這些問題進行了相應的研究。
關鍵詞:農村;畜牧獸醫;公共服務;體系
1 我國農村畜牧獸醫公共服務體系存在的問題
1.1 農村畜牧獸醫公共服務的供給主體單一
基於公共產品理論,可以得出公共產品的供給都是由政府承擔的,通過強制性稅收收入來安排具體預算。我國公共服務體系的構建基本都是沿用這一模式,而且發展至今已經逐步形成了一個自上而下的供給模式。但是長期以來這種模式的執行給國家財政帶來了較大負擔,這種負擔的出現難免會導致政府將自我責任轉移到農民身上,致使農民承受負擔增加。從某種意義上來說,任何一個單一政府供給的形式,在具體公共服務問題處理效率上都會存在失靈的可能性。隨著我國經濟體制改革的不斷深入,農村公共服務供給體系正在逐步從計劃經濟時代向市場經濟時代過度。在這種大背景下,農村公共服務的供給主體勢必會發生一定的變化。但就目前的實際情況來看,農村畜牧獸醫公共服務體系並沒有改變“國家單一供給”的模式,而且這種模式還要延續較長一段時間。農村公共需求的快速增長與當前這種國家單一供給的模式顯然出現了較大矛盾。
1.2 農村畜牧獸醫公共服務資金投入不足
我國目前所實行的分稅制改革還不夠深入,僅僅涉及到稅收和財政層面,對於政治分權還沒有較為詳細的改革方案提出。也就是說各級政府間財權和事權的合理劃分有些不合理,導致財力逐漸向上層管理部門集中,事權逐步向下級移動的形勢。加之資金在部門之間轉移支付的滯後性,使得很多地方政府出現較為明顯的資金不足情況,事權和財權的嚴重不對稱性極大阻礙著農村畜牧獸醫公共服務體系的構建。縣鄉2級財政處於我國財政管理體系的最底層,長期以來上級財政都在利用手中的行政權力下壓支出責任,使得財政資金的使用率大大降低。縣鄉2級財政在資金上的嚴重不足也是我國農村公共產品及服務無法真正完善的關鍵影響因素。
1.3 農村畜牧獸醫公共服務管理體制不順
現階段我國鄉鎮獸醫站實行的是條塊雙重管理模式,業務上由市縣一級管理部門提供畜牧獸醫技術服務指導,人、財、物等均有鄉鎮來具體管理。這種體系從某種程度上來看有其優勢一面,但卻造成了管理和領導上出現混亂現象,很多政策的貫徹落實無法得到保證。而且這種管理模式極不利於對畜牧獸醫技術人員進行系統培訓,這也是當前農村畜牧獸醫公共服務體系專業技術人員嚴重缺失,現有技術人員年齡結構偏大,所掌握的技術知識過於老化的主要原因。
2 我國農村畜牧獸醫公共服務體系構建措施
2.1 完善農村公共服務責任機制,構建多元化公共服務供給體系
政府是一個以非營利為目的的行政組織,通過強制性方式來保證公共利益的實現。這種強制性方式的實施目的就在於能夠對公共資源進行有效合理的配置,進而使得社會更加公平平衡,促使公共利益最大化。我國市場經濟制度還處於初步發展階段,公共服務市場供給條件存在著較為明顯的不足之處。因此,政府必須要足夠認清自己在公共服務體系構建中所扮演的角色,切實做好供給主體的職責,同時也要充分調動社會力量,通過多元主體的作用來保證公共服務供給的有效完善。這從某種程度上來看,也是整合社會資源的一種做法。之所以私人蔘與公共服務體系構建的熱情度不高,主要是因為公共產品具有一定的外部效應。政府對農村公共服務供給必須要從直接供給的單一方式,逐步轉化為多種型別多箇中心的社會組織共同供給的多元方式,本著“誰投資,誰受益”的原則,充分調動社會力量參與農村公共產品的積極性。
2.2 構建規範化的財政轉移制度,加大專款專用的財政監管力度
政府財權和事權要儘早進行合理劃分,嚴格按照事權決定財權的做法,儘可能保證財權和事權的平衡合理性。各級政府承擔多少農村公共服務事權,就相應的可以得到多大的財權,這樣也是完善地方稅制的重要舉措之一。同時,對專項資助資金進行嚴格監管,逐步形成一套科學規範、公正的一般性轉移支付體系,儘可能的去縮小城鄉之間的供給差距。此外,還要合理建立適用於農村的經費保障機制,農村獸醫工作中所需要的一切費用要儘可能的全部納入各級政府財政預算當中,切實保證能夠及時對有關工作人員發放,做到專款專用、嚴格監管。
2.3 推進農村畜牧獸醫綜合執法,加強獸醫隊伍建設
推進農村畜牧獸醫綜合執法先要做的就是將動物衛生監督所與畜牧獸醫綜合執法大隊進行合併,不管是在人事上還是在具體工作內容上,都要對現行的畜牧獸醫行政制度進行深入改革和整合。從省、市、縣3級來逐級實行畜牧獸醫綜合執法,保證行政處罰職能的統一,為農村畜牧獸醫執法工作的順利開展奠定堅實基礎。要切實提高農村獸醫隊伍素質,現如今農村畜牧獸醫隊伍人員普遍存在老齡化、專業知識陳舊等問題,這對於農村畜牧獸醫體系的建設也是一個極大的阻礙因素。現階段應該做的主要工作就是為這支隊伍注入新鮮血液,國家要從政策上支援更多的大中專畢業生參與到基層獸醫站的實際工作當中,並通過鄉鎮培訓來組織現有人員學習,提高他們的專業素質。
3 結語
農村畜牧獸醫公共服務體系的構建是一個非常複雜的系統工程,涉及到的部門和人員非常之多。雖然目前我國該體系還存在著一定的問題,但從長遠來看還是有很大的發展空間。在今後的工作中,筆者將繼續致力於該領域的研究,以期能夠提出更多有價值的建議。
參考文獻
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[2] 高定付.健全農村畜牧獸醫公共服務體系分析[J].吉林農業,2013***5***:13.
[3] 楊友林.農村畜牧獸醫公共服務體系相關問題分析[J].養殖技術顧問,2009***6***:156-157.
篇2
淺析畜牧獸醫防疫工作現狀及發展策略
[摘 要]隨著我國農業的快速發展,也進一步促進了畜牧業的發展;但也當前我國動物疫情控制工作帶來了極大的挑戰。因此,做好動物防疫工作,在確保畜牧業健康、穩定、快速發展的同時,也進一步捍衛動物產品的安全質量已經成為畜牧獸醫動物防疫工作的重要內容。本文則立足於對當前我國畜牧獸醫防疫工作的現狀以及客觀存在問題進行了剖析,並就如何保障畜牧防疫工作提出了幾點淺顯建議。
[關鍵詞]畜牧業;獸醫;防疫工作;策略
在我國農業的快速發展的同時,也進一步促進了畜牧業的發展;並使之逐漸成為了我國經濟發展的重要支撐。但就客觀而言,在我國畜牧業發展過程中,也給動物疫情控制工作帶來了諸多的挑戰。因此,做好動物防疫工作,在確保畜牧業健康、穩定、快速發展的同時,也進一步捍衛動物產品的安全質量已經成為畜牧獸醫動物防疫工作的重要內容[1]。筆者結合長期畜牧獸醫工作實踐經驗,對當前我國畜牧獸醫防疫工作的現狀及如何保障畜牧防疫工作進行系統的分析。
一、畜牧獸醫防疫工作的重要性
畜牧獸醫的防疫工作既是我國公共衛生工作的重要組成,同時也是畜牧業健康發展的基礎保障。我國經濟飛速發展的同時,也加強了對農業、畜牧業的重視程度,並陸續出臺了大量的扶持政策以全面保障畜牧的健康發展;這也進一步促使畜牧業逐漸成為了農民增收的重要渠道之一。而畜牧獸醫防疫工作則可以有效地預防、避免或降低畜牧疫病的發生、發展,進而全面保障了畜牧業生產者的根本利益,同時,對提高畜牧產品質量起到了積極的促進作用。
二、畜牧獸醫防疫工作現狀
目前,我國各地基層的動物疫病控制中心均制訂了相關的動物防疫、檢疫等工作規劃,完善了各類動物重大疫病的防治應急預案;同時,也均能夠完成各類獸用生物製品的組織、發放等事宜,並對動物防疫、檢疫、動物產品安全等工作進行有效的監督與管理,這也進一步說明其基本職能均能予以實現。而各市縣以及基層的防疫工作也均在防疫人員的努力下得以有效完成。這對我國畜牧業健康、穩定的發展發揮出積極的、重要的作用。但在實際工作之中,仍在一些問題影響、阻礙了畜牧業的進一步發展。其主要問題集中體現在以下幾方面:
首先,畜牧獸醫的專業水平偏低。畜牧獸醫的專業知識水平直接體現在其工作實踐之中,並影響到畜牧獸醫工作的整體水平。目前,我國許多基層畜牧獸醫專業技術水平偏低,對一些疫病不能及時發現、判定;這與獸醫專業人才的培養有一定的關係。
其次,基礎設施相對落後。由於基層實驗室缺乏必備的化驗、檢驗裝置,極易造成產地防疫、檢疫等工作疏漏而造成不良後果,給畜牧養殖戶帶來巨大損失。另外,用於防疫監督的相關裝置、儀器等的數量、質量均得不到滿足,這也進一步導致畜牧防疫工作無法順利完成
第三,獸醫管理體制不健全。我國獸醫管理制度尚不健全,專業隊伍穩定性不足,尤其是村級防疫員隊伍最為突出;另外,獸醫站的藥房管理混亂、財務制度不健全,缺乏對獸醫人員工作的考核、監督以及激勵機制。
第四,動物防疫宣傳力度不足。由於我國獸醫法律法規尚不健全,這也限制了基層防疫、檢疫工作的進一步深入化,導致其工作無法步入法制化、規範化,宣傳力度也相對不足;進而對動物防疫工作落實產生一定的難度。另外,群眾的動物防疫意識較為淡薄,對動物防疫的重要性認識不足。
三、保障畜牧獸醫防疫工作有效性的有效途徑
1、加強內部管理,全面提升工作人員的綜合素質
首先,必須制定、完善基層畜牧獸醫動物防疫工作制度,並將動物防疫工作落實到具體人員,進而確保各項工作的順利完成。同時,通過制定相應的考核、監督以及激勵制度進一步加強獸醫防疫工作的考核、監督力度,並通過有效的激勵制度來全面激發工作人員的積極性,進一步促進獸醫防疫工作的有效性[2]。
其次,全面提升防疫人員的綜合素養。在確保各項工作順利完成的同時,還要側重對畜牧獸醫的職業道德、業務技能進行相關的培訓,以進一步提高畜牧獸醫的愛崗敬業、無私奉獻精神;並在全面提升其業務水平、工作效率的同時,達到真要符合當前獸醫防疫工作的實際需求。
2、加強動物防疫體系建設
從客觀角度來講,我國動物防疫工作較為複雜,無法單純依據基層畜牧獸醫來完成。這就需要各地政府應給予更多的干預與扶持,以此來保障計劃免疫以及一些強制免疫工作的全面推行與落實。另外,由於當時獸醫法律法規尚不健全,甚至群眾防疫意識相對較差。因此,各地政府必須加大幹預、扶持力度,全面促進基層防疫、檢疫工作的進一步落實,並使之逐漸步入法律化、規範化[3]。與此同時,還應為基層獸醫創造更為穩定的工作環境與良好的工作條件,以全面提升基層防疫水平以及對一些突發性疫情的處理、防範能力。
3、完善基層動物防疫各項基礎設施
首先,通過加強基層防疫基礎設施、裝置建設的前提下,全面提升對動物疫情的監測預警能力,提升檢疫監督、疫病防控能力,為發揮出基層動物防疫體系奠定基礎。其次,通過建立數字化、智慧化的基層畜牧獸醫動物防疫網路,來有效提升對重大、突發動物疫情的防控能力。第三,在全面加強基層防疫裝置的更新工作基礎之上,還必須建立、健全表報告制度,以進一步促進各地基層動物疫情防控工作的順利進行。
綜上所述,隨著我國農業的快速發展,也進一步促進了畜牧業的發展;並使之逐漸成為了我國經濟發展的重要支撐。而做好動物防疫工作,為確保畜牧業健康、穩定、快速發展已經成為畜牧獸醫動物防疫工作的重要內容。因此,我們必須結合加強基層動物防疫部門的內部管理,全面提升工作人員的綜合素質;加強動物防疫體系建設以及完善基層動物防疫基礎設施等來全面提升基層動物防疫工作的具體落實,進而為保障我國畜牧業的健康、穩定發展以及動物食品安全做出更多的貢獻。
參考文獻
[1] 周江名.加強獸醫防疫體系建設促進畜牧產業大發展[J].湖北畜牧獸醫,2011***07.***
[2] 李風印.加強畜收獸醫隊伍建設促進畜收業發展[J].現代農業,2012***04***.
[3] 丁明義,張忠海,瞿瑜萍,等.做好基層動物防疫工作的若干體會[J].上海畜牧獸醫通訊,2013***05***.