關於搞好信訪工作的調研報告

  今年七月上旬,本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作,主要督查羊山新區、**工業城、潢川經濟技術開發區、市國土資源局、市地稅局、**供電公司等六個單位的大接訪活動開展情況和省交、市交案件信件辦理情況,藉此機會對信訪工作進行了調研,現將調研情況報告如下:
  一、基本情況
  這次去的六個單位共有省交辦的案件4件,其中羊山新區2件、**工業城2件;市交辦的案件信件31件,其中,羊山新區19件、**工業城5件,潢川經濟開發區2件,市國土資源局3件、市地稅局1件、**供電公司1件。從這35件信訪案件來看,信訪反映的主要問題:一是工資、社保問題8件,佔23%;二是城市管理及拆遷改造問題6件,佔17%;三是農民土地、徵用補償問題16件,佔46%;四是其他問題5件,佔14%。從六個單位調查的情況來看,信訪反映的問題主要有以下幾個方面的特徵:一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢;二是信訪反映的問題比較集中,工資、社保和農民土地徵用問題佔較大比例;三是多是涉及群眾生活中的困難。

  二、信訪問題產生的原因
  從這六個單位信訪基本情況來看,產生這些問題的原因是多方面的,有的是政策方面和其他客觀上的原因,但也有一部分是主觀方面的原因。主要有:一是個別單位領導對信訪問題不夠重視,責任心不強,信訪工作責任制得不到落實。二是執法者對政策掌握不準,執行標準不一,業務不熟,不依法行政,成為信訪問題發生的主要源頭。三是個別企業領導私心太重,缺少群眾觀念。四是群眾素質偏低,法制觀念談薄,當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決,而是採取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。
  三、下一步應採取的工作措施
  通過分析信訪問題產生的原因,下一步應做好以下幾方面工作:
  (一)堅持標本兼治,從源頭上預防和減少信訪問題的產生。做好信訪工作,不僅要按照《信訪條例》的要求,認真解決信訪群眾反映的問題,還要堅持標本兼治,努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此,一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使全體人民共享改革發展的成果。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政,出現矛盾,導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾現實利益的行為,從源頭上化解矛盾,減少信訪問題的發生。
  (二)抓住工作重點,堅決控制集體訪和越級訪,尤其是進京訪。
  要把控制群眾集體訪、越級訪,尤其是控制進京訪,作為當前和今後一個時期信訪工作的重點,要強化措施,加大力度,對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求,要深入實際,有針對性地解決好信訪重點、難點問題。領導要深入基層,組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦,摸清情況、研究政策、拿出對策,舉一反三。對於群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題,主要領導要親自調解、協調處理,爭取迅速有效地解決問題,防止錯失時機,激化矛盾。
  (三)建立和完善排查、協調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制,加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。
  對排查出的問題,要有針對性地做好工作預案。要建立鄉鎮、街道、企事業單位的排查制度和工作網路,明確責任,加大工作力度,充分發揮鄉鎮信訪辦、街道司法所的作用,全面提高基層就地化解矛盾的能力,切實把問題化解在當地,認真做好上訪老戶和重點人員的穩定工作。要重視對群眾初信初訪處理,提高一次性解決問題的成功率。
  (四)深化百姓求助快速處理機制。
  本著“整體優化、逐步完善”的原則,以龍頭部門統一協調監管為手段,以電話求助服務為主要方式,以為群眾“經濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務宗旨,進一步完善聯動機制,由原有的聯網到單位,深化為聯網到人,擴大百姓求助快速處理機制宣傳,完善各單位、部門職能體系,加強監督,規範管理,提高百姓求助案件辦結率,群眾滿意率,達到“百姓求助反映情況資訊暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協調規範有序、監察部門查辦懲處及時到位”,為我市經濟建設和社會發展提供良好的社會環境。
  (五)進一步完善機制、健全制度、落實責任,建立健全統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
  一要通過建立聯席會議工作機制、終審認定機制、信訪問題排查調處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等,提高信訪工作的水平和效率。二要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度,全面推動信訪問題的解決。三要嚴格責任追究,把信訪工作績效納入公務員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴格依照有關法律、行政法規和《條例》的規定,追究有關責任人員的責任,確保各項工作的落實。
  (六)深化依法信訪,加大宣傳力度,學習貫徹信訪法規。
  依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一方面,信訪幹部要認真學習“三個代表”的重要思想,加強宗旨教育,樹立群眾觀念,增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力,提高工作能力,力爭把矛盾化解在基層。另一方面,領導和信訪幹部要認
  真學習信訪業務知識和相關的法律法規,尤其要學習貫徹好《信訪條例》,深入紮實地搞好依法信訪宣傳工作,通過各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳《憲法》,國務院和省《信訪條例》、《中華人民共和國遊行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規,增強廣大市民的法律意識,自覺遵法守法,依法信訪。促使信訪工作制度化、規範化、法制化,形成依法信訪工作機制,逐步把信訪工作納入法制軌道。
  (七)加強信訪幹部隊伍建設,充分發揮信訪幹部的作用。
  各部門、各單位要重視信訪工作,配齊配強各級信訪幹部,把有群眾觀念、責任心強、業務精的人員配備到信訪工作崗位上,加強對信訪幹部的培訓力度,擴大培訓範圍,將觸角延伸到企業廠長、醫院院長、學校校長、各村村長、社群主任,徹底消滅信訪工作死角,進一步發揮信訪幹部資訊排查、接待、處理、輸導、穩定的職能作用,力爭把矛盾化解在基層