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[拼音]：Shumiyuan

五代至元的最高軍事機構。唐代宗永泰中始設樞密使，掌文書，以宦者任之。五代後梁設崇政院，改用士人，掌軍國大政。後唐改稱樞密院，樞密使輔左宰相，分掌軍政。宋設樞密院與“中書”分掌軍、政大權，號稱“二府”。中書稱東府，樞密院稱西府。

樞密院的長官為樞密使或知樞密院事，北宋除熙寧初年外，不同時並置，副長官為樞密副使或同知樞密院事，資歷淺的稱籤書樞密院事、同籤書樞密院事。元豐改制，以知樞密院事與同知樞密院事為正副長官，其他一概廢罷。元祐三年(1089)復置籤書樞密院事。北宋末一度以位高者領樞密院事。南宋初年復設樞密使、副使、同籤書樞密院事，樞密使位在知樞密院事之上。樞密院長官通常由文官擔任，實行“以文馭武”。

北宋初及慶曆年間，宰相曾兼樞密使。南宋前期宰相多兼樞密使（知樞密院事），後期則例兼樞密使，另設專職的樞密使。南宋樞密院的副長官與參知政事互兼。

宋初樞密院下設有兵房、吏房、戶房、禮房等，分治諸事。設樞密承旨（後改為都承旨，又增設副都承旨），總管諸房，各房設副承旨一至二人主管。以後房數逐漸增多，南宋初曾達二十多房，乾道六年(1170)併為兵、吏、禮、刑、工五房及院雜司。

遼太宗耶律德光於會同元年(938)進攻後晉時，依晉制在漢地設樞密院，以降臣李崧任樞密使，掌管漢地軍政事務（契丹樞密院設立後，漢地樞密院亦稱南樞密院或漢人樞密院）。遼世宗大同元年(947)，設契丹樞密院（北面官），因該院牙帳處大內南北，故又稱南院、北院。契丹南院掌民政，北院掌軍政。

金太祖完顏旻天輔七年(1123)佔領燕雲地區後，設樞密院統轄漢地軍務。太宗天會三年(1125)侵宋時，設都元帥府總轄軍政。海陵王改都元帥府為樞密院，以樞密使掌武備機密之事。章宗泰和六年(1206)，改稱都元帥府。八年，仍稱樞密院。金末，各地設行樞密院分掌地方軍務。

元中統四年(1263)，設樞密院，掌朝廷軍機大政，為中央最高軍事機構。樞密使由皇太子兼任，為虛職，實際主事者為知樞密院事。戰時設行樞密院或樞密分院。元末，明太祖朱元璋下集慶，即設行樞密院以統諸軍。至正二十一年(1361)，罷樞密院，改設大都督府掌軍務。