軋箏

[拼音]：Zhizhisansitiaolisi

熙寧變法開始時的決策機構。變法以前，宰相樞密使不得與聞財政大計，造成兵、財、民三權的脫節，問題叢生。為改變這種情況，熙寧二年(1069)二月，王安石任參知政事的同時，即建立了這個機構，以“經畫邦計，議變舊法，以通天下之利”。建立以後，原擬由知樞密院事陳昇之和王安石兼領。但陳昇之在改任宰相之後，以恥言財利為藉口，拒不接受。王安石則認為，財利是宰相大臣的真正職任。在他的建議下，改由樞密副使韓絳同領。為使變法付諸實現，這個機構一方面吸收一些有志改革之士參加，議論各項問題，另一方面讓三司判官、發運使、轉運使及內外官員，以及“諸色人”等，陳述意見。又選派劉彝、謝卿材、侯叔獻、程顥、盧秉、王汝翼、曾伉和王廣廉等八人，到各路“相度農田水利、稅賦、科率、徭役利害”，以便從對現實情況的瞭解中制定切實可行的政策，以興利除弊，變而通之。於是，在這個機構積極努力下，於熙寧二年七月之後連續釋出了由呂惠卿擬就的均輸、青苗（常平法）、農田利害條約等法，對役法的變革也確定了“使民出錢僱役”的基本原則，從而使改革事業蓬勃展開，取得非常明顯的效果。變法激起了反變法派的激烈反對。他們指責條例司聚集了一些儇薄無行、只知言利的年輕官員，變亂祖宗舊章，誤民害國。其中三朝元老韓琦，在熙寧三年奏疏中稱，“制置三司條例司雖大臣主領，然終是定奪之所”，“不關中書、樞密院，不奉聖旨直可施行者，如此則是中書外又有一中書也。”這些反對意見，反映了條例司在變法初始時所起的重要作用。變法派在朝廷上逐步佔了上風后，條例司完成了它的歷史任務，於熙寧三年五月廢去，其權歸於中書。在王安石直接領導下，中書五房和司農寺成為變法的決策機構，新法通過司農寺名義予以釋出。

參考書目

鄧廣銘：《王安石》，人民出版社，北京，1979。

漆俠：《王安石變法》，上海人民出版社，1979。

車一夫：《王安石新法の研究》，日本風間書房，1970。