全市衛生計生工作會上的發言
衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支援。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
這次會議是經市政府同意召開的一次共謀改革發展大計、強力推動工作落實的動員會、鼓勁會、務實會。剛才，劉炯同志作了一個很好的報告，總結了成績和亮點，分析了形勢和挑戰，佈置了任務和目標，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今後一個時期衛生計生工作，我簡單的講三點意見。
一、振奮精神，正視挑戰，堅定做好衛生計生工作的信心
20**年是“十三五”開局之年，全市衛生計生系統圍繞“建設健康周口，促進人口均衡發展”這個主題，凝神聚力，真抓實幹，較好地完成了各項工作任務，體現出來了“三個新”，一是醫藥衛生體制改革取得新進展。市縣兩級衛生計生機構改革基本完成，融合發展形成共識;家庭醫生簽約服務試點開展，分級診療穩步推進;“369”人才工程進展順利，基層衛生人員全員培訓效果明顯;積極參與配合城鄉居民基本醫療保險制度整合工作和醫療基金審計工作，進一步促進了醫療保險事業的向前發展。二是服務管理提升取得新成效。重大疾病防控、衛生應急、婦幼健康服務管理、衛生計生綜合監督執法、愛國衛生等工作紮實推進;中心醫院新區分院開工建設，胸痛中心、腦卒中中心建成投用，醫療服務質量和水平持續提升;中醫藥特色優勢得到發揮，重點專科和服務能力建設取得實效;全面二孩政策順利落實，計生家庭發展能力不斷增強，人口均衡發展格局初步構建。三是系統自身建設取得新成果。在全省疾控大比武中榮獲環境衛生專業團體決賽第一名的優異成績，被省衛計委、省總工會聯合授予“全省疾控工作先鋒號”;醫德醫風建設成效顯著，湧現出了崔慶餘、王李瑤、張玉玲等一大批先進典型人物，樹立了衛生計生系統良好形象。這些成績的取得，得益於廣大衛生計生工作者的團結拼搏和無私奉獻，值得肯定和表揚。在此，我代表市政府向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，目前全市衛生計生事業改革發展中仍然存在著一些突出問題亟待解決，主要表現為“弱、散、慢”。一是全面深化醫改動力較“弱”。部分地方和單位對醫改政策理解不深、參詳不透、執行不力，抓改革的機遇意識不強，存在畏難情緒，等待觀望，甚至各取所需，挑易棄難。二是事業發展機制構架較“散”。衛生計生工作多年積累的老問題與改革發展中產生的新矛盾交織，深層次的體制機制障礙和瓶頸制約、短板侷限疊加，投入不足、基礎薄弱、人才匱乏、能力受限等固有問題尚未得到有效解決。三是改革創新步伐邁動較“慢”。普遍存在對創新發展重視不夠、措施不實、力度不大、進展不快的滯後狀態，醫療衛生和計劃生育服務技術水平、服務能力，與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫療衛生計生服務需求不相適應。同時，在去年8月至9月，省審計廳派出審計組，對我市醫療保險政策制度落實和改革措施推進情況，以及基金籌集管理使用情況進行了審計，並對我市19個定點醫療機構進行了延伸審計，在審計中，也發現了一些問題，在我們衛生計生系統內主要存在部分公職人員不盡責，對民營醫院監管不力，個別醫院藥品和醫用耗材加價率較高等問題，這些問題，也不容忽視，必須引起高度重視，認真加以解決。
可以說，做好當前衛生計生工作的要求更高了，難度更大了，任務更重了。全市各級衛生計生部門一定要從戰略和全域性的高度，清醒認識當前衛生計生工作面臨的新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，切實推進衛生計生工作邁上新臺階，步入新階段。
二、理清思路，突出重點，把握做好衛生計生工作的中心
全國全省衛生與健康大會的召開，為新時期衛生與健康工作指明瞭方向、提供了遵循、明確了目標，向全黨全社會發出了全方位全週期保障人民健康的實踐號令。我市是一個農業大市、人口大市，做好衛生與健康工作，對於決勝全面小康至關重要。全市衛生計生系統要堅持問題導向，突出重點，開動腦筋，創新工作，用智慧和擔當解決問題，服務人民。
一是強化基層基礎。“強基層、打基礎”仍然是今年衛生計生工作的主線。在工作方法上，要堅持調查研究，深入基層全面瞭解情況，摸清全市衛生計生人員、機構、裝置、技術家底，找準與周邊地區、與先進地區的差距。要善於發現基層創造的經驗，認真總結規範，上升為全市性政策層面加以推廣。在工作佈局上，要以基層為重點，堅持重心下沉，把各種衛生計生資源引向基層，增強基層防病治病、計生家庭發展能力，充分實現人民共建共享。在工作重點上，要著力推動分級診療。這兩年，我多次召開分級診療座談會，到基層調研，也帶領一些同志到外地考察。之所以這麼重視，是因為分級診療確實能解決當前所面臨的問題，是大勢所趨，勢在必行。推動分級診療，要以提高縣鄉醫療機構的能力水平為重點，實施專案帶動，加強基層衛生人才隊伍建設;要建立健全家庭醫生簽約服務制度，推廣試點經驗，切實發揮簽約醫生的健康管理、健康促進和群眾就醫分診作用。
二是堅持預防為主。預防是最經濟最有效的健康策略。要從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，推進防治結合、聯防聯控、群防群控，重視重大疾病和慢性病防控，抓好少年兒童、婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康服務。要深入開展健康教育和健康促進，提升健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。要以選準病種、人群和場所為切入點，創新健康教育方式和載體，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。要堅持中西醫並重，推動中醫和西醫相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展。
三是補齊事業短板。中央經濟工作會議明確提出“提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力”。我市是一個農業大市，隨著城鄉一體化程序的加快，農業轉移人口大量增加，要搶抓機遇，爭取上級支援，加強衛生計生服務體系建設，補齊短板。要堅持以專案為抓手。重點推進中心醫院新區醫院和中醫院病房綜合樓專案的建設步伐，爭取早日建成，協調推進中醫院新區醫院、沈丘念慈醫院專案、周口港區醫院專案的審批，爭取早日開工建設，積極推進中心醫院全科醫生臨床培養基地、第六人民醫院專案的後期完善工作，爭取儘快投入使用。要堅持以規劃為引領。農村要完善以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級衛生服務網路，城市健全以公立醫院為主體、民營醫院為補充、社群衛生服務機構為支撐的新型城市醫療衛生服務體系。一張藍圖繪到底，經過不懈努力，打造一個“外延內涵並重，管理服務並舉，提質升級並施”的衛生計生服務體系。
四是打造行業品牌。先發優勢靠資源，後發優勢靠品牌，全市衛生計生事業要跨越發展，必須要有自己的特色，有自己的品牌。全國和全省衛生與健康大會已經召開，意味著全社會對衛生與健康的重視已上升到政府決策層面，各地、各單位必須認真領悟會議確定的具體政策措施，結合實際，搶抓機遇，搶先發展。要緊緊依靠我市千萬級人口的健康服務市場，充分發揮市場機制作用，放寬准入、拓寬投融資渠道、消除政策障礙，鼓勵社會力量提供服務，增加醫療衛生資源供給，優化結構，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。要著力加強重點學科建設，實踐表明，醫學重點專科作為醫院的支柱和基石，已成為促進醫院建設與發展的必由之路，市中心醫院、中醫院以及縣域內的二甲醫院，都要確定好、建設好自己的重點學科，逐步縮小與國內、省內領先水平的差距，帶動下級醫院的專科建設，打造出本地區有影響、有口碑的重點學科。要發展健康產業，豐富健康產品，重點打造我市醫養結合、康復理療、養生保健、中醫藥、健康文化等特色優勢品牌，形成一張周口名片。
三、強化保障，主動作為，增強做好衛生計生工作的決心
衛生計生機構改革後，推動衛生計生事業改革發展的動力在人、關鍵在人、核心還是在人。要充分調動廣大衛生計生工作者的積極性、能動性、創造性，以攻城拔寨的勇氣，真抓實幹的作風，改革創新的精神，強力推動衛生計生事業上臺階、上水平。
一要領導帶頭謀全域性。衛生計生系統各級領導幹部，要認真學習衛生計生的政策措施，準確把握衛生計生事業發展的內在規律、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方法和時間表、路線圖，做到胸中有數。要牢固樹立功成不必在我的思想，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，少搞形象工程、面子工程、政績工程，經得起歷史和實踐的檢驗。要增強創新意識，提高應變能力，以創新的思路和辦法去破解改革發展中的難題，不斷謀劃新思路、研究新方法、推出新舉措，實現新突破。
二要以人為本抓服務。廣大幹部職工是我們事業發展的主力軍，要在機構改革中合理安排他們的位置。要關心愛護醫務人員，從建立合理收入分配製度、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動他們工作積極性、主動性、創造性，增強職業榮譽感。要努力營造全社會尊重醫學、尊重醫務人員的良好風尚，切實保障醫務人員人身安全和尊嚴不受侵犯。要切實加強作風建設，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最後一公里”，堅決抵制庸政懶政怠政，決不允許佔著位子不幹事。
三要宣傳引導樹形象。要深入宣傳習關於“健康中國”建設的新思想新論斷新要求，細緻解讀中央、省市衛生計生工作決策部署，充分利用各種媒介，廣泛宣傳衛生計生事業改革發展的好做法、好經驗，合理引導群眾預期，提高群眾滿意度。要堅持正面宣傳為主，以開展向崔慶餘同志學習活動為載體，廣泛挖掘典型、培養典型、樹立典型、推介典型，發揮先進人物的示範引領作用，傳播幹事創業正能量，樹立衛生計生系統新形象。
四要主動對接爭先進。要圍繞“吃透上情、摸準下情、瞭解外情”，積極謀劃全市衛生計生工作，各級衛計委主任要主動和上級衛計委主任做好彙報，業務科室要主動與上級業務處室做好彙報，做到工作思路明晰，工作措施得力，爭取讓我們的衛生計生工作在全省有位次;要把上級的精神和要求，貫徹到我們的日常工作中，該開的會抓緊開，該出的檔案抓緊出，不能“臨時抱佛腳”，積極避免“補檔案，補會議”現象，切實增強工作的超前意識。
五要強化考核求實效。目標管理責任制歷來是衛生計生工作的重要抓手，務必予以堅持並持續加強。要認真對照全面從嚴治黨向縱深發展的各項要求，明確領導責任，嚴格兌現獎懲;要堅持問題導向，結合本地實際，突出考評重點，合理設定考核專案、權重和目標值，提高針對性和有效性;要注重日常考核，加強對日常資訊的統計分析，對重點工作從規劃制定、任務執行、效果呈現等全過程進行動態監測。要用科學的考核評比促進各項工作的開展，確保發展目標的順利實現。
同志們，春回大地，永珍更新，20**年是實現“十三五”規劃目標的關鍵一年，“天上不會掉餡餅，只有努力奮鬥才能夢想成真”，全市衛生計生系統要多幹實事、少務虛功，鼓足幹勁、創先爭優，為推進健康周口建設、全面決勝小康貢獻力量，以優異的成績迎接黨的召開。
【篇二】
同志們：
根據會議安排，並受林景華會長委託，下面，我就20**年我市計生協會工作作個簡要回顧，對20**年工作講幾點意見。
20**年，在市委、市政府的堅強領導下，我市各級計生協會以黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真學習貫徹、重要指示批示以及中國計生協會“八代會”精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，順應計生工作轉型發展的新要求，齊心推動各項工作開展，整體工作保持著良好發展態勢。
一基層基礎不斷夯實。我們堅持抓基層、打基礎，不斷推進計生協會組織建設。切實解決鄉級協會有人做事問題。市委、市政府先後下發《會議紀要》，同意從鄉鎮衛生計生服務機構現有在編在職的工作人員中，確定1-2人從事計生協會日常工作。深入開展“四聯創”活動。全市有延平、建陽、建甌和浦城等4個四市、區被評為省級“四聯創”工作先進單位，得到省計生領導小組通報表揚。全市先進鄉級計生協會達53.96%，一流及合格村居計生協會達91.4%，“五好協會小組”達74.57%。紮實推進計生基層群眾自治。繼續培育好武夷山市、延平區省級計生基層群眾自治示範點，並在武夷山市召開了工作交流會。目前，全市有574個村居達到“六好”標準，佔村居總數的30.81%，有39個村居被評為全國計生基層群眾自治示範村居。加強流動人口及企業計生協會建設。以邵武市王斌裝飾材料有限公司和武夷山美華實業有限公司為示範試點，並在邵武市召開了經驗交流會，推動流動人口及企業計生協會示範建立活動的開展，促進流動人口衛生計生服務均等化的落實。
二生育關懷彰顯成效。我們以專案運作為抓手，以關懷服務計生群眾為工作的出發點和落腳點，持續深化生育關懷行動。在幸福工程和計生小額貼息幫扶方面。全市共投入幸福工程專案救助資金1352萬元，幫扶計生貧困母親1052戶;落實省級和市本級小額貼息資金135.9萬元，幫助計生困難家庭貸款3979.48萬元，受益計生農戶1486戶。在計生家庭意外傷害保險方面。全市參保計生家庭12.26萬戶，賠付2510起，賠款金額784.81萬元，賠付率70.11%，為促進和諧計生、構建和諧社會發揮了積極作用。在“安居修繕”工程方面。省、市、縣配套資金96萬元，幫助16戶計生特困家庭新建房屋。市、縣投入24萬元，幫助24戶農村計生低保戶修繕房屋。這一關懷專案的拓展，受到了廣大計生家庭的擁護和群眾的讚譽。在“金秋助學”活動方面。持續推進“金秋助學”活動開展，助學物件由上年的75位拓展為100位，共為當年考上大學院校的計生困難家庭學子發放助學金20萬元。在生殖健康服務方面。繼續在建陽區開展“藍氧專案”工作，新增浦城縣為試點。開展“生育關懷——送子工程”大型專家義診活動,為不孕症患者免費發放治療藥品。對在南平市不孕症治療基地接受治療的計生困難家庭和失獨家庭的育齡婦女提高補助標準，簡化審批手續，優化醫療服務。此外，還實施了“職教助學成才”、人口早期發展、青春健康教育和法律援助等生育關懷專案，並建立49個生育關懷示範基地。生育關懷專案的拓展，有力推動了計生工作在轉型時期的健康發展。
三宣傳倡導深入人心。我們堅持從實際出發，不斷加強宣傳倡導，弘揚正氣，增強社會凝聚力。重視社會宣傳。在母親節、“5.29會員活動日”、“7.11世界人口日”等重大節慶日，先後開展了“走基層，送溫暖”、走訪慰問計生貧困母親活動;舉辦了主題突出、特色鮮明的宣傳服務活動，營造了良好輿論氛圍。全市共關懷慰問1810人，組織志願服務214次、參與人數5878人、發放宣傳資料10.45萬份。加強媒體宣傳。持續開展宣傳資訊員培訓，通過強化隊伍建設、強化制度建設、強化激勵機制，我市在各類媒體的宣傳資訊上稿量有明顯提升。全市宣傳資訊稿件被市以上主流媒體和計生協會內部刊物及網站採用112篇，市計生協會網站刊登稿件196篇。舉辦紀念南平市計生協會成立30週年系列活動。以“我們走過30年”為主題，在建陽區舉辦了大型文藝演出。以“春風化雨潤民心，薪火相傳三十載”為主題，在《閩北日報》刊登了專版。以紀念南平市計生協會走過三十年曆程為主線，召開了有省、市有關領導、市計生協會第三屆、第四屆理事會會長、名譽會長、副會長、市直單位理事、各縣市、區計生協會會長及基層計生協會代表等參加的座談會。同時，在南平九峰賓館、市政府大廳和南平大劇院舉辦了“三十年印記”大型圖片展，並製作了《計生協會資料選編》。
過去的一年，我市計生協會工作雖然取得了較好成效，但仍然存在一定差距和不足：一是隨著全面二孩生育政策的實施，計生工作的轉型發展，各級計生協會的服務觀念、工作方法和服務能力有待進一步改進和提高。二是由於受工作基礎、人員隊伍、經費投入的影響，基層部分計生協會的活力和凝聚力不夠，工作發展不夠平衡;三是對人口計生和計生協會工作中一些難點熱點問題的調查研究不夠，前瞻意識不夠強。這些差距和不足務必引起當地黨委政府和各級計生協會的高度重視，並在今後的工作中認真解決。
20**年，我們將迎來黨的的勝利召開，也是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的重要一年，做好新的一年工作十分重要。下面，我就新一年的計生協會工作談幾點意見：
一服務工作大局，保持和增強計生協會政治性、先進性、群眾性。服從服務黨和國家工作大局，保持和增強政治性、先進性、群眾性，是計生協會組織富有生機、充滿活力的重要源泉。一要強化“四個意識”。要深入貫徹落實好黨的十八屆六中全會精神、中央關於新時期黨的群團工作方針要求，認真學習領會系列重要講話，特別是關於新時期計生協會工作的重要指示精神，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以同志為核心的黨中央權威，堅持黨對群團工作的領導，加強政治引領和思想引導，把育齡群眾和計生家庭緊密團結在黨的周圍，切實擔負起引導他們聽黨話、跟黨走的政治任務。二要創新工作理念。要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，根據“群眾所需、政府所急、協會所能”的要求，明晰細化宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計生家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六項重點任務，找準各自工作定位，精準發力落實。三要密切聯絡群眾。要健全基層會長聯絡理事、理事聯絡協會小組長、協會小組長聯絡會員、會員聯絡群眾的服務網路，切實幫助群眾解決生產、生活、生育上的困難，當好計生國策的宣傳員、計生家庭的貼心人、家庭發展的助推者、權益維護的代言人、服務與需求的組織者。
二夯實發展根基，推進基層組織建設。中央黨的群團工作會議強調，新形勢下黨的群團工作只能加強，不能削弱;只能提高，不能停滯不前。各級計生協會要按照中央的決策部署，堅定不移地推進基層組織建設。一是配齊配強工作人員。要以“基層協會組織建設提高年”為契機，進一步解決好基層協會人員配備問題。有空編的縣級計生協會要加大力度，儘快充實機關工作人員。要積極爭取當地黨委政府和編辦、組織、人事等部門支援，從衛生計生服務中心或鄉鎮站辦、所的現有人員中，調整1-2名勝任計生協會崗位的人員連人帶編到鄉鎮街道計生協會工作。村級計生協會要選好用好會長、祕書長和小組長。二是深入開展“四聯創”活動。今年，市計生協會擬開展先進鄉級計生協會複核評估工作，適時抽查一流村居計生協會和“五好協會小組”的建立情況。各縣市、區要嚴格標準，認真把關，力爭全市建立先進鄉鎮街道計生協會達55%以上;合格村居和一流村居計生協會達85%以上;“五好協會小組”達70%以上。三是推進計生基層群眾自治。在繼續培育好武夷山、延平兩個省級示範點的同時，今年，市計生協會將組織有關人員深入各縣市、區已確定的試點鄉鎮街道檢查指導，並適時抽查“六好” 示範村居建立情況。各縣市、區要認真總結推廣計生基層群眾自治工作的好經驗、好做法，確保全市計生基層群眾自治“六好”示範村居達30%以上。四是加強流動人口及企業計生協會建設。今年，市計生協會將開展流動人口及企業示範計生協會評估工作，推動流動人口及企業計生協會向工作專案化、活動經常化、服務規範化方向發展。各縣市、區要因地制宜開展流動人口及企業計生協會示範建立工作，每個縣市、區新建縣級示範點至少1個，並加強建立工作指導，發揮示範點的輻射帶動效應。
三深化生育關懷，健全服務體制機制。按照“樹品牌、創特色、求實效”的要求，各級計生協會要大膽實踐，構建組織、載體、資金、保障“三位一體”專案運作模式。一要做強服務品牌。今年，全市幸福工程專案計劃投入滾動運作資金1500萬元，幫扶計生貧困母親1000戶。市級計生小額貼息計劃投入貼息資金30萬元，支援300戶計生困難家庭貼息貸款。計生家庭意外傷害保險工作繼續落實“重服務民生、促鞏固發展”的主基調，由農村逐步向城鎮拓展，進一步擴大覆蓋面。二要規範專案管理。深入基層做好計生困難群體的調查摸底，選準幫扶物件，選對幫扶專案，開展專案培訓。嚴格專案資金監管，加強專案跟蹤管理，將專案經費管理使用情況納入調研督查範圍。三要拓展關懷服務。要落實好安居修繕工程、“金秋助學”活動、生殖健康服務、人口早期發展、青春健康教育和法律援助等生育關懷專案的同時，打造1至2項具有當地特色、符合計生群眾需求的生育關懷專案。要擴大服務人群，注重由群眾計生需求拓展為助推家庭發展，服務物件由已婚育齡婦女拓展為兒童、青少年、老年等，工作方式由粗放式、漫灌式幫扶向專業化、精準化轉變。
四拓展宣傳倡導，擴大社會影響。各級計生協會要大力宣傳基本國情和人口形勢，宣傳堅持計劃生育基本國策的重要意義，引導廣大群眾把思想和認識統一到中央精神上來。一是加強陣地宣傳。利用“會員之家”、廣場、公園、長廊等場所，建立人口宣傳陣地。通過設立宣傳欄、漫畫牆、製作宣傳標語和舉辦圖片展等方式，積極開展基本國情和人口形勢宣傳，準確宣傳黨和國家計劃生育政策和惠民舉措，提高群眾的國情國策意識。二是抓好媒體宣傳。繼續加強與《閩北日報》、南平廣播電視臺和大武夷新聞網等新聞單位的協作聯絡，圍繞計生協會中心工作、重要活動和品牌專案進行宣傳報道。要積極推動宣傳資訊員向黨報黨刊和各級計生協會內部刊物及入口網站報送稿件，繼續激勵和動員廣大計生協會工作者和宣傳資訊員多寫稿、寫好稿。三是注重社會宣傳。結合各種重大節慶日，開展豐富多彩、特色鮮明、群眾喜聞樂見的宣傳倡導活動。積極適應網路資訊化要求，拓展“網際網路+計生協會”宣傳途徑，創新網路資訊時代計生協會宣傳倡導方式和手段。建好用好計生協會入口網站、微博、微信，打造網上網下相互促進、有機融合的宣傳工作平臺，增強宣傳倡導、知識傳播、諮詢服務的工作實效。
同志們，一年之計在於春，奮發進取正當時。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，堅持開拓進取、勇於擔當，擼起袖子加油幹，為推動計生基本國策落實，促進人口長期均衡發展，把南平建設成為生態文明的先行區域、綠色產業的新興基地、幸福宜居的美好家園而努力奮鬥，以優異的成績，迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
【篇三】
同志們：
今天，市政府召開全市衛生計生工作會議，主要是貫徹落實全省衛生計生工作會議、全省防治重大疾病工作部門聯席擴大會議暨省防治艾滋病工作委員會工作會議和省醫改領導小組第一次會議精神，總結20**年衛生計生工作，安排部署20**年重點任務。剛才，桑主任作的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，切實增強衛生計生工作的信心決心
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統廣大幹部職工凝心聚力謀發展、開拓進取求突破，實現“十三五”良好開局，主要呈現以下幾個特點：
一是健康西寧建設邁出堅實步伐。全面貫徹落實全國、全省衛生與健康大會精神，市委、市政府高規格召開了全市衛生與健康大會，制定出臺了《“健康西寧2030”發展規劃》，繪就了健康西寧建設的美好藍圖，明確了全市衛生與健康事業發展“三步走”的戰略目標。為了使“發展規劃”有效落實，同步制定出臺了《“健康西寧20**—2020”行動計劃》，確定了推進健康西寧建設重點任務及時間表、路線圖，提出了一系列涵蓋普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業的重點任務，健康西寧建設路徑更加清晰，目標更加明確。
二是綜合醫改取得重大突破。堅持醫療、醫藥、醫保“三醫”聯動，深化醫改重點領域和關鍵環節改革，全力推進公立醫院改革，特別是在全國率先組建市、縣、鄉、村四級緊密型一體化醫療集團，打通了人、財、物、資訊流通渠道，不斷完善分級診療制度，實施“兩優下沉、雙輸提升、雙效提質”工程，老百姓在家門口享受到市級醫院專家的優質醫療服務。城鎮居民和新農合參保率得到鞏固提升，城鄉居民享受到了廣覆蓋和穩提標的基本醫療保障，重特大疾病政策範圍內常規報銷、大病保險和醫療救助“三道保障線”有效實施，群眾基本醫療需求得到有效保障，就醫難題得到緩解。幾年來，醫改工作久久為功，綿綿用力，結出碩果。
三是公共衛生服務更加優化。堅持預防為主，防治結合，乙肝、結核病、艾滋病等重大傳染病得到有效控制，連續5年全市未發生輸入性人間鼠疫，市疾控中心實驗室專案全面建成。全面提升婦幼保健質量和管理水平，啟動市婦幼保健計生中心建設專案，婦女兒童健康得到有效保障。豐富基層“三家”服務內涵，基層服務和診療能力實現由量到質的轉變，突發事件衛生應急救援有力有序，醫療與健康扶貧紮實有效開展。重大和基本公共衛生服務提標擴面，中藏醫藥特色優勢不斷髮揮。再次通過國家衛生城市複審，湟源縣順利通過國家級衛生縣城省級考評。
四是計生服務管理水平不斷提升。全面二孩政策執行平穩，流動人口計劃生育免費服務實現全覆蓋，計劃生育特殊家庭幫扶力度不斷加大，設立計生特殊困難家庭救助金，建立臨時救助制度，扶助標準持續提高，關懷力度進一步加強。幸福家庭建立活動深入推進。市婦幼保健計劃生育服務中心正式掛牌成立，機構整合全面完成，覆蓋城鄉、佈局合理、功能完善、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系基本建立，計劃生育目標考核連續25年蟬聯全省第一。
20**年，我市衛生計生工作喜報頻傳。醫改工作獲國務院真抓實幹成效明顯地方表彰，公立醫院綜合改革位列全國100家城市評估第四，市第一醫療集團被評為“全國改善醫療服務示範醫院”，市一醫院獲得“全國百佳百姓放心醫院”稱號，城東區東關大街社群衛生服務中心榮登全國社群衛生服務“百強榜”，11所鄉鎮衛生院獲國家級“群眾滿意的鄉鎮衛生院”殊榮，4名鄉鎮衛生院院長獲全國優秀鄉鎮衛生院院長，第三次榮膺國家衛生城市稱號，成功入選國家首批醫養結合試點城市，真正踐行了“幹在實處、走在前列”的要求。在此，我代表市政府向奮戰在衛生計生戰線上的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支援衛生計生工作的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衛生計生工作還面臨一些困難和問題，與經濟社會發展要求和人民群眾健康需求還有一定差距。比如，深化醫改已進入深水區，觸及的都是深層次矛盾，碰到的都是“難啃的骨頭”，改革任務依然十分繁重，醫改政策的可持續性需要認真研究。衛生資源結構和佈局不盡合理，中心城區醫療衛生資源高度集中，功能重疊，城郊、城鄉醫療資源相對缺乏，市級公立醫院整體發展空間受限，基層服務能力不高，特別是農村、社群醫療衛生機構不能更好地滿足居民健康服務需求。群眾健康意識淡薄，健康知識知曉率低，因缺乏鍛鍊、不合理膳食等不健康生活方式引起的慢性病、老年病、肥胖症及亞健康等問題日益凸顯。人口老齡化加速對衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面帶來嚴峻挑戰，全面二孩政策的實施給婦幼保健服務帶來新考驗，流動人口計劃生育服務管理依然難度大、責任重。同時，抓工作落實不夠，部門協調上需要下功夫，一些工作流於形式、浮於表面。服務能力不足、業務水平低，人才隊伍建設十分迫切。
這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。各地區、各部門緊緊圍繞“健康西寧”建設，充分調動和凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上，採取更加有力、更加有效的措施切實加以解決。
二、突出重點，努力推動衛生計生工作邁上新臺階
今年是實施“十三五”規劃的重要一年，供給側結構性改革的深化之年，打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧的關鍵一年，也是決勝全面建成小康社會、建設健康西寧打基礎的重要一年。全市衛生計生系統要牢固樹立“四個意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實“四個紮紮實實”重大要求，紮實推進“四個轉變”，深入貫徹全國、全省和全市衛生與健康大會精神，按照全省衛生計生工作會議和市委十四屆二次全體會議部署，圍繞市政府“緊緊抓住一條主線、突出三大領域、把握兩個著力點、全力打好五大戰役”的具體安排，不折不扣抓好各項工作落實，奮力推動衛生與健康事業發展再上新臺階。
1.全面推進健康西寧建設。王曉書記在全市衛生與健康大會上明確指出，要抓住源頭，普及健康生活;以人為本，優化健康服務;深化改革，完善健康保障;關口前移，建設健康環境;雙輪驅動，發展健康產業。這就是我們推進健康西寧建設著力把握的重點和努力的方向。各縣區、各相關部門要始終把人民健康放在優先發展的戰略地位，堅持把衛生與健康事業發展作為建設幸福西寧的重要內容、打造綠色發展樣板城市的重要舉措和全方位全週期保障人民健康的重要使命來抓，緊緊圍繞《“健康西寧2030”發展規劃》《“健康西寧20**—2020”行動計劃》部署和要求，立足全人群，努力全方位、全週期維護群眾身體健康。當前，要重點圍繞《“健康西寧20**—2020”行動計劃》確定的十大行動和33項工作指標，抓緊制定配套方案，細化目標任務，明確工作要求，抓實施、抓進度、抓成效。要牢固樹立“大衛生、大健康”理念，加快轉變衛生與健康發展方式，優化健康資源配置，推動健康事業與健康產業有機銜接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全域性、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民，全面提升各族群眾健康水平，努力實現群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病的基本目標。
2.縱深推進深化醫改工作。關於醫改工作，市政府還要開專題會議進行全面安排，這裡我就當前比較突出的問題講幾點要求。一是堅定不移地深化和拓展緊密型一體化醫聯體改革，切實抓好第一醫療集團建設，適時推進湟中、湟源縣醫療集團化建設。二是繼續完善分級診療制度，依託家庭醫生簽約服務和醫聯體，落實基層首診的著力點，解決“上轉容易下轉難”問題。三是把深化公立醫院綜合改革作為深化醫改的突破口，著力在完善補償機制、醫保支付、現代醫院管理、人事薪酬制度等改革方面有所作為。四是全面推進公立醫療機構藥品採購“兩票制”，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。
3.提升醫療衛生服務能力。一是優化醫療資源佈局。推進市級醫院和市級臨床醫學中心建設，充分發揮龍頭帶動作用。著力發展專科醫院，特別是抓好婦幼、口腔、骨科、中醫等專科醫院建設，彌補全市專科醫療資源短板。大力發展二級醫療機構，切實解決城區缺乏二級公立醫療機構的問題，為夯實分級診療制度創造條件。要規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作。積極推動社會力量辦醫，大力發展醫養結合、健康養老等生活性服務業，抓好多巴綜合醫院、南川康養中心等專案建設。二是夯實基層醫療基礎。實施縣級醫院綜合能力提升工程，逐步推進縣級綜合醫院實施縣域醫學影像診斷中心、臨床檢驗中心等縣域醫技中心和婦產科、兒科等核心學科建設，全面提升縣級醫院人才、技術、臨床專科等核心能力。實施基層醫療機構能力提升工程，重點支援鄉鎮衛生院和村衛生室設施裝置建設。對鄉鎮衛生院實施分級分類管理，通過進一步完善考核獎懲機制，穩定隊伍，逐步拓展常見常規業務，發揮鄉鎮衛生院承上啟下的基層醫療服務“守門人”作用。加快推進村衛生室標準化建設，實施規範化管理，研究制定村衛生室建設與資產界定、村醫保障退出機制等辦法措施，從而築牢基層醫療衛生服務“網底”。三是抓好智慧衛生建設。資訊化是推動醫療服務的重要手段和關鍵載體。要加快推進“網際網路+醫療”，利用網際網路技術和國內外各類優質醫療資源，加快醫學診斷、影像、病理、檢驗中心和掌上醫療APP建設，開展遠端病理診斷、專家會診、手術指導業務，充分利用遠端診斷平臺，提高疑難病例診斷的準確性和及時性。要建立完善區域資訊聯網機制，加快市、縣、鄉、村衛生資訊系統的有效對接和互聯互通，構建以居民全程健康管理為核心的區域協同醫療資訊共享平臺。
4.打贏健康精準扶貧攻堅戰役。健康因素是造成貧困的重要因素，也是打贏脫貧攻堅戰的硬骨頭，需要下功夫予以解決。要堅持“五個優先”健康扶貧原則，通過基本醫保、大病保險、醫療救助、財政補助等渠道，提升貧困地區衛生與健康服務能力。繼續實施“一免十減十覆蓋”，特別是要針對三縣貧困群眾需要長期服藥的高血壓、冠心病、腦血管病等8種慢性病，採取有力措施，為患者用藥提供便利。今年年初，市委、市政府制定了《西寧市醫療扶貧實施方案》，計劃投資4600餘萬元更新、優化縣鄉村醫療機構裝置。各級衛生計生部門要嚴格按照規定標準、要求加快實施，進一步拓展基層醫療服務，增強醫療扶貧實效，切實解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題。監察、審計、財政等部門要跟蹤督查，嚴格資金使用管理，切實提高財政資金使用效益。
5.提升公共衛生均等化服務能力。一是抓好計劃生育管理服務。堅持計劃生育目標責任制管理，落實好全面二孩政策，實施新家庭計劃和流動人口健康促進行動，提高流動人口基本公共衛生計生服務均等化水平。二是加強重大疾病防控工作。完善重大疾病專病專防策略，完善精神疾病防治服務網路。三是加快基層婦幼衛生服務網路建設步伐。加大婦女兒童健康服務力度，進一步整合基本醫療、公共衛生服務、計劃生育技術服務和諮詢三位一體的綜合服務功能，加快市婦幼保健計生中心專案建設。做好二孩生育政策相關技術保障工作，確保全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、兒童死亡率達到全國平均水平。四是加強慢性病防治工作。全面實施慢性病綜合防控策略，加強慢性病高危人群發現和預防性干預工作，開展高血壓、糖尿病等疾病基層綜合防控工作。五是大力開展愛國衛生運動。進一步健全完善以各級愛衛組織為主體的綜合協調和日常督導考評等管理機制，持續鞏固和提升國家衛生城市建立成果。大力推進“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設行動，深入開展健康城市建設，統籌城市環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，全面加強農村垃圾和汙水治理。今年，大通、湟中縣加大力度爭創國家衛生縣城，同時，各縣要積極開展國家和省級衛生城鎮建立工作。
6.加強醫療衛生人才隊伍建設。一是發揮現有人才作用。要推行醫師多點執業制度，鼓勵公立醫院高階職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業。結合醫聯體改革，進一步加大市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動，引導醫療資源下沉基層，切實解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是繼續加大才培訓力度。進一步加強對市級學科帶頭人、縣區醫療技術骨幹、基層全科醫生等重點人才培養，繼續實施好衛生技術人員“十百千”培訓計劃和“大規模基層衛生專業技術人員”培訓計劃，培育“造血”功能。三是積極引進高層次人才。要充分發揮醫療機構主體作用，加快建立引進培養優秀學科帶頭人和高學歷人才的政策機制，建立高層次醫學人才綠色通道，保障高階人才“進得來、留得住”。要依託國內知名醫療機構、科研院所、對口幫扶等友好協作關係，加快領軍人才和業務骨幹、緊缺人才引進與培養。四是關心醫務人員。各級衛生計生和醫療衛生機構要愛惜人才，努力創造良好的工作環境和生活環境，提供發展平臺，增強歸屬感，努力形成“不想走”的用人機制。
三、強化責任擔當，以務實創新作風加快衛生計生事業發展
人民群眾對健康的新期盼和新要求，給我們提出了新的更高要求。我們要以更加紮實的作風，大膽創新、深化改革，以滿足人民群眾的美好期待。
一要切實轉變作風。作風是形象、更是力量。全市衛生計生系統要全面落實黨風廉政建設各項制度，加強思想政治、紀律、組織、隊伍和作風建設，認真履行“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍。要敢於負責，敢於擔當，只要有利於人民群眾健康、有利於加快健康事業發展，都要無條件服從工作大局，摒棄部門利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落實到位。嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”、“十六禁”，持續加強醫德醫風教育，強化思想道德和理想信念教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆”的人道主義精神，恪守服務宗旨，增強服務意識，提高服務質量，做好群眾健康的“守護神”。
二要講規矩有紀律。俗話說“沒有規矩不成方圓”，講規矩、有紀律，表現在日常工作中就是要有責任、有擔當，要嚴格按上級要求、按程式辦事，特別是在工作落實上，不能搞變通、不能搞選擇性的落實，真正做到對市委、市政府的工作要求和部署自覺遵守和執行，做到知行合一。要珍惜工作，認真對待自己的崗位，一個工作崗位，都是一個人賴以生存和發展的基礎保障，同時，一個工作崗位的存在，也是社會存在和發展的需要，愛崗敬業是人類社會最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大，要對自己的崗位職責負責到底，無論在任何時候，都尊重自己的崗位的職責，對自己崗位勤奮有加。
三要強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支援。衛生計生部門要切實履行好職責，積極探索新形勢下做好衛生計生工作的新辦法、新路子，加強對行業的有效指導和監管;要加強與省衛生計生委等相關部門的聯絡溝通，積極爭取國家和省級衛生計生專案資金，努力改善全市醫療衛生服務設施。各級發改、財政等部門要繼續關心和支援衛生計生工作，特別是在專案、資金安排上給予更多的傾斜。
四要狠抓工作落實。“一分部署，九分落實”，沒有落實，再美好的藍圖，再明確的目標，就會落空。要以問題導向抓落實。當前，面對新形勢新任務，無論是發展衛生計生事業，還是全面深化醫改，都需要我們找準問題的癥結，對症下藥，攻堅克難，不斷創造新業績。要健全機制抓落實。機制是推動工作的重要抓手，好的思路、好的措施需要好的機制來保障落實。要健全督促落實機制，對部署的任務緊盯不放、跟蹤問效，做到看不準不動手、看準了不鬆手、幹不成不放手。
同志們，新一年孕育新希望，新徵程期待新作為，新作為要求新擔當。讓我們以更加充沛的熱情、更加昂揚的鬥志、更加踏實的作風，持續推進我市衛生計生事業的改革和發展，為打造綠色發展樣板城市、建設幸福西寧奠定堅實的健康基礎。
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