四個全面戰略佈局五大發展理念解讀意義

　　四個全面戰略佈局五大發展理念解讀及意義

　　從“四個全面”戰略佈局到“五大發展理念”提要

　　黨的以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全域性出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。黨的十八屆五中全會，明確把“四個全面”戰略佈局寫入“十三五”時期我國發展的指導思想，並進一步提出引領發展行動的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，指明瞭“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點。

　　從形成“四個全面”戰略佈局到提出“五大發展理念”，我們黨不斷推進實踐基礎上的理論創新，不斷深化對“三大規律”的認識，不斷拓展馬克思主義中國化的新境界。

　　“四個全面”戰略佈局是堅持和發展中國特色社會主義的理論指導和實踐指南

　　“四個全面”戰略佈局，是系列重要講話的核心內容，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為我們在新的歷史條件下正確處理各種重大關係、解決各種突出問題，更好地堅持和發展中國特色社會主義提供了理論指導和實踐指南。

　　其一，正確把握國際關係新變化，為破解“修昔底德陷阱”提供了理論指導和實踐指南。當前，各種國際力量加速分化組合，大國關係進入全方位角力新階段。中國日益走向世界政治舞臺中央，國際影響力不斷擴大。

　　面對我國安全和發展日益複雜的國際環境，我們黨既順應時代潮流，毫不動搖地堅持改革開放，走和平發展道路，又立足中國實際，堅持獨立自主，決不照搬西方道路和制度模式。我們黨創造性地把國家現代化目標與改革開放動力和依法治國保障統一起來，創新性地把黨的領導與實現全面建成小康社會奮鬥目標和全面深化改革、全面依法治國統一起來，提出並形成了“四個全面”戰略佈局，這為我們正確把握國際國內兩個大局，堅定不移走中國特色社會主義道路提供了理論指導和實踐指南。

　　其二，深刻反映我國發展新要求，為破解“中等收入陷阱”提供了理論指導和實踐指南。

　　經過30多年改革開放和持續快速發展，我國基本國情內涵發生了深刻變化，綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階，但也相應產生了新的矛盾問題。面臨著嚴峻的“中等收入陷阱”挑戰。

　　黨的以來，一方面提出中國夢的奮鬥目標，強調中國夢是國家富強、民族振興和人民幸福的內在統一，堅持把促進社會公平正義、增進人民福祉作為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的根本價值取向;另一方面，圍繞全面建成小康社會戰略目標，相繼提出全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的三大戰略舉措，形成了“四個全面”戰略佈局，自覺把戰略目標與戰略舉措內在統一起來，把解決好生產力與生產關係之間的矛盾與解決好經濟基礎與上層建築之間的矛盾辯證統一起來，把實現社會主義各項事業全面發展、安全發展與促進不同社會階層共同發展、公平發展辯證統一起來，把堅持黨的領導與實現治理方式現代化辯證統一起來，為我們正確解決人與社會矛盾、人與自然矛盾，破除“中等收入陷阱”提供了理論指導和實踐指南。

　　其三，正確處理黨群關係，為破解“塔西佗陷阱”提供了理論指導和實踐指南。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前，脫離群眾已經成為黨執政面臨的最大危險，權力濫用和腐敗嚴重侵蝕了黨的機體活力，“塔西陀陷阱”已經成為我們黨執政面臨的嚴峻挑戰。

　　黨的以來，既強調中國共產黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的主心骨，又強調打鐵還要自身硬，提出了黨要管黨、從嚴治黨的戰略任務，並把全面從嚴治黨置於“四個全面”戰略佈局之中，實現了加強黨的自身建設與實現黨的奮鬥目標的辯證統一、加強思想建黨與制度建黨的辯證統一、建章立制與執行落實的辯證統一、自上而下與自下而上的辯證統一。“四個全面”戰略佈局，是正確處理黨群關係、權法關係、發展與治理關係的新理論，為有效克服“塔西陀陷阱”提供了理論指導和實踐指南。

　　其四，正確處理富國與強軍關係，為破解“安全困境”提供了理論指導和實踐指南。中國經濟發展已經成為世界經濟發展的新引擎，但是，影響我國發展的“安全困境”卻在不斷增大。強調，國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從服務於這個國家和民族最高利益。努力實現黨在新形勢下的強軍目標，為中國夢提供堅強力量保證。

　　站在國家發展和安全戰略高度，強調必須按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，加快推進國防和軍隊建設，把軍委各項決策部署落到實處，深入實施軍民融合發展戰略，努力開創強軍興軍新局面。“四個全面”戰略佈局，把強國夢和強軍夢辯證統一起來，把戰略目標和戰略舉措辯證統一起來，為加強國防和軍隊建設指明瞭方向，為破解“安全困境”提供了新理論。

　　“五大發展理念”是按照“四個全面”戰略佈局推動科學發展的內在要求

　　黨的十八屆五中全會在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，指出，這五大理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，體現了“四個全面”戰略佈局和“五位一體”總體佈局，反映了黨的以來黨中央決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。

　　黨的十一屆三中全會以來，圍繞建設和發展中國特色社會主義，我們黨不斷深化對中國特色社會主義發展規律的認識。我們黨在發展理論的指導下，先後確立了社會主義現代化建設的發展戰略，先後形成了中國特色社會主義事業的發展佈局。

　　黨的以來，從堅持和發展中國特色社會主義全域性出發，圍繞實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢，進一步提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。“四個全面”戰略佈局，是我們黨治國理政的新方略，豐富發展了我們黨關於發展的理論成果和戰略部署。

　　其一，既有發展的戰略目標，也有發展的戰略舉措，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，“四個全面”戰略佈局是發展的戰略目標與戰略舉措的內在統一。

　　其二，每一個“全面”都具有重大戰略意義，“四個全面”之間相輔相成、相互促進、相得益彰，是關於發展問題的“四位一體”的指導理論。其中，全面建成小康社會作為戰略目標，具有引領和統攬作用;全面深化改革作為強大動力，具有破障器和活力源作用;全面依法治國作為可靠保障，具有穩定器、壓倉石作用;全面從嚴治黨作為領導核心，具有指南針、精神支柱作用。“四個全面”內在統一，是戰略目標、強大動力、可靠保障和根本保證“四位一體”的戰略佈局，按照“四個全面”戰略佈局堅持和發展中國特色社會主義，必須始終堅持“謀全面建成小康之業、揚全面深化改革之帆、行全面依法治國之道、築全面從嚴治黨之基”的內在統一。

　　其三，“四個全面”戰略佈局，既是全面建成小康社會的戰略佈局，也是實現中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南，是具體的、歷史的、開放的指導理論。按照“四個全面”戰略佈局堅持和發展中國特色社會主義，必須始終堅持問題導向，把戰略目標與戰略舉措統一起來，把國內國際兩個大局統一起來，把發展安全兩件大事統一起來，把富國強軍兩大基石統一起來，把黨的事業與黨的建設兩大工程統一起來，把依靠人民共建與為了人民共享兩大基點統一起來。

　　從“四個全面”戰略佈局的直接現實意義看，既明確了我們黨到2020年的發展目標，又明確了實現這一發展目標的戰略舉措，提供了全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設的重點任務、主攻方向和戰略抓手。

　　黨的十八屆五中全會，著眼如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標，堅持以“四個全面”戰略佈局為指導，進一步提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，並以此引領“十三五”期間我國國民經濟和社會發展。這五大發展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢具有重大指導意義，集中體現了按照“四個全面”戰略佈局推進中國特色社會主義“五位一體”總體佈局的內在要求。

　　首先，五大發展理念，著眼破解發展難題、補齊發展短板，集中體現了按照“四個全面”戰略佈局全面推進“五位一體”總體佈局的客觀要求。堅持創新發展，著力提高發展質量和效益;堅持協調發展，著力形成平衡發展結構;堅持綠色發展，著力改善生態環境;堅持開放發展，著力實現合作共贏;堅持共享發展，著力增進人民福祉。只有堅持這五大發展理念，才能全面推進中國特色社會主義事業，實現“五位一體”總體佈局的科學發展。

　　其次，五大發展理念既有發展的主要任務，又有發展的重大舉措，集中體現了“四個全面”戰略佈局把戰略目標與戰略舉措內在統一的基本原則。譬如，創新發展，五中全會強調創新是引領發展的第一動力，不僅明確了創新發展的“七大任務”，而且強調要形成促進創新的體制架構，通過不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，從而讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。又如，協調發展，五中全會既明確了“十三五”期間協調發展的目標任務，這就是牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局，正確處理發展中的重大關係，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。同時，也指明瞭協調發展的具體路徑和方法原則，這就是堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。

　　第三，五大發展理念，堅持規律性與目的性的辯證統一，集中體現了“四個全面”戰略佈局的世界觀和方法論。“四個全面”戰略佈局，內在蘊含我們黨治國理政的根本立場觀點方法。一是突出以人為本、執政為民的根本立場，堅持把促進社會公平正義、增強人民福祉作為發展的根本目的和價值取向;二是突出“全面”原則，注重實現中國特色社會主義各項事業的全面協調可持續發展;三是突出創新動力，強調全面深化改革，實現生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築相協調;四是突出制度保障，堅持依法治國與依規治黨相統一，在促進國家治理體系和治理能力現代化中為發展提供可靠保障;五大發展理念，是辯證統一的有機整體，既有發展動力，又有發展佈局，既有發展目標，又有發展保障，既有發展任務，又有發展目的，充分體現了“四個全面”戰略佈局的根本立場觀點方法。