縣財政工作會議講話
財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現在財上，所以財是政的前提和基礎，稅是財的前提和基礎，這是辯證的統一關係。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉,財和政要合二為一。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
同志們：
縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為“十一五”良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進集體、先進個人和企業納稅大戶，兌現了20xx年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。
一、“十五”時期財政工作簡要回顧
“十五”期間，我們堅持“圍繞經濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入徵管，嚴控財政支出，落實“雙保’責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發展和社會事業進步。“十五”全縣財政工作呈現以下六個特點：
一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務於全縣改革、發展、穩定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發展和財政執行形勢的分析研究，採取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩定增長的良好態勢。20xx年至20xx年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達到6007萬元，與“九五”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達到3425萬元;按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達到2218萬元。
二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優化投資環境，全力做好專案的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“九五”時期的4.6倍和2.6倍。
三是落實政策性支出最好。“十五”時期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財的突破口，建立了“保穩定、保重點、保發展”的長效機制，既保證了全縣幹部職工工資和城鎮低保物件的“保障金”按時足額發放，又保障了農業、科教、文衛、城建等重點支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預算支出規模年均增長15.8%，20xx年達到1.32億元，比“九五”末增長111%，其中農業、教育、衛生、計生、社會保障等事業支出增長幅度較大;統籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用於財政扶貧、天然林保護、生態環境和交通設施建設、中小學學校危房改造、鄉鎮政權建設等公共事業，其中用於“三農”投入達到1.2億元，是“九五”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業的發展。
四是財源建設實現新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經濟發展思路，充分發揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區”為骨幹財源的工業經濟逐漸形成，規模企業的經濟效益明顯提升。20xx年，全縣規模企業上交各類稅金達3618萬元，佔財政總收入的60%，比“九五”末提高了18個百分點。以菸葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發展，對財政的貢獻份額明顯增加;整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發利用存量財源的管理機制日趨規範。
五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了“三提留”、“五統籌”、屠宰稅、農業稅、農業特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發展。清理規範了鄉村和行政事業單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉管”和會計集中核算制度。深化工資統發制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉財政管理體制，積極實行“鄉財縣管鄉用”新機制。
六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規定》等16個規範性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。組建了財政監督檢查辦公室，向鄉鎮和重點專案單位派駐財政監督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優化資產配置，規範資產處置程式，使國有資產穩中有增，20xx年末全縣國有資產首次突破2億元。
這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支援的結果，更是全體財稅幹部頑強拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉鎮、各部門和全體財稅幹部表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟執行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所佔比重較大，收入穩定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防範和化解財政風險的任務非常艱鉅。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發展、深化改革、規範管理等措施逐步加以解決***更多精彩文章來自“祕書不求人”***和完善。
二、“十一五”時期全縣財政工作目標任務
縱觀“十一五”全縣經濟和社會發展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的一個多元化發展環境中。從機遇上看：一是國家繼續實行擴大內需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發展拓展了空間。省“十一五”發展規劃將陝南確定為全省新的經濟增長熱點地區，重點加快發展現代中藥、生態旅遊、綠色食品產業，此項戰略決策與我縣發展“三大產業”的思路完全一致，堅定了我們發展“三大產業”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發展工業經濟的戰略為我縣壯大醫藥、礦產兩大工業支柱，做大財政經濟“蛋糕”，優化財政收入結構奠定了基礎。到2020年，全縣工業總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發展大迴圈、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯。“一帶三區一鎮”的特色旅遊產業開發，必將帶動第三產業的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續實行西部大開發稅收優惠政策、調整所得稅起徵點，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點專案完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業反哺農業、城市支援農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫療制度等政策增添了保平衡難度;由於我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中執行，可安排使用的財政資金無法滿足發展的需要，制約經濟發展的不利因素一時難以緩解。
基於以上分析和判斷，根據縣委十五屆七次全會和縣十五屆人大四次會議確定的目標，到2020年，全縣財政總收入將穩定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“十一五”時期全縣財政工作要力求實現五個新突破。一是要把促進經濟發展、壯大財源、夯實財政基礎作為今後一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發展經濟的出發點和歸宿點，圍繞優先培育三大主導產業的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉鎮和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財的新理念，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過頭稅”而影響投資環境。要及時研究分析全縣經濟執行情況，積極應對經濟執行中出現的困難和問題，確保“十一五”時期財政收入規模實現新突破。三是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優化財政支出結構，穩步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現財政支援經濟發展方式新突破。四是以科學發展為統領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發，積極穩妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規制度建設，完善財政監督體系，強化財政監管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財程序，自覺接受社會各屆監督，實現依法理財新突破。
三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節支任務
今年全縣財政工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實穩健的財政政策，充分發揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變;深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節支，切實保障重點支出需要;加強財政監督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發展穩定大局，事關我縣能否實現在全市率先突破發展的奮鬥目標。因此，各鄉鎮、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現。
***一***加強收入徵管，確保完成年度任務。繼續實行財政收入“四級”包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉鎮和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉鎮和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個徵收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入徵管考核獎勵辦法，調動各徵管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉鎮要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協護稅網路，全面掌握重點納稅企業生產經營狀況和重點建設專案進度，及時解決納稅企業與徵收機關的矛盾。各企業、各單位要嚴格按照“守法經營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優惠政策和變相優惠政策行為，對已享受稅收優惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復徵稅，努力將經濟發展的成果轉化為財政增收的實效。監察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執行情況檢查，規範政府非稅收入管理，借鑑外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。
***二***狠抓財源建設，增強財政發展後勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨幹財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下樑、石甕、乾佑鎮等鄉鎮要立足本職，全力扶持和培育醫藥、礦產兩大工業支柱，著力打造六強企業，使以“一園三區”為載體的工業骨幹財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉鎮要結合區域特點和資源優勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收專案為重點，調特品種、調大規模、調優佈局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業產業結構、發展群體財源的黃金季節，各鄉鎮和農口部門要強化服務意識，集中領導和幹部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發揮典型示範帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業任務的完成。三是營盤、乾佑、下樑、石甕、鳳凰等鄉鎮要按照旅遊產業發展規劃，加大旅遊資源整合力度，加快“一帶三區一鎮”旅遊專案建設，拓寬旅遊空間，帶動第三產業發展。四是實施專案帶動戰略。緊緊抓住中、省財政優先支援農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護等社會事業的機遇，多渠道爭取上級專案資金，並採取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入專案建設，增強我縣專案建設後勁。五是充分發揮產業引導、專案前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉鎮實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業績突出的單位或個人繼續實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。
***三***強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據今年支出專案測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現狀，今年預算支出安排繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要和諧”的原則，首先是保證“雙保”、“低保”及落實構建和諧社會各項政策的需要;其次是保證幹部職工住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障事業和機關正常運轉等“剛性”支出的需要;第三是繼續加大對“三農”和產業發展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、專案建設等重點支出的必要增長;第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑑政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利於節約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批准的部門預算之內，嚴格支出範圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執行單位財務“一支筆”審批制度，規範資金領用程式，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用於事業發展的重要環節上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執行情況，接受職工諮詢監督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。
***四***深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善“村賬鄉管”、“鄉財鄉用縣監管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2017年政府預算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預算內外資金統一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和專案預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理資訊系統和收入徵管體制建設，實行收費專案、收費標準網路公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發專案要實行政府採購，工程結束後要進行財務決算審計。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求和“扶優扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產資源開發利用收取地方生態補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設前期準備工作。要認真研究政府採購中出現的新問題、新情況，進一步完善政府集中採購管理辦法，不斷擴大政府採購範圍和領域，延伸政府採購監管層面。按照省、市的統一佈署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩步推進農村稅費改革的各項配套改革。
***五***加大對“三農”的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補範圍和數量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支援力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫療制度，盡力解決農民看病難、就醫難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村“五保戶”和農村最低生活保障制度，推行農村養老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規範貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。
***六***加強債務管理，防範和化解財政風險。按照“區分責任、逐級消化”的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規定，逐專案逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態報告制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，壓縮建設規模，嚴禁負債建設。實行鄉村幹部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉村發生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
***七***強化監督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監督體系，充分發揮財政監督檢查辦公室的作用，繼續向重點專案和單位派駐財政監督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執行和政府性債務的監督檢查，把財政監督的作用貫穿於經濟發展和社會事業建設的各個層面。適時向骨幹企業和重點建設專案派駐財務總監，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業單位國有資產管理規章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規範處置閒置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執法力度，對截留、挪用財政資金、私設“小金庫”和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
新的形勢，新的機遇，新的挑戰，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉鎮各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，紮實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創我縣財政工作新局面。
***一***夯實工作責任。各鄉鎮和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅幹部的工資、津貼與徵收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業達產達效。各執收執法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。
***二***強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉鎮和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對幹部職工工資、低保物件的“低保金”、構建和諧社會政策補助發放兌現情況和落實農村義務教育經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執行。
***三***改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高於一切、關心群眾疾苦重於一切、解決群眾困難先於一切的執政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關係，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯鄉工作責任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業，下到納稅戶，解決稅收徵管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅幹部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風”，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實現在全市率先突破發展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱鉅。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮鬥!
***二***：
同志們
今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統的工作會議，根據縣政府研究。今年結合我縣財政工作所承擔的任務，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協領匯出席，參加會議的還有稅務系統、相關部門的負責同志。前面，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉鎮、先進單位和先進個人，儘管只獎勵了三個鄉鎮，但這是一種姿態，一種導向，表示財政工作與鄉鎮是緊密相連的全市財政工作會議後，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉鎮進行獎勵，以表達社會各方面、鄉鎮政府支援財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，就財政工作講三方面意見。
一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
對咱們財政工作有了新的認識，接觸鎮巴財政工作的三年時間裡。對財政工作情況有了更多的解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統性的財政工作會議，每次來開會，財政系統都給我一種新的認識，展現出一種新的風貌。這是一支善打硬仗、善於創新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：隊伍精幹、善於創新、工作紮實、管理規範”
財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精幹。無論是局領導班子、中層、站所到一般幹部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，也強烈的感受到財政幹部積極向上的工作狀態，善於鑽研業務，勇於創新。無論是以前的領導班子還是現任的領導班子都是可靠的系統內是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政幹部隊伍，普遍業務素質高，綜合能力強。大家學業務、鑽業務的積極性非常高。咱們有一批專業會計人員隊伍，鎮巴財政人員人數不多，但所擁有的會計師、註冊會計師、專業技術人員數量高於全市平均水平。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間，能力強、善於鑽業務、善於學業務，素質較強，過得了硬。機關管理上，從局機關管理到下屬單位的管理，都處於全市前列。局機關各科室工作非常具體，相互協調配合，團結共事氛圍濃郁。
年年有創新，善於創新。財政創新縣。年年有收穫，年年受表揚。從20xx年開始，單純的體制上的創新咱們先後有鄉鎮消化政府債務、鄉財縣管鄉用、農村稅費改革、村級組織經費保障機制改革、局機關資訊化管理、鄉財縣管鄉用、財政幹部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠端核算網路、財政文化建設等創新，先後得到省市肯定，並在省市財政系統推廣。勇於創新，敢於創新，沒有因為我一個山區縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結合我縣實際情況，大膽探索，積極創新。創新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。
無論是財政部門對下的服務，工作紮實。這體現在各個層面上。對上專案的爭取，還是財政系統內部的管理，都體現了公正、高效。任何時間到財政局機關去，給人的感覺都是規範的沒有人在說閒話、上網聊天，更沒有人說壞話。談的工作，鑽的業務。工作搞得紮實有效，令人稱道。
省市財政系統對咱們鎮巴財政的感受和肯定。無論是預算管理，管理規範。這是各個部門各個機關對財政系統的感覺和評價。還是專案管理，都是規範的包括財政投資的專案建設，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財政預算管理的剛性。考慮到各個方面基礎，考慮各個方面的困難，基本上都能按規範性運作。近幾年，城市建設財政投資評審節約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政專案監管比較規範，特別是財政投入專案建設，截止目前沒有出現問題。
二、對財政系統履行工作職能的要求
財政部門肩負的責任大，任務重，使命光榮。財和政要結合起來,財政決不是單純的業務部門。財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現在財上，所以財是政的前提和基礎，稅是財的前提和基礎，這是辯證的統一關係。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉,財和政要合二為一。
各單位一定要把握政策，財政工作主要體現在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉鎮當年的協稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當年我財政狀況。這幾年，中央取消了農業稅，現在收”職能在不斷弱化。農業稅取消，工業上我不是沒有稅源。有些人認為我財政人員現在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉鎮而言，不是沒有任務，而是任務更艱鉅，更具體化了不是沒有工作，只是因為稅源不夠，要關注稅源，支援稅源，想方設法開源。現在沒有給鄉鎮部門下達稅收任務，只是協稅，這部分比重很小。但這並不意味領導責任就沒有了就可以不關注稅收了不關注財政收入了當了三年鄉鎮長，沒有稅源增長，沒有引進新專案，沒有增長收入，還是老樣子，認為這不能算是一個優秀、合格的鄉鎮領導。如果我這兒當縣長，稅源還是那些稅源，企業還是那些企業，不能算是優秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些專案、新辦一些企業，儘可能做大財政蛋糕。縣上現在財政收入主要來源於資源性收入，所以我要做大煤礦企業，爭取更多財力支援。一些有煤、有其它資源或者有企業的鄉鎮一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責任重大，確很幸苦。但你發展了這個地方的經濟，明確了發展之路，這也是功勞。縣上這塊也沒有閒著，縣上領導班子都在關注，都在積極想辦法招商引資，發展壯大縣域經濟，增加財政收入。
這些年，支上。財政部門努力向上爭取，要回來不少的專案和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經濟社會發展上，所以全縣現在大局穩定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這裡向大家通報個情況，咱們事業單位預發的績效工資在全市算是比較高的執行的市本級標準，按1.2萬元給大家預發。這裡面有政策因素，但與我縣財政積極爭取上級的支援是分不開的2009年，不論是公務員還是事業單位工作人員，全按年人均1.68萬元預算到位。如果事業單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預發，一旦上面政策出臺，馬上按標準給大家補發。請大家理解並吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩定和工作順利進行。今年財政形勢嚴峻，而且不是一般的嚴峻。縣裡面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設就要7000萬元，這不是一個小數目。加之民生工程、三農”投入、消化“普九”債務、事業單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設年，要建設1200公里的任務。前幾天省交通廳長來我縣調研，明確表示支援縣上的公路建設，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮巴經濟發展的瓶頸公路建設大好機遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支援和配合，大家一起籌措資金。當然萬不得已才會這樣。這主要是體現了舉全縣之力，辦事關全縣人民福祉的大事的一種姿態，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認識。
過去不論是預算還是非稅收入、工資統發方面，管的方面。財政出臺了一系列的管理政策，創新了一些理念。通過消化鄉鎮債務、鄉財縣管鄉用，把大家從如何籌錢發工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔心。現在情況是建設專案越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉鎮如何管理專案，管理資金，讓專案資金髮揮最大的使用效益。如何管好專案資金，不準挪作它用，不準買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農資金、民生工程資金，這是事關廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉鎮自己經過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對於買車，主張是有用的就不要再買，不要超標購買。沒有車的鄉鎮因為工作需要，還要想方設法買，但要買就買新的實用性強的鎮巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發生。今年縣上對公務用車將出臺新規定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業單位國有資產管理改革。所有國有資產處置都必須經過政府同意，並且將處置收入納入財政預算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對於校產管理問題，今年文體局、財政局和鄉鎮要就轄區校產誰來管、怎麼管拿出新的辦法，要徵求鄉鎮、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權屬於國家，使用權交給當地。對於因合村並校後留下的校產一定要妥善處置。即不能造成資產閒置，又不能在處置過程中人為造成資產的流失。一定要把好關口，妥善管理，把工作做細做實做到位。
三、對各機關、部門和鄉鎮如何支援、理解、抓好財政工作的要求
特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這裡需要資金，剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支援我財政工作。財政工作不容易。明天那裡需要資金，有的甚至是領導有批示，有些部門和單位不自覺，什麼都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解，用當家的姿態來對待財政工作。以往開會都是開財政系統內的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是全縣性的大會上強調要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同於往年，這就更要大家高度重視財政工作，真正意義上的重視。只有重視了支援了搞好了各項工作才會有力進行。對於大家要的錢，給了就一定要把事情幹好，不要對不起這個錢。
省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支援的也給了一系列的優惠和偏愛。今年，近年來。希望我鄉鎮和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接專案，積極爭取上級財政支援，緩解財政困難，全力以赴，把鎮巴建設得更好。
謝謝大家!
***三***：
同志們：
今天，我們召開財政財務工作會議，目的是安排部署20xx年部門預算編制、債權債務清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、後強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經濟形勢
年初以來，全縣經濟呈現前所未有的良好發展態勢，活力強勢迸發、省市大進位。上半年，在全省各縣***區、市***經濟發展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經濟指標仍然是全市前列，綜合排名全市第3，並且我縣是連續三次排名靠前。1-8月，全縣實現財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現公共財政預算收入2.44億元***按省對下新體制口徑計算***，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。
客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結論：
***一***排程及時、配合得力。對財稅工作實現了常態化、制度化排程，月排程、季度排程、關鍵時點集中排程、重大稅源重點排程相結合，確保相關稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以後，各單位、部門協稅護稅的自覺性有較大提高，稅收徵管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。
***二***經濟總量小、財稅佔比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經濟總量小。今年上半年，我縣完成地區生產總值22.27億元,佔全市67***2億元的比例是3.29%，經濟總量佔全市的份額不高;二是財稅佔比低。一方面是我縣財政收入佔經濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區生產總值51.68億元，實現財政總收入5.08億元，財政收入佔地區生產總值的比例是9.83%，我國從1952年到現在，這個比例從來沒有低於10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入佔全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預算收入總量在全市排第8位，相對靠後，佔全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元佔全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預算收入2.44億元佔全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類專案大力推進，投資拉動效應比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結構單一，缺乏可支撐性、持續性的專案，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產調控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續保持持續快速增長的難度較大。
***三***支出任務重、發展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業、文化體育、醫療衛生、環境保護、農林水事務、城鄉社群事務、保障性住房等民生支出48997萬元，佔全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金排程十分困難的情況下，積極支援舊城改造、運煤公路、工業園區等重點專案建設。隨著部分BT專案進入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據統計，20xx年就需要償還到期債務本息約5億元。
二、強化收支管理，全面提高財政預算管理水平
***一***狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發改、住建、經貿、統計、國土等部門的交流協作，做好經濟執行、政策調整、產業發展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎資料，提高稅收收入預算編制的科學性和準確性。各執收部門要切實履行非稅收入徵管的主體責任，提高非稅收入預算的準確性，積極盤活各項國有資產資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現非稅收入應收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關部門要密切配合，認真做好明年的土地出讓計劃，在推進城鎮化中盤活土地資產，讓土地釋放最大經濟效益。
***二***優化支出、厲行節約、確保重點。一是要優化支出結構、嚴肅財經紀律、厲行勤儉節約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國***境***費用、公務用車購置及執行費用、公務接待費用、會議費等行政經費支出預算繼續保持 “零增長”。強化預算約束力，維護預算嚴肅性，各部門要嚴格按照人大批覆執行預算，不得隨意調整。進一步規範政府採購預算編制，規範政府採購行為，各部門不得進行無預算或超預算的採購。嚴禁各單位配備、採購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續嚴格管理預算追加，除了縣委、縣政府新增的重大專案外，各部門在預算執行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結餘和當年預算資金中調劑解決;二是要促發展、保民生。20xx年預算資金的安排要做到：促發展和保民生的統一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展目標，著重突出工業強縣、城鎮化帶動戰略，在安排支出預算時，要按照統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預算專案資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優先用於縣委、縣政府的重大專案上。同時要保民生。各部門要通過編制科學合理的部門預算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫療、社會保障、三農等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業發展。
***三***嚴格預算、集中支付、公開透明。一是要繼續完善政府預算體系，嚴格按照中央、省、市關於將按預算外資金納入預算管理的檔案精神，將預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。要探索預算績效管理，提高財政資金使用效益，改進各單位、部門服務水平和質量，花盡量少的資金、辦儘量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網路化執行改革已經實施了1年，實現了縣本級所有預算單位全部上線，執行情況總體較好。縣財政和各預算單位要密切配合，繼續做好公務卡、工資統發、動態監控等配套改革，切實提高資金安全係數，全面提升財政管理水平。
***四***高度重視、強化培訓、提升業務素質。各預算單位主要領導要站在對單位負責、對自己負責的高度，切實加強對財務管理工作的領導，將熟悉會計業務的人員安排到財務崗位並保持相對穩定。同時，財政部門要科學組織、精心安排，認真做好全縣財會人員的培訓工作，不斷提高財會隊伍素質，為公共財政體制改革的穩步推進提供有力人力保障。
三、精心組織、協調配合，確保20xx年預算編制工作圓滿完成
各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預算編制工作。在編制預算過程中，各單位必須做好以下幾點：
一是各部門、各單位要按照早編預算、細編預算的要求，加強組織領導，分解任務，落實責任，認真研究測算，按時完成各階段的任務，編制一本符合實際的預算。向財政部門報送的預算文字須經單位和主管部門主要領導簽字。各主管部門要負責本系統各單位部門預算的政策解釋、技術指導、檢查督辦和質量把關。
二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預算時，各單位應實事求是地研究測算預算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預見性，遺漏必須安排的專案經費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什麼事，拿出檔案政策依據，分清輕重緩急，據實申報預算。財政部門要結合財力水平，綜合平衡，將零基預算落到實處***備註：零基預算，又稱零底預算，其全稱為以零為基礎編制計劃和預算，簡稱零基預算，是指對任何一個預算期，任何一種費用專案的開支，都不是從原有的基礎出發，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用專案的必要性，確定預算收支，編制預算***。
三是確保預算編制與執行的協調統一。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預算執行管理。在這裡，我要強調一下，各預算單位是預算執行的主體，而不是財政部門。預算執行的好壞，受到問責的是各預算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預算執行的主體職責。財政部門也要及時通報支出執行進度，加大督導力度。
四是準確計算財力。各鄉鎮原則上根據《綏陽縣縣鄉預算管理體制調整方案***試行***》***綏黨辦發[20xx]11號***規定口徑進行編制。因此，各鄉鎮要認真分析可用財力，合理統籌安排，重點保障教育、民生等社會事業投入。
四、欠債還錢、“不謀其政”則“不給其位”、嚴格問責，紮實推進債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休工作
一是關於債權債務清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權債務清理工作實施方案》***綏府辦發〔20xx〕90號***的時間要求，精心組織，摸清債權債務底數，邊查邊糾邊整改，分清借款性質，及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結果和整改落實情況報縣紀委執法室，10月至11月，縣監察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權債務清理工作進行核查。對不認真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴格按財經紀律進行整改的單位或個人，要視其情節按相關規定嚴肅處理，確保債權債務清理工作圓滿成功。
二是關於“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理，並對整改落實情況進行公示，接受幹部群眾的監督。“吃空餉”人員佔著編制、領著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機構編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴重損害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對於這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關事業單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關鼓勵政策***退休條件：縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55週歲、女年滿50週歲，且工作年滿20年，確因病不能堅持工作的，可按相關程式辦理退休;縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關程式辦理退休;縣直機關事業單位工作人員，患癌症、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經治療、治癒後確實不能堅持工作的，可按相關程式辦理退休;鼓勵和支援機關事業單位工作人員提前退休，帶頭創辦非公有制企業。縣直機關事業單位工作人員，男年滿55週歲、女年滿50週歲，且工作年滿20年的，願意申請提前退休創辦非公有制企業的，可按相關程式辦理退休***。如果既佔著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關規定，嚴格兌現考核。
同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節約。債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預算編制工作更是時間緊、任務重，希望認真抓好落實、執行，推進全縣財政財務工作邁上新臺階!
謝謝大家!
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