財政政策的效應

　　財政政策作用的結果，既有積極的一面，也有消極的一面，對於政策是高效還是低效，一般可用政策成本與政策效益的對比分析來進行評價。以下是小編精心整理的關於的相關文章，希望對你有幫助!!!

　　積極財政政策效應評析

　　我國實施擴張性的積極財政政策以來，不斷有研究者提出，這一巨集觀政策會對民間投資產生擠出效應。國外也有人士表示擔心，中國近年大規模發行國債，增加政府投資、擴大支出，是否會產生擠出效應。

　　所謂“擠出效應”，是指由於政府通過向企業、居民和商業銀行借款來實行擴張性政策，而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵消。

　　擠出效應並不是在政府實行擴張性財政政策調節時必然要發生的。具體到中國近四年來實行積極財政政策的實踐來看，依據對經濟執行各項指標的分析，在我國出現擠出效應的觀點尚得不到有力的證據支援。這可以從增發國債對以下三個方面的影響來考察：

　　第一，增發國債對利率的影響。我國自1996年5月以來，名義利率多次下調，但實際利率是上升的，這並不是財政擴張帶來的結果。由於中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行出於種種考慮沒有及時隨物價變動調整名義利率所致，進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。

　　第二，增發國債對借貸資金量的影響。增發國債沒有與民間競爭有限的資金。幾年來商業銀行的超額準備率超過70%，存在較大的存貸差額。商業銀行近年的資金過剩主要是風險意識增強、企業投資收益較低、預期不好及產業政策調整的緣故，而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之後的過剩。

　　從實際經濟執行看，民間投資主要受到民間資本的邊際產出?或利潤率和公共投資影響，民間資本邊際產出上升會引起民間投資規模的增加。如果公共資本投向競爭領域，即與民間資本的生產可以相互替代，增加公共投資就很可能擠出民間投資。積極財政政策的投資領域主要是生態環境保護、高速公路、鐵路、供水和機場、糧庫、農村電網等基礎設施，屬於社會公共支出領域，對民間投資不會形成擠出效應。相反，基礎設施建設還可以改善民間投資的外部環境，提高民間資本的邊際生產力，推動民間投資。

　　第三，財政支出對居民消費的影響。政府支出與居民消費具有替代關係，即財政增加政府購買支出可能擠出居民消費。但這要通過對財政支出結構進行具體分析才能確定。某項財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品;公共設施支出則是私人消費的互補品;還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品，比如國家用於食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又可增加私人對食品和醫藥的支出。有關部門通過財政購買支出和居民消費關係的計量模型分析發現，我國財政購買支出與居民消費總體是互補關係，擴大政府支出對需求總體上具有擴張效應。

　　關於國債資金使用的效益

　　國債資金的使用效益如何，直接關係著積極財政政策的總體效果問題，以及擴大舉債規模的風險控制問題。國債資金使用效益越高，擴張性政策的效果將越趨於“高乘數效應’的一端，同時政府擴大舉債規模的安全空間越大。

　　要提高國債資金使用效益，我認為至少要掌握好如下幾個層次或環節上的事項：

　　1.資金投入專案的合理選擇和較充分的可行性論證。

　　2.專案建設與相關方面協調銜接關係的處理，應符合科學規劃和施工合理規範的要求。

　　3.保證已確立的專案資金不被挪用和按進度撥付到位。

　　4.切實保證工程質量。

　　幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金支援的建設專案和技改專案，效果總體而言是明顯的。但根據國家綜合部門派出的檢查組對建設專案的稽查，從選項、配套規劃、資金專用到工程質量，各個層次上的問題還都存在，有的還相當嚴重。比如，第一，有些建設工程是在原有專案準備不足的情況下，倉促決定上馬的，可行性論證很不充分;第二，有的專案不按基建程式辦，專案建議書還沒批，就已大張旗鼓幹起來;第三，有的專案前期準備工作深度不夠，不具備開工條件也硬開工;第四，有的城市規劃存在明顯欠缺，連供水、排水、汙水處理的統一考慮都未做到;第五，個別專案的工程質量出現嚴重問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標、監理方面的地區、部門保護主義現象往往比較嚴重;第七，少數地區還發生了國債專案建設資金被挪用的現象。

　　針對上述問題，有關部門下發了《關於進一步加強財政預算內專項資金專案工程質量管理的通知》等檔案，要求對建設專案的勘察設計、招標投標、施工管理和竣工驗收等各個環節建立明確的責任人制度，對在監督稽查中發現有問題的專案，在沒有得到糾正之前停止撥付資金，發生挪用資金的專案，在完成整改前停撥資金和追回被挪用資金，追究責任，等等。

　　這些稽查、監督、糾錯、懲處和加強管理的措施，對於提高國債資金使用效益發揮了積極的作用，近兩年，國債專案資金被挪用和工程質量低下方面的問題相對減少。今後，仍有必要對相關環節高度重視，常抓不懈，因為總體而言，我們相關管理經驗的不足、制度的不夠完善和施工監理、質量保證體系方面與國際水平。