財政政策的自動穩定器

　　自動穩定器，是指經濟系統本身存在的一種減少各種干擾對國民收入衝擊的機制，能夠在經濟繁榮時期自動抑制膨脹，在經濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府採取任何行動。以下是小編精心整理的的相關資料，希望對你有幫助!!!

　　內在穩定器又稱為“自動穩定器”，指在國民經濟中無需經常變動政府政策而有助於經濟自動趨向穩定的因素。財政政策中的內在穩定器是指一些財政支出和稅收制度就具有某種自動調整經濟的靈活性，可以自動配合需求管理，減緩總需求的搖擺性，從而有助於經濟的穩定。在社會經濟生活中，通常具有內在穩定器作用的因素主要包括：個人和公司所得稅、失業補助和其他福利轉移支付、農產品維持價格以及公司儲蓄和家庭儲蓄，等等。財政的這種內在穩定經濟的功能主要通過下述三項制度得到發揮：

　　***1***政府稅收的自動變化。當經濟衰退時，國民產出水平下降，個人收入減少;在稅率不變的情況下，政府稅收自動減少，留給人們的可支配收入也會自動地少減少一些，從而使消費和需求也自動地少下降一些。

　　***2***政府支出的自動變化。當經濟出現衰退與蕭條時，失業增加，符合救濟條件的人數增多，失業救濟和其他社會福利開支就會相應增加，這樣就可以抑制人們收入特別是可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。當經濟繁榮時，失業人數減少，失業救濟和其他福利費支出也會自然減少，從而抑制可支配收入和消費的增長。

　　***3***農產品價格維持制度。經濟蕭條時，國民收入下降，農產品價格下降，政府依照農產品價格維持制度，按支援價格收購農產品，可使農民收入和消費維持在一定水平上。經濟繁榮時，國民收入水平上升，農產品價格上升，這時政府減少對農產品的收購併拋售農產品，限制農產品價格上升，也就抑制農民收入的增長，從而也就減少了總需求的增加量。

　　分析功能

　　財政制度本身存在一種內在的、不需要的政府採取其他干預行為就可以隨這經濟社會的發展，自動調節經濟執行機制。這種機制被稱為財政自動穩定器。主要表現在兩方面：一方面，是包括個人所得稅和個人所得稅的累進所得稅自動穩定作用。在經濟蕭條時，個人和企業利潤降低，符合納稅條件的個人和企業數量減少，因而稅基相對縮小，使用的累進稅率將對下降，稅收自動減少。因稅收的減少幅度大於個人收入和企業利潤的下降幅度，稅收便會產生一種推力，防止個人消費和企業投資的過度下降，從而起到反經濟衰退的作用。在經濟過熱時期，其作用機理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動穩定作用。如果經濟出現衰退，符合領取失業救濟和各種福利標準的人數增加，失業救濟和各種福利的發放趨於自動增加，從而有利於抑制消費支出的持續下降，防止經濟的進一步衰退。在經濟繁榮時期，其作用機理正好相反。

　　財政政策發揮自動穩定器的作用

　　我國財政收入上世紀 90 年代中期以來保持年均 20%~30%以上的超高速增長，兩倍於GDP 和城鄉居民的收入增長，今年前 10 月份全國財政收入增長 28.1%。全年財政收入增長呈前高後低走勢。全年財政收入破 10 萬億的大局已定。明年財政收入增幅比今年繼續有所回落，主要是受經濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產交易量增幅下降相關稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。

　　1-10 月累計，全國財政支出 77559.6 億元，比去年同期增加 16566.34 億元，增長27.2%，完成預算的 77.4%，比去年同期進度加快 5.2 個百分點。其中，中央本級支出13211.31 億元，同比增長 4.8%***剔除車購稅支出轉列地方因素後中央本級支出增長約14%***，完成預算的 77.5%;地方財政支出 64348.29 億元，同比增長 33%，完成預算的77.4%。

　　明年積極財政政策的力度將會更大，中央和地方財政預算赤字預計在1萬億元左右，中央的財政赤字可能保持在 7000 億元左右的規模，而地方政府財政赤字將高於今年的2000億元。財政自動穩定器發揮穩定經濟增長的作用。財政政策的功能就是強調優化結構、有保有壓、區別對待。在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的過程中，財政政策理當發揮主力作用。重新確定財政支出的重點，以便為關鍵的基礎設施投資和社會重點支出創造財政空間。財政支出要把保障和改善民生作為重點。這些措施將有助於逐漸增加國內需求，增強抵禦外部衝擊的能力，並使經濟增長更具“包容性”。

　　供給學派認為供給決定需求，這與凱恩斯主義的有效需求論存在根本分歧。供給學派的結構性減稅主張非常值得中國借鑑。結構性減稅是指為了提高經濟活力而降低企業經營成本;經濟主體因此而變得活躍、數量增多，增加了課稅基數，從而不會導致政府稅收總額的減少。而高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經濟主體的活動而縮減了課稅基數，反而使稅收額減少。實施結構性減稅可以把更多收入留在企業和老百姓手中，增加民間消費。最近幾年來中國政府財政收入一直呈大幅上升趨勢，具備實施減稅的客觀條件。明年起實施的增值稅擴圍改革，可以減少或基本消除交通運輸、建築安裝、服務業等第三產業原來存在的營業稅重複徵收問題，促使第三產業加快升級換代。七個戰略性新興產業有望繼續獲得政策支援。在稅收優惠方面，要更多地為小微企業提供良好稅收環境。小微企業增值稅和營業稅起徵點已上調，需要全面貫徹落實;對小型企業所得稅減半徵收，也需要在管理上進一步細化落實。