什麼是高溫補貼

　　導讀：近年來，由於夏季高溫天氣導致從事戶外作業的勞動者中暑甚至死亡的事件時有發生，給勞動者身體健康和生命安全造成了嚴重損害，成為社會各界共同關注的重要問題。

　　【高溫津貼由來】

　　高溫補貼是為保證炎夏季節高溫條件下經濟建設和企業生產經營活動的正常進行，保障企業職工在勞動生產過程中的安全和身體健康，決定適當提高職工夏季清涼飲料費發放標準。國家規定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下***日最高氣溫達到35℃以上***，露天工作以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者支付高溫補貼。據悉，北京市目前正在研究制訂今年的高溫津貼政策。

　　進入夏季，中國各地均出現高溫。最辛苦的，莫過於酷暑下工作的工人朋友。因此，對高溫下的作業者進行一定的關懷，是十分有必要的。針對高溫天氣，北京市人力資源和社會保障局勞動工資處表示，高溫天氣下露天工作或室內工作場所溫度不能降低到33℃以下的單位，須按月給勞動者發放高溫津貼。

　　【高溫勞動保護的背景】

　　中國關於高溫之下的勞動保障政策相當空白，翻閱相關資料，在全國範圍內普遍使用的高溫勞動保護條例，僅有1960年衛生部、勞動部、全國總工會聯合公佈的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個規定僅適用於“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”以及“田間作業”，而事實上，在炎熱夏季各行各業都有一個防暑降溫問題，各行各業勞動者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權利。現代社會的經濟結構是以第三產業的高度發展為鮮明特徵的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產業。此外，該規定也沒有表明，什麼溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規定任何法律責任，即使企業不遵守，它也難以追究企業的法律責任。

　　儘管早年就有人呼籲對已經不能適應現有經濟結構和就業結構的《暫行辦法》進行修改，但這個《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個世紀，對高溫作業者的關懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實上，“高溫災害”一詞逐漸融入社會語言體系證明，很多地方還十分缺乏對高溫作業者的必要關懷，不少企業甚至還在津津樂道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的，並不少見;更多的是因高溫而致傷致病。

　　從根本上講，公共政策要與時俱進。國家立法機構應該儘快將一定條件下的高溫天氣確定為嚴重自然災害，確定高溫職工保護主管機構主體，並針對高溫下職工作業如何避災給予具體規定，對從事高溫條件下勞動者的保障作出具體的規定。

　　【高溫補貼標準和適用條件物件】

　　高溫津貼標準包括：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低於60元的標準發放津貼;不能採取有效措施將室內工作場所溫度降低到33℃以下的***不含33℃***，按每人每月不低於45元的標準發放。

　　能夠領取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建築工人、無空調的公交車司機、露天環衛工人等。