彈性退休制工作改革最新訊息

　　要制定出符合科學發展觀的彈性退休年齡制度，必須要進行全方位的調查研究，在滿足社會保障方面，國家有關部門較為重視，除此之外,與社會就業相適應特別重要，一是關係到待業青年就業率問題，二是關係到全社會勞動生產效率問題，總言之是關係到全社會的穩定問題。

 

　　事實上，早在2005年，當時的勞動和社會保障部就進行過此類研究。

 

　　“延遲退休”時機未到

 

　　隨著中國經濟和社會的發展，在退休年齡政策方面出現了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲，達到中等發達國家水平。二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡，實際工作中引發諸多糾紛。

 

　　不難看出，我國老齡化程度的不斷加大是提出“彈性退休”政策的重要因素，或者說就是主要原因。“養老金缺口”所帶來的支出壓力，早已是業界共識。許多業內人士就認為，延遲退休可成為緩解這一壓力的重要途徑。

 

　　但是，從養老金的收支狀況來看，目前中國的養老基金並無壓力。據人民網19日訊息，國家人力資源和社會保障部基金監督司副司長張浩在當日舉辦的中國養老金融論壇上表示，目前全國城鎮職工基本養老保險結餘已經達到1.9萬億。

 

　　此外，從近期來自媒體的多次調查結果也可以看出，公眾對“提高退休年齡”普遍抱以反對態度。6月6日，在人民網推出相關調查的1日內，就有78.5%網友表示反對彈性延遲領養老金年齡，認為不利於年輕人就業;僅有10.6%人支援，認為平均壽命延長，養老金缺口大;另有8.6%持中立態度，認為應該根據自願來選擇是否延長。

 

　　人社部相關負責人認為，目前我國實際退休年齡在53歲左右，很多地方面臨大量提前退休的情況。雖然不少地方近年出現“用工荒”，但我國作為世界上第一勞動力大國，就業形勢在今後一段時期仍將十分嚴峻。因此，像一些媒體所說的“退休年齡提高至65歲甚至更晚”，不會在近期立刻實施。

 

　　協調各方訴求仍需配套改革

 

　　如果“延遲退休”制度一旦推出，就意味著所有的在職員工都將按照新規定的退休年齡執行，但由於勞動者的工作環境、收入情況以及利益點等方面的差異，對政策的態度也可能截然相反。

 

　　人民網報道稱，延遲退休很有可能造成利益集團的不公平分配，延遲退休尤其不利於普通勞動者。中央財經大學保險學院社會保障系副主任李晨光曾，對於企業職工工資低，工作條件惡劣，尤其一些臨近退休的下崗人員等就業困難群體和從事高強度。體力勞動的人員延遲退休會損害他們的利益，因為繳費增加，而領取養老金總數減少。

 

　　與此同時，“延遲退休”政策可能對年輕人就業的影響也備受關注，且具有更多的不確定性。從短期來看，延長退休年齡會縮減崗位需求，影響年輕人的就業形勢;而也有專家認為，延長退休年齡對就業的影響取決於延遲的方式，從長期來看，退休年齡的高低和巨集觀就業量不存在直接關係，延遲退休年齡與就業沒有必然的聯絡。

 

　　可見，單一政策的改革和推出很難具備靈活性，其作用效果也較為絕對且很難通過長期的實施進行解決。因此，解決老齡化加劇引發的養老金缺口問題，需要對社保制度、退休制度甚至是就業制度的多方面調整共同達成，而非單一措施就能根除。

 

　　中央財經大學保險學院社會保障系主任褚福靈就表示，為應對老年風險，中國應建立老年風險的內在應變機制，例如延長法定退休年齡，實行彈性退休制。可以考慮採取“女先男後，小步漸進”的延長退休年齡方略，把退休年齡提高到一個適中的年齡段。另外，中國可以借鑑一些國家採取間接提高退休年齡的辦法，以減少提前退休者的養老金數額。

 

　　代表委員建議實行彈性退休制 3個退休年齡任選擇

 

　　第十二屆全國人大會第十二次會議昨天分組審議國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。在分組審議中，會組成人員提出實行彈性退休制度。

 

　　城鄉醫保問題未理順

 

　　孫寶樹委員提到，我國基本醫療體系主要包括城鎮職工醫保、城鄉居民醫保和新型農村合作醫療三項制度，體制不順帶來的問題日益凸顯。一是部分群眾重複參保，給國家財政造成浪費。二是社保部門和衛生計生部門分別制定鄉鎮和農村醫保政策，給政策統一實施帶來困難。三是兩部門分別設定了兩套不同的經辦機構和資訊系統，增加了管理和執行成本。孫寶樹提出，應對改革方案中上述內容的進展情況向人大會做出明確說明。

 

　　建議實行彈性退休制

 

　　針對報告中提出的“研究制定漸進式延遲性退休年齡政策”，蘇曉雲委員提出，建議儘快實施企業員工推遲退休年齡，“建議男的提高為65歲，女的提高到60歲”。

 

　　全國人大代表黃細花建議實行彈性退休制度，即規定一個法定的最早退休年齡、一個正常的退休年齡、一個最遲的退休年齡，讓老百姓自己選擇，“如果只規定延遲退休，我相信100%的人都會反對。如果選擇延遲退休，退休金可以增加很多，讓老百姓自己選擇，這樣更人性化”。

 

　　社保基金管理需透明

 

　　車光鐵委員稱：“截至今年11月底，全國基本養老保險和基本醫療保險參保人數分別為8.37億和5.9億，說明相當一部分人還未參保。”

 

　　車光鐵分析，參保積極性不高的重要原因是公眾對社保體系缺乏瞭解和信心。建議加大社保資金管理的公開透明力度，以全面細化的資訊公開，充分吸納社會公眾的參與，“讓群眾看得懂、算得清，使個人對未來能享受的各類保障有可估量的、良好的預期，從而提升參保的自覺性”。