中國安全生產事故頻發的原因

　　在剛剛過去的“十五”期間，我國因安全生產事故導致的直接死亡人數每年都在13萬人上下。那麼，是什麼?下面就由小編告訴大家吧!

　　一個是安全生產工作不適應新時期的要求。就拿煤礦來說，我國經濟持續快速發展，能源需求量與日俱增，而粗放的經濟增長方式和高能耗的產業結構加劇了煤炭的供需緊張。2004年我國GDP只佔世界的4%，卻消耗了世界31%的煤炭。據中國煤炭工業協會提供的資料，去年產煤21億噸，真正在有安全生產保障條件下生產的是12億多噸，實際上有8億噸的煤炭是在沒有安全保障的情況下開採的。但是，因為煤炭的市場需求量很大，價格又很高，一些地方又採取種種投機辦法，政府很難監控。比方說開採煤礦要求五證齊全，像那種小煤窯證件往往都不全，但上有政策，下有對策，大量小煤礦在證件不齊的情況下依然開採著。其實你想想，這個情況長期存在，當地政府、當地主管部門不是不知道，這裡就存在著嚴重的腐敗問題。所以，安全事故的頻發也是跟腐敗問題聯絡在一起的。

　　第二，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

　　第三，從行政管理體制來看，現在實行分灶吃飯的財政體制，中央拿大頭，地方拿小頭。只有地方企業掙到錢之後，地方才能和中央分成;只有在地方經濟快速發展，有了一定的GDP規模，並且財政收入增加的情況下，當地社會事業發展才能有資金的保障。地方為發展經濟而不顧安全、不管環境，實際上是為了增加財政收入。而這種爭取財政收入的行為得到了地方廣大幹部的普遍支援，因為財政收入越多幹部的收入也越多。

　　第四，行業管理弱化，安全監管體制不順。據我到山西省了解的情況，一個煤礦實際上是幾個部門同時在管，同時大家都沒有足夠的權力。地方要不斷地應付上級各個有關部門的檢查，但實際上幫助他們解決困難的卻不是很多。

　　當然安全形勢嚴峻的原因還是各方對安全生產的認識不到位。從領導層面來說，政府應該負有監管責任，而企業則是安全生產的實施主體，政府和企業都需強化責任意識。

　　如何改變中國安全生產形勢嚴峻的局面?

　　我認為，第一條就是嚴格落實安全生產法，依法加強安全生產監管工作。要完善適應社會主義市場經濟要求的安全監管體制，強化政府之責，建立高效協調的聯合執法機制。二是整頓和加強執法隊伍。第三，建立安全監管的長效機制。第四，切實維護職工合法權益。要充分發揮工會在促進安全生產方面的作用，加快落實工傷保險條例。煤礦企業僱傭職工必須依法簽訂勞動合同。現在煤礦礦主跟礦工簽訂所謂“生死合同”，你下去挖煤，死了之後賠你多少錢就完了。而且，真正發生事故之後，到底死亡了多少工人，沒有查出來的、隱祕不報的情況非常多。因為現在對各級領導的安全生產責任要求很嚴，按死亡人數多少，要追究從縣級到省級領導的責任。大家都怕數量超標，數量一超標，自己的職位就丟了。

　　具體而言，我建議從根本上解決小煤礦的問題。首先是提高並嚴把准入門檻，重新制定開辦煤礦的新標準。在新標準出來之前，各地一律不準建小煤礦。二是對現有小煤礦，凡不符合生產條件的，堅決停產整頓。三是嚴厲打擊非法辦礦。第四，加快煤炭行業結構調整，理順管理體制。第五，全面推行安全生產工作。通過下去執法檢查，發現有關法律規定還是有不完善的地方，應該修改有關的法律。