國有參股企業管理辦法介紹
國有參股公司嚴格來說應該稱之為“國家參股公司”或“政府參股公司”,不是國有企業,政府只是普通參股者,受到公司法規範。這類企業與一般競爭性企業無疑,沒有強制性社會公共目標,經濟目標居主導。下面是小編帶來的關於國有參股企業管理辦法的內容,歡迎閱讀!
國有參股企業管理辦法
l、對國有參股企業中的國有資產進行立法管理:首先要儘快做到有法可依,即建立一整套國有資產的法律、法規體系,依法治產,使國有資產管理工作納入法制化、規範化的軌道。特別要對查處國有資產流失的辦法儘快立法。
2、對於參股企業內部,每年應定期進行國有資產清查,核實國有資產存量的分佈構成、經營效益、增減變動;清查是對日常資產的檢查、驗收和評價,建立能落實責任、獎懲分明的管理機制。
3、規範產權轉讓行為,強化產權交易中心職能。明確國有參股企業中的國有資產產權屬國家所有,只有國家授權機構才具有產權轉讓資格。還要規範轉讓的中介機構,以資訊充分,合法場所,公開、公平交易,公正監督為前提,依法管理。對交易行使統一管理,確保產權交易的規範化,合理性和權威性。
國家參股企業產生的原因
1.因為在傳統計劃經濟體制下,國有經濟在國民經濟中佔絕對優勢,國有資產遍佈各行各業,資產存量龐大,國有經濟的戰略性調整和重組需要一個過程,這樣,在較長時間內,許多行業存在一定數量的國有股份是普遍現象
2.為增加國有資產收益,為國家多上繳財政收入,國有資產經營部門也可以投資於一些經濟效益較好的競爭性行業,與其他經濟成分開展公平競爭。在國家參股企業中,國有產權代表依法進入董事會、監事會,參與企業重大生產經營決策,選舉董事長,選擇企業管理人員,維護國有產權的合法收益。
國有參股企業中的國有資產的監督
對國有參股企業中的國有資產的監督,首先必須充分發揮國家審計、社會審計、內部審計三方的作用,共同監督,同時還必須充分發揮國資、稅務、工商及各種社會監督力量的威懾作用,在企業內外形成一個強有力的監督體系,促進國有資產增值、保值。其次,要理順關係,強化國資部門的管理職能。國有資產管理工作是財政工作的延伸和發展,在進一步深化改革和加強巨集觀調控的形式下,國資部門要積極與各有關綜合部門和行業主管部門緊密聯絡,理順關係,取得各方面的支援,強化管理職能,提高巨集觀調控能力。
l、對於國有參股企業要設立代表國家的產權管理監督機構,授予其管理許可權,制定監督辦法,防止國有資產流失。
2、搞好產權交易市場體系的建設,引導國有資產向高效益的領域流動。
3、審計部門要與國資管理部門、監察、財政及國有參股企業的監督機構密切協作,對造成國有資產流失的行為要加大執行力度,嚴懲不貸。
中國有資產審計的新思路
l、建立企業審計制度,對於國家參股企業,審計機關除對其進行有重點的財務審計外,還應根據巨集觀管理的需要,開展行業審計和審計調查
2、企業所有制結構多元化,審計監督形式也應隨之多元化。審計機關對企業審計的內容應主要監督企業資產、負債和損益的真實性和合法性;考核企業資產的保值增值情況,應主要維護國資所有者的權益。企業審計也要與國際接軌,構築新形式下的審計監督體系。
3、建立國家審計、社會審計、內部審計的新型關係。審計管轄的劃分應以國有資產管理關係為主。
4、審計機關應制定一套科學全面的量化考核指標,保證國有資產的營運效益,加強對參股企業經營業績的考核,嚴格經營業績考核辦法,還應制定科學合理的業績評價考核指標,準確評價企業的經營業績。