基本建設程式管理規定
1998年1月7日水利部發布了水利工程基本建設程式管理的暫行規定，下面小編給大家分享關於的相關資料，希望對您有幫助。
如下
第一條 為加強水利建設市場管理，進一步規範水利工程建設程式，推進專案法人責任制、建設監理制、招標投標制的實施，促進水利建設實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變，根據國家有關法律、法規，制定本規定。
第二條 水利工程建設程式，按《水利工程建設專案管理規定》***水利部水建[1995]128號***明確的建設程式執行，水利工程建設程式一般分為：專案建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備***包括招標設計***、建設實施、生產準備、竣工驗收、後評價等階段。
第三條 本暫行規定適用於由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型***包括新建、續建、改建、加固、修復***工程建設專案。小型水利工程建設專案可以參照執行。利用外資專案的建設程式，同時還應執行有關外資專案管理的規定。
第四條 專案建議書階段
1.專案建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設專案的初步說明。
2.專案建議書應按照《水利水電工程專案建議書編制暫行規定》***水利部水規計[1996]608號***編制。
3.專案建議書編制一般由政府委託有相應資格的設計單位承擔;並按國家現行規定許可權向主管部門申報審批。專案建議書被批准後，由政府向社會公佈，若有投資建設意向，應及時組建專案法人籌備機構，開展下一建設程式工作。
第五條 可行性研究報告階段
1.可行性研究應對專案進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批准的可行性研究報告，是專案決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由專案法人***或籌備機構***組織編制。
2.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》***電力部、水利部電辦[1993]112號***編制。
3.可行性研究報告，按國家現行規定的審批許可權報批。申報專案可行性研究報告，必須同時提出專案法人組建方案及執行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，並依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委託有專案相應資格的工程諮詢機構對可行性報告進行評估，並綜合行業歸口主管部門、投資機構***公司***、專案法人***或專案法人籌備機構***等方面的意見進行審批。
4.可行性研究報告經批准後，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批准機關複審同意。專案可行性報告批准後，應正式成立專案法人，並按專案法人責任制實行專案管理。
第六條 初步設計階段
1.初步設計是根據批准的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計物件進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定專案的各項基本技術引數，編制專案的總概算。初步設計任務應擇優選擇有專案相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。
2.初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》***電力部、水利部電辦[1993]113號***編制。
3.初步設計檔案報批前，一般須由專案法人委託有相應資格的工程諮詢機構或組織行業各方面***包括管理、設計、施工、諮詢等方面***的專家，對初步設計中的重大問題，進行諮詢論證。設計單位根據諮詢論證意見，對初步設計檔案進行補充、修改、優化。初步設計由專案法人組織審查後，按國家現行規定許可權向主管部門申報審批。
4.設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計檔案經批准後，主要內容不得隨意修改、變更，並作為專案建設實施的技術檔案基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關複審同意。
第七條 施工準備階段
1.專案在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
***1***施工現場的徵地、拆遷;
***2***完成施工用水、電、通訊、路和場地平整等工程;
***3***必須的生產、生活臨時建築工程;
***4***組織招標設計、諮詢、裝置和物資採購等服務;
***5***組織建設監理和主體工程招標投標，並擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍;
2.施工準備工作開始前，專案法人或其代理機構，須依照《水利工程建設專案管理規定***試行***》***水利部水建[1995]128號***中“管理體制和職責”明確的分級管理許可權，向水行政主管部門辦理報建手續，專案報建須交驗工程建設專案的有關批准檔案。工程專案進行專案報建登記後，方可組織施工準備工作。
3.工程建設專案施工，除某些不適應招標的特殊工程專案外***須經水行政主管部門批准***，均須實行招標投標。水利工程建設專案的招標投標，按《水利工程建設專案施工招標投標管理規定》***水利部水建[1995]130號***執行。
4.水利工程專案必須滿足如下條件，施工準備方可進行：
***1***初步設計已經批准;
***2***專案法人已經建立;
***3***專案已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定;
***4***有關土地使用權已經批准;
***5***已辦理報建手續。
第八條 建設實施階段
1.建設實施階段是指主體工程的建設實施，專案法人按照批准的建設檔案，組織工程建設，保證專案建設目標的實現;
2.水利工程具備《水利工程建設專案管理規定***試行***》規定的開工條件後，主體工程方可開工建設。專案法人或者建設單位應當自工程開工之日起15個工作日內，將開工情況的書面報告報專案主管單位和上一級主管單位備案。
3.專案法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。專案法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責專案的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》***水利部水建[1996]396號***的要求;
4.要按照“政府監督、專案法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設專案，須設立質量監督專案站，行使政府對專案建設的監督職能。
第九條 生產準備階段
1.生產準備是專案投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。專案法人應按照建管結合和專案法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。
2.生產準備應根據不同型別的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
***1***生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度;
***2***招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，並通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要儘早介入工程的施工建設，參加裝置的安裝除錯，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備;
***3***生產技術準備。主要包括技術資料的彙總、執行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備;
***4***生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備;
***5***正常的生活福利設施準備。
3.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條 竣工驗收
1.竣工驗收是工程完成建設目標的標誌，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的專案即從基本建設轉入生產或使用。
2.當建設專案的建設內容全部完成，並經過單位工程驗收***包括工程檔案資料的驗收***，符合設計要求並按《水利基本建設專案***工程***檔案資料管理暫行規定》***水利部水辦[1997]275號***的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報告、竣工決算等必須檔案的編制後，專案法人按《水利工程建設專案管理規定***試行***》***水利部水建[1995]128號***規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。
3.竣工決算編制完成後，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4.工程規模較大、技術較複雜的建設專案可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收;有遺留問題的專案，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求並落實責任人。
第十一條 後評價
1.建設專案竣工投產後，一般經過1至2年生產運營後，要進行一次系統的專案後評價，主要內容包括：影響評價——專案投產後對各方面的影響進行評價;經濟效益評價——專案投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價;過程評價——對專案的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2.專案後評價一般按三個層次組織實施，即專案法人的自我評價、專案行業的評價、計劃部門***或主要投資方***的評價。
3.建設專案後評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設專案的後評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高專案決策水平和投資效果的目的。
第十二條 凡違反工程建設程式管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由專案行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。
第十三條 本暫行規定是《水利工程建設專案管理規定***試行***》***水利部水建[1995]128號***的補充。
第十四條 本暫行規定由水利部負責解釋。
第十五條 本暫行規定自發布之日起試行。