基本建設財務管理體系

　　基本建設財務管理，是財政財務管理的一個重要方面，下面跟著小編一起來分析下基本建設財務管理。

　　財務就是國民經濟各單位以資金運動形式反映的經營活動，並體現著與各有關方面的一定的經濟關係***或稱財務關係***，基本建設財務作為財務活動的一種形式，同樣存在著與各有關方面的一定的財務關係。

　　新中國建立以來，進行了大規模基本建設投資活動，隨之產生了基本建設財務管理工作。由於長期以來在我國基本建設投資領域存在的“先有建設專案，後有使用單位***或企業***”的投資體制，逐漸形成了按建設專案的投資隸屬關係和專案投資級次劃分，由財政部門和建設專案的歸口主管部門、建設單位共同參與的基本建設財務管理體制。如，現在仍然延續的“中央級基本建設專案財務管理”和“地方級基本建設專案財務管理”體制。按照這種管理體制的要求，基本建設財務管理工作貫穿了專案的前期論證、批准立項、初步設計、列入年度計劃、組織施工、建成驗收並交付使用，借款專案直至全部借款本息還清的全部過程，並在每個運轉環節與資金運動相呼應建立了各個環節的基本建設財務管理制度，這些諸環節建立起的基本建設財務制度的總和就構成了基本建設財務管理的制度體系。基本建設經濟活動是一個比較複雜的過程，涉及到方方面面的協作配合，因此產生的財務關係也是多方面的。

　　基本建設財務管理的任務

　　基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，嚴把資金投向關、資金來源關、程式控制關、制度保障關、責任落實關，保證國家投資按規定投資方向落實到位;依法、合理、及時籌集建設資金;按照科學化、精細化管理的要求，保證資金安全、規範、有效使用，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益;做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作。

　　基本建設專案管理

　　建設單位是指行政上有獨立的組織形式，經濟上實行獨立核算，按照一個總體設計或計劃進行建設的經濟組織，是專案建設全過程的監督者和管理者，也是負責執行國家基本建設投資計劃和進行基本建設財務管理的基層管理單位。

　　建設單位財務管理，就是利用價值形式對建設單位固定資產再生產過程中的資金運動及其體現的各方面財務關係，行使組織、計劃、指揮、監督和調節職能，合理地籌集、分配和使用建設資金，以提高建設單位投資效益為中心的一項綜合性管理工作，是基本建設投資管理的重要環節。所以，建設單位財務管理也就是基本建設專案的財務管理。

　　建設單位的資金運動及其特點

　　與一般意義上的企業生產活動相比，基本建設生產活動有其特殊性。首先，基本建設生產的產品具有事前就十分明確的特殊用途，產品具有單一性;其次，生產建設的週期較長，地點必須固定;第三，資金投入一般較大，有些專案建設投資高達數億元、數十億元。特殊的生產活動，造就了基本建設單位特殊的資金運動規律。

　　1.建設單位的資金運動過程

　　建設單位的基本建設資金，從投資開始，經過使用，直到專案建成，是在不斷地運動著的，其資金佔用形態也是隨著建設程序不斷地變化。

　　一般來說，建設專案在前期工作階段取得第一筆投資，建設單位的資金運動就開始了，這是建設單位資金運動的起點工程建設財務管理分析工程建設財務管理分析。其資金佔用形態多是貨幣資金或管理費性質的開支。

　　建設單位根據批覆的基本建設專案竣工財務決算，處理不同來源渠道的基本建設投資時，就是基本建設資金退出建設單位的階段。用無償性資金來源進行基本建設的建設單位，按取得投資的渠道將建成資金沖銷原撥款來源並交回結餘資金。基本建設投資借款的建設單位，建成資金已轉化為應收生產單位資金，當生產單位還清基本建設投資借款的全部本金和利息後，建設單位才能按規定程式沖銷其資金來源。至此，建設單位的基本建設資金就完成了資金運動的全過程，並退出建設單位。

　　2.建設單位資金運動的特點

　　建設單位經濟活動的特殊性，決定了其資金運動具有不同於一般工業企業和施工企業資金運動的特點。

　　基本建設專案總投資資金來源在開工建設前就要落實，但基本建設資金是分次分批進入建設單位的。基本建設專案投資大、投資回收期長、高風險、建設期不存在資金迴圈等特點，客觀上要求建設單位在開工建設前落實投資，不能留有資金缺口。但由於基本建設工程是按照基本建設程式和年度基本建設投資計劃分階段進行的，建設專案資金的運動過程是投入→使用→再投入→再使用直到工程竣工，所以，專案建設總投資不必一次到位，而是按工程建設進度和年度投資計劃，分次分批地撥付建設單位，投入建設專案。如果超過工程實際需要早投、多投建設資金，就會造成基本建設資金的積壓浪費，如果不按工程建設進度晚投、少投了資金，又會造成工程停工待料，拖延建設工期。這就要求對基本建設資金的撥付和使用，實行精細化管理。