戰略傳播視角下美軍的社交媒體運用

  【摘要】美軍認識到社交媒體在資訊化時代具有重要的戰略傳播價值,並將其納入國家戰略傳播體系。本文結合社交媒體的特點分析了美軍運用社交媒體實施戰略傳播的主要意圖,並從整體規劃、全面實施、加強管控、謀求合作、法制保障、技術支援六個方面考察了美軍運用社交媒體實施戰略傳播的相關舉措,最後指出了美軍社交媒體戰略傳播的基本特點。

  【關鍵詞】美軍;戰略傳播;社交媒體

  自21世紀初始,美國國防部和情報部門調集多方資源,力圖借“戰略傳播”這一概念來整合美國政府多個部門分別開展的對內、對外宣傳活動。美國國防部對“戰略傳播”的定義是:“集中美國政府的努力,理解關鍵受眾並使之參與進來,通過對協調方案、計劃、主題、訊息和與所有的國家力量手段行動同步產品的使用,以建立、加強或維持對提升美國政府利益、政策和目標的有利環境。”[1]2010年版《美國國家安全戰略》提出,為推進包括“普世價值”在內的美國戰略利益,美國必須開展更為有效的“戰略傳播”。而社交媒體***socialmedia***作為繼傳統媒體之後出現的基於Web2.0技術與理念的新型媒體,以其資訊傳播的快速性、便捷性、透明性以及受眾參與的廣泛性與互動性而魅力彰顯,近年來在政治、外交、軍事領域日益發揮出不可估量的作用。美國前國防部長羅伯特·蓋茨指出,社交媒體是“美國的重要戰略資產”[2],“把社交媒體計劃整合到現有的戰略傳播體系之中是確保成功的一種有效途徑”[3]。因此,從戰略傳播的視角考察美軍對社交媒體的運用,具有十分重要的研究價值和現實意義。

  一、美軍運用社交媒體實施戰略傳播的主要舉措

  美軍指出,“在世界範圍內,社交媒體正在成為普遍的政治和社會活動的工具……制訂考慮社交媒體影響的戰略將是未來作戰取勝的關鍵之一”[1],其舉措分為以下幾個方面:

  進行全域性謀劃,設定社交媒體戰略執行方案。戰略傳播是一個從觀察、分析、實施到評估,不斷迴圈遞進的完整過程,美軍社交媒體的戰略制定及執行基本依此程式。首先,美軍通過部門設定以及政策制訂將社交媒體的戰略傳播納入規範化管理。2010年2月美國國防部出臺了《基於網際網路能力的負責與有效使用》備忘錄,指出“IP路由網應設定為向國防部所有下屬部門提供訪問基於網際網路能力的權利”,授權許可軍方進駐重要的社交媒體網站,將社交媒體納入美軍組織文化。其次,美軍十分注重制訂計劃以及在此基礎上逐步實施。美軍方釋出了《社交媒體的戰略、方法與程式》,從社交媒體戰略的基礎以及如何註冊、建立個人檔案、管理網頁等方面進行了詳細的解釋和規定。美軍認為領導者應在社交媒體的運用上發揮關鍵作用,並對建立“領導者社交媒體戰略”提出構想,將領導者的社交媒體戰略分為“參與、合作、實施與拓展”四個目標。此外,美軍還十分注重對社交媒體平臺使用情況進行測量評估。美陸軍指出,通過某種分析工具,可以對資料顯示、評論以及讀者的反饋意見等進行深入的統計分析,幫助部隊論證平臺的有效性,甚至促成某種特殊社交媒體活動的成功。[2]

  運用多種手段,在戰略傳播實踐中運用社交媒體。美軍認為,對於社交媒體的使用應落到實處,具體實施應包括領導者倡導、安全管理及使用、廣大士兵的積極參與、軍事組織利用社交媒體平臺及時釋出資訊、僱用公共關係專家實施戰略性的技術操控等。首先,美軍鼓勵士兵“講述自己的故事”。美軍認為,作為事件的親歷者,“士兵的講述將會使戰略傳播更加高效和有力”。其次,美軍高層及軍事組織越來越關注社交媒體,美軍高層領導和組織越來越多地資助Facebook網頁,並且經常訪問Twitter網站。美國防部還出臺了《公共事務主席的社交媒體戰略》,為進一步拓展軍隊領導者的影響力搭建平臺。再次,美軍積極使用包括視訊、圖片、微博、部落格、社交網站等各種新媒體形式。如駐阿富汗美軍利用Twitter在網上釋出資訊,向全世界傳達有利於美軍的資訊,在YouTube上開設頻道,上傳大量“正面”的視訊資訊。此外,美軍通過僱用一些公共關係專家深入社交媒體,對社交媒體的相關情況進行分析和監管。

  規避操作風險,確保社交媒體安全使用。社交媒體的價值與風險並存。美軍認為,利用社交媒體實施戰略傳播應當攻防並舉,對社交媒體網路實施實時監測,以抵抗不良報道和不實資訊,保證戰略傳播的有效進行。首先,設定專門機構進行技術監控。美軍設立“軍事網路風險評估小組”,專職負責監控官方、非官方社交媒體網站,看它們是否包含“有害”資訊,如洩露官方檔案、個人聯絡資訊、武器和軍營地圖等。其次,美國國防部和各軍兵種頒佈社交媒體使用手冊,指導官兵新媒體的安全使用。再次,設定課程進行培訓。如美陸軍通過郵件報名的方式,對士兵學習新媒體和網頁管理進行培訓[2],陸軍出臺了《社交媒體使用一攬子計劃》,其中包括《陸軍社交媒體手冊》、《陸軍機構的Facebook:建立、註冊和執行》、《作戰環境中的社交媒體》、《用社交媒體講述故事:計劃、釋出與評估》等等,由專人負責講授。

  整合各種戰略力量,實現資訊高效傳播。戰略傳播強調協調一致、共同合作,包括軍方與運營商的合作,政府、軍方以及國防部各部門之間的協作等。首先,戰略傳播強調國防部各部門之間的共同協作。美國防部檔案指出,實現社交媒體的戰略性傳播需要下屬各相關部門的相互協作,如負責網路和資訊整合、情報工作以及公共事務工作的助理國防部長的共同協作,以及國防部辦公室、國防部下屬部門負責人及其資訊長,乃至美國戰略司令部司令的配合。其次,美軍十分注重與社會組織、服務商及相關人員合作。美軍指出,軍隊與學術界和產業界的聯絡將會比以往更加重要。美國國防部已與部落格群體和許多介入到整個社會媒體社群的公司建立了有效聯絡。此外,美軍還注重和盟友的合作。美軍中央總部司令馬蒂斯上將日前在國會聽證會上表示,中央總部正同盟友聯手,發展新型的技術,共同打擊“網路空間的對手”。

  制定相關法規政策,規範社交媒體使用。正如美軍指出的,“政策、規則和指南是行動的基礎”,“社交媒體是一個令人興奮的空間,但是否按規則運作以及建立政策,決定了這究竟是一個成功的社交媒體戰,還是一個公共關係噩夢”。法規制定對美軍利用社交媒體進行戰略傳播起到了規範、保障、防護和指導的作用。美軍出臺了一系列法規政策,其中包括國防部及各軍種部頒佈的《基於網際網路能力的負責與有效使用》,《社交媒體官方使用標準化操作程式》等政策性檔案,以及《空軍新媒體手冊》、《陸軍社交媒體手冊》、《海軍司令部社交媒體手冊》、《海軍公共事務軍官社交媒體手冊》等指南。此外,美陸軍還出臺了《社交媒體使用一攬子計劃》對社交媒體的使用提供政策法規指導。

  創新技術手段,發揮社交媒體最大效能。美軍注重軟體及相關應用程式開發,為社交媒體的戰略傳播提供技術支援。據報道,美軍正在研發可以通過使用虛擬線上身份影響網際網路對話並傳播親美言論的軟體,這種軟體可以讓一個人控制遍佈網路世界的多達十個馬甲,從而使美軍能夠祕密操控社交媒體。2011年7月14日,美國國防部高階計劃研究局公佈了“社交媒體戰略傳播”***SMISC***專案,該專案有兩個目的:一是幫助美軍更好地瞭解在美軍部署地域,網路社交媒體上實時發生的熱點事件;二是幫助美軍在社交網路上實施大規模的媒體宣傳戰。
  二、美軍利用社交媒體實施戰略傳播的主要特點

  個人傳播與組織傳播並舉,實現全方位有效傳播。美軍注重利用社交媒體的傳播優勢,同時加強個人傳播與組織傳播以提升戰略傳播效果。首先,美軍強調個人傳播在網際網路時代的重要性。美軍認為,士兵成為戰略傳播的主體力量。美軍允許官兵以個人身份進入官方和非官方的社交媒體網站,美陸軍認為,社交媒體是一種廉價、有效和可測量的溝通方式……通過在Facebook上發起的討論或在部落格上評論某個士兵的事蹟,所有的士兵都能夠參與陸軍故事。同時,美軍更加強了組織傳播,使得傳播更加有序、強大和具有針對性。國防部指令《基於網際網路能力的負責與有效使用》的出臺,為美軍以組織身份積極推進“安全有效地使用社交媒體”提供了政策支援。[2]據美軍統計,截至2010年11月,就有超過700多家部門在陸軍Facebook主頁註冊。[3]

  注重運用多種傳播技巧,提升受眾信任度。美《陸軍社交媒體手冊》指出,社交媒體具有難以置信的戰略傳播價值,但重要的是要利用社交媒體促進對話、吸引參與以及保持人們對所討論的話題感興趣。首先,“語言必須是會話式的、有趣的和具有吸引力的。提問問題是吸引和鼓勵發表評論的良好方式。軍事組織應在吸引人們關注本網頁與將資訊傳播出去兩者之間尋求一種平衡,這可以通過將有價值的資訊與讀者覺得有趣的資訊混合的方式來完成”[2]。其次,點選量很重要。一個靜態的社交媒體是沒有生命力的,“釋出指令資訊和組織資訊固然十分重要,但是保持網頁的趣味性以吸引更多的人訪問同樣重要,通過張貼有趣的連結或問一些小問題以獲得趣味”[2]。再次,必須考慮受眾的文化心理。信任是傳播的基礎,戰略傳播聚焦於核心受眾,強調理解對方的重要性,尤其要深入瞭解對方的宗教、文化與習俗。“製造有影響的部落格需要有製造熱點的能力,同時要求對某些話題具有深入的理解,這樣才能建立信任。”[4]

  採取先入為主的方式,實現其先發制人的戰略目的。美軍指出,社交媒體是一個重要的傳播平臺,應採取先入為主的方式,積極加以利用。這一理念基於兩方面的原因:一是美軍在利用社交媒體進行戰略傳播方面享有絕對的優勢。美國是資訊化程度最高的國家,掌握著網際網路核心技術,美軍對社交媒體的使用率也是世界最高的。據美軍公共事務部2009年對空軍社交媒體使用情況的調查顯示,空軍現役軍人、文職及家屬中使用YouTube的高達69%,使用Facebook和Myspace的分別為50%和75%。美中情局前局長邁克爾·海登在接受採訪時說,像中央司令部這樣利用社交媒體發動資訊戰,是美國軍隊和情報部門的優勢。二是美軍社交媒體的戰略性傳播體現出其“先發制人”的一貫戰略思維。美軍高層軍事領導越來越看重在網路空間進行先發制人的重要性。美陸軍上將彼得雷烏斯指出,利用社交媒體“第一個掌握事情真相”具有重大的戰略意義,應“無情地打資訊戰”。

  提升社交媒體戰略價值,將其納入國家戰略全域性。社交媒體是美軍實施戰略傳播的主要渠道,同時也是美國國家戰略傳播體系的重要組成部分以及實施網路戰的重要陣地,其戰略傳播的目標必須服務於軍事行動,並與國家戰略目標保持一致。美軍的社交媒體戰略一定程度上體現了希拉里提出的“全民網路外交”理念。不僅如此,社交媒體作為新型網路技術平臺,也相應地被納入網路戰略之中。從美軍組建網路司令部和建立網軍,到《網路空間行動戰略》的釋出,不難看出美軍對於網路以及所代表的資訊科技和資訊互動在現代戰爭中的重要軍事價值的重視,因此,社交媒體不僅是未來戰略傳播的新型手段,同時也是美軍實施網路戰的重要陣地。

  目前,美軍對社交媒體理論研究和實踐運用還處於初始階段,其實效性尚有待長期檢驗,但美軍對於社交媒體的重視,對其發展趨勢的預測評估、積極運用和有效管理,以及由此體現出的前瞻性理論思維、對待新生事物的科學態度、先入為主的主導意識及做法等,值得我們深思。


  參考文獻:

  [1]Thomas D.May field III.A Commander’s Strategy for Social Media,Issue 60[J].1st quarter 2011/JFQ.

  [2]The United States Army Social Media Handbook.2011[EB/OL].[2011-03-21].http://

  [3]Facebook for Army Organizations:Setup,registration and execution[EB/OL].[2011-06-25].http://.

  [4]James Kinniburgh and Dorothy Denning.Blogs and Military Information Strategy[EB/OL].[2011-04-15].http://.