關於財政方面的論文
財政學作為經濟學的一個重要分支,在高等財經教育中佔有非常重要的地位。隨著我國財經類高等教育的蓬勃發展,財政學教學面臨著良好的發展機遇和嚴峻的挑戰。下面是小編為大家整理的，供大家參考。
範文一：鄉鎮財政預算管理問題及對策
摘要：本文通過深入分析研究中國鄉鎮機關、事業單位預算公開的狀況，梳理目前鄉鎮機關、事業單位預算管理存在的問題和根源，對鄉鎮財政預算公開提出自己的建議。
關鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;預算制度;預算公開
一、鄉鎮財政預算存在問題的分析
***一***鄉鎮財政預算編制存在問題
1.在鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，對財務收入與財務支出類會計專案的反映一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，另一方面體現在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務報表之間重複出現，並且使鄉鎮機關、事業單位虛增基金、虛增債務以及虛增財政資產總額。
2.針對鄉鎮機關、事業單位預算外資金沒有使用統一的核算方法，導致其會計報表存在弄虛作假。鄉鎮機關、事業單位在總賬中日前只有太過於簡單的會計預算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實際需求。
***二***鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放
我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會計專案繼承了以前先切塊然後打捆的初級編報方法，根本不能按照會計要求能夠細化具體到核算專案，在實際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉鎮財政預算編制管理中採購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
***三***鄉鎮財政預算的監督機制有些不到位
由於我國財政預算公開僅僅處於起步階段，鄉鎮機關、事業單位也同時面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預算報表公開不能夠及時等共性的問題和實踐挑戰。一方面是預算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉鎮機關、事業單位預算公開步伐偏慢，一些鄉鎮財政預算部門對預算公開持有保守態度。另外一方面是某些鄉鎮機關、事業單位不能及時公開其預算報表。根據我國《鄉鎮機關、事業單位資訊公開條例》的財政政策要求，各個級別行政事業單位都必須在當年三月三十一日前公佈本單位預算資訊。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公佈公開，往後儘可能長的拖欠。
***四***公眾的參與觀念有待提高
鄉鎮機關、事業單位預算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現在思想意識上，很多鄉鎮機關、事業單位官員預算公開認識薄弱。並且受到以往長期計劃經濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開放程度相對比較低，多數財政預算官員習慣了會計資訊不公開保密進行的工作模式，對財政預算資訊公開比較抵制。
二、提高鄉鎮財政預算管理的建議和方法
***一***健全鄉鎮機關、事業單位預算公開的相關法律制度
財政部一方面需要對有關財政會計資訊公佈的各個會計法規進一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉鎮機關、事業單位會計資訊公開的同時還需要進一步對其公開的實質性內容作出規範，對鄉鎮機關、事業單位在實施政策時候有可能產生的這樣那樣的誤解詳盡的進行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉鎮機關、事業單位財政預算公開工資人員的對政策誤解的產生，最終能夠很好的落實財政政策。
***二***改進財政部門鄉鎮機關、事業單位預算的基礎編制工作
鄉鎮機關、事業單位機關在進行開展財務人才成本會計核算時，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要採取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，另一方面其他會計業務的核算需要在現行事業單位會計準則和鄉鎮機關、事業單位會計制度為理論基礎，嚴格按照會計收付實現制度體系內進行會計核算。
***三***加大對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度
鄉鎮機關、事業單位需要大大完善對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度，其內部會計監督的主體通常是鄉鎮機關、事業單位的行政事業會計機構和預算部門會計人員;受到監督的物件則是行政事業單位的所有經濟活動。針對鄉鎮機關、事業單位財會工作缺乏監督的現狀，可以在財會部門增加監督職位。該職位可以由會計事務所會計人員擔任。同時，會計監督職位、會計、出納三方的職責許可權應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業財會工作有序進行。
***四***完善鄉鎮機關、事業單位預算編制體系
1.轉變預算編制觀念，增強鄉鎮機關、事業單位預算編制意識
預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。首先，剔除傳統預算編制觀念，結合單位實際狀況和市場發展趨勢，樹立新型預算編制觀念;其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉鎮機關、事業單位預算編制工作的重要性，並且能夠不斷加大其預算編制意識;最後，需要完善鄉鎮機關、事業單位預算編制組織管理，協調好各方之間的工作關係，集中開展會審編制預算工作，推進鄉鎮機關、事業單位預算編制順利進行。
2.保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性
鄉鎮機關、事業單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性需落實好下述工作：第一，結合各項業務的實際狀況，科學合理估算各項業務所需資金;第二，結合上年總的支出水平進行鄉鎮機關、事業單位預算編制，有針對性、有計劃性爭專案、鋪攤子;第三，確定單位的業務重點，並依據業務的特點和需求合理對其分配資金。
3.完善內部控制制度，加大支出控制力度
內部控制制度是單位防範財務風險、保證資金安全的重要依據。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執行力度，確保其能夠充分發揮起保障會計資訊準確、完整，防範會計資訊失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實時跟蹤，一旦發現資金使用漏洞及時彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4.培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平
單位定期組織預算編制人員進行培訓和再教育，使其業務知識、預算編制技術不斷更新，持續提升其職業素質。同時，培養預算編制人員創新意識，鼓勵其能夠結合自身實際狀況和市場需求，開發更為高效的預算編制方法和途徑，規範預算編制行為，不斷提高預算管理水平。
綜上，論文通過對鄉鎮機關、事業單位預算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉鎮財政預算公開情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統一，預算監督弱化等方面的問題，提出自己的觀點，進一步加強鄉鎮機關、事業單位預算公開工作，可以從健全法律制度、改進鄉鎮機關、事業單位預算編制基礎工作、加大鄉鎮機關、事業單位預算公開監督力度、推進鄉鎮機關、事業單位預算綜合預算工作、發揮社會公眾監督力量、推動電子政務發展等方面入手。
參考文獻：
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範文二：鄉鎮財政縣級管理體制建立問題分析
建立鄉鎮財政為縣級財政直接管理，作為縣級財政部門的下屬單位，規範鄉鎮財政管理執行機制，對提高鄉鎮財政管理水平來說是非常重要的問題。
1建立鄉鎮財政縣級垂直管理體制的作用
1.1充分發揮鄉鎮財政職能作用，提高鄉鎮財政管理工作的效率
由於實行了鄉鎮財政的縣級管理體制，使鄉鎮級政府管理的各項費用支付作為縣級財政部門預算和國庫集中支付專案，解決了目前鄉鎮級財政收入困難，財政支出壓力大的問題。隨著鄉鎮財政管理體制改革的進行，今後應充分發揮鄉鎮財政監督管理和服務職能，鄉鎮財政工作是縣級財政管理工作的延伸，承擔著重要的財政管理責任，把鄉鎮財政部門作為縣級財政部門進行管理，可以更好地履行財政部門的管理職能，更能夠比較順利地開展各項財政管理與監督工作，使財政部門能夠按國家的各種法規管理財政資金，科學運用好財政資金，使國家的法規得到貫徹執行。這樣能夠加強財政管理工作，提高財政部門的管理工作效率，對財政資金收支的安全形成了有力的保障。
1.2充分發揮財政部門幹部職工的主觀能動作用
鄉鎮財政部門由縣級財政垂直管理後，可以使財政部門的幹部職工在整個縣裡進行交流，給財政部門的幹部職工創造了好的工作環境，並能在更大範圍內進行流動，在選拔任用幹部，安排各項工作等方面創造更多的機會，這樣能夠充分調動財政部門幹部職工的工作積極性，發揮大家的主觀能動性。在對幹部職工進行業務培訓方面由縣級財政統一安排，能夠加強教育培訓方面的管理，提高培訓的質量和效率，使財政部門的幹部職工進一步提高業務素質，進一步提高鄉鎮財政部門幹部職工隊伍的工作活力。使鄉鎮財政工作管理水平得到進一步提升。
1.3在財政工作績效考評工作方面發揮更大的作用
鄉鎮財政部門由縣級財政的垂直管理後，可以建立全縣財政工作統一的考評制度，可以根據各部門的工作情況實施獎優罰劣，能夠使地方政府的一些不良習氣和官僚行為得到有效的遏制，能夠增強鄉鎮財政部門廣大幹部職工的工作責任和大局意識，能夠進一步促進鄉鎮財政部門各項工作和服務能力的提升，進一步調動廣大財政部門幹部職工的工作積極性和創造性，進一步開創鄉鎮財政管理工作的新局面。
2確保鄉鎮政府財政經費支付需要，提升鄉鎮財政工作執行質量
2.1財政經費是保障鄉鎮政府部門管理工作的基礎條件
為了保證鄉鎮財政工作有一個較好的管理執行機制，財政經費保障是關鍵要素之一，建立、健全鄉鎮財政資金執行保障機制，鄉鎮財政部門理財體制的確立是關鍵，要一心撲在工作上，進一步思索怎樣管好用好國家的財政資金。良好的財政經費保障機制，才能使鄉鎮政府幹部職工的切身利益得到保障和維護，能夠充分體現以人為本的基本原則要求，能夠進一步調動鄉鎮政府幹部職工的工作積極性，提高鄉鎮政府幹部職工的工作熱情，確保各種專項經費發揮應有的作用，使鄉鎮政府各項管理工作有序執行。
2.2提高鄉鎮財政資金的支付能力，防範鄉鎮政府債務風險
建立了良好的財政資金保障機制，是政府財政資金支付能力得到加強。能夠逐步緩解鄉鎮政府財政歷年積壓的各種債務矛盾，能夠使鄉鎮財政資金管理工作得到加強和規範，進一步探討鄉鎮財政部門對財政資金的管理工作方法，提高鄉鎮財政資金的利用效率，節約資金歸還債務，提高鄉鎮政府防範債務風險的能力。
2.3增加教育經費投入，提高鄉鎮財政幹部隊伍素質
應該保證鄉鎮財政幹部職工隊伍建設的基本需求，形成鄉鎮財政幹部隊伍業務學習的長效機制。財政幹部職工培訓經費投入不足是制約財政幹部職工素質提高的因素之一，因此要把幹部職工培訓教育經費的投入作為縣級財政資金的統籌範圍。加強鄉鎮財政幹部職工隊伍建設，建立一支高素質、充滿活力的鄉鎮財政幹部職工隊伍是非常重要的。應調動幹部職工的學習積極性，必須建立中長期學習培訓、輪訓機制，制定中長期學習培訓計劃，通過多途徑、多方式為財政幹部職工提供各項形式的學習機會，這樣才能提高鄉鎮財政幹部職工的整體素質。只有學習教育經費得到保障，幹部職工的辦公條件和辦公環境得到改善，使鄉鎮財政工作效率得到提高和財政工作管理的服務質量得到加強，才能為鄉鎮財政管理創造好的工作條件。
3規範鄉鎮財政機構設定，確立鄉鎮財政工作職能範圍
3.1規範和明確鄉鎮財政部門的工作職能
明確鄉鎮財政部門身份，究竟是歸財政部門，還是歸農業部門。鄉鎮財政應是縣級財政的下屬機構，鄉鎮農業經濟方面的工作應整合到農村綜合改革管理機構中，實行一個口子對下，避免對財政部門多頭管理現象。建議規範和明確鄉鎮財政部門的工作職能，將財政部門的中心工作迴歸到管好用好財政資金的軌道上來，迴歸到搞好對財政資金使用物件的服務上來，加強財政監督，確保各項財政性資金的安全、完整，切實提高財政資金使用效率，提高財政資金的利用效益。
3.2對農村會計服務工作進行規範或分離
關於鄉鎮財政部門對農村提供會計核算服務職能，嚴格來說應該是特定的歷史時期賦予財政部門的一項探索模式的服務職能，它的發展趨勢應該回歸到農村會計主體或社會中介組織中。因此，建議將農村財務雙代管工作進行規範或者分離。按照財政部《代理記賬管理辦法》成立規範的會計代理機構，按要求審批會計代理記賬機構，以鄉鎮政府名義或指導各村將會計業務委託給會計代理記賬組織進行代理，鄉鎮財政部門對其進行業務監督和會計核算方面的工作指導。財政部門只加強對政府性、集體性資金的監管，而退出會計核算職能。
4加強鄉鎮財政工作管理的各項制度建設
4.1加強鄉鎮財政監管方面的制度建設
建立派出鄉鎮財政監督員制度，在鄉鎮級財政設立一名財政監督員，由縣級監督部門派出，人事方面歸縣監督部門管理。財政監督員主要負責參與鄉鎮財政資金監督管理，參與鄉鎮方面的專案工程驗收，對鄉鎮財政資金的分配使用方面的事項進行跟蹤管理，完成縣級監督部門分配的其他各項工作任務等。繼續推行和完善鄉鎮財政專管員制度，例如，建立農業專管員、商貿專管員、經建專管員、社保專管員等，建立鄉鎮財政幹部包片駐村制度，分級負責，責任到人。主要辦理所駐村的基礎資料資料收集整理、政策落實和監督協調工作，對各年度內的惠農政策落實情況進行監督檢查並承擔相應的責任。
4.2加強鄉鎮財政經費管理，防範違法亂紀行為
實行鄉鎮財政縣級垂直管理以後，為加強鄉鎮財政財務管理工作，防範鄉鎮財政債務風險，按照保障政府工作需求，財政資金總量限額控制的要求，對鄉鎮財經部門的經費管理制定規範的經費報賬管理制度，建立財政資金的內部控制制度，明確財政資金的審批許可權，實行不相容職務分離制度，這樣可以防止腐敗行為，也可以預防職務犯罪。
4.3加強鄉鎮財政部門的人事制度建設
明確鄉鎮財政部門人員身份，提高鄉鎮財政幹部政治和經濟待遇。加強鄉鎮財政部門的日常基礎工作，制定考核指標和考核專案的考評細則，並加強平時的監督檢查，落實專人做好記載，為年終考核提供詳實依據。鄉鎮財政部門建立自查機制，必須做好經常性的自查工作，按要求上報工作進展情況及詳細資料，作為年度考核的重要依據。縣級財政部門年終對鄉鎮財政部門根據考核辦法寫出書面報告，由縣局考核組綜合評定得分，排出名次，評出先進單位，予以獎勵。建立有效的工作績效評價制度和工作激勵獎懲機制，對在政治方面可靠、作風正派、業務、服務方面技能好、業績突出的人予以及時提拔任用或經濟獎勵，以調動幹部職工的工作積極性。以人為本，科學制定幹部職工的職級晉升制度。