同志們:
今天的會議,主要任務是認真總結我區農村勞動力轉移就業工作取得的成績和經驗,分析農村勞動力轉移就業面臨的形勢,貫徹落實全省推進農村富餘勞動力轉移就業現場會議精神,部署當前和今後一個時期全區農村富裕勞動力轉移就業工作,促進全區經濟社會又好又快發展。剛才,朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區農村富餘勞動力轉移就業工作進行了具體部署,請大家認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見。
一、充分認識促進農村富餘勞動力轉移就業的重大意義
加快農村富餘勞動力轉移就業,既是重大的經濟問題,又是重大的政治問題;既是發展農村經濟,增加農民收入,解決“三農”問題的重大舉措,又是落實黨的十七大提出的改善民生,統籌城鄉發展,全面建設小康社會,實現社會和諧的根本要求。
(一)促進農村富餘勞動力轉移就業,是農民奔小康的重要途徑。提高全區人民的物質文化生活水平,是我們工作的出發點,是我們工作的主要目標。全面建設小康社會重點在農村,關鍵在農民。促進農民奔小康,必須突出抓住兩個關鍵:一是進一步大力發展壯大農業產業化龍頭企業,提高農業規模效應,提高農業附加值,提高龍頭企業帶動農民增收的能力。這是農民增加收入奔小康的重要手段和途徑,也是把穩定農業生產與提高農民收入有機結合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發達地區勞務輸出水平的同時,積極有序地促進農村富餘勞動力就地轉移就業。這幾年我區在農村勞動力轉移就業方面做了很多工作,取得了明顯的成效。2006年,我區跨省勞務輸出18.9萬人,今年我區到沿海的務工人員已經超過年初確定的15.8萬人的目標,達到19萬人。現在農村生活水平比較好的、房子比較新的家庭,一般都有1-2個人在外務工。因此,做好農村富餘勞動力轉移就業,對改善和提高農村生活水平、增加農民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉鎮、各有關部門必須繼續加大力度,促進農村富餘勞動力轉移就業;加大引導農村富餘勞動力臨川(撫北)工業園區、向新興產業轉移就業的力度,盡最大努力使有勞動能力和就業願望的農村富餘勞動力都實現轉移就業。
(二)推進農村富餘勞動力轉移就業,是擴大招商引資、促進工業園區發展的迫切需要。工業園區是我區經濟發展的重要增長點,對促進我區經濟社會發展具有重要作用。區委、區政府依託園區辦工業,引導產業集聚發展,園區經濟呈快速發展之勢,為加速全區工業化程序增添了強大的後勁。工業園區大量企業的進駐和投產,創造大量的就業崗位,為擴大就業特別是農村富餘勞動力轉移提供了強健的產業載體。隨著我區工業化程序的加快,隨著招商引資力度的不斷加大和全民創業的深入推進,我區許多工業企業、工業園區已經開始出現“招工難”問題。現在工業園區和企業的發展、招商引資的競爭,不僅僅表現在優惠政策、環境的競爭,更重要的表現在勞動力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉鎮和有關部門必須下大力氣,在農村富餘勞動力就地轉移就業方面取得突破。一方面要繼續鞏固和提高向沿海發達地區輸出農村富餘勞動力的水平,而不是簡單的擴大規模。更重要的一個方面,是要通過我們強有力的組織引導,讓更多經過培訓、素質較高的農村富餘勞動力就地向工業園區企業轉移,向新興的工業產業轉移,實現由跨省就業到市區內外就業並重的戰略轉變,這是我們面臨的一個十分重要的、緊迫的、突出的戰略任務。今天我們在這裡開動員會,就是重點圍繞這個中心任務,研究採取一些更好的辦法措施,實現這個戰略轉移,形成農村富餘勞動力就業創業與工業園區、企業用工相互依託、相互促進的機制,促進農村富餘勞動力更好地在農村龍頭企業和工業園區的就業。
(三)推進農村富餘勞動力轉移就業,是統籌城鄉發展的關鍵。近年來,我區城鄉聯絡顯著增強,但城鄉分割的二元經濟社會結構還沒有從根本上改變,城鄉勞動者平等就業的機制沒有真正建立,農民的就業問題尚未納入正常的管理渠道,城鄉居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的,但農村富餘勞動力沒有充分就業是關鍵因素之一。因此,必須採取有效措施,促進農村富餘勞動力轉移就業。一是消除就業歧視,形成統一開放、競爭有序的勞動力市場,讓農村勞動力有更多的就業機會和途徑。二是打破制度壁壘,消除二元經濟結構的障礙,大力推進戶籍制度、農村土地制度、教育衛生制度的改革,重點做好就業制度和社會保障制度的改革。三是統籌城鄉發展,把促進農村富餘勞動力轉移就業,推進城鄉就業一體化做為當前統籌城鄉發展的重要內容,納入經濟和社會發展整體規劃,做到有序流動,穩步推進、協調發展。