大學財政學論文
隨著社會主義市場經濟體制的建立和傳統計劃調控手段功能作用的削弱,財政政策與貨幣政策已成為政府調控巨集觀經濟的主要工具,兩者的協調配合與靈活運用,是一個國家經濟執行是否穩定的必要條件下面是小編為大家整理的，供大家參考。
範文一：鄉鎮財政資金監管問題研究
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問題
由於思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過程中難免存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政幹部習慣於把注意力投放在資金的分配支付上，對於資金的使用和執行的過程監管不到位，其沒有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領導看，也更多地是注重跑專案、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問題的原因，既和部分行政領導的本位主義思想有關，也和他們重政績、輕績效，重專案爭取、輕專案建設的錯誤理念有關，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實有關。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來看，財政所的工作人員較少，除了正常業務工作外，大多還要配合鄉***鎮***政府的其他工作，加上財政幹部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有餘而力不足。從人員的素質來看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業務培訓，鄉鎮財政人員在監管過程中無法核定諸如補助性資金、專案建設性資金等的真實性和準確性，較低的業務技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制於鄉***鎮***政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領導幹部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯後
由於上述鄉鎮財政所機構人員配置和業務指導存在一些問題，所以適於鄉鎮財政的管理、考核、評價機制仍未有效建立和發揮作用。從財政所的硬體設施看，也存在辦公條件差、辦公裝置不全的問題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管資訊平臺看，鄉鎮缺乏系統的網路平臺，監管資訊的收集、傳遞效率低下，現代網路平臺建設嚴重滯後。有些如糧食直補資金涉及核實種植面積，退耕還林補貼涉及核實還林面積等資料資訊在鄉鎮財政所與主管部門之間未實現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些專案資金遊離於鄉鎮財政監督之外。現代網路平臺建設滯後，和投入不夠、財力不足有很大關係。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類繁雜、層級多，幾十個種類的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門的不統一，給財政所的資金監管帶來了難度;層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶;橫向涉及眾多部門，職能重疊，權力交叉，環節太多，加大了資金監管風險。其次，資金來源渠道多，監管資訊閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類資金、“一事一議”財政獎補資金等，對於其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最後，補助性資金補助物件不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼物件有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權過於集中，補助物件不易確定，無形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實踐科學發展觀、落實國家強農惠農政策、統籌推進城鄉發展、實現財政科學化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支援並督促鄉鎮財政所切實履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經濟、會計和計算機類的專業人才，充實到鄉鎮財政幹部隊伍中來，打造一支高素質的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能範圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委託監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對於資金的掌控。政府部門應強化鄉鎮財政所的管理許可權，建立以鄉鎮為中心，分行業、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來講：一方面，區分直接管理專案和間接管理專案。對於一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專項資金專案由財政部門直接參與管理，並實行全程監督控制;而對於一些小型的例如衛生院，學校為發起單位開展的專案，鄉鎮財政部門則採取間接管控的模式或是受託管理模式。另一方面，區分技術專案和非技術專案，對於技術性較強的專案應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對於非技術專案，財政部門則可以根據專案資金的規模大小適當放權。最後，加強幹部培訓教育，制定培訓計劃，落實培訓經費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政幹部進行輪訓，以滿足對各種專業資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務水平。建立考核機制，通過績效考核兌現相應的監管補助、經費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，儘可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場所環境外，重點關注計算機、網路、監管系統等的投入和開發，打造現代化的網路監管平臺。其次，健全資訊共享機制。財政局在有關資金和專案管理的檔案中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確資訊通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款檔案等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開展監管工作所必需的資訊。對於鄉鎮財政在監管工作中發現的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和專案分配、管理的上級部門，以利於完善有關政策，規範財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專項資金的整合力度。將物件相同、作用相近、基礎資料相似的資金整合，並在財政內部上下儘量歸口管理，並增加財力性轉移支付的比重，減少專案性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的專案資金，上級和鄉鎮本級安排並由財政所直接管理使用的專案建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門共同管理、且用於鄉鎮的專案建設性資金等。分類監管包括：村委會和個人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉鎮財政所在申報環節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉鎮財政所支付或發放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門直接支付或發放、且委託鄉鎮財政所實施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實行“陽光操作”。創新鄉鎮財政資金公開方式，全面接受社會監督，實現自上而下的全節點公開，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過程和發放過程在受益地區全面公開，把資金的安排、專案規劃審批、政策規定等內容向社會公佈，主動接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實，除了明確有專門的機構組織協調外，還可以將財政監督專員辦事處向縣級延伸，並增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時，把加強鄉鎮財政資金監管納入績效考核的範圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最後，明確鄉鎮財政監管職責，落實責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管範圍，包括村集體資金，並針對每一項專案資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用於具體指導鄉鎮財政資金監管工作。專案主管部門及時協同財政、審計、紀檢等政府監管部門，建立資訊共享、優勢互補、協調配合的聯動監管工作機制，及時發現存在的問題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發現的問題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關部門依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語
總之，我國整個財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常複雜的工作，不是光靠基層財政部門的職能所能完成的。只有通過強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質、夯實監管基礎、完善制度，建立部門協調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發揮基層財政部門在財政資金監管工作中的主體作用。
範文二：我國財政政策與稅收的分析
一、財政政策分類和工具
***一***財政政策的分類
根據財政政策調節經濟週期的作用，財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。一些可以根據情況自動發生的經濟波動不需要外包穩定政策是自動穩定政策。它可以直接經濟狀況的波動來產生調控作用。如稅收和政府支出都是自動穩定政策。與自動穩定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經濟力量。根據財政政策在國民經濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字,如減稅、增支,以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈餘的財政分配方式，減少社會總需求。
***二***財政政策的工具
稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特徵，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發行主體是國家或政府。作為發行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內外舉借債務來取得的收入。經常專案支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉移性支出包括社會福利支出和政府補貼。
二、財政政策與稅收的關係
經過以上的分析，稅收在財政政策中佔有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調節作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規範的形式，不僅為社會公共產品與服務提供財力支援，更是國家進行巨集觀調控的重要經濟槓桿。稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調節社會總供給與總需求的平衡關係，從而穩定物價、促進經濟平衡發展。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置，促進經濟增長。第三，稅收可以調節收入，實現公平分配。在巨集觀調控方面，稅收是一種自動穩定政策，在稅收體系,特別是企業所得稅和個人所得稅,反應相當敏感的經濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡,稅率無變化,經濟低迷,國民產出將減少,稅收收入會自動下降。稅收乘數的大小與財政政策的大小有很大的關係，稅收乘數表明的是稅收的變動***包括稅率、稅收收入的變動***對國民產出***GNP***的影響程度。其中b為邊際消費傾向。稅收乘數為負,稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向;政府增稅時，國民產出減少，減少量為稅收增量的b/***1-b***倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數為-4。可見,如果政府採取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會有效需求,有利於民營經濟的發展。
三、如何更好發揮財政政策的作用
當前，我國依然處於社會主義初級階段，財政管理不完善之處還很多，財政積極政策的運作需要財政管理要相應跟上，要從現在運用並著眼於中長期發展的角度出發，全力推進財政管理的改革。深入改革財政預算管理，完善預算執行機制。當前財政的預算管理存在一些漏洞，有些甚至影響著財政改革的進一步深入;實施反週期運作同時建立巨集觀調控預算制度;在公共財政框架的建設,建立綜合執行機制積極財政政策;同步的財政改革,利用財政政策的綜合效應;當期積極的財政政策適當運用，同時要適度採用緊縮性政策。財政政策，包括貨幣政策，是國家實行巨集觀調控的重要手段，主要作用就是消除經濟發展中不健康，不確定因素。彌補市場的不足之處。財政政策的巨集觀調控關鍵是要審時度勢，相機抉擇。這樣才能實現國民經濟的快速增長。