在建設系統工作會議上的講話

　　建設系統承擔著城鄉規劃建設佈局、建築工程審批管理、土地資源優化調節等重要服務職能。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，採取措施，確保各專案標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

　　一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

　　20xx年以來，黨的十六屆三中、四中全會先後提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、紮實工作、全面完成了“十五”目標。

　　“十五”期間我州建築業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建築業完成的增加值佔全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統幹部職工拼搏、奮鬥的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的慰問!

　　二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全域性

　　20xx年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的鬥志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

　　***一***繼續抓好建設領域各項關鍵工作

　　加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業專案引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，儘快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬鬆環境。

　　住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注;進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規範拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

　　有形建築市場的管理。要進一步規範有形市場的運作程式和工作制度，不斷完善服務功能，提高資訊化服務水平。按照資訊公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的資訊和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，並追究有關責任，保持建築領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

　　同志們：

　　一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

　　二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全域性

　　***一***繼續抓好建設領域各項關鍵工作

　　篇2

　　同志們：

　　為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

　　一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展

　　規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，***一***要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，並因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理佈局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。***二***要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從巨集觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。***三***要全面系統。要妥善處理好區域性與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關係，避免區域性利益衝擊整體利益，當前利益衝擊長遠利益。***四***要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關係，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合佈局。要克服短期行為，儘可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足餘地，留下空間，避免低水平重複建設。***五***要確保權威。規劃一經法定程式批准，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程式。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、群眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

　　二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力

　　實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。

　　***一***突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。***二***加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通訊、廣播電視、環衛、公交等配套設施，增強城市整體功能。

　　三、以加強監管為著力點，努力塑造城鎮新形象

　　城鎮的功能、品位，一切的經濟執行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管並重的原則，強化城鎮管理，進一步規範城鎮秩序，改善城鎮環境。***一***要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網路”的模式，強化社群在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。***二***要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。***三***要紮實開展建立活動。要鞏固建立國家衛生縣城的成果，今年要全面啟動建立國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明建立活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社群建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決建立到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個建立目標已經實現，並不意味著我們的工作全部做好了，建立工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“十一五”期間，我們要建立國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服鬆懈思想，樹立建立工作只有開端沒有盡頭的觀念。***四***要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，於20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車並行，形成了規劃獨立化、建設規範化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網路”的管理機制，做到部門、鎮政府、社群責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建築市場等七個方面的管理工作，儘快使城市管理工作科學化、規範化。

　　四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力

　　完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的巨集觀環境和制度平臺。***一***繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要採取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支援農民進城鎮建房、購房。***二***要推進土地制度創新。城鎮化程序中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利於城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地徵用過程中出現的矛盾和問題。對示範鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，採取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、佔用耕地總量過快增長的勢頭。***三***要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今後，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。***1***要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一徵用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、汙水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設定經營權、公交線路經營權、計程車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。***2***要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺，積極創造條件爭取資金支援。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和專案滾動開發，經批准，建制鎮可將規劃區範圍內的近期建設用地分批次轉用或徵用後作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務範圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性迴圈機制。鼓勵幹部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。***3***要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開徵汙水處理費，逐步滿足汙水處理設施和運營的需要，開徵垃圾處理費，減輕政府環衛投入。

　　五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力

　　城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化程序，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實幹，紮實推進。***一***加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全域性、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念;樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念;樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。***二***落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。***三***廣泛發動群眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支援城鎮建設，營造有利於城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現群眾意願，把城鎮建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為群眾的強烈願望和自覺行動。***四***要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統幹部隊伍的培訓，加快實施勘察設計註冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規範執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對幹部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展建立活動，建立文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程式規範的建設行政體制。

　　同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱鉅，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的巨集偉目標而努力奮鬥。