在住房保障工作會議上的講話

　　住房保障是各級政府的重要職責，是各相關部門的重要使命，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　在今天召開的全市住房保障工作會議上，我根據簡陽等五起土地違法案件的情況，講二點意見。

　　一、、把握形勢，提高認識，進一步增強土地管理的緊迫性和責任感

　　要準確把握的第一個形勢：土地監管更加嚴格，查處更加嚴厲。近年來，為加強土地管理，國務院連續下發了《關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《關於加強土地調控有關問題的通知》、《關於嚴格執行農村集體建設用地法律和政策的通知》等檔案。監察部、人力資源社會保障部、國土資源部也於20xx年公佈了《違反土地管理規定行為處分辦法》15號令，對懲處違反土地管理規定的行為作出了明確規定。這些檔案下發之後，土地管理形勢開始向好的方面轉變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨於好轉，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監察部連續開展了查處土地違法違規案件專項行動、土地執法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛片執法檢查全國已是第10次。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進行全面的核查。土地管理涉及範圍逐步擴大，方式不斷創新，工作持續規範，查處更加嚴厲。20xx年國家對違反土地管理規定採取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標;到今年就不是扣指標的問題了，而是舉紅牌、問責了。

　　要準確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報瞭解和實地核查來看，一些區縣以擴大內需為名在短時間內大批量徵地，操作程式不規範;有的地方對被徵地農民的補償安置標準偏低，被徵地農民牴觸情緒大;特別是有個別縣、鄉鎮突破政策界限，未批先用、藉機圈地、搭車用地等。如果違規違法用地不能得到有效遏制，可能出現大量問責的局面。

　　對此，我們必須要進一步提高依法管地用地的意識，正確處理經濟發展與土地規範的關係，要從三個方面來提高認識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務。二是依法用地管地就是在保發展。如果因為某個區縣違法批地、違法佔地導致全市用地審批被暫停，將嚴重影響到全市經濟社會的發展。三是依法用地管地就是在保護自己。根據15號令規定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重後果的，要對縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實行問責，給予警告直至撤職處分。

　　二、全面清理，認真整改，切實加強土地管理

　　按照國土資源部安排，今後土地衛片執法檢查將成為常態，我市將在接下來的一兩年內接受土地督察機構的例行督察，例行督察是對行政轄區土地管理的全面督察。為了避免出現全市用地審批被暫停以及大量相關人員被問責的情況，全市各級各部門應切實做好以下三個方面工作：

　　一是抓緊時間組織清理和自查。各區縣政府牽頭，組織國土資源、規建、發展改革、監察等相關部門對轄區用地情況進行一次徹底、全面的清查，對轄區內所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴格按照法律法規和政策規定對全市的徵地報批、徵地補償、耕地保護和補充、土地供應和辦證、執法監察等工作進行認真檢查反思，力爭儘早發現違法違規問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。

　　二是針對問題及時整改完善。對自查清理髮現的土地違法違規行為，對照規定，認真研究，分類處理，該上報農用地轉用和土地徵收的要抓緊上報，該依法安置補償到位的迅速補償到位，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機關，全力做好衛片執法檢查和土地例行督察的相關準備工作。

　　三是進一步建立和完善長效機制。各區縣要認真對照清理檢查中發現的問題和工作中存在的薄弱環節，積極採取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎上，在土地違法防範機制、發現機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面進一步完善有關制度。

　　篇2

　　同志們：

　　這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。此前，市政府常務會議專門聽取了有關全省城市住房工作會議精神及我市貫徹意見的彙報，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問題的辦法和措施，並出臺了相關的政策檔案。剛才，葉阿東副市長就城市住房保障工作作了全面部署，並和各縣市、區政府簽訂了責任狀，希望各地、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，我簡單講三點意見，歸納起來，就是三句話。

　　第一句話：住房保障是重大民生問題，各級政府必須要擔負起義不容辭的責任，把工作重心轉移到解決城市低收入家庭住房困難上來。

　　住房和住房保障問題是兩個概念。住房是人類生存發展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本;住房保障實際上是指一種社會保障制度，指政府的主要責任之一就是要保障居民解決住房困難。對於整個房地產市場和住房管理來講，政府總的責任是“保低護高”四個字，具體是三個方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責，是重點;二是調控商品房的合理供應規模、節奏和市場秩序; 三是維護中、高收入家庭的合法消費權益。當前我們還處於社會主義初級階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。主要任務可以概括為四個方面：一是保證租不起房子的物件有房住。二是保證低收入家庭有房住。三是暫時處於低收入水平的物件能夠租得到或買得上小戶型的經濟適用房。四是流動性大的低收入物件租得到安全、廉價、衛生的小住房。保證上述四類物件有房住是各級政府履行公共政府的基本職責，是住房保障制度的核心內容和主要任務。改革開放以來，我市城鎮住房建設不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，20xx年，全市城鎮人均住房使用面積達到了33.7平方米，位居全省第一，以住宅為主的房地產業成為推動我市經濟社會持續快速發展的重要因素。但與此同時，部分縣市、區房價上漲過快;商品住房套型面積偏大，住房供應結構矛盾突出; 住房建設粗放發展等矛盾和問題依然存在。在房價持續較快上漲的過程中，中低收入家庭住房支付能力相對下降，大量中低收入家庭住房問題日益突出。雖然近三年來，市委、市政府每年都把廉租住房和經濟適用住房等住房保障工作列入為民辦實事的重要內容。但對照現有政策，目前我市僅中心城區低收入家庭就還有約4600多戶住房問題亟需改善。對此，各級政府、各有關部門必須進一步提高認識、統一思想，加快推進城市住房保障工作。

　　一是要充分認識做好住房保障工作是各級政府的份內之事。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。市場體現效率，政府調節公平。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是我們政府必須高度重視的重大民生問題。惠及全體人民群眾的小康社會關鍵在“全體”，關鍵在於低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個重要標誌就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。

　　二是要充分認識做好住房保障工作是促進社會和諧穩定的重要內容。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發社會治安和社會穩定問題。我們必須積極穩妥解決好低收入群眾住房問題，科學規劃和推進城市住房保障體系建設，體現社會公平，促進社會和諧穩定。

　　三是要充分認識加強住房保障工作是促進房地產業持續健康發展的重要舉措。促進房地產市場健康發展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。我們要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障範圍，正確引導住房消費預期，充分發揮其對房地產市場的調控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

　　總之，我們一定要充分認識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，切實履行好職責，建好、用好、管好廉租住房和經濟適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。

　　第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點，調整完善並認真落實政府的住房保障政策和各項保障措施。 關於今後一個時期我市住房保障工作任務，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來說，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標，按照“統籌規劃、分步解決，政府主導、社會參與，統一政策、因地制宜，市級負總責、縣市、區抓落實”的原則，擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，改進和規範經濟適用住房制度，逐步改善農民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。今年，全市要實施城市廉租住房保障536戶，新開工經濟適用住房18.7萬平方米，舊住宅區綜合改造11.7萬平方米，建設農民工公寓7.1萬平方米，人才公寓等住房1.8萬平方米。

　　一強化廉租住房的主體作用。建立健全廉租住房制度是我國住房保障體系的核心環節，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當前城市住房工作重中之重。我們要擴大廉租住房制度的覆蓋範圍，由過去城鎮最低收入家庭即低保家庭，擴大到低保標準兩倍以下城鎮低收入家庭，做到“應保盡保”、即有即保。要健全廉租住房制度的保障方式，對低保家庭可以繼續執行現行政策，給予全額租金補貼;對承租原有公有住房的低收入家庭，繼續實行租金減免;對部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過鼓勵小戶型住房出租、社會捐贈以及政府收購、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經濟適用住房小區、中低價位、中小戶型普通商品住房小區中配建。

　　二改進和規範經濟適用住房。繼續建設一批經濟適用住房，推動低收入家庭通過購房改善居住條件。這次經濟適用住房供應物件由過去的中低收入家庭調整為低收入家庭，這是一個比較大的政策調整。各地要切實規範經濟適用住房供應物件，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴格控制建設標準，按照國家規定，經濟適用房建築面積要控制在60平方米左右。要嚴格上市交易管理，明確產權和收益分配關係，完善退出機制，確保優惠政策落實到城市低收入住房困難家庭。

　　三努力改善農民工等其他社會群體的住房條件。隨著城市化程序的日益加快，農民工等社會其他群體的住房問題越來越突出，成為影響社會和諧穩定的重要因素。各地要採取有效措施，逐步改善農民工等群體的居住條件。要強化用工單位的責任，用工單位要向農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場所;要求農民工自行解決居住問題的，應在勞動合同中約定。鼓勵有條件的用工單位，在生活服務設施用地中配套建設農民工公寓。對農民工比較集中的開發區工業園區，提倡集中建設集體宿舍，面向農民工出租。爭取通過三年的努力，使農民工等群體的居住條件有一個明顯改善。

　　第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責任，上下一心，形成合力。

　　解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統工程，需要上下聯動，齊抓共管。各級各有關部門要加強組織協調，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。

　　一強化組織領導。市政府將成立住房保障工作領導小組，負責全市住房保障的政策制定、組織協調和指導監督。各縣市、區政府也要成立相應的領導機構，並將住房保障工作納入政府目標責任管理。縣市、區政府是住房保障工作的責任主體，主要領導同志要親自部署，分管領導要抓細抓實。同時，還要落實住房保障管理機構和具體實施機構，制定政策措施，抓好各項

　　工作落實。

　　二強化部門合力。市直各有關部門要增強大局意識，認真履行職責，密切協作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設規劃房管部門要做好城鎮居民住房保障政策的研究和制訂，規劃的編制和實施等工作，此外還要優先安 排規劃審查，按照便民、利民、合理佈局的原則，選擇交通出行方便、基礎設施配套較完善的區域建設保障性住房;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據年度建設計劃，優先安排保障性住房用地;民政部門要加強動態管理，及時提供居民最低收入家庭收入變動情況，為準確確定保障範圍、測算保障資金提供科學依據。

　　三強化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實施和經濟適用房建設的力度大不大，關鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據住房保障規劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，各地還要積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發改委、財政局要積極爭取國家、省預算內投資補助和廉租住房保障專項補助資金。廉租住房和經濟適用房建設應一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，小區外基礎設施建設費用由專案所在地人民政府負擔。

　　四強化督導檢查。要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的檢查，重點檢查各縣市、區政府落實市政府目標責任情況、城鎮低收入家庭住房狀況調查情況等。

　　五強化宣傳引導。要採取多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權;要加強正面引導，及時總結推廣先進經驗和做法，動員全社會積極支援和主動參與，推動工作順利開展。 加強城市住房保障制度建設，解決低收入家庭住房困難問題，意義重大，任務艱鉅。我們一定要牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，真抓實幹，開拓創新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創我市住房保障工作新局面。

　　篇3

　　各位領導，同志們：

　　今年省市下達我市的住房保障建設目標任務:新增廉租住房1320套, 新增公共租賃住房1530套,城市棚戶區改造4310戶，國有工礦棚戶區改造1154套，新增發放廉租住房租賃補貼200戶。我市根據住房保障的要求，緊緊圍繞解決城鎮低收入家庭住房困難，實現全年住房保障工作目標，全力以赴抓開工，趕進度，雖然做了大量的工作，但工作進度仍不如人意，開工率僅處於全省下游水平。今年是我市開展住房保障工作以來任務最為繁重的一年，壓力前所未有。下階段，我市將進一步提高認識，集中力量，發揮“後發趕超”的精神，打好這場攻堅戰，確保所有保障性安居工程在中央、省裡要求時間內全部開工。

　　一完善體制，健全機制。迅速成立以市長為“住房保障工作領導小組”組長的領導機構，定期召開領導小組全會，研究住房保障工作重大問題，迅速確定全市住房保障中長期目標和當前重要事項，建章立制，健全住房保障管理機制。

　　二是創新融資模式，拓寬融資渠道，解決地方配套資金瓶頸制約。在我市目前的財政狀況下，要做好成本核算與成本控制，既不能降低建設標準，又要做到花小錢辦大事，把大事辦好。堅決按照省政府《關於加強保障性安居工程建設的意見》，將相關政策措施落實到位，優先落實廉租住房建設資金及工作經費。同時在土地供應、房地產開發專案、房產部門現有資產上做好做活籌資文章，緩減財政投資壓力，克服財政資金緊缺的困難。

　　三堅決落實稅費支援政策。減免保障性安居工程建設稅費是對民生的投入，對經濟發展的投入產。中央和省裡已經出臺了一系列稅費優惠政策，我市一定認真貫徹實施，確保稅費支援政策落實到位：對各類保障性安居工程專案免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，對有財政撥款的執收單位，其經營服務性收費按低限減半徵收。

　　四牢固樹立“一盤棋”思想。建立保障性安居工程專案審批的“綠色通道”， 通力合作，密切配合，簡化程式，提高效率。特別是今年的廉租住房租賃補貼發放工作擴大到了城區以外的所有鄉鎮，我市將進一步分解落實目標責任，精心部署，加快組織實施。要求相關單位尤其是主要負責同志將更多的精力集中到這項工作上來，及時協調解決矛盾和問題，以積極負責的精神，切實把這項關係全域性的大事抓實抓好。

　　五加強工程科學管理，又好又快地抓好工程質量與安全。嚴格按照建設規律和政策，建立健全各項制度，抓好保障性住房安居工程質量和安全。強化責任，嚴格管理，提高安全質量管理水平，通過各方的用心，把保障性安居工程建設成為領導放心、群眾安心的民生工程。保證建設工程任務的順利實施，取得較好的經濟和社會效益。

　　六強化責任，加強督促檢查。一是做好進度督查工作。建立嚴格的月排程、月督查、月通報制度，及時瞭解和掌握各鄉鎮、各專案單位工作進度。二是做好質量安全督查工作。保障性住房工程質量安全，關係人民群眾生命財產，關係政府形象，出不得任何紕漏。對此我們將從源頭抓起，嚴格執行專案招投標和建設程式、建設標準，確保房屋質量過硬，把保障房建成“放心房”，經得住歷史和人民的檢驗。三是做好保障物件准入稽核程式督查工作。由監察部門加強對社群、鄉鎮、住房保障部門在租賃補貼發放、廉租住房實物配租過程中的執法監察，對不嚴格按“三級稽核三級公示”程式執行，不核實情況就亂簽字、亂審批、亂蓋章的相關工作人員和單位要嚴厲查處，防止因稽核把關不嚴引起分配不公和社會矛盾。

　　住房保障是各級政府的重要職責，是各相關部門的重要使命，我們一定從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，紮實工作，奮力進取，不辱使命，堅決完成我市住房保障任務。

　
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