畜牧業投入品檢驗檢測探析
摘要為加強畜牧業投入品檢驗檢測工作,保山市在實施國家和省級專案的基礎上逐步建立完善檢測平臺,2006～2009年,共完成獸藥產品質量抽檢481批,完成飼料產品質量抽檢410批、委託檢驗118批。在總結經驗和分析檢測結果應用效益的基礎上,提出了加強檢驗檢測與搞好服務相結合、加強投入品檢驗檢測與加大執法監管力度相結合、加強儀器裝置更新與加強檢驗檢測隊伍建設相結合的對策措施,以為推動畜產品安全科學發展提供參考。
關鍵詞獸藥;飼料;畜產品安全;檢驗檢測 ;對策措施
中圖分類號F326.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739***2010***04-0378-03
隨著工農業的快速發展,畜牧業投入品的大量應用,獸藥飼料從源頭上影響著畜產品安全。為加強畜牧業投入品檢驗檢測工作,保山市2003～2005年實施雲南省農業廳、農業部下達的“獸藥飼料檢測體系”和“獸藥殘留檢測站建設”專案,建設完善獸藥、飼料、畜產品安全檢測實驗室,開展畜牧業投入品檢驗檢測,為加強畜牧業投入品監管提供科學依據,為畜產品安全構建保護屏障。為進一步加強獸藥飼料檢驗檢測工作,提高畜牧業投入品質量,為畜產品安全提供保障,筆者對2006～2009年獸藥飼料質量安全檢驗檢測的做法、經驗和應用效益進行了分析,並提出加強畜牧業投入品質量安全檢驗檢測的對策措施,以推動畜產品安全科學發展。
保山市位於雲南省西部,畜牧業是保山市發展農村經濟、增加農民收入的重要產業。保山市畜產品總量佔全省第9位,除滿足本地市場的需求外,每年有大量商品肉豬、肉牛、肉羊銷往昆明、廣東等城市,為省內外市場供應做出了較大的貢獻[1]。隨著社會經濟的發展、科技的進步和人們對動物性食品需求量的增加,動物性食品的安全問題引起全社會的普遍關注。世界發達國家早在20世紀60年代就已經認識到獸藥使用、獸藥殘留與人體健康之間有密切的關係。我國高度重視藥物殘留和食品安全問題,農業部從1991年開始開展了對藥物殘留監測檢驗工作,2002年釋出了共37種獸藥及其他化合物禁用清單[2]。我國食品安全標準正在逐步與世界接軌。但是,近年來國內非法使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“蛋白精”等違禁藥物和非法新增物,生產銷售“紅心蛋”、“三鹿毒奶粉”等,肉蛋奶等食品中毒事件時有發生,以及飼養環節中濫用藥物、超劑量使用新增劑、新增激素和違禁藥品等坑農害農、坑害消費者的違法行為頻頻發生,成為社會關注的熱點和焦點,已嚴重影響畜產品質量安全。檢驗檢測是畜產品質量安全的基礎工作,只有建立完善的檢驗檢測體系,紮實開展檢驗檢測工作,才能實現畜產品從飼養場到餐桌各個環節的有效監督。因此,加強畜牧業投入品的質量安全檢測工作,對保障畜牧業健康發展和畜產品安全具有重要意義。
2.1檢驗檢測實驗室建設
2003～2005年,保山市實施了雲南省農業廳下達的“獸藥飼料監測體系”和農業部下達的“保山市獸藥殘留檢測站建設”專案,2009年實施了雲南省農業廳下達“保山市畜產品安全檢測中心資質能力建設”專案,累計投入資金160萬元,建成了具有省內先進水平的獸藥飼料畜產品質量安全檢驗檢測實驗室。實驗室面積350m2,主要儀器裝置有:FOSS 2100 KJELTEC定氮系統、AGILENT 1100 高效液相色譜儀、METTLER DL38水份測定儀、U-1901紫外可見分光光度計、ADVANCED R-200真空旋轉蒸發儀、北京普析AS-990 SUPER+F原子吸收分光光度計、上海摩勒MOLION 1820超純水機等儀器裝置共60臺***套***,總價值150萬元。設定獸藥檢驗室、飼料檢測室、精密儀器室、中藥室、無菌室、試劑室和樣品室,有通過培訓獲得資質持證上崗的檢測化驗人員6人,專門從事檢驗檢測工作[3]。根據《中華人民共和國獸藥典》[4]《飼料工業標準》[5]進行獸藥化學藥品、抗生素、中草藥和飼料常規成分、衛生指標及部分獸藥殘留檢測。並於2005年12月通過省級計量認證。2008年完成實驗室質量體系轉版工作,通過省級《計量認證合格證》複核換證。實驗室裝置、人員配備和檢測能力,在全省9個州市級獸藥飼料檢測所中位於先進水平。為全市加強獸藥飼料市場監管、提高畜牧業投入品質量和保障畜產品安全提供了技術支援。
2.2檢驗檢測機構的設立
2004年10月,經保山市編委批准,在保山市畜牧獸醫站加掛“保山市飼料獸藥監察所” 牌子,2005年又批准加掛“保山市畜禽產品質量安全監督檢測中心”牌子,並正式掛牌運作。2005年11月,通過省級計量認證現場評審,確認具備飼料產品28個引數、獸藥產品65個引數的檢測能力,順利通過省級計量認證,初步建成了具有一定先進水平的飼料獸藥檢測體系。2006年11月,貫徹國務院《關於推進獸醫管理體制改革若干意見》,市政府批准設立保山市動物疫病預防控制中心,並經保山市機構編制委員會發文批准,在保山市動物疫病預防控制中心加掛“保山市飼料獸藥監測所”和“保山市畜產品安全檢測中心”牌子。將技術支援機構職能進一步整合,為持續開展畜牧業投入品質量安全檢驗檢測提供了機構保障。
2.3檢驗檢測隊伍建設
在專案建設期間和執行中,加強對獸藥飼料檢驗檢測人員進行技術培訓,不斷提高檢測人員業務素質和檢測水平。2003~2009年,先後派獸藥飼料檢測人員到雲南省獸藥飼料所跟班學習或請專家現場指導共8期,派人員參加有關部門組織的檢驗檢測業務培訓班共7期,累計接受培訓達38人次。通過連續多年的定向培訓和學習,使檢驗檢測人員逐步掌握獸藥、飼料及畜產品檢測技術,熟悉掌握相關檢驗檢測標準和方法,提高了業務素質,並做到持證上崗,為開展獸藥、飼料及畜產品檢測工作奠定了堅實的基礎。
3檢驗檢測工作開展情況
3.1獸藥檢驗開展情況
2006～2009年共完成獸藥產品質量抽檢481批,合格279批,總合格率為58.0%。
3.2飼料檢測開展情況
2006～2009年,完成保山市飼料產品抽檢280批,合格172批,總合格率61.4%;完成德巨集州飼料產品檢驗130批,合格84批,總合格率64.6%;完成預混料抽樣送檢8批,合格2批,合格率25%;完成動物性飼料產品質量抽檢18批,合格12批,合格率66.7%;完成飼料企業委託檢驗飼料產品118批。
4檢驗檢測結果的應用
4.1獸藥抽檢結果的應用
2006～2009年共完成獸藥質量抽檢481批,合格279批,總合格率為58%。抽檢不合格的202批獸藥代表數量:針劑13 774盒、片劑2 555瓶、散劑9 124袋,貨值84 600元。各縣區畜牧獸醫局根據抽檢結果,依據《獸藥管理條例》對抽檢不合格獸藥產品的經營者進行查處。全市5縣區對不合格獸藥202批進行依法查處,其中:隆陽區查處84批,貨值35 179元;施甸縣查處30批,貨值12 564元;騰衝縣查處41批,貨值17 170元;龍陵縣查處20批,貨值8 376元;昌寧縣查處27批,貨值11 307元。為全市加強獸藥質量監管、提高質量、從源頭上保障畜產品安全提供了科學依據。
4.2飼料產品抽檢結果的應用
2006~2009年共完成對保山市飼料產品質量抽檢280批,合格172批,總合格率為61.4%,抽檢不合格的飼料產品108批、新增劑6批、魚粉6批。代表數量:濃縮飼料114.3t、配合飼料52t、新增劑預混料6.5t、魚粉23.2t,貨值87.18萬元。各縣區飼料主管部門根據抽檢結果,依據《飼料和飼料新增劑管理條例》對抽檢驗不合格飼料產品的生產經營者進行查處。其中:隆陽區查處不合格的飼料、新增劑、魚粉共66批,代表數量:濃縮飼料50.84t、配合飼料32.08t、預混料6.5t、魚粉13.7t,貨值46.99萬元;其他4縣查處不合格飼料產品、新增劑、魚粉共54批,代表數量:濃縮飼料63.46t、配合飼料19.92t、魚粉9.5t,貨值40.19萬元。為全市加強飼料質量監管、淨化市場、從源頭上保障畜產品安全提供了科學依據。
4.3飼料委託檢驗結果的應用
2006～2009年,先後與6家飼料企業簽訂飼料委託檢驗協議,共為企業檢測飼料產品及飼料原料118批,為飼料企業制訂整改措施提高產品質量提供了科學依據。通過開展飼料委託檢驗服務,使市內飼料企業產品質量穩步提高,2009年市內飼料企業飼料產品質量抽檢合格率較2008年提高20個百分點,投入品質量提高,為畜產品安全提供了保障。
5檢驗檢測結果應用效益分析
5.1經濟效益分析
***1***獸藥飼料檢驗工作正常開展,每年可完成飼料質量抽檢和委託檢驗200批,完成獸藥質量抽檢200批。克服因本地無法檢驗給飼料獸藥監管帶來的不便和行政處罰無依據,徹底扭轉假劣飼料獸藥坑農害農得不到打擊的被動局面。
***2***獸藥飼料檢驗工作主要體現在社會效益,但如果市級不開展檢驗檢測工作,將獸藥飼料質量監管所需檢驗檢測樣品全部送省級進行檢驗檢測,增加省級的檢驗檢測負擔的同時增加了市級的檢驗檢測費用開支。從加強畜牧業投入品監管需要檢驗檢測來考慮,節約檢驗檢測費開支即是提高了經濟效益。經初步測算,按每年檢驗獸藥200批、檢測飼料200批,獸藥檢驗600元/批、飼料檢測500元/批計算,則每年僅檢驗檢測費一項就可節約22萬元,扣除實驗室執行成本12萬元,可間接產生經濟效益10萬元。
5.2社會效益分析
***1***2006～2009年保山市各縣區處理不合格飼料產品120批,代表數量:濃縮飼料114.3t、配合飼料52t、新增劑預混料6.5t、魚粉23.2t,按照濃縮飼料4 500元/t、配合飼料2 500元/t、預混料10 000元/t噸、魚粉7 000元/t計算,直接為養殖戶減少購買假劣飼料損失87.18萬元。
***2***開展檢驗檢測和依法監督管理,可有效遏制市場飼料質量下降,按照每年遏制飼料質量下降2.5個百分點計算,4年可減緩市場飼料質量下降10個百分點,即間接提高市場飼料合格率10%,按2009年全市飼料生產1.6萬t、銷售16萬t,共計17.6萬t,則可增加提供合格飼料1.76萬t,按每噸合格飼料可為農民增加收入250元計算,每年可為農民增加收入440萬元,4年可增加養殖戶收入1 760萬元。
***3***2006～2009年,保山市根據抽檢結果,依法查處不合格獸藥202批,代表數量:針劑13 774盒、片劑2 555瓶、散劑9 124袋,貨值84 600元,直接為農戶減少損失8.46萬元。
***4***因獸藥不合格貽誤最佳治療時期或者保健無效果還可給農民帶來損失,若按1元假劣獸藥給農民損失8元計算,可間接為農民挽回損失67.68萬元。
***5***開展檢驗和依法監督管理,可有效遏制市場獸藥質量下降,按照每年遏制獸藥質量下降2.5個百分點計算,4年可減緩市場飼料質量下降10個百分點,即間接提高市場獸藥合格率10%,按2009年全市獸藥銷售1 000萬元計算,即可減少購假劣獸藥支出至少100萬元,4年可減少購假劣獸藥支出至少400萬元。
以上5項共計為養殖戶增加收入或挽回損失2 323萬元,即每年產生社會效益580萬元。
5.3生態效益分析
開展獸藥飼料檢驗檢測工作和依法加強獸藥飼料市場的監督管理,可從根本上遏制假劣獸藥飼料的生產或濫用,減少動物飼養過程中排洩物對土壤和水體汙染,對保護生態環境具有重要的意義。另外,隨著社會的進步和人民生活水平的提高,人們對肉食品的質量安全越來越重視,獸藥飼料的質量安全是畜產品質量安全的重要保障和先決條件。切實加強對獸藥、飼料等畜牧業投入品的質量監督管理,對實施從飼養場到餐桌各環節監管,保障畜牧業健康發展和畜產品質量安全具有重要意義。
6加強檢驗檢測工作的對策措施
6.1加強檢驗檢測與搞好服務相結合
檢驗檢測工作屬於社會公益性事業,技術支援機構利用國家投資建立的檢驗檢測實驗室完成官方檢驗檢測任務的同時,應積極開展為養殖大戶、飼料生產企業提供飼料委託檢驗服務,不斷拓展檢驗檢測業務、增強服務功能,間接地為畜產品安全提供技術保障。
6.2加強投入品檢驗檢測與加大執法監管力度相結合
技術支援機構為行政管理和行政執法提供技術支援,加大執法監管力度又能促進檢驗檢測工作的開展。因此,技術支援機構和市縣主管部門、執法機構應相互支援配合,檢驗檢測和監督管理相互促進,切實加強飼料獸藥市場監管,堅決打擊製假售假坑農害農違法行為,不斷淨化市場,提高獸藥飼料質量,促進畜牧業投入品質量不斷提高,為畜產品質量安全提供保障。
6.3加強儀器裝置更新與加強檢測隊伍建設相結合
檢驗檢測工作的開展既要有先進的儀器裝置武裝,又要有相應的技術儲備,而現實情況是檢測手段始終跟不上畜牧業發展對檢測服務的需求。因此,必須繼續爭取各級的專案支援,及時更新、補充先進的儀器裝置,同時要加強檢驗檢測隊伍建設,加大檢測人員技術培訓力度,紮實搞好技術儲備,不斷提高檢驗檢測能力、擴大檢測範圍、保持檢測技術先進,為畜牧業健康發展和畜產品安全提供全方位的技術支援。
7參考文獻
[1] 濮永華.保山市畜產品安全狀況及對策探討[J].中國畜禽種業,2009***11***:14.
[2] 耿玉婷.實施安全用藥管理制度,從農業生產源頭控制藥殘[J].當代畜牧養殖業,2002***6***:6.
[3] 濮永華.淺談保山市畜產品安全工作現狀及對策措施[J].雲南農業大學學報***自然科學版***,2008,23***3A***:124.
[4] 中國獸藥典委員會.中華人民共和獸藥典[M].北京:中國農業出版社,2006.
[5] 農業部全國飼料工作辦公室.飼料工業標準彙編[M].北京:中國標準出版社,2002.
關鍵詞獸藥;飼料;畜產品安全;檢驗檢測 ;對策措施
中圖分類號F326.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739***2010***04-0378-03
隨著工農業的快速發展,畜牧業投入品的大量應用,獸藥飼料從源頭上影響著畜產品安全。為加強畜牧業投入品檢驗檢測工作,保山市2003～2005年實施雲南省農業廳、農業部下達的“獸藥飼料檢測體系”和“獸藥殘留檢測站建設”專案,建設完善獸藥、飼料、畜產品安全檢測實驗室,開展畜牧業投入品檢驗檢測,為加強畜牧業投入品監管提供科學依據,為畜產品安全構建保護屏障。為進一步加強獸藥飼料檢驗檢測工作,提高畜牧業投入品質量,為畜產品安全提供保障,筆者對2006～2009年獸藥飼料質量安全檢驗檢測的做法、經驗和應用效益進行了分析,並提出加強畜牧業投入品質量安全檢驗檢測的對策措施,以推動畜產品安全科學發展。
保山市位於雲南省西部,畜牧業是保山市發展農村經濟、增加農民收入的重要產業。保山市畜產品總量佔全省第9位,除滿足本地市場的需求外,每年有大量商品肉豬、肉牛、肉羊銷往昆明、廣東等城市,為省內外市場供應做出了較大的貢獻[1]。隨著社會經濟的發展、科技的進步和人們對動物性食品需求量的增加,動物性食品的安全問題引起全社會的普遍關注。世界發達國家早在20世紀60年代就已經認識到獸藥使用、獸藥殘留與人體健康之間有密切的關係。我國高度重視藥物殘留和食品安全問題,農業部從1991年開始開展了對藥物殘留監測檢驗工作,2002年釋出了共37種獸藥及其他化合物禁用清單[2]。我國食品安全標準正在逐步與世界接軌。但是,近年來國內非法使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“蛋白精”等違禁藥物和非法新增物,生產銷售“紅心蛋”、“三鹿毒奶粉”等,肉蛋奶等食品中毒事件時有發生,以及飼養環節中濫用藥物、超劑量使用新增劑、新增激素和違禁藥品等坑農害農、坑害消費者的違法行為頻頻發生,成為社會關注的熱點和焦點,已嚴重影響畜產品質量安全。檢驗檢測是畜產品質量安全的基礎工作,只有建立完善的檢驗檢測體系,紮實開展檢驗檢測工作,才能實現畜產品從飼養場到餐桌各個環節的有效監督。因此,加強畜牧業投入品的質量安全檢測工作,對保障畜牧業健康發展和畜產品安全具有重要意義。
2.1檢驗檢測實驗室建設
2003～2005年,保山市實施了雲南省農業廳下達的“獸藥飼料監測體系”和農業部下達的“保山市獸藥殘留檢測站建設”專案,2009年實施了雲南省農業廳下達“保山市畜產品安全檢測中心資質能力建設”專案,累計投入資金160萬元,建成了具有省內先進水平的獸藥飼料畜產品質量安全檢驗檢測實驗室。實驗室面積350m2,主要儀器裝置有:FOSS 2100 KJELTEC定氮系統、AGILENT 1100 高效液相色譜儀、METTLER DL38水份測定儀、U-1901紫外可見分光光度計、ADVANCED R-200真空旋轉蒸發儀、北京普析AS-990 SUPER+F原子吸收分光光度計、上海摩勒MOLION 1820超純水機等儀器裝置共60臺***套***,總價值150萬元。設定獸藥檢驗室、飼料檢測室、精密儀器室、中藥室、無菌室、試劑室和樣品室,有通過培訓獲得資質持證上崗的檢測化驗人員6人,專門從事檢驗檢測工作[3]。根據《中華人民共和國獸藥典》[4]《飼料工業標準》[5]進行獸藥化學藥品、抗生素、中草藥和飼料常規成分、衛生指標及部分獸藥殘留檢測。並於2005年12月通過省級計量認證。2008年完成實驗室質量體系轉版工作,通過省級《計量認證合格證》複核換證。實驗室裝置、人員配備和檢測能力,在全省9個州市級獸藥飼料檢測所中位於先進水平。為全市加強獸藥飼料市場監管、提高畜牧業投入品質量和保障畜產品安全提供了技術支援。
2.2檢驗檢測機構的設立
2004年10月,經保山市編委批准,在保山市畜牧獸醫站加掛“保山市飼料獸藥監察所” 牌子,2005年又批准加掛“保山市畜禽產品質量安全監督檢測中心”牌子,並正式掛牌運作。2005年11月,通過省級計量認證現場評審,確認具備飼料產品28個引數、獸藥產品65個引數的檢測能力,順利通過省級計量認證,初步建成了具有一定先進水平的飼料獸藥檢測體系。2006年11月,貫徹國務院《關於推進獸醫管理體制改革若干意見》,市政府批准設立保山市動物疫病預防控制中心,並經保山市機構編制委員會發文批准,在保山市動物疫病預防控制中心加掛“保山市飼料獸藥監測所”和“保山市畜產品安全檢測中心”牌子。將技術支援機構職能進一步整合,為持續開展畜牧業投入品質量安全檢驗檢測提供了機構保障。
2.3檢驗檢測隊伍建設
在專案建設期間和執行中,加強對獸藥飼料檢驗檢測人員進行技術培訓,不斷提高檢測人員業務素質和檢測水平。2003~2009年,先後派獸藥飼料檢測人員到雲南省獸藥飼料所跟班學習或請專家現場指導共8期,派人員參加有關部門組織的檢驗檢測業務培訓班共7期,累計接受培訓達38人次。通過連續多年的定向培訓和學習,使檢驗檢測人員逐步掌握獸藥、飼料及畜產品檢測技術,熟悉掌握相關檢驗檢測標準和方法,提高了業務素質,並做到持證上崗,為開展獸藥、飼料及畜產品檢測工作奠定了堅實的基礎。
3檢驗檢測工作開展情況
3.1獸藥檢驗開展情況
2006～2009年共完成獸藥產品質量抽檢481批,合格279批,總合格率為58.0%。
3.2飼料檢測開展情況
2006～2009年,完成保山市飼料產品抽檢280批,合格172批,總合格率61.4%;完成德巨集州飼料產品檢驗130批,合格84批,總合格率64.6%;完成預混料抽樣送檢8批,合格2批,合格率25%;完成動物性飼料產品質量抽檢18批,合格12批,合格率66.7%;完成飼料企業委託檢驗飼料產品118批。
4檢驗檢測結果的應用
4.1獸藥抽檢結果的應用
2006～2009年共完成獸藥質量抽檢481批,合格279批,總合格率為58%。抽檢不合格的202批獸藥代表數量:針劑13 774盒、片劑2 555瓶、散劑9 124袋,貨值84 600元。各縣區畜牧獸醫局根據抽檢結果,依據《獸藥管理條例》對抽檢不合格獸藥產品的經營者進行查處。全市5縣區對不合格獸藥202批進行依法查處,其中:隆陽區查處84批,貨值35 179元;施甸縣查處30批,貨值12 564元;騰衝縣查處41批,貨值17 170元;龍陵縣查處20批,貨值8 376元;昌寧縣查處27批,貨值11 307元。為全市加強獸藥質量監管、提高質量、從源頭上保障畜產品安全提供了科學依據。
4.2飼料產品抽檢結果的應用
2006~2009年共完成對保山市飼料產品質量抽檢280批,合格172批,總合格率為61.4%,抽檢不合格的飼料產品108批、新增劑6批、魚粉6批。代表數量:濃縮飼料114.3t、配合飼料52t、新增劑預混料6.5t、魚粉23.2t,貨值87.18萬元。各縣區飼料主管部門根據抽檢結果,依據《飼料和飼料新增劑管理條例》對抽檢驗不合格飼料產品的生產經營者進行查處。其中:隆陽區查處不合格的飼料、新增劑、魚粉共66批,代表數量:濃縮飼料50.84t、配合飼料32.08t、預混料6.5t、魚粉13.7t,貨值46.99萬元;其他4縣查處不合格飼料產品、新增劑、魚粉共54批,代表數量:濃縮飼料63.46t、配合飼料19.92t、魚粉9.5t,貨值40.19萬元。為全市加強飼料質量監管、淨化市場、從源頭上保障畜產品安全提供了科學依據。
4.3飼料委託檢驗結果的應用
2006～2009年,先後與6家飼料企業簽訂飼料委託檢驗協議,共為企業檢測飼料產品及飼料原料118批,為飼料企業制訂整改措施提高產品質量提供了科學依據。通過開展飼料委託檢驗服務,使市內飼料企業產品質量穩步提高,2009年市內飼料企業飼料產品質量抽檢合格率較2008年提高20個百分點,投入品質量提高,為畜產品安全提供了保障。
5檢驗檢測結果應用效益分析
5.1經濟效益分析
***1***獸藥飼料檢驗工作正常開展,每年可完成飼料質量抽檢和委託檢驗200批,完成獸藥質量抽檢200批。克服因本地無法檢驗給飼料獸藥監管帶來的不便和行政處罰無依據,徹底扭轉假劣飼料獸藥坑農害農得不到打擊的被動局面。
***2***獸藥飼料檢驗工作主要體現在社會效益,但如果市級不開展檢驗檢測工作,將獸藥飼料質量監管所需檢驗檢測樣品全部送省級進行檢驗檢測,增加省級的檢驗檢測負擔的同時增加了市級的檢驗檢測費用開支。從加強畜牧業投入品監管需要檢驗檢測來考慮,節約檢驗檢測費開支即是提高了經濟效益。經初步測算,按每年檢驗獸藥200批、檢測飼料200批,獸藥檢驗600元/批、飼料檢測500元/批計算,則每年僅檢驗檢測費一項就可節約22萬元,扣除實驗室執行成本12萬元,可間接產生經濟效益10萬元。
5.2社會效益分析
***1***2006～2009年保山市各縣區處理不合格飼料產品120批,代表數量:濃縮飼料114.3t、配合飼料52t、新增劑預混料6.5t、魚粉23.2t,按照濃縮飼料4 500元/t、配合飼料2 500元/t、預混料10 000元/t噸、魚粉7 000元/t計算,直接為養殖戶減少購買假劣飼料損失87.18萬元。
***2***開展檢驗檢測和依法監督管理,可有效遏制市場飼料質量下降,按照每年遏制飼料質量下降2.5個百分點計算,4年可減緩市場飼料質量下降10個百分點,即間接提高市場飼料合格率10%,按2009年全市飼料生產1.6萬t、銷售16萬t,共計17.6萬t,則可增加提供合格飼料1.76萬t,按每噸合格飼料可為農民增加收入250元計算,每年可為農民增加收入440萬元,4年可增加養殖戶收入1 760萬元。
***3***2006～2009年,保山市根據抽檢結果,依法查處不合格獸藥202批,代表數量:針劑13 774盒、片劑2 555瓶、散劑9 124袋,貨值84 600元,直接為農戶減少損失8.46萬元。
***4***因獸藥不合格貽誤最佳治療時期或者保健無效果還可給農民帶來損失,若按1元假劣獸藥給農民損失8元計算,可間接為農民挽回損失67.68萬元。
***5***開展檢驗和依法監督管理,可有效遏制市場獸藥質量下降,按照每年遏制獸藥質量下降2.5個百分點計算,4年可減緩市場飼料質量下降10個百分點,即間接提高市場獸藥合格率10%,按2009年全市獸藥銷售1 000萬元計算,即可減少購假劣獸藥支出至少100萬元,4年可減少購假劣獸藥支出至少400萬元。
以上5項共計為養殖戶增加收入或挽回損失2 323萬元,即每年產生社會效益580萬元。
5.3生態效益分析
開展獸藥飼料檢驗檢測工作和依法加強獸藥飼料市場的監督管理,可從根本上遏制假劣獸藥飼料的生產或濫用,減少動物飼養過程中排洩物對土壤和水體汙染,對保護生態環境具有重要的意義。另外,隨著社會的進步和人民生活水平的提高,人們對肉食品的質量安全越來越重視,獸藥飼料的質量安全是畜產品質量安全的重要保障和先決條件。切實加強對獸藥、飼料等畜牧業投入品的質量監督管理,對實施從飼養場到餐桌各環節監管,保障畜牧業健康發展和畜產品質量安全具有重要意義。
6加強檢驗檢測工作的對策措施
6.1加強檢驗檢測與搞好服務相結合
檢驗檢測工作屬於社會公益性事業,技術支援機構利用國家投資建立的檢驗檢測實驗室完成官方檢驗檢測任務的同時,應積極開展為養殖大戶、飼料生產企業提供飼料委託檢驗服務,不斷拓展檢驗檢測業務、增強服務功能,間接地為畜產品安全提供技術保障。
6.2加強投入品檢驗檢測與加大執法監管力度相結合
技術支援機構為行政管理和行政執法提供技術支援,加大執法監管力度又能促進檢驗檢測工作的開展。因此,技術支援機構和市縣主管部門、執法機構應相互支援配合,檢驗檢測和監督管理相互促進,切實加強飼料獸藥市場監管,堅決打擊製假售假坑農害農違法行為,不斷淨化市場,提高獸藥飼料質量,促進畜牧業投入品質量不斷提高,為畜產品質量安全提供保障。
6.3加強儀器裝置更新與加強檢測隊伍建設相結合
檢驗檢測工作的開展既要有先進的儀器裝置武裝,又要有相應的技術儲備,而現實情況是檢測手段始終跟不上畜牧業發展對檢測服務的需求。因此,必須繼續爭取各級的專案支援,及時更新、補充先進的儀器裝置,同時要加強檢驗檢測隊伍建設,加大檢測人員技術培訓力度,紮實搞好技術儲備,不斷提高檢驗檢測能力、擴大檢測範圍、保持檢測技術先進,為畜牧業健康發展和畜產品安全提供全方位的技術支援。
7參考文獻
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