加強空管企業管理應堅持走群眾路線
黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業全面開展。空管企業的國有性質和員工的主人翁地位決定了空管企業管理必須堅持走群眾路線，將黨的政治優勢轉化為推進企業科學發展的強大動力。
□張曉萍
改革開放以來，民航業作為國民經濟的重要基礎產業，伴隨國家經濟的飛速發展，取得了長足進步，民航強國戰略得以穩步實施。空管作為行業中至關重要的組成部分，經過多年建設，不僅出色履行了民航安全保障職責，同時也悉心培育出一批具有較強科研、管理、創新和發展能力的高新技術企業（以下簡稱“空管企業”）。空管企業為全面構建功能完備、適應性強、結構完善、佈局合理，具有中國特色的空管技術和裝備體系，實現空管技術應用和裝備水平的全面跨域式發展，推動空管裝置國產化，提升中國民航核心競爭力，做出了積極的探索和不懈的努力。目前，黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業全面開展。空管企業的國有性質和員工的主人翁地位決定了空管企業管理必須堅持走群眾路線，將黨的政治優勢轉化為推進企業科學發展的強大動力。
必須堅持領導幹部一馬當先
企業領導者既是走群眾路線的實踐者，又是加強空管企業管理的組織者。作為國企，空管企業在一定程度上掌握著國有經濟資源使用權，尤其是“十一五”規劃以來，國家加大了對民航的基礎建設投資，為空管企業迅速崛起、做大資本、做強實力提供了非常好的契機。發展至今，一些空管企業年生產總值過億。企業發展得越好，企業領導者越是要警醒，要始終保持為民務實清廉的工作作風，旗幟鮮明地反對“四風”，這是全面執行好黨的群眾路線政策的前提和關鍵。
空管企業領導要清楚一個大前提。即個人作為空管企業領導者，是黨組織聯絡群眾的一分子，手中的權力是組織賦予的，絕非個人資產或資本獲得，為黨經營和管理好企業是職責所在、使命使然，必須在現代企業管理的框架內，依法合規管理、經營企業。近幾年，民航局空管局不斷加大對空管企業的管理力度，企業內已經建立了嚴格的管理和監督機制，完善了紀委、審計、考核測評等管理手段。但空管在經濟領域還是出現了一些問題，有些空管企業牽扯其中，這些問題的出現相當一部分原因就是由於個別領導忽視了“大前提”，法律意識淡薄，管理和監督機制不到位。空管企業領導要謹記“大前提”，在審視巨集觀政策、社會經濟發展大勢的基礎上，主動心無雜念地推動空管企業管理和監督機制改革創新。特別是切實加強財產、財務管理，習慣預算制控制運作，壓縮一般性支出，嚴守公私界限，堅守清晰的財產歸屬法律界限，保護國家財產不受侵犯，坦坦蕩蕩接受職工群眾監督。
空管企業領導要有企業家的創業精神。即銳意進取、艱苦奮鬥、敬業敬職、勤儉節約。國企體制的一個弊端就是容易滋生人的惰性和膨脹人的私慾。就主觀因素而言，空管企業領導確實要反思，自己的辛苦付出究竟為了什麼？如果是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，便不難理解，保持創業精神、全身心投入企業建設的原動力是來自對事業的忠誠和責任。反之，對奮鬥目的不明確、不堅定，就很容易陷入享樂主義、奢靡之風的“泥沼”。作為掌握經濟資源、有權支配企業財產的空管企業領導，要確立科學的世界觀、人生觀、價值觀，艱苦奮鬥、勤儉節約，把寶貴的資金和資源用在空管科技進步、企業蓬勃發展的關鍵部位，嚴格控制和管理“三公”消費，杜絕鋪張浪費，樹立天下為公的高尚情懷。
走群眾路線
必須堅持問“需”於群眾
“知屋漏者在宇下”，問需於群眾方知冷暖。空管企業提高管理水平的最終目的，一是要實現社會效益和經濟效益的雙豐收，二是要使每個員工都能充分發揮潛能，實現理想，成為空管事業的棟樑。這與“堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確瞭解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透”的基本方針相統一。換言之，檢驗空管企業管理行為的成效，一個重要指標是要看群眾是否真正滿意，群眾的根本利益、理想訴求是否得到保障和滿足。就這點而言，筆者認為東北空管局空管技術公司（以下簡稱“技術公司”）的有些做法值得借鑑。
對所服務的國內外使用者，技術公司承諾要為使用者“量身定做”裝置產品及免費提供技術支援。“量身定做”就是根據不同使用者的不同需求，在原有成型產品技術方案基礎上，對技術方案或調整、或增減、或修改。這是一個系統工程，知易行難。它需要對使用者的特殊需求進行可行性分析，制定行動方案，研製“新”產品，做好產品檔案和裝置維修維護備份元件。但艱難的過程讓技術公司掌握了大量的一線需求資訊，這是一筆寶貴財富，它使技術公司的產品技術升級換代、新專案立項、業務拓展變得更加有的放矢。
對廣大職工群眾，技術公司堅持以人為本，全力解決員工關心的焦點問題。同大多數企業一樣，技術公司在快速成長過程中，面臨著組織人員、管理驅動、持續成長等核心問題，特別是“事業單位下屬企業”的身份特徵，使技術公司的人才管理問題逐漸顯現。技術公司的員工聘用模式分為兩種，一是局聘員工，另是公司自聘員工。對於局聘員工，空管系統已經建立了較為完善的人力資源管理體系，他們可以通過這個體系規劃職業生涯，實現自身價值。經過多年鍛鍊，局聘員工都已成為業務骨幹，但員工數量遠不能滿足公司發展需求。而公司自聘員工恰好成為這份需求的重要補充，其人數已佔員工總數的80%以上，是技術公司主營業務的中堅力量。然而，他們遊離在空管系統編制之外，缺乏身份認同感，沒有職業上升空間，很多業務骨幹陸續離開，員工隊伍思想波動很大。對此，公司領導意識到，必須迅速建立適合自身的人力資源管理體系，建立健康的人力資源“選、育、留、用”機制，確保員工利益不受損害。經過兩年努力，技術公司在符合空管系統體制、機制要求的前提下，以薪酬、績效機制改革為突破口，在自聘員工範圍內，建立起完整的人力資源管理體系，將空管事業單位和現代化企業兩種看似完全不同的管理模式融合在一起，互為補充，相互助益，充分滿足全體員工的利益訴求。
走群眾路線
必須堅持問“政”於群眾
“知政失者在草野”，問政於群眾方知得失。實踐出真知，群眾身處實踐第一線，經驗豐富，對於如何創新技術、如何減少能耗、如何保障質量、如何拓展市場等一系列企業最關注的問題都有獨到見解。職工群眾在企業管理的參與度越高，服從管理的積極性也會越高。空管企業要讓職工群眾既是被管理物件，又是管理制度的制定者，落實管理的執行者。所謂“無為而治”，即當管理制度、程式設定後，人就在這個制度規定的、合規合法的行為約束範圍內，按照既定程式工作、辦事，形成自覺的行為習慣。再以技術公司為例。技術公司員工利用自身技術力量，設計開發了“綜合業務管理平臺”軟體，將專案管理、生產管理、採購管理、質量管理、財務管理、差旅管理、請休假管理、績效管理等全部納入其中。員工只要按程式辦事，按章辦事即可。管理者所要做的，就是當既定流程不適應發展，不斷有新問題、新矛盾出現時，及時對軟體流程進行調整、修改和完善。技術公司員工用智慧成功解決了公司在管理過程中出現的諸多問題。
空談誤國，實幹興邦。這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的重要結論。走群眾路線，空管企業必須要秉承這種精神，腳踏實地、真真切切地帶領空管 企業人，凝聚他們的智慧和力量，把空管科技和空管裝置國產化事業做大做強，使空管企業蒸蒸日上、蓬勃發展，為實現民航強國建設做出貢獻。
□張曉萍
改革開放以來，民航業作為國民經濟的重要基礎產業，伴隨國家經濟的飛速發展，取得了長足進步，民航強國戰略得以穩步實施。空管作為行業中至關重要的組成部分，經過多年建設，不僅出色履行了民航安全保障職責，同時也悉心培育出一批具有較強科研、管理、創新和發展能力的高新技術企業（以下簡稱“空管企業”）。空管企業為全面構建功能完備、適應性強、結構完善、佈局合理，具有中國特色的空管技術和裝備體系，實現空管技術應用和裝備水平的全面跨域式發展，推動空管裝置國產化，提升中國民航核心競爭力，做出了積極的探索和不懈的努力。目前，黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業全面開展。空管企業的國有性質和員工的主人翁地位決定了空管企業管理必須堅持走群眾路線，將黨的政治優勢轉化為推進企業科學發展的強大動力。
必須堅持領導幹部一馬當先
企業領導者既是走群眾路線的實踐者，又是加強空管企業管理的組織者。作為國企，空管企業在一定程度上掌握著國有經濟資源使用權，尤其是“十一五”規劃以來，國家加大了對民航的基礎建設投資，為空管企業迅速崛起、做大資本、做強實力提供了非常好的契機。發展至今，一些空管企業年生產總值過億。企業發展得越好，企業領導者越是要警醒，要始終保持為民務實清廉的工作作風，旗幟鮮明地反對“四風”，這是全面執行好黨的群眾路線政策的前提和關鍵。
空管企業領導要清楚一個大前提。即個人作為空管企業領導者，是黨組織聯絡群眾的一分子，手中的權力是組織賦予的，絕非個人資產或資本獲得，為黨經營和管理好企業是職責所在、使命使然，必須在現代企業管理的框架內，依法合規管理、經營企業。近幾年，民航局空管局不斷加大對空管企業的管理力度，企業內已經建立了嚴格的管理和監督機制，完善了紀委、審計、考核測評等管理手段。但空管在經濟領域還是出現了一些問題，有些空管企業牽扯其中，這些問題的出現相當一部分原因就是由於個別領導忽視了“大前提”，法律意識淡薄，管理和監督機制不到位。空管企業領導要謹記“大前提”，在審視巨集觀政策、社會經濟發展大勢的基礎上，主動心無雜念地推動空管企業管理和監督機制改革創新。特別是切實加強財產、財務管理，習慣預算制控制運作，壓縮一般性支出，嚴守公私界限，堅守清晰的財產歸屬法律界限，保護國家財產不受侵犯，坦坦蕩蕩接受職工群眾監督。
空管企業領導要有企業家的創業精神。即銳意進取、艱苦奮鬥、敬業敬職、勤儉節約。國企體制的一個弊端就是容易滋生人的惰性和膨脹人的私慾。就主觀因素而言，空管企業領導確實要反思，自己的辛苦付出究竟為了什麼？如果是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，便不難理解，保持創業精神、全身心投入企業建設的原動力是來自對事業的忠誠和責任。反之，對奮鬥目的不明確、不堅定，就很容易陷入享樂主義、奢靡之風的“泥沼”。作為掌握經濟資源、有權支配企業財產的空管企業領導，要確立科學的世界觀、人生觀、價值觀，艱苦奮鬥、勤儉節約，把寶貴的資金和資源用在空管科技進步、企業蓬勃發展的關鍵部位，嚴格控制和管理“三公”消費，杜絕鋪張浪費，樹立天下為公的高尚情懷。
走群眾路線
必須堅持問“需”於群眾
“知屋漏者在宇下”，問需於群眾方知冷暖。空管企業提高管理水平的最終目的，一是要實現社會效益和經濟效益的雙豐收，二是要使每個員工都能充分發揮潛能，實現理想，成為空管事業的棟樑。這與“堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確瞭解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透”的基本方針相統一。換言之，檢驗空管企業管理行為的成效，一個重要指標是要看群眾是否真正滿意，群眾的根本利益、理想訴求是否得到保障和滿足。就這點而言，筆者認為東北空管局空管技術公司（以下簡稱“技術公司”）的有些做法值得借鑑。
對所服務的國內外使用者，技術公司承諾要為使用者“量身定做”裝置產品及免費提供技術支援。“量身定做”就是根據不同使用者的不同需求，在原有成型產品技術方案基礎上，對技術方案或調整、或增減、或修改。這是一個系統工程，知易行難。它需要對使用者的特殊需求進行可行性分析，制定行動方案，研製“新”產品，做好產品檔案和裝置維修維護備份元件。但艱難的過程讓技術公司掌握了大量的一線需求資訊，這是一筆寶貴財富，它使技術公司的產品技術升級換代、新專案立項、業務拓展變得更加有的放矢。
對廣大職工群眾，技術公司堅持以人為本，全力解決員工關心的焦點問題。同大多數企業一樣，技術公司在快速成長過程中，面臨著組織人員、管理驅動、持續成長等核心問題，特別是“事業單位下屬企業”的身份特徵，使技術公司的人才管理問題逐漸顯現。技術公司的員工聘用模式分為兩種，一是局聘員工，另是公司自聘員工。對於局聘員工，空管系統已經建立了較為完善的人力資源管理體系，他們可以通過這個體系規劃職業生涯，實現自身價值。經過多年鍛鍊，局聘員工都已成為業務骨幹，但員工數量遠不能滿足公司發展需求。而公司自聘員工恰好成為這份需求的重要補充，其人數已佔員工總數的80%以上，是技術公司主營業務的中堅力量。然而，他們遊離在空管系統編制之外，缺乏身份認同感，沒有職業上升空間，很多業務骨幹陸續離開，員工隊伍思想波動很大。對此，公司領導意識到，必須迅速建立適合自身的人力資源管理體系，建立健康的人力資源“選、育、留、用”機制，確保員工利益不受損害。經過兩年努力，技術公司在符合空管系統體制、機制要求的前提下，以薪酬、績效機制改革為突破口，在自聘員工範圍內，建立起完整的人力資源管理體系，將空管事業單位和現代化企業兩種看似完全不同的管理模式融合在一起，互為補充，相互助益，充分滿足全體員工的利益訴求。
走群眾路線
必須堅持問“政”於群眾
“知政失者在草野”，問政於群眾方知得失。實踐出真知，群眾身處實踐第一線，經驗豐富，對於如何創新技術、如何減少能耗、如何保障質量、如何拓展市場等一系列企業最關注的問題都有獨到見解。職工群眾在企業管理的參與度越高，服從管理的積極性也會越高。空管企業要讓職工群眾既是被管理物件，又是管理制度的制定者，落實管理的執行者。所謂“無為而治”，即當管理制度、程式設定後，人就在這個制度規定的、合規合法的行為約束範圍內，按照既定程式工作、辦事，形成自覺的行為習慣。再以技術公司為例。技術公司員工利用自身技術力量，設計開發了“綜合業務管理平臺”軟體，將專案管理、生產管理、採購管理、質量管理、財務管理、差旅管理、請休假管理、績效管理等全部納入其中。員工只要按程式辦事，按章辦事即可。管理者所要做的，就是當既定流程不適應發展，不斷有新問題、新矛盾出現時，及時對軟體流程進行調整、修改和完善。技術公司員工用智慧成功解決了公司在管理過程中出現的諸多問題。
空談誤國，實幹興邦。這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的重要結論。走群眾路線，空管企業必須要秉承這種精神，腳踏實地、真真切切地帶領空管 企業人，凝聚他們的智慧和力量，把空管科技和空管裝置國產化事業做大做強，使空管企業蒸蒸日上、蓬勃發展，為實現民航強國建設做出貢獻。