財務管理論文資料

　　財務管理是市場機制正常執行和發揮作用的前提 .小編整理了財務管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　財務管理論文篇一

　　村級財務管理淺析

　　摘要：農村財務管理關係到廣大人民群眾的切身利益，關係到幹群關係和社會穩定，因此各級政府部門應高度重視，強化管理。筆者結合自身參與農村財務管理工作的實踐，闡述了農村財務管理中存在的問題，分析了原因，有針對性地提出瞭解決措施，對強化村級財務管理，提高財務管理水平具有一定的指導意義。

　　摘要：村級財務;管理;效益

　　中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X***2013***09-0-01

　　農村財務管理尤其是村級財務，其管理狀況直接影響農村幹群關係、社會穩定和經濟發展，因此在當前農村經濟工作中進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。筆者結合近年來鄉鎮財務審計、村級債務化解等實踐，對農村財務工作現狀進行了調查，發現村級財務管理普遍存在著一系列不容忽視的問題，亟待引起重視並加以引導規範。

　　一、存在的主要問題

　　1.內部控制管理弱化

　　村級財務機構會計制度不健全，財務工作規範不能有效執行。主要表現為會計資料不全、財務事項核算不清、現金管理混亂。其次由於缺乏必要的內控制度，村幹部兼任會計職責，為個人貪佔、挪用村級資金提供了可乘之機。另外鄉鎮村組幹部頻繁變動，村幹離職後與群眾直接關聯的賬務沒有及時交接，使得與群眾的往來無法說清。如原來的聯村會計外出打工，其保管的會計賬冊、賬款移交不清，為和群眾結清賬目埋下隱患。

　　2.會計職能作用不能發揮

　　村會計負責對本村一切經濟活動及財務收支進行真實、全面的會計核算，但實際工作中，會計監督職能在逐步減弱。實行村賬鎮管後，農經站負責代理記賬，有一些聯村會計的報酬卻由村組統籌解決，他們對村幹部交來的收支票據的真實性、合理性不好過問太深，更談不上對村級財務進行監督了，村賬鎮管在一定程度上形成管理真空。村級收支是否全部納入了收支兩條線管理，會計人員作不了主，還是村主要幹部說了算，這造成財務管理上的漏洞。

　　3.民主理財流於形式

　　農村稅費改革後，農村工作重心逐步由過去的向農民徵收催繳款項改為服務集體經濟發展，財政轉移支付資金投入增加。表面上看，通過實施“村賬鎮管”，由村報賬員向農經部門報賬規範了開支，但是支出的合法性、合理與否得不到保障。行政村內部的民主理財機構成員由於缺乏相關的財經法規知識，法制觀念淡薄，責任意識不強，對村級財務沒有發揮應有的監督作用，民主理財長期以來只是走過場。有些集體土地的徵用、村級資產的出租、轉讓等形成的收入沒有及時足額入賬，支出更沒有經過理財小組研究審批，極易造成資金浪費、甚至公款私用。

　　二、分析產生問題的主要原因

　　1.財務管理缺乏制度保障

　　由於村級財務監督管理一直以來缺乏相應的制度和法律依據，實際工作中村級組織對村級財務普遍存在疏忽管理、有章不循、財經制度執行不嚴格等現象，主要表現在村級賬務處理和集體資金管理缺乏規範。

　　2.會計管理工作無力

　　一是業務工作力量薄弱。目前承擔村級財務管理工作的主要是鎮經管站，涉農事業單位改革後，經管站人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，且代賬會計重記賬輕管理，只審憑證，不審開支。二是民主理財、村級財務公開形同虛設。村民法制觀念不強，不懂得自身有哪些權利以及如何依法行使;有的村雖定期將財務收支情況公開，但是公開的內容模糊、不細化，群眾無法瞭解資金的真實用途，不能有效實施民主監督。

　　3.財會人員履行職責不夠

　　因為種種原因，農村會計隊伍不穩定，交流變動快，人員素質參差不齊。有的村財務人員業務能力差、缺乏責任感，對會計制度不熟悉，甚至不懂財務管理基本知識，難以適應農村財務管理的要求，更談不上發揮會計的監督職能，這種情況進一步加劇了財務管理無序的狀態。

　　4.財務審計業務滯後

　　長期以來農村財務審計組織、審計制度不健全，沒有獨立的審計條件，無法對村級幹部進行有效監督。目前對村財務審計主要由農經部門負責，出現鄉鎮經管站既管理又審計的情況。村幹部違紀行為被查處，大量是農民舉報的，通過正常審計監督程式發現的卻很少。

　　三、解決問題的幾點對策

　　1.統一監管，保障村級財務管理有序執行

　　村級財務管理涉及農民的切身利益，關係到農村各項改革工作的成敗。各級政府部門應高度重視村級財務管理制度建設，把村級財務工作列入基層組織建設和制度建設的重要內容，明確管理職責，針對村級財務管理中出現的新情況、新問題，認真研究探討和完善管理和監督機制。統一開戶，建立村級資金劃撥規範流程，規範現金操作流程，加大收支使用監管。

　　2.堅持民主理財與財務公開

　　針對一些村存在的財務不民主、賬目不公開等問題，必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控。民主理財目前仍然是監督農村財務執行的重要手段。理財小組應堅持客觀公正、實事求是的原則依法理財，及時向村民代表大會報告理財工作，切實履行財務監督職責。村組財務收支計劃、收支明細、債權債務、財產物資等群眾關注的熱點專案至少每季度或每半年採取不同形式如實公佈，接受群眾監督。

　　3.加強業務培訓，提高財會人員的素質

　　一是通過舉辦業務講座、法制講座、繼續教育等形式，定期對村財會人員進行會計實務、農村綜合改革、強農惠農政策、農資金監管、計算機操作技能、會計法律法規制度等培訓，提高他們的綜合素質和依法理財的能力;二是嚴格按照規定任免村級財會人員，本村的主要幹部或其親屬不得兼任會計和出納。三是結合農村改革發展形勢，制定科學的財務人員考核辦法，通過定期或不定期進行考核，對履行職責差、業務水平低的人員及時予以調整或限期整改達標，以迅速提高村級財務人員整體素質。

　　4.健全農村審計組織，嚴肅財經紀律

　　建立健全農村集體經濟財務審計機構，配備相應經驗豐富的專職或者兼職審計人員，成立農村經濟審計小組，業務管理由鎮財政所具體指導。鄉鎮政府及村組織應支援配合審計機構和人員依法開展審計工作，並負責督促落實審計意見。同時加強對審計人員的政治思想教育和業務培訓，建立相應的工作考評機制。對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽查相結合的辦法，審計結束後，實行“三個公開”，即審計結果公開、違規情況公開、處理結果公開。

　　財務管理論文篇二

　　淺議財務管理

　　摘要：針對我國獨立院校財務管理存在的缺乏財務風險意識，忽視成本管理和經費來源單一問題，文章提出了相關改進建議，包括加強融資風險意識，重視財務成本管理和多渠道解決經費來源。

　　關鍵詞：獨立院校;財務管理;建議

　　獨立學院在的財務管理包含著新的任務與目標，不僅財務活動的內容更加廣泛，而且更加註重投入與產出之間的制約關係，將成本與效益更加緊密地聯絡起來。隨著辦學規模的日益擴大，各學院都不斷加大對教學基礎設施的投入，而資金不足已成為制約其發展的重要因素之一。相對於獨立學院的發展規模而言，我國獨立學院的內部管理，無論是體制、機制的創新，還是目標、規範的形成，都還沒有十分明顯的突破，嚴重影響了學院的健康發展。所以，如何加強獨立學院的財務管理，找到一種適合獨立學院財務管理的基本模式，確保高校教學與科研順利發展，促進民辦獨立學院儘快向優質教育資源學校轉化，逐步發展為優質的綜合性大學、實現其可持續發展都具有非常重要的作用。

　　一、我國獨立院校財務管理現狀

　　獨立學院的財務管理是其管理工作的一個重要組成部分，是組織財務活動、處理財務關係的一項專業性很強的基礎工作。財務管理機制是否健全，關係到學校教學工作的正常運轉，並且影響著學校的大局。

　　第一，獨立學院經費來源的狀況。經費來源指民辦高等院校取得的收入，即高等學校開展教學、科研及其他活動，依法取得的非償還性資金。獨立學院的經費來源主要有學生的學雜費收入、住宿費收入、捐贈收入和投資收益、利息收入。獨立學院辦學經費的絕大部分都來源於學生繳納的學費。我國獨立學院的學費一般高於公辦高校，但是，要受到市場的和國家學費收費政策的制約，獨立學院的經費籌措體系也並沒有建立。經費來源是學校財務執行的前提，是維護教學秩序的根本保證。在民辦高校中應健全經費籌措體系。獨立學院應模仿一些西方國家，動員董事會成員、校長、院長、系主任、教師到學生、校友來為大學籌措經費，並且可以試行把籌集經費當作校長院長職責之一的辦法。

　　第二，獨立學院的經費支出分析。經費支出是指獨立學院開展教學、科研及輔助活動發生的各項資金耗費和損失。在民辦高校中人員經費支出和公用經費支出各佔一半，在人員經費中兼課教師又佔了較大比重。科研經費缺口較大。在獨立學院中科研費用支出少之又少。這勢必會影響學校的健康發展，不利於師資整體水平的提高。

　　第三，結餘及分配方式。結餘是指民辦高校年度總收人與總支出相抵後的餘額。雖然教育不是以營利為目的的，但是與教育需要盈利並不衝突。因為教育的運作需要有一定的經濟作為支撐，而且教育本身需要不斷髮展，需要不斷地投入。教育事業的公益性要求學校分配必須有利於學校教育事業的發展，要求學校在保證收支平衡的基礎上，做到有結餘，使學校的財務執行有一定的自我調節能力，以維護學校工作穩定和發展的需要。在沒有國家經費支援的情況下，這一點非常重要。

　　二、我國獨立院校財務管理存在的問題

　　獨立學院財務管理應當有適合自身發展的特點。只有財務管理符合獨立學院發展的規律了，才能促進獨立學院發展，否則反而會阻礙發展，甚至導致更嚴重的後果。獨立學院在資本投入上講求的是多元性。按照現有法律法規規定，獨立學院的資本至少要有兩個或兩個以上的投入主體，即至少要有兩個或兩個以上的持股者。現有的獨立學院均由公辦高校脫胎而來，獨立學院的許多資產均由公辦學校轉移而來，公辦學校是當然的投入主體。但僅有公辦學校是遠遠不夠的，獨立學院必須要有其他的投入主體。

　　第一，缺乏財務風險意識。在獨立學院的興辦過程中，要達到教育部的要求，需要投資大量資金用於校園徵地、教學與行政用房建設等等，基建投資規模大，學費積沉資金與合作者投入的資金都十分有限。教育經費不足的問題長期困擾著獨立院校。儘管獨立學院採用了新的辦學模式，引入民間資本，資金籌措靈活、來源渠道多樣，教育經費有了較大改善，但是用於校園基礎設施與教學基礎裝置建設所需要的大量資金卻不是短時間內能夠籌措齊的。為了適應發展，達到教育部的規定，很多獨立學院選擇了利用銀行貸款為籌措資金的主要措施，以此來滿足購置土地、擴大校區規模、建設教學科研用房、建設基礎設施及實驗室和購買大型儀器裝置的需要。而利用銀行借款所帶來的風險問題尚未引起足夠的重視。因此，獨立學院不考慮實際情況一味地追求貸款額度忽視償債能力，會引發較高的財務風險。

　　第二，忽視成本管理。獨立學院成本管理意識淡薄，經費預算執行不力。獨立學院的預算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結餘分配管理、專用基金管理、基本建設財務管理、資產管理、後勤社會化管理等方面存在著制度不健全、不合理問題。並且許多辦學活動所涉及的經濟業務都沒有及時建立相應的財務制度加以監督、控制，使財務部門行使財務監督權力缺乏必要的依據。

　　第三，經費來源單一。獨立學院是吸取了公辦高校與民辦高校兩種辦學機制的優點。高校辦獨立學院的出發點，是利用公辦普通本科院校的國有資產，吸收社會資金，擴大本科教育。但是與普通高校不同的是，獨立學院實行“自收自支、自主辦學、自負盈虧”的辦學體制，政府對其很少投入或基本沒有投入，它主要依靠財政撥款之外的社會資源辦學。而且，在我國現有的獨立學院管理法規中，對獨立學院資金來源的規定也較為模糊。因此，獨立學院只能以收取學生學費作為辦學資金的主要來源，並且靠教育經營活動帶來的經濟效益自力更生地發展。有資料顯示，我國的獨立學院有95%以上的資金源自學生的學費。即使獨立學院的學費較高、在不能吸取民間資本或沒有其他外來資金的情況下，獨立學院也只能以收抵支，根本談不上積累，而持續發展也就成了無源之水。投資主體單一已經成為了獨立學院發展中面臨的首要問題。而投資主體單一的直接後果就是獨立學院的經費投入不足，資金使用捉襟見肘，直接影響了獨立學院的管理與教學。在這種條件下，獨立學院必須在保證教學質量的同時，拓寬經濟來源渠道，加強財務管理，降低教育成本，不斷提高教育資源的利用率和市場競爭力，才能保證自己的生存和發展。

　　三、改進我國獨立院校財務管理的相關建議

　　第一，強化融資風險意識。一是要獨立學院應當提高融資風險意識，特別應做好債務風險的化解和防範工作，一方面要提高領導層和財務管理人員的風險意識，避免出現“只管貸款花錢，不管籌資還債”的思想，另一方面要合理控制負債規模，負債規模要與學校的發展規劃有機結合、統籌權衡;二是要結合學校自身的財務能力、政策規定、客觀環境，確定並調整資金負債比;三是要充分利用資訊科技手段進行風險預警，建立債務風險預警系統，建立基建貸款監督與償債風險預警機制，做好貸款專案的論證評價，落實還款資金籌措及相應保障措施;四要對投資專案進行可行性分析，加強財務決策的科學性，儘量規避風險;五是要將貸款納入到預算管理體系中，合理確定各年度的債務償還計劃並嚴格實行。融資方式方面，從減少學院初期投入，降低辦學風險方面考慮，可通過引入社會投資者投資興建學生宿舍，給予投資者若干年的收費權，若干年後收費權和校舍由學院所有;此外還可向各種金融機構爭取長期、低息貸款。同時要防範“以貸還息”以切實維護學校聲譽，確保學校事業的健康和可持續發展。

　　第二，加強財務成本管理。獨立學院產權主體具多元化的特徵。所以很顯然獨立學院的財務管理也具有多元化的特徵。獨立學院要想長期穩定地生存和發展，就必須明確與各個投資方的產權關係。只有建立了明晰的產權關係，才能有利於獨立學院形成合理的結餘及分配方式，使獨立學院辦學充滿活力，從而增強各產權主體的投資信心，以利於獨立學院更好地開展籌資活動。在財務管理方面，應採用權責發生制的會計核算方式。獨立學院沿用普通高校會計制度，大多實行“收付實現制”，以實際款項的收付為標準，使成本的計量變成了開支的統計。因此，獨立學院必須要轉變學院會計“收付實現制”為“權責發生制”，分別核算不同責任主體的成本資訊，區分成本歸屬、管理費用、資金運動方向以及使用的經濟效益等，將“報賬型”為主的財會工作模式向“經營型”轉變。引入權責發生制原則和教育成本核算體系，就是正確反映獨立學院的收支結餘，實現淨資產保全。並且定期對經營財務狀況和學校收費專案進行公示，對資產、負債和所有者權益進行規劃評價。

　　第三，建立多渠道經費籌措體系。獨立學院的籌資渠道多樣化，其辦學資金來自教育投資者、學生學費、銀行貸款等。獨立學院的財務工作者在財務經營時，在合理利用投資方的投資及學生學費這些常規融資渠道的基礎上，還要借鑑國外民辦高校的辦學資金籌措方式，加大籌資力度，多渠道的籌資。一般的辦學資金籌資渠道和方式有積極吸收社會捐贈;爭取有經濟實力的企業投資;爭取一些有實力的企業為高校集資支教;向銀行等金融機構適度貸款;通過提供社會服務和產學合作創收。還有其他一些資金來源渠道，比如可以通過人才培養、科技成果轉化、與地方政府和企業合作，爭取各種基金、獎學金、專項經費和捐贈等資金來增加辦學經費。首先要加強學費收入的經營。一是制定收費專案和收費標準。學費收入是獨立學院經營收入的主要來源，因此學校的收入、利益及未來發展都受到收費專案和標準的直接影響。獨立學院要儘可能多向政府爭取學費專案和標準。並綜合成本以辦學條件、辦學成本和辦學目標為依據合理提高收費，否則就無法保證獨立學院發展所需的經濟條件。而政府要制定獨立學院經營調節機制，制定當年各級各類獨立學院收費專案和收費浮動範圍，使獨立學院的辦學質量和水平與同級同類公辦學校同步發展有可靠的物質保證。二是規範收費行為，不巧立名目增加收費或擅自提高收費的標準，這樣既減少了檢查風險成本，又有利於提高學院聲譽。三是靈活開拓多種資金來源。合理管理好獨立學院從社會各方爭取到的捐贈、贊助等收入為企事業機構團體及個人在學校設立各類基金，同時將這些基金按照安全、合法、低風險的原則進行運作，以取得一定的利息收入。

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　　***作者單位：湖北生物科技職業學院管理科學系***