縣委書記縣委全委會議講話
縣委書記是我黨在縣域的主要領導者,擁有很大的權力,是一個縣發展的動力所在,也是我黨執政治國的最基本力量。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***
同志們：
這次縣委全委***擴大***會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委***擴大***會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今後一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各專案標任務，努力開創改革創新、轉型發展、富民強縣的嶄新局面。
今年以來，面對巨集觀環境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級幹部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發展第一要務，主動適應新常態，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各項工作，全縣發展呈現出經濟平穩增長、民生持續改善、改革有序推進、社會和諧穩定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進快，示範帶動作用好。各鄉鎮、各有關部門根據區域特點和行業實際，集中抓建了一批起點高、規模大、輻射帶動作用強的經濟社會發展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業和洋芋、畜牧等農業特色產業各級推動力度大，群眾發展熱情高，種植基地和養殖小區規模持續擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業同步發展，產業富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施紮實有力，在全縣形成了各級重視、幹部盡心、群眾支援的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業的重點放在加大招商引資、發展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫藥和種養加等企業積極擴規模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規劃的迴圈經濟產業園區面積大、功能全，將有效推動現有企業出城入園，吸引更多招商專案落戶我縣。以縣城、小城鎮和新農村三位一體的城鄉建設繼續擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環境整治成效明顯，全縣城鄉面貌持續改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛生、文化、體育專案加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩、“法治莊浪”建設等工作規範執行、常態推進，進一步鞏固了全縣和諧穩定大局。
二是各級幹部決心大、幹勁足，工作推動作風實。各級黨員幹部認真踐行群眾路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實幹的優良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風。可以說，今年各項重點工作的有力推進，各行業、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“幹”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣幹部素質高、作風好、幹勁足、工作實，是一支有作為、能擔當，工作推動力強的隊伍。
三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業提質增效、精準扶貧深入推進、工業經濟不斷壯大、城鄉面貌明顯變化、民計民生持續改善、社會大局和諧穩定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支援，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發揮骨幹核心作用，以對組織、對群眾高度負責的態度謀大事、幹實事，團結班子成員，帶領幹部群眾，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的專案和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏幹，競相發展氛圍濃。縣四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發展穩定各項工作。各鄉鎮、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創優工作方法，各走特色路，各打優勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創先爭優的工作勁頭。尤其在各項工作統籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉鎮部門團結協作，幹部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創業實幹、競相發展的良好局面，整體工作呈現出持續求進、不斷向好的發展勢頭。
這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、幹實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創造的有利條件和營造的良好環境，有各級幹部和廣大群眾的同心協力、務實苦幹，莊浪發展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍存在不少差距和問題。從巨集觀發展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態下，隨著發達地區產業升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統籌全縣發展大局的雙重使命，工作任務非常艱鉅。從周邊發展態勢看，近年來，周邊縣區特別是我市東五縣依託資源和區位優勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大專案，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也藉助果品產業、倉儲物流和農副產品加工業的興起，發展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發展現狀看，一是農業產業缺少龍頭企業帶動和產業大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業開發效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠後;二是招商引資難度大，工業經濟發展慢，全縣僅有規上企業12戶，經濟效益低，上半年工業指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大專案和骨幹財源專案，很難為省、市重大專案觀摩提供大典型，今年實施的130個在建專案中，投資上億元的專案僅有8個，支撐帶動縣域經濟發展的能力不足;四是自有財力有限，部分專案缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別幹部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實幹作風，幹事創業勁頭不足。
這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強後發趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰略和全省實施“3341”專案工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續出臺的精準定向調控、加快產業升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策專案支援，用決心和恆心攻克發展難題，在複雜形勢中贏得主動，在務實苦幹中勇創佳績，全力推動全縣經濟社會發展開新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今後一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：
一、穩中求進保增長，把握加快發展的主基調和總方向
關於當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先後召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前巨集觀經濟仍處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩中求進依然是主基調，確保經濟持續健康發展與社會大局穩定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發展與加強黨的建設並重、應對下行壓力與增強長遠後勁並重、抓好當前工作與謀劃未來發展並重，確保全年目標任務如期完成，確保“十二五”圓滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當前和今後一個時期的發展思路和總體要求：以黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹“四個全面”戰略佈局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業、旅遊文化”三個突破，突出“專案建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設”五項重點，強化“黨風廉政、幹部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，著力穩增長、調結構、轉方式，著力打基礎、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發展，努力實現建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣的戰略目標。
確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰略佈局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發展實際和群眾願望的基礎上形成的。
在發展主線上，突出“發展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不鬆勁，苦幹實幹不懈怠，保持經濟發展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。
在發展理念上，正確處理當前與長遠的關係，堅持把綠色發展、迴圈發展、可持續發展體現在“穩定增長、加快發展”的全過程，要求農業生產綠色無公害、工業企業環保無汙染、旅遊文化開發與保護並重，招商引資不降准入門檻，城鄉建設留足發展空間，經濟增長與社會和諧統籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發點和落腳點。
在發展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業、旅遊文化作為抓主抓重、帶動全域性的關鍵突破口，是基於對全省、全市當前最大任務、我縣特色優勢產業和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區的核心任務，必須集中力量突破;現代農業是我縣發展基礎較好的產業，必須持續用力突破;旅遊文化是我縣最具增長潛力的產業，必須積極主動突破。突出專案建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設五項重點，就是要突出專案建設拉動投資的作用，支撐帶動發展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發展瓶頸;突出教育事業培養人才的作用，增強發展後勁;突出地方工業活躍經濟的作用，促進三次產業協調發展;突出生態建設優化生存空間的作用，促進人與自然和諧發展。
在發展願景上，提出建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣戰略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅遊文化資源，把做大富民產業、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民富裕的新莊浪，作為我們當前和今後一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰略佈局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態平涼”相呼應，與莊浪的區域首位產業、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮鬥和發展戰略相統一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級幹部肩負的神聖使命。
圍繞這一思路要求，要實現上述發展目標，我們必須處理好四大關係：一是處理好穩增長與調結構的動態平衡關係，穩中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發展經濟與保護環境的辯證關係，堅持協調可持續發展，做到促發展與優環境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩定的互促關係，以改革破難題、促穩定，以穩定聚合力、助改革，做到改有成效，穩有保證;四是處理好外力與內力的互補關係，巧借外力爭取各界支援、積極招商引資，啟用內力匯聚幹群合力、鼓勵全民創業，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發展。總之，只要我們適應新常態、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創全縣各項事業新局面。
二、突出重點抓提升，找準加快發展的突破口和著力點
新形勢、新常態下的縣域經濟發展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委***擴大***會和市委三屆十次全委***擴大***會議的總體部署，以提高發展質量和效益為中心，把準發展導向，轉變發展方式，強化發展舉措，找準發展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，激發新活力、推動新發展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。
實現三個突破：
一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，為2017年整縣脫貧、2020年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依託精準扶貧資訊大資料平臺，制定貧困戶動態監測方案，對年內要脫貧的物件逐村逐戶監測，為按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業、分鄉鎮制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉鎮要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規劃，分年度組織實施。縣扶貧辦要逐村稽核、從嚴把關，確保每項規劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化專案對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支援革命老區致富奔小康《實施意見》，從專案謀劃、規劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶專案列入省、市實施計劃。各鄉鎮和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶專案逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業開發、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類專案，確保全面完成年度建設任務，尤其要把專案資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉鎮、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實。縣委農工辦和扶貧辦要加強對鄉村幹部、駐村幫扶工作隊、村社幹部的業務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要藉助各類陣地、採取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、專案措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支援。用好省上金融支援政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉鎮、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，儘快完成今年貸款的申報、審批和發放工作，結合後幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發展分散型、小規模畜牧養殖業，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動為貧困戶在產業發展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧專案資金監管，確保扶貧資金規範管理、安全執行，發揮最大效益。
二是在現代農業上取得突破。要突出擴量、提質、創牌、增效，重點扶持發展蘋果主導產業和洋芋、畜牧特色產業，真正把三大產業發展成為富民強縣的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續不斷的努力，全縣蘋果產業已形成規模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業種植結構調整，為明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續推進蘋果適宜區全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，儘快落實歐標、國標、市標三級示範園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高杆作物，穩步提升全縣蘋果產業的開發層次和增收效益。要著力打造名優品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，為蘋果優良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創收新模式，在合適區域規劃高標準蘋果矮化密植示範園，發展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地規模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業擴大種薯繁育規模，提高助農增收效益。畜牧產業要在發展適度規模養殖上見實效。把畜牧養殖與果品產業開發有機結合起來，按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養，扶持大戶適度規模養殖，發展“畜牧產業+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子，逐步突出畜牧養殖業在現代農業中的基礎地位，有效提高在農業產值中的比例。農業效益要在培育新型農民和產業化經營主體上增後勁。著力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，為發展現代農業提供智力支援和人才保障;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”和“網際網路+”的產銷模式，確保年內每個鄉鎮至少培育1戶龍頭企業，縣、鄉、村三級建成電商服務網路，有效延伸產業鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業的規模化、現代化、市場化水平。農業農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，為明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業生產中精耕細作的好傳統，把各項標準化、規範化、精細化管理措施落實到農業生產的全過程、各環節，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉鎮、各有關部門要推行優質化、常態化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業農村工作整體水平。
三是在旅遊文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅遊文化資源和中醫養生資源，實施以“建設一個關山大景區、引進一家大型旅遊集團、完善一批縣內旅遊景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫養生優質名片、新建一批現代農業觀光園、開發一批旅遊文化養生產品”為主要內容的“七個一”工程，促進旅遊、文化、養生深度融合，努力把旅遊產業培育成為促進縣域經濟發展的新增長點，以旅遊產業的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業。要精心規劃，打造知名旅遊景區。邀請國內知名專家團隊，在對景區自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫養生等優勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區規劃編制，為今後的綜合開發、有序建設提供科學指導，全面建立國家級風景名勝區。要基礎先行，拉開景區建設框架。今年10月底前要建成大景區砂化道路網路，將雲崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區20多個待開發的景點連為一體，在通往景區沿線鄉鎮實施面山綠化、村容村貌整治工程，儘快拉開大景區框架，為下一步的開發建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養生魅力。利用好“中國梯田化模範縣”、“中國文化模範縣”和“全國中醫藥工作先進縣”三張特色名片，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫養生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區發展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發展1000畝蘋果採摘園，加快雲崖寺避暑養生園設施配套和人員配備，發展中醫養生，既迴應現代遊客迴歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓遊客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創收，拉動各類旅遊消費。要在通往景區兩條公路沿線規劃建設一批特色民俗鄉村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅遊長廊和民俗風情線，扶持培育旅遊文化企業，打造經典有內涵的特色旅遊文化產品，發展鄉村旅遊，促進沿途鄉鎮群眾增收致富。同時，採取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區周邊規劃建設大型遊樂園和四星級以上賓館飯店，滿足遊客高階消費。要全力推介，打響莊浪旅遊品牌。找準宣傳推介的發力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅遊專業人才和導遊隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，儘快讓莊浪關山大景區在全市熱起來，讓大景區儘快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅遊的知名度和影響力。
突出五項重點：
一是突出專案建設，增強發展動力。牢固樹立專案意識，強化排程，責任到人，向上爭大專案、爭好專案，對外招大商、大招商，以專案建設的大突破促進全縣投資穩步增長、經濟健康執行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭專案、抓發展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住專案建設的訊號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化為可以運作的具體專案，確保全縣儲備重大專案500項以上，專案庫動態保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規劃的編制和專案的論證儲備，力爭有更多的專案進入國家和省、市規劃盤子，切實增強發展後勁。要優化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建專案，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快專案實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點專案和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規範操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業標準和專案管理規範，從嚴執行專案法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格專案審批和建設程式，確保把每一個專案建成精品工程。職能部門要認真履行專案監管職責，加強對重點專案的跟蹤審計和稽查，強化質量監管，確保專案規範、資金安全。
二是突出基礎設施，改善發展條件。著眼制約發展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統籌推進全縣基礎條件和人居環境改善。要加快改善城鄉基礎條件。持續完善交通網路，全面建成莊隆公路，持續加大通鄉、通村油路硬化路和梯田產業路的建設力度，提高城鄉路網密度，有效改善群眾的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉群眾飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業產業開發和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村資訊化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬頻網。要加快推進新型城鎮化。縣城建設要以重點城建專案為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續加大老城區改造和南城區開發力度，提升縣城中心區的承載力和文化品位;在城鄉結合部規劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優化縣城功能佈局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區中醫院、思源學校、商住小區等工程建設進度，不斷提升新區的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮建設要按照“規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，著力打造一批區域中心和特色集鎮，帶動周邊鄉村快速發展。新農村建設要以改窮貌、優環境、興產業為重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業的美麗鄉村。要加快文明有序環境建設。強化規劃的科學指導和剛性約束，著力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，對城鄉重點部位、重點街道的違規建築跟蹤執法、狠下硬手，區分情況予以處理，徹底剎住城鄉亂修亂建行為;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、佔道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理和鄉村治理的規範化、精細化水平;深入開展城鄉環境衛生綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清理工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉人居環境。
三是突出教育事業，穩固發展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優先發展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關於加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情於教育、獻終身與人民”的優良傳統，在準確把握上級政策的基礎上積極創新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養等問題，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態化、專業化的督導活動，及時發現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防範措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，著力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。採取向上積極爭取國家專案支援、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優化城鄉學校佈局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展。各級各部門、社會各界要關心教育、支援教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫療衛生工程，加快公立醫院改革，鞏固中醫藥工作示範縣建立成果，大力改善縣、鄉、村三級醫療衛生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫療衛生保健水平，積極建立國家衛生縣城。要推進文化惠民工程，持續改善城鄉文化體育基礎條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業再就業政策，著力抓好城鄉低保、五保供養、救災救濟等工作，穩步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉公共管理和社會保障水平。
四是突出地方工業，調優發展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發展地方工業的膽識和魄力，全力抓好工業經濟發展。要牢固樹立工業強縣的戰略思想。各級各部門要把工業經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業強縣的理念。要創新舉措，真抓實幹，由主管部門牽頭，依託工業園區和骨幹企業，儘快建立前期專案總量動態保持在200億元以上的工業專案庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業總量。要建好迴圈經濟產業園區。著力抓好園區建設規劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區“兩縱四橫”路網主幹道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，為吸引更多企業入駐、促進工業叢集發展搭建平臺。加快原工業集中區企業出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區企業儘快形成規模。要扶優做大現有工業企業。認真落實支援實體經濟的政策措施，扶持現有企業及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發和名優品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確保現有企業穩步做優做強。金融企業要樹立支援地方經濟發展的理念，進一步加大對地方工業的信貸支援力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業專案。緊盯國省投資導向，採取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無汙染、實力強、投資上億元的大企業。縣委、縣政府主要領導、分管領導和迴圈經濟產業園區主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業專案。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養殖、包裝運輸等龍頭企業，既拉長產業鏈條，又壯大工業總量;圍繞優勢資源開發，引進全國大型知名企業，在不破壞生態環境的前提下發展地方工業。要鼓勵支援小微企業發展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業發展的各項政策措施，切實減輕小微企業負擔，降低群眾創業成本，鼓勵全民創業、萬眾創新。特別要突出地方特色，繼承傳統工藝，積極開發地毯、馬尾荷包等鄉土產品，把民俗小加工、特色小製作具體到鄉鎮、延伸到村戶，通過做大龍頭企業、完善加工網點、發展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業發展的格局。要不斷創優工業發展環境。要創優政策環境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優惠政策，減少體制機制障礙，促進企業踴躍投資、有序生產、公平競爭;要創優法治環境，加強企業維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監管、企業守法經營的良好局面;要創優創業環境，協調解決企業發展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業經濟規模和總量。
五是突出生態建設，創優發展環境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規律，主動順應自然規律，把生態文明建設放在與經濟發展同等重要的位置協調推進，為子孫後代創造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉鎮每年要建成2000畝以上的生態示範點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環境保護。嚴格落實環境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”並舉，強化管護措施，堅守生態保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源汙染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的要求，加大對工業企業、城鄉環境汙染的綜合整治力度，有效鞏固生態環境建設成果。要增強環保意識。採取生態教育、文化薰陶和建立生態文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態道德、環境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。
三、強化保障促落實，取得加快發展的好業績和新氣象
一分部署，九分落實。關於下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實幹。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統一思想抓落實、鼓足幹勁抓落實、聚焦問題抓落實、創新機制抓落實，確保縣委、縣政府各項決策部署抓實見效。
一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態。良好的政治生態，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實為全縣改革發展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支援紀檢組織履行監督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要儘快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉鎮黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監察機構和審計、執法等部門要加大執紀執法、追責問責力度，緊盯經濟社會發展的關鍵環節、重要領域，對專案工程、社保基金特別是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級幹部要敬畏法紀、遵守規矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上築牢法律“防線”、克勤克儉不貪佔，在人情關係上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑為民實幹樹威，用一點一滴的行動樹立全縣幹部隊伍為民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執行重大事項報告、工程招投標、土地徵用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供製度保證。
二是強化幹部作風保障，形成務實擔當的幹事氛圍。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的幹事創業環境。要興實幹之風。深化“三嚴三實”專題教育，創新教育載體，落實規定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級幹部增強事業心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情幹事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員幹實事、全力抓落實的良好風氣，各級幹部要深入一線抓落實、細化措施幹到位、動真碰硬見實效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決採取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執行有力、落實到位。包鄉縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯絡鄉鎮，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員幹部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全域性意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程式、按規矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導彙報，然後按程式向主要領導彙報;從嚴執行領導幹部外出報告和重要來賓預報制度，今後縣級領導和鄉鎮部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續。要興親民之風。從嚴貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級幹部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和專案工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信於民，最大限度地匯聚發展合力。
三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰鬥團隊。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰鬥的幹事創業團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執行中央《推進領導幹部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，重用那些真抓實幹、埋頭苦幹的幹部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的幹部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不幹實事或者慵懶散漫的幹部，絕不讓?a href='//' target='_blank'>智商趾玫娜說檬啤Ｒ?緯賞漚岣墒潞狹Α８骷棟嘧右?憂客漚幔?客漚峁低ǜ星欏⒛?哿α浚?客漚嵩黿?託場⒋俳?⒄埂０嘧又饕?涸鶉艘??肺?ね漚幔?胙錼??分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發揮中心帶動作用。各鄉鎮各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐後、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、幹部有動力，農村有奔頭、群眾有靠頭。