全市防汛抗旱工作會議講話
防洪抗旱工作一直是關係國計民生的大事,也是體現人與自然和諧相處的重要一環。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
各位領導、同志們：
根據會議安排，現將我市防汛抗旱有關工作報告如下：
一、20xx年和“十二五”防汛抗旱工作回顧
20xx年，全市防汛抗旱工作總體平穩，全年降雨平均848.8毫米，比上年減少131.3毫米。在進入主汛期後，區域性出現了澇災，特別是6月23～30日全市發生暴雨及大暴雨，超過200毫米降水的鄉鎮共有49個，最大降雨量281.5毫米，出現在蒙城嶽坊至小澗一線。此次強降水導致我市部分地區出現澇災，對人民生活、農業生產和交通運輸帶來不利影響。據統計全市農田最大積水面積100多萬畝，農作物受災面積約97.8萬畝，成災面積28.2萬畝。另外，蒙城、利辛由於降水量大、水位高，造成少數畜禽圈舍倒塌、牲畜家禽死亡;漁業圍欄網及網箱損毀、水產品逃逸，直接經濟損失約1028萬元。本次強降雨過程還造成城市低窪地段積澇，部分路段積水嚴重，影響城市交通出行。如譙城市區降雨量達103.8毫米，湯王大道、希夷大道等主幹道路部分路段積水嚴重。三縣城區也出現了不同程度的城市積澇。
在應對強對流天氣方面，去年8月7日第13號颱風“蘇迪羅”侵襲我省，省防辦啟動《安徽省防颱風工作應急預案》及《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級應急響應，我市在收聽收看全省防範颱風“蘇迪羅”視訊會議後，市政府副市長、市防指總指揮馬露立即就防範第13號颱風和防汛工作做了安排部署，要求各縣區及市防指有關部門，切實做好防颱風工作，加強值班值守，派出督查組對各縣區工作進行檢查指導，使得我市防颱風工作紮實有序地開展。
20xx年防汛抗旱工作雖然未發生較大規模的旱澇災害，但在市委、市政府的正確領導下，未雨綢繆，積極防範，及時應對，保障了經濟社會平穩較快發展，為“十二五”抗災減災工作劃上了圓滿的句號。 “十二五”期間，我市基本未發生大的洪澇災情，但全市乾旱災害卻影響較大。據統計，2010年—2011年，我市遭遇秋冬春三季連旱，持續140天以上無有效降雨，已達60年一遇乾旱標準，乾旱致使全市累計受旱面積達723萬畝。2012年1—5月，全市降水量與歷年平均值相比偏少5成，多處水文站遙測水位計因水位持續降低而失效，受灌溉抽水及無水源補給共同影響，土壤嚴重失墒，旱情較重，影響夏種和在田農作物生長。 20xx年7—8月份，全市出現了持續一個月的高溫晴熱少雨天氣，氣溫高，蒸發量大，伏旱嚴重，農作物受旱面積達400萬畝。2014年6月下旬至7月上旬，全市平均降雨量僅79.8毫米，較常年同期偏少8成以上，發生了較大面積的旱災，全市最大受旱面積571萬畝，重旱107萬畝。
回顧“十二五”，我市防汛抗旱工作最大的挑戰是持續乾旱所造成的水源短缺，農作物受損嚴重，但在市委、市政府的堅強領導下，市防指精心排程，分類指導，市防指各成員單位通力協作，相互配合，三縣一區黨委、政府科學應對，有力地推動了防汛抗旱各項工作的深入開展，奪取了抗旱工作的全面勝利，抗旱減災工作取得了明顯成效。總結“十二五”防汛抗旱工作主要有以下幾點體會：
一是以人為本、科學防控，防汛抗旱理念進一步深化。“十二五”期間，我們牢固樹立以人為核心的防控理念，城市農村統籌，趨利避害結合，生活生產生態並重，既確保防洪安全又合理利用雨洪資源，合理配置水源，著力減少損失，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉供水安全。
二是搶抓機遇、夯實基礎，防災減災工程體系不斷完善。“十二五”期間，全市大力推進小型水利改造提升工程，共完成投資62.7億元，為“十一五”期間的兩倍。建成各類小型水利工程約11萬個，新打和修復機井4.2萬眼，泵站更新改造3814千瓦，新增和改善有效灌溉面積120萬畝，農田有效灌溉面積達660萬畝，有效灌溉面積比“十一五”末增加220萬畝;完成趙王河、西淝河上段、北淝河、芡河等二十個中小河流治理專案建設任務，完成投資5.2億元;除險加固11座涵閘，完成投資1.2億元，水利基礎保障能力大幅提升。全市解決421.59萬農村居民和18.8萬農村學校師生飲水安全問題，累計完成投資21.22億元。
三是創新方法、完善制度，防汛抗旱應急機制更加高效。按照《安徽省防汛工作四項制度》要求，明確防汛工作責任監督、會商預警、排程指揮、紀律督查“四項制度”。嚴格落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制。每年都根據人事變動，及時調整充實防汛抗旱指揮機構，落實部門防汛抗旱責任，落實了“市、縣、鄉、村”四級包保責任制，切實履行了防汛抗旱行政首長負責制和修、防、管三位一體的防汛抗旱責任制。著力完善預警機制，把資訊變預警、把預警變指令、把指令變行動，形成一套較為完善的防汛工作應急機制。
四是綜合施策、多措並舉，防汛抗旱應急保障能力顯著增強。按照省防指和市政府的統一部署，市、縣、區分別編制和修訂完善了各類防汛抗旱預案。全市防汛抗旱物資儲備草袋7.54萬條、編織袋47萬條、編織布3萬平米、鐵絲11.9噸、樁木375立方、橡皮舟和衝鋒舟14艘，抗旱機械1.5萬臺套，全市成立37個灌溉合作組織、抗旱專業服務隊212支。建立完善搶險隊伍體系，市級防汛搶險隊伍4支200人，縣級5支2868人。
五是科技引領、強化支撐，防汛抗旱資訊化建設提速增效。積極推進防汛抗旱指揮系統建設，建設完成了市—縣視訊會商系統一期工程，全面實現了省、市、縣三地互連互通的會商功能。全市大中型涵閘安裝了遠端水位監控系統。市政府應急辦、防指辦、氣象局、農委、交通、民政等部門能夠積極配合，遇到災害性天氣，利用***、手機平臺等聯合釋出雨情、水情、汛情的預警資訊，為群眾防災、避災贏得了時間。
五年來，在抗禦水旱災害過程中，我們經受了考驗，積累了寶貴經驗，收穫了有益啟示：一是各級防汛抗旱責任制的有效落實是取得防汛抗旱勝利的重要保證。二是快捷高效的防汛工作應急機制是取得防汛減災勝利的關鍵。三是科學排程、有效防控是取得防汛抗旱勝利的前提。四是不斷完善的水利工程體系是取得防汛抗旱勝利的基礎。五是及時轉移避險是確保人民群眾生命安全的有效手段。六是協同配合、合力抗災是取得防汛抗旱勝利的有力保障。
二、20xx年防汛抗旱工作安排
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，防汛抗旱工作事關全域性、意義重大。據國家水文、氣象專家預測，2014年5月以來發生的厄爾尼諾事件已經成為歷時最長、強度接近於1997-1998年的又一次極強厄爾尼諾事件。受厄爾尼諾影響，今年我國氣象年景總體偏差，降水偏多，澇重於旱。從我市來看，近幾年雖然旱大於澇，但不排除汛期雨帶北抬，給我市帶來洪澇災害。我們要深刻認識，準確把握我市防汛抗旱形勢，克服麻痺思想，牢固樹立責任意識，以高度的緊迫感、責任感和使命感， 全力做好防汛抗旱防颱風各項工作，最大程度減輕水旱災害損失。
從各地汛前檢查來看，度汛安全隱患依然存在。一是部分堤防存在險工險段，河道內違章設障現象普遍存在。亳州城區因工程施工，河道堵壩多處，汛期嚴重影響排澇;全市部分河道無堤防，有的有堤防但沒有封閉，如亳州城區的小洪河、亳宋河、惠濟河沒有封閉，北淝河沒有堤防，西淝河部分堤防防洪標準不高等等。各地不同程度存在著河道內圍網養魚、違章建房等設障現象，有的已多年未能拆除，有的拆除後死灰復燃。此外，全市工礦廢棄地復墾專案的實施，存在著佔用河道堤防復墾土地的現象，致使部分具有防洪功能的河道堤防損毀。二是中小河流防洪標準偏低。中小河流是造成全市洪澇災害的的主要原因。我市境內流域面積50平方公里以上河流72條，100平方公里以上河流42條，大溝367條，其中大部分未進行系統治理，堤身單薄，防洪標準偏低。三是部分水利設施老化失修，維修經費不足，毀壞嚴重。全市普遍存在著涵閘、排澇站啟閉機損壞，閘門、機電裝置失修老化等問題;尚有部分中型涵閘都是多年帶病工作;小型涵閘點多面廣，受財政投入的限制，日常維修困難，水毀工程不能及時修復，部分涵閘偏遠，裝置被盜。這些隱患的存在，嚴重影響安全度汛。
針對今年面臨的防汛抗旱形勢，當前要著力抓好以下七項重點工作：
一要切實加快險工險段隱患處置。各地各部門要針對汛前檢查中發現的問題，逐個梳理排查，明確責任單位和責任人並制定切實可行的整改方案，確保在主汛期前完成整改，及時消除度汛隱患。對確實不能完成整改任務的，要制定度汛預案，落實搶險隊伍和物資。要進一步強化河道管理，加大清障力度，特別是午收秸稈嚴禁推到溝渠堆放，確保河道溝渠行洪通暢。
二要狠抓在建工程度汛安全。20xx年我市主要堤防上沒有建設的開口子工程，但是仍有不少涉河的涵閘、橋樑工程正在施工。希望各地各部門一定要督促業主單位和施工單位增添人員力量，倒排工期，確保工程在五月底前具備度汛條件。對確實不能在主汛期前完成的，各地防汛部門要督促其按照已制定並批准的度汛預案，做好防汛搶險各項準備工作。同時，各級防汛部門要跟蹤掌握工程建設進度，加強督查和指導。
三要修訂完善防汛抗旱預案。各縣區都要根據新的雨水情、經濟社會發展等相關因素，對各類防汛抗旱預案進行修訂和完善，特別是要抓好基層單位防汛抗旱預案的編制和修訂，突出可操作性，形成“縱向到底，橫向到邊”的預案體系，進一步細化重點堤防、重點險工險段的防守預案和搶護措施，盡最大努力做到對汛期可能出現的各種險情心中有數，一旦發生險情能夠迅速組織搶險。
四要提升防洪搶險處置能力。要以《安徽省防汛工作四項制度》為抓手，突出抓好監測預報、會商預警、指揮排程、巡查防守、抗洪搶險、灌溉排澇等各個環節。每個責任人都要做到頭腦清、業務精、情況明、反應快，要深入一線及時瞭解雨情、水情、工情，發現問題及時處理，對轄區內不同階段的防汛形勢做到正確的研判。要建立專業化與社會化相結合、地方與軍隊武警相結合、防汛與抗旱相結合的應急搶險救援隊伍。堅持平戰結合的原則，加強業務培訓和實戰演練。按照計劃，5月中旬，水務部門將和亳州軍分割槽一起在利辛闞疃閘開展防汛實戰演練，以提高搶險水平和應急能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。進一步加強群防隊伍建設，做到定領導、定人員、定任務、定工程、定崗位。
五要做好各項保障準備工作。做實做細“查險、搶險、物料運輸、醫療救護、食品供應、供水供電”六個環節工作，確保人財物準備充分，寧可“備而不用”，決不能“用而無備”。要對照防汛物資儲備定額，科學制定補充儲備計劃，按照“急用先儲”的原則，逐步將防汛物資儲備到位。要加強交通、電力、通訊等設施的檢修和試用，確保暢通無阻。要加強市縣級防汛倉庫建設，進一步完善社會代儲機制，確保物資品種、存放地點、聯絡人、運輸車輛和調運預案“五落實”。
六要統籌抓好抗旱供水工作。總的來看我市水資源稟賦差，還是一個水資源嚴重緊缺的地區，主要表現為季節性缺水、工程性缺水、水質性缺水。由於受過去治水思路以排為主的影響，大中溝涵閘設施偏少，且大部分設施老化，控制功能和蓄水效果大大降低，不能有效攔蓄地表水，關鍵時候出現溝渠乾涸，儲水不足，加之一些供水設施管理不到位，關鍵時候發揮不出應有的效益。近幾年我市發生旱災的頻率增多，且跨度時間長，旱情較重。這就需要我們吸取過去旱災的經驗教訓，在確保防洪安全的前提下，科學利用現有水資源，做到開源節流，通過攔蓄過境水，蓄足地表水，合理開發地下水，多點、多策、多源地解決當前用水緊張問題。
七要狠抓監測預報預警機制建設。各級防指成員單位水務、氣象、水文、交通、民政、國土等部門要根據雨情、水情、工情發展情況，加密監測頻次，完善監測體系，加強聯合會商，提高預報預警的時效性、針對性和精準性。要有效利用報紙、廣播、電視、簡訊、網路等各種途徑，及時釋出災害預警資訊，為防洪決策提供科學依據，為抗洪搶險贏得時間和主動。
各位領導、同志們，今年汛期已經到來，我們要認真貫徹落實杜延安代市長、馬露副市長重要講話精神，迅速行動起來，強化措施，落實責任，精心組織，科學防控，全力奪取我市防汛抗旱工作的新勝利，為全市經濟社會持續健康發展提供強有力保障!
篇2
同志們：
目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現在，我先講四點意見，最後請崔書記提要求。
一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著成效
去年，我市氣候較為乾旱，降雨分佈不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅後至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強颱風“菲特”外圍影響，沿海地區受到一定程度的影響。面對嚴峻複雜形勢，全市上下團結一心、科學應對，沒有發生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益於以下四個方面：
一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經濟社會發展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公佈各鎮***區、場***防汛責任人名單，接受社會群眾監督。各鎮***區、場***、各防指成員單位按照市裡的統一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查紮實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患;儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市裡下河圩區防洪排澇預案》、《沿海防颱防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成並啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬隻，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發揮了關鍵作用。及早落實搶險專業隊伍。市鎮兩級於5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰演練，牢牢把握了防汛抗災主動權。
三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重於防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農村水利建設方面，實施了縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區域供水工程配套，完善提升堤東區域供水質量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續建配套何垛河以南主城區防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區9條內河實施清淤，有效改善了城市內河水質，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬方。骨幹工程維養方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節涵閘的機電、啟閉等裝置年度維修養護，為工程安全執行提供了基礎保障。
四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環節。按照省市防指部署，大力推進異地視訊會商系統和骨幹工程遠端監視系統建設，去年共建成1箇中心以及7個鎮、3個工管單位視訊會商系統和8個骨幹閘站遠端監視系統，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學排程，充分發揮水利工程效益。根據堤東骨幹河道水質和用水需要，協調排程通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5.7億方，並適時排程沿海涵閘衝淤導鹹，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區航運、生產需求和度汛安全。
二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰，突出表現在兩個方面。
一方面，極端性氣候發生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、颱風、乾旱等各類極端性天氣明顯增多。據氣象部門預測，今年我市汛期區域性強降水將較常年偏多，梅雨期內降水集中，預計還將遭受2—3個颱風影響，極有可能發生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防禦工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。
另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經受過風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由於去年汛後雨水偏少，衝淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了樑垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側灘面高較易淤積。裡下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處於起步階段，效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區防洪雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發展需要。主城區以外的防洪區建設步伐緩慢，不適應經濟社會發展要求。
面對上述新形勢、新問題，各鎮***區、場***、市各有關部門和單位一定要進一步統一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺餘力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，努力實現全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作：
一要加強水利工程建設。各鎮***區、場***、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成樑垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統工程，及時做好防汛資訊化系統維護，確保水情、雨潮、工情資訊反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程專案法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20xx年小型農田水利重點縣建設專案要在6月20日前竣工;對確實不能在規定時間內完成的農水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的裡下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，於5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分割槽治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或築壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂並報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。
二要強化區域防洪排程。根據我市實際，要突出抓好城鎮、沿海和裡下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程排程。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查詢薄弱環節，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電裝置的維修保養，並全部進行試開試關，保證工程安全執行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時排程防洪閘站，確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學排程，定期實施內河換水;要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防範地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放汙水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時，各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發戰略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經發現的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工，要及早做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高塗養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好裡下河圩區防洪排澇。裡下河地區由於地勢較低，易澇易漬。裡下河鎮區要把村***居***幹部分工到各圩區，瞭解具體情況，查詢隱患和存在問題，區分輕重緩急，分類採取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案並落實到位。裡下河鎮區要超前做好閘站試開試關試執行，抓住農水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮***區、場***、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試執行，對檢查中發現的工程隱患分門別類，採取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，並集中存放。要組建並落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村***居***及重點企業“兩防”責任人進行公佈，接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優化水源排程，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時排程通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在1.8米以上。要科學監測裡下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一排程管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最後一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納汙“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排汙總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質狀況，做好突發水汙染事件應急處置準備，確保飲水安全。
四、強化支援保障，全力確保今年全市安全度汛
目前，主汛期即將來臨。各鎮***區、場***、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。
一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責製為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮***區、場***防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協調解決問題;要重點推進鎮區、村***居***防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全域性一盤棋思想，堅持區域性服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮排程。
二要強化決策指揮能力建設。目前，市級已建成集水情、雨情、工情於一體的防汛指揮決策支援系統。正在建設視訊會商系統的7個鎮、2個區，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時，各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加強溝通協作，強化會商分析，及時交流資訊，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱資訊化決策水平。
三要強化建設資金籌集。各鎮區要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法徵收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用於重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責徵收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合徵收，納入財政預算管理，專項用於水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用於農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少於15%的資金用於城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費徵收工作，嚴格執行規定的水價標準和收費範圍，加大收費力度，規範收費行為，強化考核管理，提高水費徵收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全執行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞，要優先用於農村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全域性，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加紮實的舉措、更加嚴謹的作風，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
篇3
同志們：
今天會議的主要任務是，回顧總結去年防汛防旱工作，正確分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，部署落實今年的各項工作任務，動員全市上下超前謀劃，積極應對，努力奪取今年防汛防旱工作的全勝。剛才，金市長作了全面的動員部署，希望大家認真抓好貫徹落實。現在，再強調三點意見：
一、正確研判形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感
去年，我市先是遭受了比較嚴重的乾旱，後又出現梅雨期集中降雨天氣，特別是在主汛期，先後遭遇5次颱風，雖然不是正面受災，但影響不小。據氣象部門預測，今年汛期我市降水時空分佈不均，存在過程性強降水，有區域性洪澇的可能。梅雨期內降水比較集中，8月份受熱帶風暴或颱風影響可能性較大。除旱澇災害外，雷雨大風、龍捲風、冰雹等極端氣候災害發生的頻率也較高。面對這些情況，我們防汛防旱準備工作仍有明顯不足。一是少數幹部群眾存在認識偏差，重視程度不夠高、麻痺僥倖心理嚴重。二是防汛設施不夠牢固，沿海堤防隱患較多，裡下河圩堤還有險段，部分老舊閘站還未改造到位，東蹲線次高地擋無屏障、排無動力，沿海涵閘上下游淤積等問題依然存在。三是少數鎮***區、場***和部門防汛防旱預案還不夠周到完善，防汛物資儲備還流於形式，搶險隊伍還沒有真正落實到位。各鎮***區、場***和部門必須高度重視這些問題，進一步提高認識，加強研判，作最壞打算，向最好努力，抓緊對防汛防旱工作進行再檢查、再落實，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、突出工作重點，紮實抓好防汛防旱關鍵舉措
一要全力加快重大基礎工程建設。從汛前檢查的情況來看，主要河道疏浚工程、大中型閘站工程維修養護已完成，縣鄉河道疏浚、市區內河防洪清水工程正在加快推進。當前工程建設方面重點要做好三方面工作：一是對已完成的專案，要加強維護管理，確保汛期發揮作用;二是對正在實施的專案，要加快建設速度，保質保量，確保在建工程主汛期前基本完成;三是對需要跨汛期施工的在建專案，要逐一落實度汛應急預案，採取安全度汛措施，確保工程安全。
二要紮實抓好重點隱患排查整改。各鎮***區、場***要搶抓主汛期前的有限時間，按照“汛期不過、檢查不止”的要求，對存在的安全隱患，分類採取有效措施抓整改。對有險情的河道、涵閘等設施，按照管理許可權，明確責任，層層落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，制定加固方案，確保主汛期前加固到位;對汛前來不及處理的問題，要認真落實度汛應急措施和管護人員、搶險隊伍，備足防汛物資，做到主動防範。對涉及裡下河度汛安全的610、352和304省道等在建交通工程，有關鎮和市交通局要責成專案法人和施工單位報批度汛預案，主汛前拆除堵水壩埂，恢復圩堤標準;相關鎮要切實履行防汛職責，責成施工單位立即整改，並督促落實到位。對需要向上爭取立項的工程，要積極做好前期工作，及早與省有關部門溝通銜接，確保專案實施到位。要狠抓河道清淤清障工作，保證汛期安全。沿海圍墾單位的險工險段，要認真排查，及早消除安全隱患。
三要認真做好重要環節應急準備。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設，健全防汛防旱指揮體系，提高處置突發災害能力。要及時修訂完善水旱災害應急預案和排程方案，確保科學合理、實用高效。要按照分級儲備的原則，加強防汛物資的儲備和管理，及時增儲補足防汛物資，保證搶險需要。要積極做好颱風防禦工作，細化防颱預案，增強防颱抗臺能力。要有效整合防汛搶險專業隊伍資源，依靠預備役民兵組建防汛搶險專業隊伍，充實防汛應急力量，提高搶險實戰能力。
三、加強組織領導，堅決打勝防汛防旱硬仗
一是強化領導責任。剛才，各鎮***區、場***、市有關部門向市政府呈送了防汛防旱工作責任狀。會後，要嚴格按照責任狀要求，認真落實以行政首長負責製為中心的各項防汛責任制，抓緊調整並明確防汛行政責任人和技術責任人，層層簽訂責任書，逐級公佈責任人名單，真正把防汛責任落實到每一個人、每一項工程、每一處險工患段。
二是加強協同配合。各防指成員單位要在市防指的統一指揮下，密切配合、通力協作、團結防災。市水務局作為牽頭責任部門，重點要抓好水利工程建設和防汛防旱組織協調工作;市氣象局要及時提供氣象預報;市財政局要保證水利工程建設和防汛防旱資金;市海洋與漁業局要組織清除河道、港口內魚罾、魚籪等行水障礙;市人武部要動員和組織預備役部隊主動參加防汛搶險;市公安局要嚴厲打擊破壞防洪保安工程設施的違法行為;其他部門和單位都要按照各自職責，合力做好防汛防旱工作。
三是嚴明工作紀律。要嚴格執行防汛領導帶班和值班制度，汛期實行24小時值班，保持通訊暢通，確保應急事項處理迅速。在工作中，各鎮***區、場***和部門對市防指佈置的工作、下達的指令，要堅決執行，及時落實，決不允許推諉扯皮。凡因領導不力、工作疏忽、處置失當，或不服從排程指令，造成重大損失的，將依照有關法律法規和工作紀律，嚴肅追責。
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