建築行業職稱論文發表
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篇一
論建築施工行業中的合同管理
【摘 要】建設施工合同是建築市場主體行為的法律依據，本文揭示了合同實施中的種種現象，指出合同管理中存在的問題，並闡述了施工企業如何做好合同管理。
【關鍵詞】建設工程;合同管理
文章編號：ISSN1006―656X***2014***05-0093-02
合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。所以，一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關係。建設工程施工合同是發包方和承包方為實現建設工程目標，明確相互責任、利益和義務關係而訂立的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付價款、控制工程質量、工期、進度等，進而保證工程順利進行的重要法律手段。加強合同管理，對承包方和發包方有著重要意義。近年來在全國範圍內開展的大規模建築市場秩序整頓，表明了在我國實施合同管理的迫切性。從承包商的角度來看，目前建築市場競爭激烈，利潤減少，合同的風險加大，條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。
合同管理包括企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂後的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。由於建築市場的競爭激烈，建築隊伍和建設規模失衡，致使業主在建設工程中占主導地位，提出一些苛刻和不平等條件，將自身的風險轉嫁到承包方身上，承包方為了獲得工程，只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設帶來隱患;如果雙方法律意識淡薄，在合同裡沒有加以約束，很容易帶來矛盾和糾紛。同時由於建設專案施工週期長，合同金額大，參建單位眾多和專案之間介面複雜等特點，如果合同不能嚴格履行，就容易使業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產生各種爭執和糾紛，影響工程建設的順利進行，而要調節這些爭執和糾紛，就必須依據發包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同價款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款，因此嚴格合同管理是規範建設施工行業行為的關鍵。
在實際工作中，還存在一些現象，比如一些建設專案不重視合同管理體系的建設。合同管理機制不健全，誰都可以籤合同，合同管理程式不明確，或者制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有限監督和控制。當出現合同雙方權利、義務不對等現象時，就不利於施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規定。如業主暗中以墊資為條件，違法發包;在工程建設中業主不按照合同約定支付進度款;建設工程竣工驗收合格後，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑症;承包商不按期依法組織施工，不按規範施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響建築市場的正常秩序。
如何做好合同管理工作，首先要重視合同管理體系和制度的建設。如果不重視合同管理，合同管理機制不健全，誰都可以籤合同，合同管理程式不明確，或制度不執行，會對合同工作帶來很多弊端。要使合同管理規範化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會籤、審查、登記、備案，法人授權委託辦法，合同示範文字管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則對合同作出了專門的法律規定，更有利於我們企業規範自己的合同管理，維護企業的合法權益。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程式規範，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處於有效的控制狀態。
其次是加強合同管理人員、合同承辦人員的培訓教育。合同管理人員、承辦人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員、承辦人員的責任感，也提高了合同法律意識。建設工程施工合同內容多，專業面廣，合同管理人員、承辦人員需要有一定的專業技術知識，法律知識和造價管理知識，如果將合同管理視為簡單的事務性工作，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援，比如合同索賠就是一項專業性極強的工作，要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關規定、條款，而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建築技術、建築材料、還要會工程預結算。提高合同管理人員、承辦人員素質建議做好以下幾點：⑴ 選好人員。企業領導可依照合同管理人員、承辦人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。⑵ 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員、承辦人員在職學習。方式方法可以多種多樣：佈置學習任務，定期檢查;進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。⑶ 選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨幹進有關院校深造。企業要捨得花錢進行智力投資。⑷ 建立崗位責任制。對合同管理人員、承辦人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力
再次是重視合同後評估。合同後評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同後評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程專案造價控制提供可借鑑的經驗。合同後評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同後評估加以鑑別，並在以後工程合同中加以明示或制定相應的預防措施
第四是合同索賠研究程式化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之後，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規範化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關係，是矛與盾的關係。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業和一些專業機構，它是一項既複雜又不容忽視的工作，希望建築行業能夠嚴格合同管理，規範建設行為，使建築市場的發展能夠健康而有序地發展。
參考文獻：
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