國家發展改革委黨組召開教育實踐活動專題民主生活會
按照中央統一部署和國家發展改革委黨的群眾路線教育實踐活動具體安排，11月7日，國家發展改革委黨組召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以為民務實清廉為主題，聚焦“四風”突出問題，從工作層面延伸到作風層面再到思想層面進行對照檢查和深入剖析，以整風精神開展批評和自我批評，明確下一步整改落實、建章立制的思路和措施。委黨組書記、主任、委教育實踐活動領導小組組長徐紹史同志主持會議，中央第26督導組組長李鐵林同志到會指導並對會議作了點評，副組長楊利民及鍾海東、胡惠萍、竇良坦、吳英傑等全體成員，中央組織部組織一局林劍、中央國家機關工委研究室王霄漢同志出席會議。解振華、朱之鑫、吳新雄、徐憲平、張曉強、杜鷹、穆虹、連維良、劉曉濱、胡祖才等委黨組同志參加會議。
自7月5日國家發展改革委黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，委黨組認真謀劃、精心準備，紮實做好專題民主生活會各項準備工作。一是深入動員。徐紹史同志在全委教育實踐活動動員大會上作動員講話，要求各級黨組織和廣大黨員幹部要高度重視，提高思想認識，增強行動自覺，確保高起點高標準搞好教育實踐活動。各單位隨後進行了再動員，確保不留死角，實現全委黨員幹部全員動員、全員參與。二是把學習教育貫穿始終。委黨組共召開18次專題學習會，2次黨組中心組學習擴大會，其中8次專題學習在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神、在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神、在河北省委班子專題民主生活會上的重要講話精神、在全國組織工作會議上的重要講話精神、在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神等，11月6日專題學習中央政治局同志參加各自聯絡點省委班子專題民主生活會時的講話精神。三是從嚴從實謀劃推進。召開委教育實踐活動領導小組工作研究部署會議和全委各司局和直屬聯絡單位工作佈置會16次，確保教育實踐活動始終緊密結合委內實際，沿著不虛、不空、不偏的正確方向推進。四是認真聽取意見。在作為教育實踐活動前奏和熱身的轉變職能、轉變作風“大調研、大討論、大轉變”學習推進活動中，委領導帶隊赴17個省份、31個地（市），召開了41場座談會，聽取了105個部門， 182家企業、行業協會、社會團體等單位的意見和建議，全委共形成153份調研報告。教育實踐活動正式啟動後，委黨組在此基礎上，採取發函聽、電話聽、信訪聽等多種方式開門聽意見，並堅持聽真、真聽，把有關方面代表請進來，召開了媒體記者、離退休老同志、“兩代表一委員”、法律界專家、委內司局長和部分地方發展改革委主任等6個座談會，既“面對面”又“背對背”聽取意見。通過各種途徑共徵求到意見1887條。五是領導帶頭深入查擺問題。委黨組通過兩個抓手深入查擺問題並進行深刻剖析：一是從工作層面上的問題反思工作作風上的問題，再從工作作風上挖掘隱藏在背後的思想層面上的原因。二是選擇典型案例，把自己擺進去，利用身邊人、身邊事深刻剖析“四風”方面突出問題的主客觀原因。重點抓住產能過剩、劉鐵男案件作為典型案例深入剖析。在查擺問題時，委黨組主要負責同志帶頭把自己擺進去，不避重就輕、避實就虛、避暗就明，敢於觸及實質性問題。既查班子問題、也查個人問題，既查共性問題、也查具體問題，既查形式主義和官僚主義問題、也查享樂主義和奢靡之風問題。六是堅持邊學邊查邊改、立行立改。落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，加大簡政放權力度，取消和下放行政審批事項44項。全委各單位在教育實踐活動中針對查擺的問題，深入剖析原因，共提出整改落實、立行立改內容295項，其中32個機關司局210項，24個委屬單位85項。七是認真開展談心談話。委黨組書記帶頭示範，開展了廣泛的談心交心活動。委黨組書記與委黨組成員之間，委黨組成員相互之間，委黨組成員與分管司局、委屬單位領導班子成員之間，機關司局、委屬單位領導班子成員相互之間以及與下屬、普通黨員群眾之間，均進行了不少於一次的深入談心交心，有的相互談心達兩次以上。通過談心交心，做到了有話講在當前、講在會前、講在臺前，不發洩私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則的紛爭，達到了溝通思想、交換意見、增進共識的目的。八是認真撰寫反覆修改對照檢查材料。黨組書記徐紹史、黨組副書記朱之鑫親自主持起草和修改完善委黨組班子對照檢查材料，先後召開6次委黨組會議專題研究和審議黨組班子對照檢查材料。中央第26督導組嚴格把關、認真指導，先後對委黨組班子對照檢查材料反饋修改意見5次。黨組班子對照檢查材料大改了19次。委黨組成員認真對待個人對照檢查材料，反覆修改，力求完善。
會上，徐紹史同志介紹了專題民主生活會籌備情況，通報了委黨組對照檢查材料的有關內容。在通報中，介紹了委黨組在遵守黨的政治紀律、落實中央八項規定精神的有關情況，認真查擺了“四風”方面存在的21個突出問題。形式主義方面的問題，主要表現在調查研究少、散、淺；一些重大問題上敏感性不強、前瞻性不夠；規劃數量偏多、針對性和可操作性有待提高；文山會海現象依然比較嚴重等。官僚主義方面的問題，主要表現在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象仍然突出；專案審批方面存在環節過多、透明度不夠、效率不高等問題；一定程度上存在重發展、輕改革的傾向；在許多方面還存在能力不足的問題；化解產能過剩工作成效不明顯；法治機關建設滯後；資訊公開和新聞宣傳不夠主動及時；隊伍建設抓得不夠緊不夠嚴。享樂主義方面的問題，主要表現在個別人存在特權思想；預算管理和執行不夠規範；缺乏自覺學習、刻苦鑽研的精神；有的同志精神懈怠、安於現狀，缺乏創新精神和長遠思路；對黨風廉政建設工作責任意識不夠強等。奢靡之風方面的問題，主要表現在中央八項規定頒佈前，個別同志到地方調研出差，存在迎來送往、接受超規格接待的現象；舉行重大慶祝活動時，花費比較多等。針對這些問題，委黨組從思想層面進行了深刻剖析，原因主要是世界觀、人生觀、價值觀的總開關沒有完全把好，並以劉鐵男違紀違法案件為例進行了深刻解剖；密切聯絡群眾的思想觀念比較薄弱；正確的政績觀樹立得不夠牢固，存在重顯績輕潛績的問題；歷史使命感和責任感不夠強，相應的知識積累和能力建設不足；對權力觀的認識存在偏差，工作上、生活上特權思想和特權觀念尚未根除。委黨組從加強思想政治建設，進一步提升黨性修養；切實轉變職能，把更多的精力轉到謀大事謀全域性上來；深化行政審批制度改革，創新行政審批方式；堅持求真務實，下大力氣改進工作作風；著力建章立制，探索創新發展改革各項工作制度；加強黨風廉政和幹部隊伍建設，促進業務工作和黨的日常建設工作有機融合六個方面提出了16條改進措施。
會上，徐紹史同志帶頭對照檢查和查擺問題，進行自我批評，並請黨組同志對其直接開展批評。其他黨組成員也逐一作對照檢查，認真開展批評和自我批評。自我批評時，黨組同志緊密聯絡個人思想認識、工作實際和成長經歷，從工作中找差距，從四風上找問題，再從思想根源上找不足。有同志表示，自己工作上安於現狀，滿足於已有經驗，大膽創新不夠。有同志坦言，敢於擔當不夠，推動重大工作時考慮因素比較多。有同志談到，自己有“船到碼頭車到站”的思想，工作上開拓進取不夠，鬥志減退。有同志表示，不自覺地存在“老大”思想，自認為工作水平高人一籌，等等。相互批評時，黨組同志堅持講黨性、講原則，敞開心扉，坦誠相待，既指出問題的表現和癥結，又提出解決問題的合理化建議。通過同志式的批評幫助，直面問題和矛盾，不遮掩、不迴避。有同志認為，個別黨組同志性子太急，安排工作要求急，催的也急，考慮工作的實際落實情況不夠。有同志認為，一些黨組同志與委內幹部職工交流少，溝通不夠。有同志批評其他黨組同志對周圍存在的不正之風存在糾正不力的問題。有同志提到，個別黨組同志在虛心聽取意見特別是不同意見方面需要改進。黨組同志一致認為，通過敞開胸襟、坦誠相見、直指問題、抓住關鍵，大家觸動很深，收穫很大，加強了團結，增進了瞭解，凝聚了做好發展改革工作的正能量。大家一致表示，對於批評意見，一定虛心認領、認真對待、積極迴應，通過挖掘思想深處根源，找到努力方向及時改正缺點，實現自我淨化、自我完善、自我革新，自我提高。
李鐵林同志對國家發展改革委黨組專題民主生活會給予充分肯定。他表示，為開好專題民主生活會，發改委黨組精心組織，周密部署，紮實做好準備工作。這次專題民主生活會按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”，著力用好批評和自我批評的武器，會上，黨組成員都能夠按照有關要求對照檢查，思想認識到位，自我批評全面深刻，相互批評真誠中肯，真正做到了紅了臉、出了汗、握了手、交了心。總的來看，這是一次嚴肅認真、求真務實、民主團結的民主生活會，是一次高質量的民主生活會，符合中央要求，達到了預期目的。他要求，會議結束後，國家發展改革委黨組要在整改落實、建章立制上下功夫，一是要認真總結髮揚這次民主生活會的好經驗、好做法。舉一反三，進一步完善民主生活會制度，切實加強領導班子思想政治建設。二是要牢固樹立開端意識，以這次專題民主生活會為新的開端，堅決去除“闖關”思想。堅持把教育實踐活動總要求，反對“四風”領導帶頭等貫徹始終，堅持把學習擺在重要位置。三是抓好整改落實，建立長效機制。針對專題民主生活會提出的問題，堅持高標準、嚴要求，研究細化整改方案，明確路線圖、時間表、責任人，做到措施到位、責任到位、落實到位，要著力在建章立制上下功夫，推動作風建設制度化、規範化、常態化。四是適時開展“回頭看”，按照中央要求，要儘快對教育實踐活動前段工作進行“六看”。
徐紹史同志代表委黨組對中央第26督導組的悉心指導表示感謝，並對李鐵林同志的點評作了迴應。他談到，鐵林同志對委黨組專題民主生活會給予實事求是肯定的同時，也指出了存在的不足和今後的努力方向，委黨組要認真學習，認真思考，結合實際進一步做好有關工作。這次專題民主生活會達到了預期目的，黨組同志受益匪淺，但也不能估計過高，要認真總結好做法、好經驗，將這次會議作為今後召開民主生活會的範例和標杆。
徐紹史同志還代表委黨組對做好下一步工作作了表態。一是認真做好會後相關工作。一定要樹立開端意識，避免“闖關”，防止鬆懈。儘快通報專題民主生活會情況和委黨組對照檢查材料，注意收集黨員幹部對民主生活會的看法和意見。黨組同志認真開展整改落實，進一步細化、實化整改措施和努力方向，即說即改、立改立行。委教育實踐活動領導小組要加大力度，指導各司局各單位開好專題民主生活會和專題組織生活會。二是認真做好第三環節工作。按照中央要求，做好“回頭看”，看出問題，找到差距。針對“四風”突出問題，搞好專項整治。集中力量抓好整改落實、建章立制工作。三是堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。將深入推進教育實踐活動與完成中心工作緊密結合，第一時間傳達學習和貫徹落實三中全會精神，認真謀劃明年經濟工作思路，確保完成黨中央、國務院交給發展改革委的各項任務。
自7月5日國家發展改革委黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，委黨組認真謀劃、精心準備，紮實做好專題民主生活會各項準備工作。一是深入動員。徐紹史同志在全委教育實踐活動動員大會上作動員講話，要求各級黨組織和廣大黨員幹部要高度重視，提高思想認識，增強行動自覺，確保高起點高標準搞好教育實踐活動。各單位隨後進行了再動員，確保不留死角，實現全委黨員幹部全員動員、全員參與。二是把學習教育貫穿始終。委黨組共召開18次專題學習會，2次黨組中心組學習擴大會，其中8次專題學習在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神、在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神、在河北省委班子專題民主生活會上的重要講話精神、在全國組織工作會議上的重要講話精神、在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神等，11月6日專題學習中央政治局同志參加各自聯絡點省委班子專題民主生活會時的講話精神。三是從嚴從實謀劃推進。召開委教育實踐活動領導小組工作研究部署會議和全委各司局和直屬聯絡單位工作佈置會16次，確保教育實踐活動始終緊密結合委內實際，沿著不虛、不空、不偏的正確方向推進。四是認真聽取意見。在作為教育實踐活動前奏和熱身的轉變職能、轉變作風“大調研、大討論、大轉變”學習推進活動中，委領導帶隊赴17個省份、31個地（市），召開了41場座談會，聽取了105個部門， 182家企業、行業協會、社會團體等單位的意見和建議，全委共形成153份調研報告。教育實踐活動正式啟動後，委黨組在此基礎上，採取發函聽、電話聽、信訪聽等多種方式開門聽意見，並堅持聽真、真聽，把有關方面代表請進來，召開了媒體記者、離退休老同志、“兩代表一委員”、法律界專家、委內司局長和部分地方發展改革委主任等6個座談會，既“面對面”又“背對背”聽取意見。通過各種途徑共徵求到意見1887條。五是領導帶頭深入查擺問題。委黨組通過兩個抓手深入查擺問題並進行深刻剖析：一是從工作層面上的問題反思工作作風上的問題，再從工作作風上挖掘隱藏在背後的思想層面上的原因。二是選擇典型案例，把自己擺進去，利用身邊人、身邊事深刻剖析“四風”方面突出問題的主客觀原因。重點抓住產能過剩、劉鐵男案件作為典型案例深入剖析。在查擺問題時，委黨組主要負責同志帶頭把自己擺進去，不避重就輕、避實就虛、避暗就明，敢於觸及實質性問題。既查班子問題、也查個人問題，既查共性問題、也查具體問題，既查形式主義和官僚主義問題、也查享樂主義和奢靡之風問題。六是堅持邊學邊查邊改、立行立改。落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，加大簡政放權力度，取消和下放行政審批事項44項。全委各單位在教育實踐活動中針對查擺的問題，深入剖析原因，共提出整改落實、立行立改內容295項，其中32個機關司局210項，24個委屬單位85項。七是認真開展談心談話。委黨組書記帶頭示範，開展了廣泛的談心交心活動。委黨組書記與委黨組成員之間，委黨組成員相互之間，委黨組成員與分管司局、委屬單位領導班子成員之間，機關司局、委屬單位領導班子成員相互之間以及與下屬、普通黨員群眾之間，均進行了不少於一次的深入談心交心，有的相互談心達兩次以上。通過談心交心，做到了有話講在當前、講在會前、講在臺前，不發洩私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則的紛爭，達到了溝通思想、交換意見、增進共識的目的。八是認真撰寫反覆修改對照檢查材料。黨組書記徐紹史、黨組副書記朱之鑫親自主持起草和修改完善委黨組班子對照檢查材料，先後召開6次委黨組會議專題研究和審議黨組班子對照檢查材料。中央第26督導組嚴格把關、認真指導，先後對委黨組班子對照檢查材料反饋修改意見5次。黨組班子對照檢查材料大改了19次。委黨組成員認真對待個人對照檢查材料，反覆修改，力求完善。
會上，徐紹史同志介紹了專題民主生活會籌備情況，通報了委黨組對照檢查材料的有關內容。在通報中，介紹了委黨組在遵守黨的政治紀律、落實中央八項規定精神的有關情況，認真查擺了“四風”方面存在的21個突出問題。形式主義方面的問題，主要表現在調查研究少、散、淺；一些重大問題上敏感性不強、前瞻性不夠；規劃數量偏多、針對性和可操作性有待提高；文山會海現象依然比較嚴重等。官僚主義方面的問題，主要表現在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象仍然突出；專案審批方面存在環節過多、透明度不夠、效率不高等問題；一定程度上存在重發展、輕改革的傾向；在許多方面還存在能力不足的問題；化解產能過剩工作成效不明顯；法治機關建設滯後；資訊公開和新聞宣傳不夠主動及時；隊伍建設抓得不夠緊不夠嚴。享樂主義方面的問題，主要表現在個別人存在特權思想；預算管理和執行不夠規範；缺乏自覺學習、刻苦鑽研的精神；有的同志精神懈怠、安於現狀，缺乏創新精神和長遠思路；對黨風廉政建設工作責任意識不夠強等。奢靡之風方面的問題，主要表現在中央八項規定頒佈前，個別同志到地方調研出差，存在迎來送往、接受超規格接待的現象；舉行重大慶祝活動時，花費比較多等。針對這些問題，委黨組從思想層面進行了深刻剖析，原因主要是世界觀、人生觀、價值觀的總開關沒有完全把好，並以劉鐵男違紀違法案件為例進行了深刻解剖；密切聯絡群眾的思想觀念比較薄弱；正確的政績觀樹立得不夠牢固，存在重顯績輕潛績的問題；歷史使命感和責任感不夠強，相應的知識積累和能力建設不足；對權力觀的認識存在偏差，工作上、生活上特權思想和特權觀念尚未根除。委黨組從加強思想政治建設，進一步提升黨性修養；切實轉變職能，把更多的精力轉到謀大事謀全域性上來；深化行政審批制度改革，創新行政審批方式；堅持求真務實，下大力氣改進工作作風；著力建章立制，探索創新發展改革各項工作制度；加強黨風廉政和幹部隊伍建設，促進業務工作和黨的日常建設工作有機融合六個方面提出了16條改進措施。
會上，徐紹史同志帶頭對照檢查和查擺問題，進行自我批評，並請黨組同志對其直接開展批評。其他黨組成員也逐一作對照檢查，認真開展批評和自我批評。自我批評時，黨組同志緊密聯絡個人思想認識、工作實際和成長經歷，從工作中找差距，從四風上找問題，再從思想根源上找不足。有同志表示，自己工作上安於現狀，滿足於已有經驗，大膽創新不夠。有同志坦言，敢於擔當不夠，推動重大工作時考慮因素比較多。有同志談到，自己有“船到碼頭車到站”的思想，工作上開拓進取不夠，鬥志減退。有同志表示，不自覺地存在“老大”思想，自認為工作水平高人一籌，等等。相互批評時，黨組同志堅持講黨性、講原則，敞開心扉，坦誠相待，既指出問題的表現和癥結，又提出解決問題的合理化建議。通過同志式的批評幫助，直面問題和矛盾，不遮掩、不迴避。有同志認為，個別黨組同志性子太急，安排工作要求急，催的也急，考慮工作的實際落實情況不夠。有同志認為，一些黨組同志與委內幹部職工交流少，溝通不夠。有同志批評其他黨組同志對周圍存在的不正之風存在糾正不力的問題。有同志提到，個別黨組同志在虛心聽取意見特別是不同意見方面需要改進。黨組同志一致認為，通過敞開胸襟、坦誠相見、直指問題、抓住關鍵，大家觸動很深，收穫很大，加強了團結，增進了瞭解，凝聚了做好發展改革工作的正能量。大家一致表示，對於批評意見，一定虛心認領、認真對待、積極迴應，通過挖掘思想深處根源，找到努力方向及時改正缺點，實現自我淨化、自我完善、自我革新，自我提高。
李鐵林同志對國家發展改革委黨組專題民主生活會給予充分肯定。他表示，為開好專題民主生活會，發改委黨組精心組織，周密部署，紮實做好準備工作。這次專題民主生活會按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”，著力用好批評和自我批評的武器，會上，黨組成員都能夠按照有關要求對照檢查，思想認識到位，自我批評全面深刻，相互批評真誠中肯，真正做到了紅了臉、出了汗、握了手、交了心。總的來看，這是一次嚴肅認真、求真務實、民主團結的民主生活會，是一次高質量的民主生活會，符合中央要求，達到了預期目的。他要求，會議結束後，國家發展改革委黨組要在整改落實、建章立制上下功夫，一是要認真總結髮揚這次民主生活會的好經驗、好做法。舉一反三，進一步完善民主生活會制度，切實加強領導班子思想政治建設。二是要牢固樹立開端意識，以這次專題民主生活會為新的開端，堅決去除“闖關”思想。堅持把教育實踐活動總要求，反對“四風”領導帶頭等貫徹始終，堅持把學習擺在重要位置。三是抓好整改落實，建立長效機制。針對專題民主生活會提出的問題，堅持高標準、嚴要求，研究細化整改方案，明確路線圖、時間表、責任人，做到措施到位、責任到位、落實到位，要著力在建章立制上下功夫，推動作風建設制度化、規範化、常態化。四是適時開展“回頭看”，按照中央要求，要儘快對教育實踐活動前段工作進行“六看”。
徐紹史同志代表委黨組對中央第26督導組的悉心指導表示感謝，並對李鐵林同志的點評作了迴應。他談到，鐵林同志對委黨組專題民主生活會給予實事求是肯定的同時，也指出了存在的不足和今後的努力方向，委黨組要認真學習，認真思考，結合實際進一步做好有關工作。這次專題民主生活會達到了預期目的，黨組同志受益匪淺，但也不能估計過高，要認真總結好做法、好經驗，將這次會議作為今後召開民主生活會的範例和標杆。
徐紹史同志還代表委黨組對做好下一步工作作了表態。一是認真做好會後相關工作。一定要樹立開端意識，避免“闖關”，防止鬆懈。儘快通報專題民主生活會情況和委黨組對照檢查材料，注意收集黨員幹部對民主生活會的看法和意見。黨組同志認真開展整改落實，進一步細化、實化整改措施和努力方向，即說即改、立改立行。委教育實踐活動領導小組要加大力度，指導各司局各單位開好專題民主生活會和專題組織生活會。二是認真做好第三環節工作。按照中央要求，做好“回頭看”，看出問題，找到差距。針對“四風”突出問題，搞好專項整治。集中力量抓好整改落實、建章立制工作。三是堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。將深入推進教育實踐活動與完成中心工作緊密結合，第一時間傳達學習和貫徹落實三中全會精神，認真謀劃明年經濟工作思路，確保完成黨中央、國務院交給發展改革委的各項任務。