食品安全會議講話稿

　　食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　一：

　　2014年，面臨改革和監管的雙重壓力，各縣***市、區***人民政府、各級食品藥品安全監管部門認真貫徹落實市委、市政府重大戰略決策部署，圍繞中心，服務大局，堅持改革、監管兩手抓，在食品藥品監管體制機制建設、食品安全科普及法制宣傳、日常監管、專項整治等方面做了大量實實在在的工作，全市食品藥品安全各個領域、各個環節的工作都得到了進一步加強和提高，全年未發生較大及以上食品藥品安全事故，繼續保持了食品藥品安全形勢有序可控、總體穩定向好的態勢，為保障和改善民生、維護改革發展穩定大局做出了積極的貢獻，得到了市委、市政府和省級食品安全監管部門的充分肯定。

　　一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品監管的責任感

　　指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。當前，我市正處於全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進依法治市、全面推進從嚴治黨的關鍵時期，經濟發展和社會進步對食品藥品安全提出了更高要求，人民群眾有著更高的期待，食品藥品安全工作的重要性更加凸顯，解決食品藥品安全問題十分迫切。食品藥品安全工作不再侷限於一個部門、一個系統、一個領域，而是事關全域性的大事。各地、各監管部門要進一步統一思想，提高認識，不斷增強做好食品藥品監管工作的責任感使命感。

　　***一***食品藥品安全是關係國計民生的頭等大事。近年來，無論是國家長遠戰略規劃，還是近期重要工作部署，都把食品藥品安全工作作為關係國計民生的頭等大事列入了各級政府的重要議事日程。黨的十八屆三中、四中全會對食品藥品安全監管工作提出了明確要求，強調要深化行政執法體制改革，加強食品藥品基層執法能力建設，要把保障食品藥品安全作為重要的公共安全來抓，要建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，要把食品安全作為加快保障和改善民生、推進社會治理體系和治理能力現代化的重要內容。今年，中央1號檔案強調要加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設，健全食品安全監管綜合協調製度，強化地方政府法定職責;落實生產經營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。近日，省委省政府、市委市政府也把保障食品藥品安全列入了十大民生工程。我們要從黨和國家事業全域性的高度，充分認識做好食品藥品安全工作的重大意義，進一步增強責任感，切實把食品藥品安全工作作為頭等大事來抓，有效保障人民群眾飲食用藥安全。

　　***二***食品藥品安全是促進經濟發展和維護社會穩定的重要因素。食品藥品是國民經濟的重要支柱產業，全國僅食品工業就佔工業總產值的10%左右，我市食品藥品工業佔全市工業總產值的12.05%。“民以食為天”，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品藥品的消費需求會越來越高。只要質量安全不出大的問題，食品藥品工業就能成為擴大內需、促進經濟持續健康發展的強大動力。否則，人民群眾就會喪失消費信心，就會嚴重打擊相關產業，影響經濟持續健康發展。同時，在現代傳媒高度發達、公眾對健康安全高度關心的時代背景下，食品藥品安全問題具有顯著的放大效應，一旦出現食品藥品安全事件，就會在國內外迅速傳播擴散，成為公眾關注的熱點、媒體聚光的焦點。如果我們再應對不力、處置不當，個別問題、區域性問題就會演變為全域性性問題，釀成重大的公共危機，直接影響政府公信力，破壞社會和諧穩定，帶來的後果非常嚴重。因此，做好食品藥品安全工作，不僅關係經濟發展，而且有利於維護社會和諧穩定。

　　***三***當前食品藥品安全形勢亟需加大食品安全監管力度。食品藥品安全工作戰線長、環節多、涉及面廣，稍有不慎，就會產生連鎖反應，造成較大的影響。過去一年，經過大家的共同努力，我們取得了有目共睹的成績，食品藥品安全環境逐步改觀。但是我們要清醒地看到，我市食品藥品安全問題仍然比較突出。從食品藥品安全現狀來看，製售假劣食品、藥械的違法行為屢禁不止，安全事件未完全杜絕;從產業發展基礎來看，食品藥品產業水平低，規模化、集約化的生產經營方式在整個食品藥品行業中所佔比重不高，特別是食品產業小、散、亂、差的局面未根本轉變;從監管工作來看，監管人員素質還有待提高，執法裝備缺乏，監測手段滯後，執法隊伍業務水平與所擔負的任務不相適應，食品安全知識及法律法規宣傳引導不力，群眾風險防範意識較差，安全防護能力不足，企業法律意識不強，打擊食品藥品安全違法行為不力，違法成本較低。這些都給我市食品藥品監管事業和食品醫藥產業發展帶來更大困難和壓力。我們要下功夫認真研究分析食品藥品安全形勢，把監管困難估計充分，進一步轉變監管理念，走出慣性思維，創新方法手段，加快建立完善科學嚴密、標本兼治、適應市情的食品藥品安全治理體系，實現食品藥品安全的長治久安。

　　二、突出重點，加強監管，努力開創食品藥品安全監管新局面

　　2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，也是我市主動適應經濟發展新常態，實現保位爭先、加快發展、追趕跨越的關鍵之年。今年的重點工作一定要有新的成效、難點工作要有新的突破、基層建設要有新的進步、安全保障水平要有新的提高。

　　***一***加強組織領導，落實各方責任。食品藥品安全工作是一項龐大的社會系統工程，涉及各個方面。只有充分發揮政府組織領導、統籌協調和執行保障等主導作用，不斷健全責任體系，督促各部門落實職責，協調配合，共同推進，使監管模式由職能部門“條條”監管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉變，才能確保監管工作支撐有底、開展有序、保障有力。各級政府要高度重視食品藥品監管工作，主要領導要身體力行、親自過問，分管領導要深入一線、靠前指揮，要加強督查督辦，認真落實地方政府的屬地管理責任、監管部門的監管責任、生產經營企業的主體責任以及相關部門的協管責任，強化協調聯動，保證責任落實到位。各級政府是所轄地食品藥品監管工作投入的主體，要建立與財力收入相協調的食品藥品安全投入穩定增長機制，確保工作經費逐年增加，滿足監管工作需要。各級食安辦要注重綜合協調，完善部門間的協作機制，形成監管合力。各地要進一步完善考核評價機制，建立系統性、權威性的考核評價體系，採取明查、暗訪方式強化食品藥品安全督查，不折不扣地把市委、市政府關於食品藥品安全的決策部署落到實處。

　　***二***完善體制機制，健全基層網路。監管體制改革一年多來，全市食品藥品監管體系的大框架已基本搭建。今年，各級要把加強自身建設作為重要任務，要進一步夯實基礎、明晰職責、健全機制。一是夯實基層監管基礎。鄉鎮是食品安全監管的關鍵環節，是食品安全的第一道防線，是食品安全責任的最終落實者和執行者。各地要按照省政府辦公廳《關於進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知》要求，強化鄉鎮政府在食品安全方面的隱患排查、資訊報告、協助執法和宣傳教育等責任，突出抓好鄉鎮基層監管機構建設，未建好的要儘快落實到位，已建好的要儘快實施標準化建設，要配強配齊監管工作人員和監管設施裝備，確保鄉鎮辦事有機構、監管有專人、工作有經費、執法有手段、後勤有保障，實現食品安全監管城鄉一體化。同時，要加強食品安全協管員隊伍建設，切實解決好工作經費補貼等問題，真正把監管觸角延伸到最基層。二是強化技術支撐體系建設。各地要加快推進食品檢驗檢測機構改革，著力建設縣級食品檢驗檢測機構，提高食品藥品檢驗檢測能力。市食品藥品及農產品綜合質量檢驗檢測中心建設專案，要力爭今年底完成主體工程。三是加強食品安全資訊化建設。開展食品安全電子追溯系統建設試點，推進大宗農產品和畜禽、水產品等產業和嬰幼兒乳粉等預包裝食品溯源體系建設。推進陽光廚房電子監管工作，對學校食堂、三星級以上酒店廚房實施線上監管。要不斷創新監管執法方式，提高食品安全監管的科學化、資訊化水平。四是著力理順職能職責。市、區兩級要細化監管事權，著力解決權責不清、工作邊界不明、監管重複交叉和空白盲區並存等問題。五是注重制度規範建設。各地各相關部門要積極適應新的監管體制，按照建立覆蓋全過程最嚴格的監管制度要求，完善監管制度、規範、標準，加快“廢、改、立”程序，整合出一套完善、統一、實用的監管制度體系，解決工作中的實際問題。

　　***三***深化專項整治，嚴懲違法行為。近年來，我市先後開展了食品安全專項整治“亮劍”行動、重大節日專項整治和打擊食品非法新增、“地溝油”、“瘦肉精”、農獸藥殘留、畜禽屠宰等專項整治以及農村食品市場“四打擊四規範”綜合治理等行動，有力打擊了危害食品安全的違法犯罪分子，食品藥品安全隱患得到有效排查和整治，一些突出問題得到有效解決。從實踐來看，集中開展專項整治，是治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。因此，必須堅持深入開展專項整治，嚴懲重處違法違規行為，始終保持高壓震懾態勢。一是紮實開展專項整治。專項整治要少而精，突出針對性和實效性，集中精力打殲滅戰。今年要重點開展白酒小作坊和中藥飲片“兩大專項整治”以及企業主體責任落實和節慶特色食品安全“兩大專項檢查”。各地各監管部門要認真制定配套整治方案，嚴密組織實施，強化督查指導，提高專項整治和專項檢查的質量效果，確保整治一項，規範一項，問題解決一項。與此同時，各縣***市、區***要針對本地實際情況，擬定年度專項整治重點，加強聯合執法，實實在在地開展2-3次專項行動。二是嚴格規範監管執法。要加大對重點區域、重點環節、重點產品的監管執法力度，對存在的隱患和問題“零容忍”，動真逗硬，嚴厲查處，讓各類食品藥品生產經營者時刻感受到法治威嚴和法律約束。要規範執法具體操作流程，建立健全執法全過程記錄制度，使各項監管執法工作都經得起檢查、經得起考驗。三是加大“兩法”銜接力度。要繼續加強“兩高”司法解釋和省政府“兩法”銜接實施意見貫徹落實，認真學習、充分把握各種刑事政策，健全落實與公安機關的案情會商研判、資訊交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送、成果聯合釋出等機制，進一步提高技術鑑定和專業支援能力，堅決杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，確保法律責任追究到位。

　　***四***加強抽樣檢查，實施風險管理。抽樣檢查是防範食品藥品安全系統性、區域性風險的有效手段。各地各相關部門要進一步加大對食品藥品的抽樣檢查力度，及時發現食品藥品存在的安全隱患。一是認真實施省、市民生工程大宗食品抽樣、“四品一械”監督檢查和風險監測計劃。積極推進抽檢監測改革創新，科學運用評價性抽檢與監督性抽檢，加大重點品種抽檢頻次，減少集中抽樣和重複抽樣，提高食品抽檢監測覆蓋率和問題樣品檢出率。二是加強藥品化妝品不良反應監測，提高監測資訊的報告質量和分析利用水平，及時有效處置不良事件，及時公佈問題產品和問題企業，倒逼企業加強問題整改。三是建立風險防控體系。要創新食品藥品安全風險管控手段，制定高風險企業積分管理辦法，推行風險分級分類監管。要建立健全食品藥品安全風險研判例會制度，加強風險監測結果的分析研判和隱患處置，高質量開展風險研判，增強風險防控的預警性、靶向性、超前性。要通過現場檢查、問題核查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等，前移風險防控關口，及時將問題解決在萌芽狀態。

　　***五***強化宣傳教育，實現社會共治。各地各相關部門要共同搭建食品藥品安全宣傳平臺，利用各類媒體開展多種形式的宣傳教育活動，努力營造社會共治氛圍。一是加強對廣大群眾的宣傳教育。要採取多種方式宣傳食品藥品安全法律法規、食品藥品安全科普知識、食品藥品安全應急處置辦法等，讓廣大群眾不但懂得食品藥品安全常識和基本的辨假識假方法，還要懂得利用法律武器依法維護自己的合法權益。二是加強對食品藥品生產經營者和從業人員的教育培訓。堅持從業人員先培訓後上崗並定期參加培訓的制度，企業單位負責人、關鍵崗位人員要主動接受監管部門的統一培訓，重點培訓食品藥品安全法律法規、職業道德和專業技術，使食品藥品生產經營者和從業人員敬畏法律、遵守法律，自覺將法律作為不可觸碰的高壓線。三是加強對執法人員的法紀教育。定期組織行政執法人員學習相關法律法規知識和業務知識，時時利用正反典型案例對他們進行警醒教育，提升他們的執法水平和執法能力，自覺做知法、懂法、守法、護法的執法者。四是積極開展食品安全投訴舉報。完善“12331”投訴舉報平臺，制定完善食品藥品違法行為舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標準，鼓勵廣大消費者對食品藥品安全違法違規行為進行投訴舉報，充分調動廣大群眾參與食品藥品安全治理的積極性、主動性，形成食品藥品安全社會共治的良好氛圍。

　　三、從嚴從實，廉潔自律，努力打造一支廉潔高效的監管隊伍

　　食品藥品監管部門審評審批、監管執法事項多、權力大、社會關注度高，面對的腐蝕拉攏和利益誘惑多，廉政作風建設形勢複雜嚴峻。食品藥品監管系統務必加強廉政作風建設、保持高度警惕，真正做到“反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴”，努力鍛造一支“政治過硬、業務精良、作風清正、行動快捷、廉潔高效”的監管隊伍。

　　***一***強化思想建設，提升能力素質。思想的高度決定了工作的質量，要結合深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重點任務，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持在食品藥品安全工作上察實情、求實效，下大力氣苦練內功，切實增強履職盡責能力，打通監管工作的“最後一公里”。要對基層監管隊伍和專業技術隊伍開展針對性、實踐性、操作性強的教育培訓，提升運用法治思維、系統思維、創新思維、底線思維來觀察和分析問題、解決問題的能力，將一絲不苟、細緻認真的工作態度貫穿於監管工作的各個環節。

　　***二***強化責任擔當，狠抓工作落實。食品藥品安全工作關係民生福祉，關係群眾切身利益，責任無處不在，擔當義不容辭。我們監管人員要主動擔當、敢於擔當、善於擔當，做到守土有責、守土盡責。各級監管部門要圍繞群眾關心關注的食品藥品安全工作熱點難點和焦點問題，突出針對性和應用性，深入基層開展調查研究，總結好典型、好經驗、好做法，從而在工作不斷創新監管手段、改進監管方法。各級監管部門的負責同志對事關監管工作全域性的專項整治、專項檢查、能力建設等大事，要深入一線靠前指揮，要爭取在一線瞭解掌握情況，在一線解決困難問題，在一線抓好督促落實，防止重點工作在落實的口號中落空。

　　***三***強化廉潔意識，樹立良好形象。各級監管部門要認真貫徹市紀委三屆五次全會精神，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，將全面從嚴治黨、依規治黨的各項要求落到實處。要嚴格執行中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定和黨風廉政建設的各項具體要求，認真落實一崗雙責，強化廉潔自律意識，切實增強自我約束能力，嚴格在法律和紀律範圍內活動，自覺做到按規則辦事、按規矩辦事。要大力推進依法行政，全面推行權力清單和責任清單制度，做到清單之外無權力，以公正廉潔的良好形象取信於民，贏得群眾信賴。